公共伦理制度建设.ppt

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1、 学习重点：学习重点：学习重点：学习重点：1 1、公共伦理制度建设的必要性；、公共伦理制度建设的必要性；、公共伦理制度建设的必要性；、公共伦理制度建设的必要性；2 2、我国公共伦理制度建设的现状；、我国公共伦理制度建设的现状；、我国公共伦理制度建设的现状；、我国公共伦理制度建设的现状；3 3、加强我国公共伦理制度建设的思路；、加强我国公共伦理制度建设的思路；、加强我国公共伦理制度建设的思路；、加强我国公共伦理制度建设的思路；4 4、美国公共伦理制度建设的现状；、美国公共伦理制度建设的现状；、美国公共伦理制度建设的现状；、美国公共伦理制度建设的现状；5 5、公共伦理监督体系、教育培训机制建设发展

2、方向。、公共伦理监督体系、教育培训机制建设发展方向。、公共伦理监督体系、教育培训机制建设发展方向。、公共伦理监督体系、教育培训机制建设发展方向。参考文献参考文献参考文献参考文献:1 1、余玉花，杨芳、余玉花，杨芳、余玉花，杨芳、余玉花，杨芳.公共行政伦理学公共行政伦理学公共行政伦理学公共行政伦理学.上海交通大学出版社上海交通大学出版社上海交通大学出版社上海交通大学出版社.2007.2007.2 2、肖平等、肖平等、肖平等、肖平等.公共管理伦理导论公共管理伦理导论公共管理伦理导论公共管理伦理导论.西南交通大学出版社西南交通大学出版社西南交通大学出版社西南交通大学出版社.2007.2007.第六章

3、第六章 公共伦理的制度建设公共伦理的制度建设 一、加强公共伦理制度建设的必要性和紧迫性一、加强公共伦理制度建设的必要性和紧迫性一、加强公共伦理制度建设的必要性和紧迫性一、加强公共伦理制度建设的必要性和紧迫性 1 1 1 1、在市场经济条件下，公共行为主体的伦理修养和、在市场经济条件下，公共行为主体的伦理修养和、在市场经济条件下，公共行为主体的伦理修养和、在市场经济条件下，公共行为主体的伦理修养和道德理性存在失范的现象，公共伦理制度可以强化自律。道德理性存在失范的现象，公共伦理制度可以强化自律。道德理性存在失范的现象，公共伦理制度可以强化自律。道德理性存在失范的现象，公共伦理制度可以强化自律。2

4、 2 2 2、公共管理机构行政方式及职能的转换、公共管理机构行政方式及职能的转换、公共管理机构行政方式及职能的转换、公共管理机构行政方式及职能的转换 需要伦理制度的保障，弥补行政法规的不足。需要伦理制度的保障，弥补行政法规的不足。需要伦理制度的保障，弥补行政法规的不足。需要伦理制度的保障，弥补行政法规的不足。3 3 3 3、有助于树立新的公共伦理原则和规范，、有助于树立新的公共伦理原则和规范，、有助于树立新的公共伦理原则和规范，、有助于树立新的公共伦理原则和规范，建设和谐社会。建设和谐社会。建设和谐社会。建设和谐社会。4 4 4 4、加强公共伦理制度建设是国际潮流。、加强公共伦理制度建设是国际

5、潮流。、加强公共伦理制度建设是国际潮流。、加强公共伦理制度建设是国际潮流。第一节第一节 公共伦理制度建设的必要性公共伦理制度建设的必要性二、公共伦理与制度建设二、公共伦理与制度建设二、公共伦理与制度建设二、公共伦理与制度建设 两者是辨证统一的关系：两者是辨证统一的关系：两者是辨证统一的关系：两者是辨证统一的关系：1 1 1 1、制度建设包含着公共伦理；、制度建设包含着公共伦理；、制度建设包含着公共伦理；、制度建设包含着公共伦理；2 2 2 2、公共伦理体现制度建设，其核心是道德立法。、公共伦理体现制度建设，其核心是道德立法。、公共伦理体现制度建设，其核心是道德立法。、公共伦理体现制度建设，其核

6、心是道德立法。道德立法：是把有利于加强组织管理，提高组织成员德道德立法：是把有利于加强组织管理，提高组织成员德道德立法：是把有利于加强组织管理，提高组织成员德道德立法：是把有利于加强组织管理，提高组织成员德性素养的某些社会道德伦理规范，以法律或制度的方式加以性素养的某些社会道德伦理规范，以法律或制度的方式加以性素养的某些社会道德伦理规范，以法律或制度的方式加以性素养的某些社会道德伦理规范，以法律或制度的方式加以规定，形成具有法律或制度约束力的行政管理手段。规定，形成具有法律或制度约束力的行政管理手段。规定，形成具有法律或制度约束力的行政管理手段。规定，形成具有法律或制度约束力的行政管理手段。第

7、二节第二节 国外公共伦理制度建设及启示国外公共伦理制度建设及启示一、一、一、一、部分国家公共伦理制度建设的对比部分国家公共伦理制度建设的对比部分国家公共伦理制度建设的对比部分国家公共伦理制度建设的对比二、公共伦理制度建设是国际潮流二、公共伦理制度建设是国际潮流二、公共伦理制度建设是国际潮流二、公共伦理制度建设是国际潮流 1 1 1 1、专门的伦理法律和制度；、专门的伦理法律和制度；、专门的伦理法律和制度；、专门的伦理法律和制度；2 2 2 2、专门的执行机构。、专门的执行机构。、专门的执行机构。、专门的执行机构。三、国外公共伦理制度建设的启示三、国外公共伦理制度建设的启示三、国外公共伦理制度建

8、设的启示三、国外公共伦理制度建设的启示 1 1 1 1、必须重视公共伦理制度的法制化；、必须重视公共伦理制度的法制化；、必须重视公共伦理制度的法制化；、必须重视公共伦理制度的法制化；2 2 2 2、强化公共伦理制度的机构设立及执行力度；、强化公共伦理制度的机构设立及执行力度；、强化公共伦理制度的机构设立及执行力度；、强化公共伦理制度的机构设立及执行力度；3 3 3 3、吸收新闻媒体和社会公众的积极参与和监督；、吸收新闻媒体和社会公众的积极参与和监督；、吸收新闻媒体和社会公众的积极参与和监督；、吸收新闻媒体和社会公众的积极参与和监督；4 4 4 4、加大公共行政人员公共伦理的学习与培训、加大公共

9、行政人员公共伦理的学习与培训、加大公共行政人员公共伦理的学习与培训、加大公共行政人员公共伦理的学习与培训;5 5 5 5、积极推行政治体制改革和政治文明建设。、积极推行政治体制改革和政治文明建设。、积极推行政治体制改革和政治文明建设。、积极推行政治体制改革和政治文明建设。第三节第三节 我国公共伦理制度建设现状及出路我国公共伦理制度建设现状及出路一、我国公共伦理制度建设现状一、我国公共伦理制度建设现状一、我国公共伦理制度建设现状一、我国公共伦理制度建设现状 1 1、重伦理规范的制度化，轻伦理规范的法律化；、重伦理规范的制度化，轻伦理规范的法律化；、重伦理规范的制度化，轻伦理规范的法律化；、重伦理

10、规范的制度化，轻伦理规范的法律化；2 2、我国公共伦理建设的党国化；、我国公共伦理建设的党国化；、我国公共伦理建设的党国化；、我国公共伦理建设的党国化；3 3、没有专门的伦理法规的执行机关，对违反公共伦理规范、没有专门的伦理法规的执行机关，对违反公共伦理规范、没有专门的伦理法规的执行机关，对违反公共伦理规范、没有专门的伦理法规的执行机关，对违反公共伦理规范 行为的惩罚执行不力；行为的惩罚执行不力；行为的惩罚执行不力；行为的惩罚执行不力；4 4、缺乏社会公共监督机构。、缺乏社会公共监督机构。、缺乏社会公共监督机构。、缺乏社会公共监督机构。二、二、二、二、我国公共伦理制度建设的重点我国公共伦理制度

11、建设的重点我国公共伦理制度建设的重点我国公共伦理制度建设的重点1 1、加强公共伦理制度的法律化；、加强公共伦理制度的法律化；、加强公共伦理制度的法律化；、加强公共伦理制度的法律化；2 2、提高公共管理主体的德性修养；、提高公共管理主体的德性修养；、提高公共管理主体的德性修养；、提高公共管理主体的德性修养；3 3 、设立专门的国家伦理法规的执行机构；、设立专门的国家伦理法规的执行机构；、设立专门的国家伦理法规的执行机构；、设立专门的国家伦理法规的执行机构；4 4、培植公众参与的社会中介监督机构。、培植公众参与的社会中介监督机构。、培植公众参与的社会中介监督机构。、培植公众参与的社会中介监督机构。

12、第四节第四节 公共伦理监督机制建设公共伦理监督机制建设一、行政伦理监督概述一、行政伦理监督概述一、行政伦理监督概述一、行政伦理监督概述 1 1行政伦理监督的含义行政伦理监督的含义行政伦理监督的含义行政伦理监督的含义 行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督是是是是指指指指在在在在行行行行政政政政管管管管理理理理活活活活动动动动中中中中，对对对对行行行行政政政政机机机机构构构构及及及及其其其其工工工工作作作作人人人人员员员员行行行行为为为为是是是是否否否否符符符符合合合合有有有有关关关关伦伦伦伦理理理理道道道道德德德德原原原原则则则则与与与与规规规规范范范范所所所所进进进进行行行行的的的

13、的监监监监察察察察和督导。和督导。和督导。和督导。2 2 2 2行政伦理监督的特点行政伦理监督的特点行政伦理监督的特点行政伦理监督的特点（1 1 1 1）监督主体的多样性。）监督主体的多样性。）监督主体的多样性。）监督主体的多样性。行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督的的的的主主主主体体体体不不不不仅仅仅仅涉涉涉涉及及及及垂垂垂垂直直直直领领领领导导导导关关关关系系系系的的的的行行行行政政政政机机机机关关关关之之之之间间间间及及及及其其其其自自自自身身身身，而而而而且且且且还还还还包包包包含含含含政政政政党党党党组组组组织织织织、权权权权力力力力机机机机关关关关、社社社社会会会会团

14、团团团体体体体、普通公民等。普通公民等。普通公民等。普通公民等。（2 2 2 2）监督对象的特定性。）监督对象的特定性。）监督对象的特定性。）监督对象的特定性。行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督的的的的对对对对象象象象是是是是国国国国家家家家各各各各级级级级行行行行政政政政机机机机关关关关及及及及其其其其工工工工作作作作人人人人员员员员，更更更更确确确确切切切切地地地地讲讲讲讲，是是是是指指指指行行行行政政政政人人人人员员员员的的的的公公公公务务务务行行行行为为为为。但但但但就就就就我我我我国国国国目目目目前前前前的的的的社社社社会会会会现现现现实实实实而而而而言言言言，行行行行

15、政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督的的的的对对对对象象象象还还还还包包包包括括括括各各各各级级级级党党党党的的的的部部部部门门门门、各各各各级人大、司法机关、社会团体中的公职人员。级人大、司法机关、社会团体中的公职人员。级人大、司法机关、社会团体中的公职人员。级人大、司法机关、社会团体中的公职人员。（3 3 3 3）监督内容的广泛性。）监督内容的广泛性。）监督内容的广泛性。）监督内容的广泛性。不不不不仅仅仅仅要要要要对对对对行行行行政政政政机机机机关关关关各各各各部部部部门门门门、各各各各级级级级工工工工作作作作人人人人员员员员进进进进行行行行监监监监督督督督，而而而而且且且且还要对行政

16、管理活动的各个环节进行监督。还要对行政管理活动的各个环节进行监督。还要对行政管理活动的各个环节进行监督。还要对行政管理活动的各个环节进行监督。（4 4 4 4）监督的互动性。）监督的互动性。）监督的互动性。）监督的互动性。行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督既既既既包包包包括括括括行行行行政政政政机机机机关关关关对对对对自自自自身身身身的的的的监监监监督督督督，又又又又包包包包括括括括行行行行政政政政机机机机关关关关中不同机构和部门之间的相互监督。中不同机构和部门之间的相互监督。中不同机构和部门之间的相互监督。中不同机构和部门之间的相互监督。（5 5 5 5）监督的规范性。）监督的

17、规范性。）监督的规范性。）监督的规范性。一一一一方方方方面面面面，监监监监督督督督应应应应该该该该朝朝朝朝着着着着规规规规范范范范化化化化、制制制制度度度度化化化化的的的的方方方方向向向向发发发发展展展展；另另另另一一一一方方方方面面面面，监督本身就是依照规范和产生规范的过程。监督本身就是依照规范和产生规范的过程。监督本身就是依照规范和产生规范的过程。监督本身就是依照规范和产生规范的过程。3 3行政伦理监督的原则行政伦理监督的原则行政伦理监督的原则行政伦理监督的原则（1 1）日常性原则）日常性原则）日常性原则）日常性原则 在在在在高高高高度度度度开开开开放放放放、高高高高度度度度流流流流动动动

18、动的的的的社社社社会会会会环环环环境境境境下下下下，行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督的的的的优优优优越越越越性性性性就就就就体体体体现现现现在在在在它它它它是是是是日日日日常常常常性性性性的的的的，每每每每时时时时每每每每刻刻刻刻地地地地与与与与行行行行政政政政人人人人员员员员相相相相伴伴伴伴随的。随的。随的。随的。（2 2 2 2）广泛性原则）广泛性原则）广泛性原则）广泛性原则 与与与与社社社社会会会会管管管管理理理理活活活活动动动动的的的的复复复复杂杂杂杂性性性性、多多多多样样样样性性性性、广广广广泛泛泛泛性性性性相相相相适适适适应应应应，行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监

19、监监监督督督督的的的的范范范范围围围围也也也也涉涉涉涉及及及及行行行行政政政政机机机机关关关关及及及及其其其其工工工工作作作作人人人人员员员员的的的的一一一一切切切切公公公公务务务务行为。行为。行为。行为。（3 3 3 3）规范性原则）规范性原则）规范性原则）规范性原则 行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督始始始始终终终终在在在在朝朝朝朝着着着着规规规规范范范范化化化化、制制制制度度度度化化化化的的的的方方方方向向向向发发发发展展展展，使被监督的对象对自身的行为具有预期性。使被监督的对象对自身的行为具有预期性。使被监督的对象对自身的行为具有预期性。使被监督的对象对自身的行为具有预期

20、性。（4 4 4 4）有效性原则）有效性原则）有效性原则）有效性原则 行政伦理监督应该及时有效。行政伦理监督应该及时有效。行政伦理监督应该及时有效。行政伦理监督应该及时有效。二、行政伦理监督的必要性二、行政伦理监督的必要性二、行政伦理监督的必要性二、行政伦理监督的必要性1 1行政道德失范行为的类型行政道德失范行为的类型行政道德失范行为的类型行政道德失范行为的类型 （1 1）经经经经济济济济类类类类的的的的失失失失范范范范：主主主主要要要要包包包包括括括括贪贪贪贪污污污污挪挪挪挪用用用用公公公公款款款款、违违违违法法法法经经经经商商商商和和和和隐匿个人财产等。隐匿个人财产等。隐匿个人财产等。隐匿

21、个人财产等。（2 2）政治类的失范：主要包括官僚主义和权力寻租等。）政治类的失范：主要包括官僚主义和权力寻租等。）政治类的失范：主要包括官僚主义和权力寻租等。）政治类的失范：主要包括官僚主义和权力寻租等。（3 3）违反社会公德的失范。）违反社会公德的失范。）违反社会公德的失范。）违反社会公德的失范。2 2 2 2加强行政伦理监督的意义加强行政伦理监督的意义加强行政伦理监督的意义加强行政伦理监督的意义 (1 (1）有利于加强社会民主政治建设。）有利于加强社会民主政治建设。）有利于加强社会民主政治建设。）有利于加强社会民主政治建设。（2 2）有利于增强行政人员的公仆意识。）有利于增强行政人员的公仆

22、意识。）有利于增强行政人员的公仆意识。）有利于增强行政人员的公仆意识。（3 3）有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力。）有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力。）有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力。）有利于保障行政机关、行政人员正当地行使权力。（4 4）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。（5 5）有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德失范）有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德失范）有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德

23、失范）有利于减少现实社会中一定范围内存在的伦理道德失范现象。现象。现象。现象。三、行政伦理监督体系三、行政伦理监督体系三、行政伦理监督体系三、行政伦理监督体系1 1外部监督体系外部监督体系外部监督体系外部监督体系（1 1）权权权权力力力力监监监监督督督督：工工工工作作作作计计计计划划划划审审审审查查查查权权权权；罢罢罢罢免免免免权权权权；质质质质询询询询权权权权；视视视视察察察察、检查权。检查权。检查权。检查权。（2 2）政党监督：日常监督；专门监督；信访监督。）政党监督：日常监督；专门监督；信访监督。）政党监督：日常监督；专门监督；信访监督。）政党监督：日常监督；专门监督；信访监督。（3 3

24、）社会团体及人民群众舆论监督：直接向各级行政机关提）社会团体及人民群众舆论监督：直接向各级行政机关提）社会团体及人民群众舆论监督：直接向各级行政机关提）社会团体及人民群众舆论监督：直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议；申诉、控告和检举国家行政机出询问、要求、批评和建议；申诉、控告和检举国家行政机出询问、要求、批评和建议；申诉、控告和检举国家行政机出询问、要求、批评和建议；申诉、控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为；通过报关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为；通过报关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为；通过报关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德

25、失范行为；通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露 问题，形成强大的社会舆论监督力量。问题，形成强大的社会舆论监督力量。问题，形成强大的社会舆论监督力量。问题，形成强大的社会舆论监督力量。2 2内部行政监督体系内部行政监督体系内部行政监督体系内部行政监督体系（1 1）自我监督。）自我监督。）自我监督。）自我监督。（2 2）行政监察。）行政监察。）行政监察。）行政监察。（3 3）审计监督）审计监督）审计监督）审计监督3 3、我国公共、我国公共、我国公共、我国公共行政伦理监督机制建设现状和发展方向

26、行政伦理监督机制建设现状和发展方向行政伦理监督机制建设现状和发展方向行政伦理监督机制建设现状和发展方向 目前，我国行政道德评价和公共行目前，我国行政道德评价和公共行目前，我国行政道德评价和公共行目前，我国行政道德评价和公共行政伦理监督己经形成了一个以各级行政政伦理监督己经形成了一个以各级行政政伦理监督己经形成了一个以各级行政政伦理监督己经形成了一个以各级行政机关工作人员行政行为为指向的评价监机关工作人员行政行为为指向的评价监机关工作人员行政行为为指向的评价监机关工作人员行政行为为指向的评价监督体系。但也存在行政道德评价和行政督体系。但也存在行政道德评价和行政督体系。但也存在行政道德评价和行政督

27、体系。但也存在行政道德评价和行政理监督的缺位、滞后以及力度欠缺等问理监督的缺位、滞后以及力度欠缺等问理监督的缺位、滞后以及力度欠缺等问理监督的缺位、滞后以及力度欠缺等问题题题题。主要反映在以下三个方面：主要反映在以下三个方面：主要反映在以下三个方面：主要反映在以下三个方面：第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序。第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序。第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序。第一，行政道德评价、监督机制的多元和无序。第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂。第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂。第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂。第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂

28、。第第第第三三三三，行行行行政政政政道道道道德德德德评评评评价价价价和和和和行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督的的的的法法法法治治治治化化化化程程程程度度度度较低。较低。较低。较低。针针针针对对对对上上上上述述述述行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督与与与与评评评评价价价价中中中中的的的的许许许许多多多多问问问问题题题题，应应应应该该该该从从从从理理理理论论论论和和和和实实实实践践践践两两两两个个个个层层层层面面面面积积积积极极极极加加加加以以以以改改改改革革革革和和和和完完完完善善善善，主主主主要体现在以下三个方面：要体现在以下三个方面：要体现在以下三个方面：要体现

29、在以下三个方面：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能。第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能。第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能。第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能。第第第第二二二二，有有有有效效效效的的的的监监监监督督督督、评评评评价价价价必必必必须须须须以以以以监监监监督督督督、评评评评价价价价客客客客体体体体切切切切实实实实处处处处于于于于被被被被监监监监督督督督、评评评评价价价价之之之之下下下下为为为为前前前前提提提提，要要要要保保保保证证证证监监监监督督督督评评评评价的独立性与权威性。价的独立性与权威性。价的独立性与权威性。价的独立性与权威性。第第第第三三三

30、三，加加加加强强强强行行行行政政政政伦伦伦伦理理理理监监监监督督督督与与与与道道道道德德德德评评评评价价价价的的的的法法法法治治治治化化化化，尽尽尽尽快快快快制制制制定定定定相相相相关关关关法法法法律律律律和和和和规规规规范范范范性性性性文文文文件件件件，使使使使各各各各类类类类行行行行政政政政监监监监督督督督评评评评价价价价具具具具有有有有明明明明确确确确具具具具体体体体的的的的主主主主体体体体权权权权限限限限、法法法法律律律律依依依依据据据据、程程程程序序序序和和和和手段。手段。手段。手段。第五节第五节 公共管理的伦理文化及教育公共管理的伦理文化及教育一一、政治伦理文化选择及必由之路、政治

31、伦理文化选择及必由之路、政治伦理文化选择及必由之路、政治伦理文化选择及必由之路 人治人治人治人治 法治法治法治法治 廉洁廉洁廉洁廉洁 腐败腐败腐败腐败 公仆公仆公仆公仆 官本位官本位官本位官本位 民主民主民主民主 专制专制专制专制 必由之路必由之路政治文明政治文明二、公共伦理的教育培训二、公共伦理的教育培训二、公共伦理的教育培训二、公共伦理的教育培训1 1 1 1、教育培训的必要性、教育培训的必要性、教育培训的必要性、教育培训的必要性 法律、制度的补充；法律、制度的补充；法律、制度的补充；法律、制度的补充；公共行政人员道德的层次差异性；公共行政人员道德的层次差异性；公共行政人员道德的层次差异性

32、；公共行政人员道德的层次差异性；公共机构的示范性；公共机构的示范性；公共机构的示范性；公共机构的示范性；传统文化的约束性。传统文化的约束性。传统文化的约束性。传统文化的约束性。2 2 2 2、建立以传统道德为基础的公共行政伦理教育培训机制、建立以传统道德为基础的公共行政伦理教育培训机制、建立以传统道德为基础的公共行政伦理教育培训机制、建立以传统道德为基础的公共行政伦理教育培训机制 儒家文化、道家文化：孝、勤、廉、仁、和、顺等。儒家文化、道家文化：孝、勤、廉、仁、和、顺等。儒家文化、道家文化：孝、勤、廉、仁、和、顺等。儒家文化、道家文化：孝、勤、廉、仁、和、顺等。新公共管理的价值：服务性（为公民

33、服务，而非顾客服务）新公共管理的价值：服务性（为公民服务，而非顾客服务）新公共管理的价值：服务性（为公民服务，而非顾客服务）新公共管理的价值：服务性（为公民服务，而非顾客服务）、效率（重视人，公共利益是目标，而不是生产率）和精简、效率（重视人，公共利益是目标，而不是生产率）和精简、效率（重视人，公共利益是目标，而不是生产率）和精简、效率（重视人，公共利益是目标，而不是生产率）和精简（社会责任）（社会责任）（社会责任）（社会责任）把所有的公共行政人员定期送入大学或公共行政研究机把所有的公共行政人员定期送入大学或公共行政研究机把所有的公共行政人员定期送入大学或公共行政研究机把所有的公共行政人员定期送入大学或公共行政研究机构进行培训，达到树立行政责任意识、培养行政良心，朔造构进行培训，达到树立行政责任意识、培养行政良心，朔造构进行培训，达到树立行政责任意识、培养行政良心，朔造构进行培训，达到树立行政责任意识、培养行政良心，朔造行政人格的目的。行政人格的目的。行政人格的目的。行政人格的目的。借鉴美国的做法：各洲的伦理委员会、政府伦理办公室。借鉴美国的做法：各洲的伦理委员会、政府伦理办公室。借鉴美国的做法：各洲的伦理委员会、政府伦理办公室。借鉴美国的做法：各洲的伦理委员会、政府伦理办公室。