公共管理应用写作第5章.ppt

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1、公共管理运用写作公共管理运用写作第五章第五章函的写作函的写作一、函的适用范围与类型一、函的适用范围与类型 （一）函的适应范围（一）函的适应范围v1适适用用于于不不相相隶隶属属机机关关之之间间相相互互商商洽洽工工作作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。v2政政府府各各部部门门依依据据部部门门职职权权可可以以相相互互行行文文和和向向下下一一级级政政府府的的相相关关业业务务部部门门行行文文；除除以以函函的的形形式式商商洽洽工工作作、询询问问和和答答复复问问题题、审审批批事事项外，一般不得向下一级政府正式行文。项外，一般不得向下一级政府正式行文。v3就就行

2、行文文关关系系而而言言，函函的的主主要要适适用用范范围围是是（1）同同一一系系统统中中的的平平级级单单位位之之间间；（2）不不同同系系统统不不相相互互隶隶属属的的单单位位之之间间；（3）上上级级政政府部门与下级政府之间。府部门与下级政府之间。（二）函的主要类型（二）函的主要类型v1商商洽洽函函。用用于于平平行行机机关关和和不不相相隶隶属属机机关关之之间间商商洽洽业业务务，协协调调工工作作，联联系系事事项项，相互支援等。相互支援等。v2询询问问函函。用用于于向向有有关关部部门门了了解解本本单单位位不清楚的问题，或征询对方意见。不清楚的问题，或征询对方意见。v3批批答答函函。用用于于主主管管部部门

3、门或或经经授授权权的的部部门对有关单位请求审批的事项进行答复。门对有关单位请求审批的事项进行答复。v4告告知知函函。用用于于直直接接告告知知本本机机关关某某项项决决定、意图、活动，使对方单位知晓。定、意图、活动，使对方单位知晓。国务院办公厅关于同意在民间组织国务院办公厅关于同意在民间组织登记证书上使用国徽图案的复函登记证书上使用国徽图案的复函国办函国办函国办函国办函200220022002200292929292号号号号民政部：民政部：你你部部关关于于在在民民间间组组织织登登记记证证书书上上使使用用国国徽徽有有关关问问题题的的请请示示（民民发发20022002154154号号）收收悉悉。经经国

4、国务务院院领领导导同同志志同同意意，现现函函复如下：复如下：根根据据中中华华人人民民共共和和国国国国徽徽法法的的有有关关规规定定，同同意意在在“社社会会团团体体法法人人登登记记证证书书”、“民民办办非非企企业业单单位位登登记记证证书书”和和“社社会会团团体体分分支支（代代表表）机机构构登登记记证证书书”上上使使用用国国徽徽图图案案。请请严严格格按按照照中中华华人人民民共共和和国国国国徽徽法法和和中中华华人人民民共共和和国国国国徽徽图图案案制制作作说说明的要求正确使用，尊重和爱护国徽，维护国徽的尊严。明的要求正确使用，尊重和爱护国徽，维护国徽的尊严。国务院办公厅（印）国务院办公厅（印）二二二年十

5、一月二十五日二年十一月二十五日国家环境保护总局关于夜间违法进行建筑施工国家环境保护总局关于夜间违法进行建筑施工作业处罚问题的复函作业处罚问题的复函环函环函环函环函2004200420042004392392392392号号号号河南省环境保护局：河南省环境保护局：你你局局关关于于对对夜夜间间违违法法超超时时超超标标建建筑筑施施工工作作业业行行为为实实施施行行政政处处罚罚的的依依据据问问题的请示（豫环法题的请示（豫环法20048号）收悉。经研究，函复如下：号）收悉。经研究，函复如下：环环境境噪噪声声污污染染防防治治法法赋赋予予环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门以以罚罚款款权权，但但未未规规定

6、定相应的罚款幅度。相应的罚款幅度。环环境境保保护护行行政政处处罚罚办办法法第第七七条条规规定定，环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门在在对对环环境境违违法法行行为为实实施施处处罚罚时时，应应当当在在法法定定的的处处罚罚种种类类和和幅幅度度范范围围内内，综综合合考考虑虑当当事事人人的的过过错错程程度度、违违法法行行为为造造成成的的危危害害后后果果、改改正正违违法法行行为为的的态态度度和和改改正正措措施施、以及违法行为是初犯还是再犯等有关具体情节。以及违法行为是初犯还是再犯等有关具体情节。根根据据以以上上规规定定，对对违违反反环环境境噪噪声声污污染染防防治治法法，夜夜间间进进行行产产生生噪噪声

7、声污污染染的的建建筑筑施施工工作作业业的的，由由环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门综综合合考考虑虑当当事事人人的的过过错错程程度度、违违法法行行为为造造成成的的危危害害后后果果、改改正正违违法法行行为为的的态态度度和和改改正正措措施施、以以及及违违法法行行为为是初犯还是再犯等有关具体情节，裁定相应的罚款数额。是初犯还是再犯等有关具体情节，裁定相应的罚款数额。地地方方性性法法规规和和政政府府规规章章对对违违法法进进行行夜夜间间建建筑筑施施工工作作业业的的处处罚罚已已有有规规定定的的，可以适用其规定。可以适用其规定。国家环境保护总局（印）国家环境保护总局（印）二二四年十一月五日四年十一月五日

8、二、函的特点二、函的特点（一）适应性强，灵活简便（一）适应性强，灵活简便v1函的内容十分广泛，无论是十分函的内容十分广泛，无论是十分严肃的事项，还是一些一般性的内容，严肃的事项，还是一些一般性的内容，事无巨细都可以用函。事无巨细都可以用函。v2函的写作形式灵活，写作过程简函的写作形式灵活，写作过程简便，不必有一系列的严格审批签发程便，不必有一系列的严格审批签发程序。序。v3函的内容单一，结构短小精悍，函的内容单一，结构短小精悍，只要讲明所需请求、协商、询问等事只要讲明所需请求、协商、询问等事项即可。项即可。（二）行文方向多向（二）行文方向多向1函主要用于平级单位和不相隶属单位之间，一般是函主要

9、用于平级单位和不相隶属单位之间，一般是平行文，但也可用于上下级单位、部门之间联系工平行文，但也可用于上下级单位、部门之间联系工作和商洽事项。作和商洽事项。2要特别注意函与请示、批复的区别。函和请示都可要特别注意函与请示、批复的区别。函和请示都可以用于以用于“请求批准请求批准”事项，但请示是上行文，函是事项，但请示是上行文，函是平行文，要注意行文关系。复函和批复也有行文关平行文，要注意行文关系。复函和批复也有行文关系的区别，批复的事项事关重大、比较重要。系的区别，批复的事项事关重大、比较重要。关于征求非处方药说明书范本意见的函关于征求非处方药说明书范本意见的函 各省、自治区、直辖市食品药品监督管

10、理局各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局：为贯彻实施药品说明书和标签管理规定（国家食品药品监督管为贯彻实施药品说明书和标签管理规定（国家食品药品监督管理局令第理局令第2424号）和处方药与非处方药分类管理办法（国家药品监督号）和处方药与非处方药分类管理办法（国家药品监督管理局令第管理局令第1010号），国家局下发了关于印发非处方药说明书规范细则号），国家局下发了关于印发非处方药说明书规范细则的通知（国食药监注的通知（国食药监注20062006540540号）和关于进一步加强非处方药号）和关于进一步加强非处方药说明书和标签管理的通知（国食药监注说明书和标签管理的通知（国食药监注20062006

11、610610号）。国家局对号）。国家局对已公布非处方药的说明书范本进行了修订，非处方药说明书范本（征求已公布非处方药的说明书范本进行了修订，非处方药说明书范本（征求意见稿）将于意见稿）将于20062006月月1212月月3131日登录在国家食品药品监督管理局药品评价日登录在国家食品药品监督管理局药品评价中心网站上。请你局通知辖区内相关企业点击网站查阅。对说明书内容中心网站上。请你局通知辖区内相关企业点击网站查阅。对说明书内容有不同意见者，请于有不同意见者，请于20072007年年1 1月月1515日前将意见（包括联系方式）传真至：日前将意见（包括联系方式）传真至：或或国家食品药品监督管理局药品

12、安全监管司国家食品药品监督管理局药品安全监管司 二二六年十二月二十二日六年十二月二十二日三、函写作的注意事项三、函写作的注意事项（一）（一）标题标题v1.完整格式：发文机关完整格式：发文机关+事由事由+文种。文种。v2.一般性便函通常格式：一般性便函通常格式：事由事由+文种文种。v3.复复函函标标题题：发发文文机机关关+事事由由+文文种种；或或：发发文文机机关关+事事由由+收收文文机机关关+复复函函。如如国国务务院院办办公公厅厅关关于于悬悬挂挂国国徽徽问问题给湖北省人民政府的复函题给湖北省人民政府的复函（二）（二）主送机关主送机关v函函属属于于专专发发性性行行政政公公文文，其其主主送送机机关关

13、只只有有一一个个，一一般般不抄送。不抄送。（三）（三）正文正文vv函函函函的的的的正正正正文文文文结结结结构构构构是是是是：缘缘缘缘由由由由+事事事事项项项项+结结结结语语语语。函函函函的的的的缘缘缘缘由由由由简简简简要要要要写写写写明明明明理理理理由由由由和和和和目目目目的的的的，复复复复函函函函则则则则扼扼扼扼要要要要写写写写明明明明依依依依据据据据，与与与与批批批批复复复复开开开开头头头头相相相相似似似似。函函函函的的的的事事事事项项项项要要要要具具具具体体体体写写写写明明明明所所所所商商商商洽洽洽洽、询询询询问问问问或或或或请请请请批批批批的的的的事事事事项项项项。文文文文字字字字简简

14、简简练练练练、平平平平等等等等待待待待人人人人，要要要要使使使使用用用用商商商商量量量量语语语语气气气气、礼貌词。礼貌词。礼貌词。礼貌词。vv函的结语要恰当选择语言：函的结语要恰当选择语言：函的结语要恰当选择语言：函的结语要恰当选择语言：商洽函：商洽函：商洽函：商洽函：“请予考虑请予考虑请予考虑请予考虑”、“望予支持望予支持望予支持望予支持”询问函：询问函：询问函：询问函：“请予函复请予函复请予函复请予函复”、“盼复盼复盼复盼复”、“敬请函复敬请函复敬请函复敬请函复”批批批批答答答答函函函函：“请请请请予予予予批批批批准准准准”、“望望望望予予予予审审审审批批批批”、“此此此此复复复复”、“特

15、特特特此函复此函复此函复此函复”告知函：告知函：告知函：告知函：“特此函告特此函告特此函告特此函告”、“专此函达专此函达专此函达专此函达”（四）（四）函的写作要求函的写作要求v函函的的内内容容要要求求一一事事一一函函，内内容容单单一一集集中中，不不能能多多事事罗罗列列。函函的的语语言言要要求求简简洁洁明明快快，直直陈陈其其事事，不不要要重重复复烦烦琐琐。语气不要盛气凌人，也不要卑躬屈膝。语气不要盛气凌人，也不要卑躬屈膝。四、写作练习四、写作练习练习：根据下列素材，试拟写一篇练习：根据下列素材，试拟写一篇函和复函函和复函1.A省内有大量来自省内有大量来自B省的务工省的务工人员。人员。2.A省交通

16、厅约请省交通厅约请B省交通厅一省交通厅一起组建运送务工人员的春运车起组建运送务工人员的春运车队，以解决队，以解决B省外出务工人员省外出务工人员返乡过年的交通难题。返乡过年的交通难题。（详情自拟）（详情自拟）A省交通厅关于商请派车运送民工的函省交通厅关于商请派车运送民工的函 B省交通厅：省交通厅：为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队。但由于我们运力不足，车辆有效，估计不能满队。但由于我们运力不足，车辆有效，估计不能满足民工要求，特请贵省派出大型客车足民工要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。工。专此函达，盼复专此函达，盼复A省交通厅（印）省交通厅（印）二二七年一月五日七年一月五日 谢谢合作谢谢合作,再见再见!