环境管理体系要求及使用指南.ppt

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1、1GB/T24001-2004idtISO14001:2004 GB/T24001-2004idtISO14001:2004 环境管理体系环境管理体系 要求及使用指南要求及使用指南 理解与实施理解与实施2GB/T 24001-2004idtISO14001:2004GB/T 24001-2004idtISO14001:2004 环境管理体系境管理体系 要求及使用指南要求及使用指南引言引言 1 1 范范围 2 2 规范性引用文件范性引用文件 3 3 术语和定和定义 4 4 环境管理体系要求境管理体系要求 3v引言中的修改引言中的修改 v增加了第增加了第5 5自然段，自然段，说明此次修明此次修订目

2、的目的v第第6 6自然段的内容原在自然段的内容原在19961996版其他章版其他章节v运行模式运行模式图的的变化化v增加了增加了对PDCAPDCA的解的解释v增加了关于两增加了关于两标准兼容性的解准兼容性的解释v末一个自然段原在其他章末一个自然段原在其他章节v编辑性修改性修改4引言引言 现在，各种在，各种类型的型的组织都越来越重都越来越重视通通过依照依照环境方境方针和目和目标来控制其活来控制其活动、产品和服品和服务对环境的影响，以境的影响，以实现并并证实良好的良好的环境境绩效。效。这是由于有关是由于有关的立法更的立法更趋严格，促格，促进环境保境保护的的经济政策和其他措施都在相政策和其他措施都在

3、相继制定，相关方制定，相关方对环境境问题和可持和可持续发展的关注也在普展的关注也在普遍增遍增长。5引言引言 许多多组织已已经推行了推行了环境境“评审”或或“审核核”，以，以评价自身的价自身的环境境绩效。但效。但仅靠靠这种种“评审”和和“审核核”本身，可能本身，可能还不足不足以以为一个一个组织提供保提供保证，使之确信自己，使之确信自己的的环境境绩效不效不仅现在在满足，并将持足，并将持续满足法律和方足法律和方针要求。要使要求。要使评审或或审核行核行之有效，之有效，须在一个在一个纳入入组织整体的整体的结构构化的管理体系内予以化的管理体系内予以实施。施。6引言引言 环境管理境管理标准旨在准旨在为组织规

4、定有效定有效的的环境管理体系要素，境管理体系要素，这些因素可与些因素可与其他管理要求相其他管理要求相结合，帮助合，帮助组织实现其其环境目境目标与与经济目目标。如同其他。如同其他标准一准一样，这些些标准不是用来制造非关准不是用来制造非关税税贸易壁易壁垒，也不增加或改，也不增加或改变组织的的法律法律责任。任。7引言引言 本本标准准规定了定了对环境管理体系的要求，使境管理体系的要求，使组织能根据能根据法律法法律法规要求和重要要求和重要环境因素信息来制定和境因素信息来制定和实施方施方针与与目目标。本。本标准准拟适用于任何适用于任何类型与型与规模的模的组织，并适用，并适用于各种地理、文化和社会条件。其运

5、行模式如于各种地理、文化和社会条件。其运行模式如图1 1所示。所示。体系的成功体系的成功实施有施有赖于于组织中各个中各个层次与次与职能的承能的承诺，特特别是最高管理者的承是最高管理者的承诺。这样一个体系可供一个体系可供组织制定制定其其环境方境方针，建立，建立实现所承所承诺的方的方针的的目的的目标和和过程，程，采取必要的措施来改采取必要的措施来改进绩效，并效，并证实体系符合本体系符合本标准的准的要求。本要求。本标准的准的总目的是支持目的是支持环境保境保护和和污染染预防，防，协调它它们与社会和与社会和经济需求的关系。需求的关系。应当指出的是，其中当指出的是，其中许多要求是可以同多要求是可以同时或重

6、复涉及的。或重复涉及的。8环境方针环境方针策划策划实施与运行实施与运行管理评审管理评审持续改进持续改进 检查检查图1 1 本本标准的准的环境管理体系（境管理体系（EMSEMS）模式模式9注：注：本本标准基于策划准基于策划-实施施-检查-改改进（PDCAPDCA）的运的运行模式。关于行模式。关于PDCAPDCA的含的含义简要要说明如下：明如下：策划：建立所需要的目策划：建立所需要的目标和和过程，以程，以实现组织的的环境方境方针所期望的所期望的结果；果；实施：施：对过程予以程予以实施；施；检查：根据：根据环境方境方针、目、目标、指、指标以及以及法律法法律法规和其他要求，和其他要求，对过程程进行行监

7、测和和测量，量，并并报告其告其结果。果。改改进：采取措施，以持：采取措施，以持续改改进环境管理境管理体系的体系的绩效。效。10 许多多组织通通过由由过程程组成的体系以及成的体系以及过程之程之间的相互作用的相互作用对运行运行进行管理，行管理，这种种方式称方式称为“过程方法程方法”。GB/T19001-2000GB/T19001-2000提提倡使用倡使用过程方法。由于程方法。由于PDCAPDCA可以可以应用于所用于所有的有的过程，因此程，因此这两种方式可以看作是兼两种方式可以看作是兼容的。容的。11v体系运行模式体系运行模式图的的变化化将将“纠正措施正措施”从第从第4 4个框中取消，个框中取消，是

8、是对TC176TC176评论的回的回应，由此造成，由此造成PDCAPDCA链的中断，有欠妥之的中断，有欠妥之处，但，但也有其独到的用意。也有其独到的用意。现在的在的处理理给它它带来了明来了明显的缺陷。的缺陷。增加了增加了对PDCAPDCA运行模式的解运行模式的解释，是效仿是效仿ISO9001ISO9001。12引言引言 本本标准第二版的修准第二版的修订重点是更加明确地表重点是更加明确地表述第一版的内容；同述第一版的内容；同时对GB/T 19001GB/T 19001的内容的内容予以必要的考予以必要的考虑，以加，以加强两两标准的兼容性，准的兼容性，从而从而满足广大用足广大用户的需求。的需求。为便

9、于使用，本便于使用，本标准附准附录A A和正文第和正文第4 4章章的相关条目采用了的相关条目采用了对应的序号。如的序号。如对应4.3.34.3.3，其内容都是关于目，其内容都是关于目标、指、指标和方案的和方案的论述，述，和和4.5.54.5.5的内容都是关于内部的内容都是关于内部审核等。另外，核等。另外，还在附在附录B B中中给出了出了GB/T 24001GB/T 2400120042004和和GB/T GB/T 190011900120002000之之间相近技相近技术内容的内容的对应关系。关系。13引言引言 本本标准准规定了定了对组织的的环境管理体系的要境管理体系的要求，它能求，它能够用于用

10、于对组织的的环境管理体系境管理体系进行行认证（或注册）和（或注册）和(或或)自我声明，本自我声明，本标准和准和用来用来为组织建立、建立、实施或改施或改进环境管理体系境管理体系提供一般性帮助的非提供一般性帮助的非认证性指南有重要区性指南有重要区别。环境管理涉及多方面内容，其中有些境管理涉及多方面内容，其中有些还具有具有战略与略与竞争意争意义。一个。一个组织可以通可以通过对本本标准成功准成功实施，使相关方确信施，使相关方确信组织已建立了适已建立了适当的当的环境管理体系。境管理体系。14引言引言 其他一些其他一些标准，特准，特别是是ISO/TC 207ISO/TC 207制定制定的关于的关于环境管理

11、的各种技境管理的各种技术文件，提供了文件，提供了环境管理支持技境管理支持技术的指南。的指南。对其他其他标准的准的参参阅仅用于用于获取信息。取信息。本本标准准仅包含那些可以包含那些可以进行客行客观审核的核的要求。要求。须要得到要得到对环境管理体系中境管理体系中诸多多问题更加全面指更加全面指导的的组织，可参，可参阅GB/T GB/T 240042400420042004。15引言引言 本本标准除了要求在方准除了要求在方针中承中承诺遵循遵循适用的法律法适用的法律法规要求和其他要求和其他应遵守的遵守的要求，以及要求，以及进行行污染染预防和持防和持续改改进外，未提出外，未提出对环境境绩效的效的绝对要求，

12、要求，因而两个从事因而两个从事类似活似活动但具有不同但具有不同环境境绩效的效的组织，可能都是符合本，可能都是符合本标准准要求的。要求的。16引言引言 系系统地采用和地采用和实施一系列施一系列环境管理技境管理技术，有助于，有助于为所有相关方所有相关方带来更好的来更好的结果。然而，采用本果。然而，采用本标准本身，并不能保准本身，并不能保证取得取得这样的的结果。果。环境管理体系能境管理体系能够促使促使组织为实现环境目境目标，在适宜和，在适宜和经济条件条件许可可时，考，考虑采用最佳可行技采用最佳可行技术，同同时充分考充分考虑到采用到采用这些技些技术的成本效的成本效益。益。17引言引言 本本标准准不不包

13、包含含针对其其他他管管理理体体系系的的要要求求，如如质量量、职业健健康康安安全全、财务或或风险等等管管理理体体系系要要求求。但但可可以以将将本本标准准所所规定定的的要要素素与与其其他他管管理理体体系系的的要要素素进行行协调，或或加加以以整整合合。组织可可通通过对现有有管管理理体体系系做做出出修修改改，以以建建立立符符合合本本标准准要要求求的的环境境管管理理体体系系。这里里还要要指指出出，对各各种种管管理理体体系系要要素素的的应用用，可可能能因因不不同的用途和不同相关方而异。同的用途和不同相关方而异。18引言引言 环境管理体系的境管理体系的详细程度、复程度、复杂程程度、体系文件的度、体系文件的规

14、模及所投入的模及所投入的资源源等，取决于多方面因素，如体系覆盖等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范的范围、组织的的规模、模、组织的活的活动、产品和服品和服务的性的性质等。中小型企等。中小型企业尤尤其如此。其如此。191 范范围 本本标准准规定了定了对环境管理体系的要境管理体系的要求，使一个求，使一个组织能能够根据法律法根据法律法规和它和它应遵守的其他要求，以及关于重要遵守的其他要求，以及关于重要环境境因素的信息，制定和因素的信息，制定和实施施环境方境方针与目与目标。本。本标准适用于准适用于组织确定其能确定其能够控制控制的，或能的，或能够施加影响的那些施加影响的那些环境因素。境因素。但但标准本身

15、并未提出具体的准本身并未提出具体的环境境绩效准效准则。20本本标准适用于任何有下列愿望的准适用于任何有下列愿望的组织：a)a)建立、建立、实施、保持并改施、保持并改进环境管理体系；境管理体系；b)b)使自己确信能符合所声明的使自己确信能符合所声明的环境方境方针；c)c)通通过下列方式展示下列方式展示对本本标准的符合：准的符合：1)1)进行自我行自我评价和自我声明；价和自我声明；2)2)寻求求组织的相关方（如的相关方（如顾客）客）对其符合性其符合性予以确予以确认；3)3)寻求外部求外部对它的自我声明予以确它的自我声明予以确认；4)4)寻求外部求外部组织对其其环境管理体系境管理体系进行行认证（或注

16、册）。（或注册）。21 本本标准旨在使其所有要求都能准旨在使其所有要求都能纳入任入任何一个何一个环境管理体系。其境管理体系。其应用程度取决于用程度取决于诸如如组织的的环境方境方针、活、活动、产品和服品和服务的性的性质，运行，运行场所和条件等因素。本所和条件等因素。本标准准还在附在附录A A中中对如何使用本如何使用本标准提供了准提供了资料料性的指南。性的指南。222 2 规范性引用文件范性引用文件 无无规范性引用文件。保留本范性引用文件。保留本章是章是为使本版的章条号和前一使本版的章条号和前一版（版（GB/T24001-1996GB/T24001-1996）保持一保持一致。致。233 3 术语和

17、定和定义下列下列术语和定和定义适用与本适用与本标准。准。3.1 3.1 审核核员 auditorauditor有能力有能力实施施审核的人核的人员。GB/T 19000GB/T 1900020002000，3.9.93.9.9243.14 3.14 能力能力(ISO19011:2002)ISO19011:2002)经证实的的个人素个人素质以及以及经证实的的应用知用知识和技能和技能的的本本领。253.2 3.2 持持续改改进 continual improvementcontinual improvement 不断不断对环境管理体系境管理体系(3.8)(3.8)进行行强化的化的过程，目的是根据程，

18、目的是根据组织 (3.16)(3.16)的的环境方境方针(3.11)(3.11)，实现对整体整体环境境绩效效(3.10)(3.10)的改的改进。注：注：该过程不必同程不必同时发生于活生于活动的所的所有方面。有方面。263.3 3.3 纠正措施正措施 corrective actioncorrective action 为消除已消除已发现的不符合的原因的不符合的原因所采取的措施。所采取的措施。273.4 3.4 文件文件 documentdocument 信息及其承信息及其承载媒体。媒体。注注1 1：媒体可以是：媒体可以是纸张，计算机磁算机磁盘、光、光盘或其他或其他电子媒体，照片或子媒体，照片或

19、标准准样品，或它品，或它们的的组合。合。注注2 2：摘：摘编自自GB/T 19000GB/T 1900020002000283.5 3.5 环境境 environmentenvironment 组织(3.16)(3.16)运行活运行活动的外的外部存在，包括空气、水、土地、部存在，包括空气、水、土地、自然自然资源、植物、源、植物、动物、人，物、人，以及它以及它们之之间的相互关系。的相互关系。注：从注：从这一意一意义上，外部存在从上，外部存在从组织内延伸到全球系内延伸到全球系统。29环 境境中中华人民共和国人民共和国环境保境保护法法影响人影响人类生存和生存和发展的各种天然的和展的各种天然的和经过人

20、工改造的自然因素的人工改造的自然因素的总体，包括体，包括大气、水、海洋、土地、大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草藏、森林、草原、野生生物、原、野生生物、自然自然遗迹迹、人文人文遗迹迹、自然保自然保护区、区、风景名景名胜区、城市和区、城市和乡村村等。等。303.6 3.6 环境因素境因素environmental aspectenvironmental aspect 一个一个组织(3.16)(3.16)的活的活动、产品和服品和服务中能与中能与环境境(3.5)(3.5)发生相互作用的要素。生相互作用的要素。注：重要注：重要环境因素是指具有或能境因素是指具有或能够产生重大生重大环境影响的境影响的环

21、境因素。境因素。313.7 3.7 环境影响境影响 environmental impactenvironmental impact 全部或部分地由全部或部分地由组织(3.16)(3.16)的的环境因素（境因素（3.63.6）给环境境 (3.5)(3.5)造成的任何有害或有益的造成的任何有害或有益的变化。化。323.8 3.8 环境管理体系境管理体系 environmental management system environmental management system（EMSEMS）组织(3.16)(3.16)管理体系的一部分，管理体系的一部分，用来制定和用来制定和实施施环境方境方针(

22、3.11)(3.11)，并，并管理其管理其环境因素境因素(3.6)(3.6)。注注1 1：管理体系是用来建立方：管理体系是用来建立方针和目和目标，并并进而而实现这些目些目标的一系列相互关的一系列相互关联的要素的要素的集合。的集合。注注2 2：管理体系包括：管理体系包括组织结构、策划活构、策划活动、职责、惯例、程序（例、程序（3.193.19）、）、过程和程和资源。源。333.9 3.9 环境目境目标 environmental objectiveenvironmental objective 组织（3.163.16）依依据据其其环境境方方针 (3.11)(3.11)规定定的的自自己己所所要要实

23、现的的总体体环境目的。境目的。343.10 3.10 环境境绩效效environmental performanceenvironmental performance 组织(3.16)(3.16)对其其环境因素境因素(3.6)(3.6)进行管理所取得的可行管理所取得的可测量量结果。果。注：在注：在环境管理体系（境管理体系（3.83.8）条件下，）条件下，可可对照照组织(3.16)(3.16)的的环境方境方针(3.11)(3.11)、环境目境目标(3.9)(3.9)、环境指境指标(3.12)(3.12)及其他及其他环境境绩效要求效要求对结果果进行行测量。量。353.11 3.11 环境方境方针

24、environmental policyenvironmental policy 由最高管理者就由最高管理者就组织(3.16)(3.16)的的环境境绩效效(3.10)(3.10)正式表述的正式表述的总体意体意图和方向。和方向。注：注：环境方境方针为采取措施，以及建采取措施，以及建立立环境目境目标(3.9)(3.9)和和环境指境指标(3.12)(3.12)提提供了一个框架。供了一个框架。363.12 3.12 环境指境指标environmental targetenvironmental target 由由环境目境目标(3.9)(3.9)产生，生，为实现环境目境目标所需所需规定并定并满足的足的具

25、体的具体的绩效要求，它效要求，它们可适用于可适用于整个整个组织(3.16)(3.16)或其局部。或其局部。373.13 3.13 相关方相关方 interested partyinterested party 关注关注组织的的环境境绩效效(3.10)(3.10)或受其或受其环境境绩效效(3.10)(3.10)影响的影响的个人或个人或团体。体。383.14 3.14 内部内部审核核 internal auditinternal audit 客客观地地获取取审核核证据并予以据并予以评价，以判定价，以判定组织(3.16)(3.16)对其其设定的定的环境管理体系准境管理体系准则满足程足程度的系度的系统

26、的、独立的、形成文件的、独立的、形成文件的的过程。程。393.15 3.15 不符合不符合 non-conformitynon-conformity未未满足要求。足要求。GB/T 19000GB/T 1900020002000，3.6.23.6.2 注：此注：此术语在在GB/T 19000-2000GB/T 19000-2000中中为“不合格不合格(不符合不符合)”40要求要求requirement(ISO9000:2000-3.1.2)requirement(ISO9000:2000-3.1.2)明明示示的的、通通常常隐含含的的或或必必须履履行的需求或期望。行的需求或期望。注注1 1：“通通

27、常常隐含含”是是指指组织、顾客客和和其其他他相相关关方方的的惯例例或或一一般般做做法法，所所考考虑的的需需求求或或期期望是不言而望是不言而喻的。的。注注2 2：特特定定要要求求可可使使用用修修饰词表表示示，如如产品要求、品要求、质量管理要求、量管理要求、顾客要求。客要求。注注3 3：规定定要要求求是是经明明示示的的要要求求，如如在在文文件中件中阐明。明。注注4 4：要求可由不同的相关方提出。：要求可由不同的相关方提出。413.16 3.16 组织 organizationorganization 具具有有自自身身职能能和和行行政政管管理理的的公公司司、集集团公公司司、商商行行、企企事事业单位位

28、、政政府府机机构构、社社团或或其其结合合体体，或或上上述述单位位中中具具有有自自身身职能能和和行行政政管管理理的的一一部部分分，无无论其其是是否具有法人否具有法人资格，公格，公营或私或私营。注：注：对于于拥有一个以上运行有一个以上运行单位的位的组织，可以把一个运行，可以把一个运行单位位视为一个一个组织。423.17 3.17 预防措施防措施preventive actionpreventive action 为消除潜在不符合消除潜在不符合(3.15)(3.15)原原因所采取的措施。因所采取的措施。433.18 3.18 污染染预防防 prevention of pollutionprevent

29、ion of pollution 为了降低有害的了降低有害的环境影响境影响(3.7)(3.7)而采用（或而采用（或综合采用）合采用）过程、程、惯例、例、技技术、材料、材料、产品、服品、服务或能源以或能源以避免、减少或控制任何避免、减少或控制任何类型的型的污染染物或物或废物的物的产生、排放或生、排放或废弃。弃。注：注：污染染预防可包括源的削减或消除、防可包括源的削减或消除、过程、程、产品或服品或服务的更改、的更改、资源的有效源的有效利用、材料或能源替代、再利用、回收、利用、材料或能源替代、再利用、回收、再循再循环、再生和、再生和处理。理。443.19 3.19 程序程序 procedurepro

30、cedure 为进行某行某项活活动或或过程所程所规定定的途径。的途径。注注1 1：程序可以形成文件，也可以不形成：程序可以形成文件，也可以不形成文件。文件。注注2 2：摘：摘编自自GB/T 19000GB/T 1900020002000453.20 3.20 记录 recordrecord 阐明所取得的明所取得的结果或提供所果或提供所从事活从事活动的的证据的文件。据的文件。注注:摘摘编自自GB/T 19000GB/T 1900020002000464 4 环境管理体系要求境管理体系要求4.1 4.1 总要求总要求 4.2 4.2 环境方针环境方针 4.3 4.3 策划策划4.3.1 4.3.1

31、 环境因素环境因素 4.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求 4.3.3 4.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案 4.4 4.4 实施与运行实施与运行 4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责和资源、作用、职责和权限权限 4.4.2 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识 4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流4.4.4 4.4.4 文件文件 4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应4.5 4.5 检查检查4.5.1 4.5.1 监测和测量监测和测量 4.5.2 4

32、.5.2 合规性评价合规性评价 4.5.34.5.3不符合，纠正措施和预不符合，纠正措施和预防措施防措施 4.5.44.5.4记录控制记录控制 4.5.54.5.5内部审核内部审核 4.6 4.6 管理评审管理评审 474.1 4.1 总要求要求 组织应根据本根据本标准的要求建立、准的要求建立、实施、施、保持和保持和持持续改改进环境管理体境管理体系，系，确定如何确定如何实现这些要求，并形些要求，并形成文件。成文件。组织应界定界定环境管理体系的范境管理体系的范围，并形成文件。并形成文件。理解要点理解要点1 1、确定、确定环境管理体系的范境管理体系的范围：产品品过程（与程（与产品品实现相关的）相关

33、的）部部门、区域等活、区域等活动场所所管管辖权限限 4.1 4.1 总要求要求494.2 环境方针环境方针 “最高管理者应制定本组织的环境方针并最高管理者应制定本组织的环境方针并最高管理者应制定本组织的环境方针并最高管理者应制定本组织的环境方针并在界定的环境管理体在界定的环境管理体在界定的环境管理体在界定的环境管理体系范围内，系范围内，系范围内，系范围内，确保其：确保其：确保其：确保其：a)a)a)a)适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境

34、影响；b)b)b)b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)c)c)c)包括对遵守包括对遵守包括对遵守包括对遵守与其环境因素与其环境因素与其环境因素与其环境因素有关环境法律、法规和组织应遵有关环境法律、法规和组织应遵有关环境法律、法规和组织应遵有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；守的其他要求的承诺；守的其他要求的承诺；守的其他要求的承诺；d)d)d)d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的

35、框架；e)e)e)e)形成文件，付诸实施，予以保持，形成文件，付诸实施，予以保持，形成文件，付诸实施，予以保持，形成文件，付诸实施，予以保持，f)f)f)f)传达到传达到传达到传达到所有为组织或代表组织工作所有为组织或代表组织工作所有为组织或代表组织工作所有为组织或代表组织工作的员工；的员工；的员工；的员工；g)g)g)g)可为公众所获取。可为公众所获取。可为公众所获取。可为公众所获取。504.2 环境方针环境方针 理解要点：理解要点：理解要点：理解要点：1.方针的制定：是最高管理者的职责；方针的制定：是最高管理者的职责；方针的制定：是最高管理者的职责；方针的制定：是最高管理者的职责；2.环境

36、方针的内容：环境方针的内容：环境方针的内容：环境方针的内容：（1 1）包括）包括）包括）包括“三个承诺和一个框架三个承诺和一个框架三个承诺和一个框架三个承诺和一个框架”（2 2）应体现适宜性）应体现适宜性）应体现适宜性）应体现适宜性3.方针的执行：方针的执行：方针的执行：方针的执行：（1 1）形成文件）形成文件）形成文件）形成文件 （2 2）对内对外传达）对内对外传达）对内对外传达）对内对外传达51.3 策划策划 策划是体系标准的第二大要素，是体策划是体系标准的第二大要素，是体系的启动阶段，是组织建立环境管理体系系的启动阶段，是组织建立环境管理体系的基础，包括：环境因素；法律法规和其的基础，包

37、括：环境因素；法律法规和其他要求；目标、指标和方案三个二级要素。他要求；目标、指标和方案三个二级要素。这一阶段主要的任务是：这一阶段主要的任务是：524.3 策划策划 1.1.通过初始环境评审来确定组织在活动、产品或服务过程中，产生通过初始环境评审来确定组织在活动、产品或服务过程中，产生通过初始环境评审来确定组织在活动、产品或服务过程中，产生通过初始环境评审来确定组织在活动、产品或服务过程中，产生或可能产生环境影响的环境因素，并从中评价出重要环境因素。或可能产生环境影响的环境因素，并从中评价出重要环境因素。或可能产生环境影响的环境因素，并从中评价出重要环境因素。或可能产生环境影响的环境因素，并

38、从中评价出重要环境因素。2.2.收集适合组织的活动、产品或服务特点的相关环境法律、法规、收集适合组织的活动、产品或服务特点的相关环境法律、法规、收集适合组织的活动、产品或服务特点的相关环境法律、法规、收集适合组织的活动、产品或服务特点的相关环境法律、法规、环境标准及其他要求，深入研究、明确法律条款、法规制度、行环境标准及其他要求，深入研究、明确法律条款、法规制度、行环境标准及其他要求，深入研究、明确法律条款、法规制度、行环境标准及其他要求，深入研究、明确法律条款、法规制度、行政条例、环境标准及其他要求中需要组织所承担的法律责任和义政条例、环境标准及其他要求中需要组织所承担的法律责任和义政条例、

39、环境标准及其他要求中需要组织所承担的法律责任和义政条例、环境标准及其他要求中需要组织所承担的法律责任和义务；务；务；务；3.3.结合环境管理体系标准的要求来调查组织原有环境管理状况，认结合环境管理体系标准的要求来调查组织原有环境管理状况，认结合环境管理体系标准的要求来调查组织原有环境管理状况，认结合环境管理体系标准的要求来调查组织原有环境管理状况，认真总结管理方法、管理制度及管理水平，评价出组织在环境管理真总结管理方法、管理制度及管理水平，评价出组织在环境管理真总结管理方法、管理制度及管理水平，评价出组织在环境管理真总结管理方法、管理制度及管理水平，评价出组织在环境管理工作中存在的问题并提出改

40、进措施。工作中存在的问题并提出改进措施。工作中存在的问题并提出改进措施。工作中存在的问题并提出改进措施。4.4.制定适合组织规模与特点的环境方针。制定适合组织规模与特点的环境方针。制定适合组织规模与特点的环境方针。制定适合组织规模与特点的环境方针。5.5.依据环境方针所确定的环境目标、指标的框架，制定环境目标和依据环境方针所确定的环境目标、指标的框架，制定环境目标和依据环境方针所确定的环境目标、指标的框架，制定环境目标和依据环境方针所确定的环境目标、指标的框架，制定环境目标和指标文件，并依据环境目标和指标的要求，制定环境管理方案，指标文件，并依据环境目标和指标的要求，制定环境管理方案，指标文件

41、，并依据环境目标和指标的要求，制定环境管理方案，指标文件，并依据环境目标和指标的要求，制定环境管理方案，从人力、物力及财力来落实环境管理方案的实施计划。从人力、物力及财力来落实环境管理方案的实施计划。从人力、物力及财力来落实环境管理方案的实施计划。从人力、物力及财力来落实环境管理方案的实施计划。534.3.1 环境因素环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服识别其

42、环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；产品和服务等因素；产品和服务等因素；产品和服务等因素；b)b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素确定对环境具有、或可能

43、具有重大影响的因素确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素(即即即即重要环境因素重要环境因素重要环境因素重要环境因素)。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。对重要环境因素加以考虑。对重要环境因素加以考虑。对重要环境因素加以考虑。544.3.1 环境因素

44、环境因素理解要点：理解要点：理解要点：理解要点：1.1.组织应建立并保持一个或多个程序；组织应建立并保持一个或多个程序；组织应建立并保持一个或多个程序；组织应建立并保持一个或多个程序；2.2.程序应包括下述方面：程序应包括下述方面：程序应包括下述方面：程序应包括下述方面：（1 1）如何识别环境因素）如何识别环境因素）如何识别环境因素）如何识别环境因素（2 2）如何评价重要环境因素）如何评价重要环境因素）如何评价重要环境因素）如何评价重要环境因素（3 3）对重要环境因素的控制方式）对重要环境因素的控制方式）对重要环境因素的控制方式）对重要环境因素的控制方式（4 4）如何对环境因素和重要环境因素保

45、持更新）如何对环境因素和重要环境因素保持更新）如何对环境因素和重要环境因素保持更新）如何对环境因素和重要环境因素保持更新3.3.关键术语理解关键术语理解关键术语理解关键术语理解 活动、产品和服务、可控制或能够施加影响、具有和可能活动、产品和服务、可控制或能够施加影响、具有和可能活动、产品和服务、可控制或能够施加影响、具有和可能活动、产品和服务、可控制或能够施加影响、具有和可能具有具有具有具有55环境因素的境因素的识别应考考虑活活动、产品和服品和服务能能够控制和能控制和能够施加影响施加影响三种三种时态:过去去时，现在在时，将来，将来时三种状三种状态:正常，异常，正常，异常，紧急急56多个方面多个

46、方面考考虑：a)a)向大气的排放；向大气的排放；b)b)向水体的排放；向水体的排放；c)c)向土地的排放；向土地的排放；d)d)原材料和自然原材料和自然资源的使用；源的使用；e)e)能源使用；能源使用；f)f)能量能量释放（如放（如热、辐射、振射、振动等）；等）；g)g)废物和副物和副产品；品；h)h)物理属性，如大小、形状、物理属性，如大小、形状、颜色、外色、外观等等57环境因素的识别环境因素的识别环境因素的识别环境因素的识别废水废水废水废水排放排放排放排放废气废气废气废气排放排放排放排放噪声噪声噪声噪声污染污染污染污染区域性区域性区域性区域性环境问题环境问题环境问题环境问题固体废固体废固体

47、废固体废物处理物处理物处理物处理资源资源资源资源利用利用利用利用违反相关法律、法规要求违反相关法律、法规要求违反相关法律、法规要求违反相关法律、法规要求环境影响评估环境影响评估环境影响评估环境影响评估噪声排放环境噪声排放环境噪声排放环境噪声排放环境影响评估影响评估影响评估影响评估固体废物的环固体废物的环固体废物的环固体废物的环境影响评估境影响评估境影响评估境影响评估资源的环境影资源的环境影资源的环境影资源的环境影响评估响评估响评估响评估气体排放环境气体排放环境气体排放环境气体排放环境影响评估影响评估影响评估影响评估水体排放环境水体排放环境水体排放环境水体排放环境影响评估影响评估影响评估影响评估

48、NONOYESYES经营方面的考虑经营方面的考虑经营方面的考虑经营方面的考虑重要环境因素的判定重要环境因素的判定重要环境因素的判定重要环境因素的判定设立环境控制设立环境控制设立环境控制设立环境控制多个方面多个方面多个方面多个方面584.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求“组织应建立、实施并保持一个或多个程序，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来；用来；用来；用来；a)a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的识别适用于其活

49、动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；要求的渠道；要求的渠道；要求的渠道；b)b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体组织应确保在建立、实施和保持环境管理体组织应确保在建立、实施和保持环境管理体组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考系时

50、，对这些适用的法律法规和其他要求加以考系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。虑。虑。虑。594.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求理解要点：理解要点：理解要点：理解要点：1.组织应建立并保持与法律和其他要求相关的程序；组织应建立并保持与法律和其他要求相关的程序；组织应建立并保持与法律和其他要求相关的程序；组织应建立并保持与法律和其他要求相关的程序；程序的作用是确定使用于本组织活动、产品或服程序的作用是确定使用于本组织活动、产品或服程序的作用是确定使用于本组织活动、产品或服程序的作用是确定使用于本组织活动、产品或服务中环境因素的法律法规