企业安全生产标准化基本规范介绍.ppt

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1、危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训1危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全标准化介绍安全标准化介绍 许许 东东 83975433 83975434(传真传真)1宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训2介绍内容介绍内容安全标准化的提出安全标准化的提出实施安全标准化的意义实施安全标准化的意义安全标准化规范安全标准化规范简介简介2宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训3一、安全标准化的提出一、安全标准化的提出 自八十年代以

2、来，煤炭、冶金、有色、自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生产标准化活动，为加强企业业内开展安全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。定的经验。3宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训4一、安全标准化的提出一、安全标准化的提出 20042004年，国家安全监管总局起草了年，国家安全监管总局

3、起草了危危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法评级办法（征求意见稿）。（征求意见稿）。20052005年，修订，形成年，修订，形成危险化学品从业单危险化学品从业单位安全标准化规范位安全标准化规范。20052005年年1212月月1616日由总局日由总局正式发布实施。正式发布实施。4宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训5一、安全标准化的提出一、安全标准化的提出安全标准化：安全标准化：企业具有健全、科学的安全生产责任制、安企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制

4、度和安全操作规程，各生产环节和全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准。规程等规定，达到和保持一定的标准。5宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训6二、企业实施安全标二、企业实施安全标准化的意义准化的意义国家的要求；国家的要求；企业发展的需要；企业发展的需要；社会责任。社会责任。6宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训7三、安全标准

5、化规范简介三、安全标准化规范简介危险化学品安全标准化标准的构成危险化学品安全标准化标准的构成 1、危险化学品从业单位安全标准化规范危险化学品从业单位安全标准化规范 2、附件、附件1:危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法考核评级办法 3、附件、附件2:危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准考核评价标准7宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训8 规范的结构 1.目的 2.范围 3.术语（9个）4.管理要素（10个A级要素，51个B级 要素）8宣武区安全生产监督管理

6、局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训9（一）目的 为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号），规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，特制定本规范。危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。9宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训10（二）适用范围（二）适用范围 本规范适用于全国从事危险化学

7、品本规范适用于全国从事危险化学品生产、经生产、经营与储存营与储存活动的从业单位。活动的从业单位。10宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训11（三）术语（三）术语化学品化学品是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。混合物，包括天然的或者人造的。危险化学品危险化学品是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液

8、化气体、易燃液体、包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。11宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训12（三）术语（三）术语危险化学品从业单位危险化学品从业单位本规范所称危险化学品从业单位本规范所称危险化学品从业单位(以下简称企业以下简称企业)，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业或者其分

9、公司、子公司所生产、经营、储存活动的企业或者其分公司、子公司所属的独立核算成本的单位。属的独立核算成本的单位。重大危险源重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。单元（包括场所和设施）。12宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训13（三）术语（三）术语安全标准化安全标准化企业具有健全的安全生产责任制、安全生产企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规

10、章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。规定，达到和保持规定的标准。关键装置关键装置包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。下进行工艺操作的生产装置。13宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训14（三）术语（三）术语重点部位重

11、点部位（1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；（2）对关键装置安全生产起关键作用的公）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。用工程系统等。14宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训15（三）术语（三）术语资源资源是指实施安全标准化所需的人力、财力、设是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。施、技术和方法等。相关方

12、相关方关注企业安全行为或受其安全行为影响的个关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。人或团体。15宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训16（四）（四）管理要素管理要素本规范由本规范由10个个A级要素和级要素和51个个B级要素组成。级要素组成。采用采用P（计划）、（计划）、D（实施）、（实施）、C（检查）、（检查）、A（改进）（改进）动态循环动态循环的管理模式，实现企业自主的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。续改进企

13、业的安全管理绩效。16宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训17持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与责任负责人与责任风险管理风险管理法律法法律法规和管理制度规和管理制度 培训教育培训教育生产设施生产设施作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与绩效考核检查与绩效考核PLANDOCHECKACTION安全标准化安全标准化安全标准化安全标准化运运运运行模式行模式行模式行模式17宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险

14、化学品从业单位安全标准化培训18 A 级 要 素B 级 要 素A 级 要 素B 级 要 素4.1 负责人与责任 4.1.1 负责人4.3 法律法规与管理制度 4.3.1 法律法规4.1.2 方针目标4.3.2 符合性评价4.1.3 机构设置4.3.3 安全生产规章制度4.1.4职责4.3.4 安全操作规程4.1.5安全生产投入4.3.5 修订4.2 风险管理 4.2.1范围与评价方法4.4 培训教育 4.4.1 管理人员培训教育4.2.2风险评价4.4.2 从业人员培训教育4.2.3 控制措施4.4.3 新从业人员培训教育4.2.4风险控制4.4.4 其他人员培训教育4.2.5风险信息更新4.

15、4.5 日常安全教育4.2.6重大危险源4.4.6 培训教育管理18宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训19A 级 要 素B 级 要 素A 级 要 素B 级 要 素4.5 生产设施 4.5.1 生产设施建设4.7 产品安全与危害告知 4.7.1化学品档案4.5.2 生产设施管理4.7.2 化学品分类4.5.3 关键装置及重点部位4.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签4.5.4 检维修4.7.4化学事故应急咨询服务电话4.5.5 拆除和报废4.7.5危险化学品登记4.6 作业安全 4.6.1 作业证4.7.6危害告知

16、4.6.2警示标志4.8 职业危害 4.8.1职业危害申报4.6.3 直接作业环节4.8.2 作用场所管理4.6.4承包商与供应商4.8.3 劳动防护用品4.6.5变更19宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训20A级 要 素B 级 要 素4.9 事故与应急 4.9.1事故报告4.9.2抢险与救护4.9.3事故调查和处理4.9.4应急指挥系统4.9.5应急救援器材4.9.6应急救援预案与演练4.10 检查与绩效考核 4.10.1安全检查4.10.2安全检查形式与内容4.10.3隐患整改4.10.4绩效考核20宣武区安全生

17、产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训21（4.1）负责人与责任负责人与责任4.1.1 负责人负责人企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全企业应实施安全标准化管理

18、，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全方位、全天候的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。文化。企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。的安全生产义务。21宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训22（4.1）负责人与责任负责人与责任实施安全标准化的先决条件实施安全标准化的先决条件1、高层领导、单位各级领导要高度承诺、支持、高层

19、领导、单位各级领导要高度承诺、支持、参与参与书面承诺（形成文件）书面承诺（形成文件）提供资源支持（人力、物力、财力、技术、时间）提供资源支持（人力、物力、财力、技术、时间）参加安全标准化工作会议，发布支持信息等参加安全标准化工作会议，发布支持信息等参与者安全标准化监督、检查、考核、事故（事件）调查等参与者安全标准化监督、检查、考核、事故（事件）调查等鼓励、奖励积极的安全行为鼓励、奖励积极的安全行为2、全员参与；加强宣传、教育与培训；提高安、全员参与；加强宣传、教育与培训；提高安全意识、技能全意识、技能全员参与风险识别、评价，消除隐患及不安全行为全员参与风险识别、评价，消除隐患及不安全行为22宣

20、武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训23（4.1）负责人与责任负责人与责任4.1.2 方针目标方针目标企业应坚持企业应坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产方针。的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；实施；（2）符合或严于

21、相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得；）公众易于获得；（6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。）目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。23宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训24（4.1）负责人与责任负责人与责任企业应签订各级组织的安全目标责任书，确企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各

22、级组织应定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成。和目标的有效完成。单位应制订中长期目标和年度目标。在制订单位应制订中长期目标和年度目标。在制订年度目标安全目标时，应做到：年度目标安全目标时，应做到：具体的具体的可测量的可测量的可实现的可实现的合理的与适当的合理的与适当的可验证的、有时限的可验证的、有时限的24宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训25（4.1）负责人与责任负责人与责任制订目标要考虑的因素制订目标要考虑的

23、因素方针法律法规标准要求目标风险计划规模技术水平财力运行情况经营要求相关方观点持续改进25宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训26（4.1）负责人与责任负责人与责任4.1.3机构设置机构设置企业应建立安全生产委员会（以下简称安委企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络健全安全生产管理网络,并满足：并满足：（1）企业的主要负责人和安全生产管理人）企业的主要负责人和安全生产管理人

24、员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的的安全生产知识和管理能力安全生产知识和管理能力；（2）企业的主要负责人和安全生产管理人）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书安全资格证书。26宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训27（4.1）负责人与责任负责人与责任职责职责企业应明确以下人员的安全职责：企业应明确以下人员的安全职责：（1）主要负责人或个人经营的投资人；）主要负责人或个人经营的投资人；（2）经理（厂长、总裁

25、等）、副经理（副厂长、副总裁）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；等）；（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；力师及各副总；（4）各级管理人员；）各级管理人员；（5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；（6）从业人员。）从业人员。27宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训28（4.1）负责人与责任负责人与责任企业应明确以下安全生产管理机构和职能部企业应明确以下安全生产管理机构和职能部

26、门的安全职责：门的安全职责：（1）决策机构；）决策机构；（2）安委会或领导小组；）安委会或领导小组；（3）安全生产管理机构；）安全生产管理机构；（4）机械、动力、设备部门；）机械、动力、设备部门；（5）生产、技术、计划、调度、质量、计）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；量部门；（6）消防、保卫部门；）消防、保卫部门；（7）职业卫生、环保部门；）职业卫生、环保部门；28宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训29（4.1）负责人与责任负责人与责任（8）供销、运输部门；）供销、运输部门；（9）基建（工程）部门；）基建（工

27、程）部门；（10）劳动人事、教育部门；）劳动人事、教育部门；（11）财务部门；）财务部门；（12）工会部门；）工会部门；（13）科研、设计、规划部门；）科研、设计、规划部门；（14）行政、后勤部门；）行政、后勤部门；（15）其他有关部门。）其他有关部门。企业应明确各生产基层单位的安全职责。企业应明确各生产基层单位的安全职责。29宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训30（4.1）负责人与责任负责人与责任企业应建立安全责任考核制度，对各级管理企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况人

28、员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。以奖惩。企业在建立健全安全生产责任制中可参考企业在建立健全安全生产责任制中可参考“化工企业安全管理规定化工企业安全管理规定”30宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训31“化工企业安全管理规定化工企业安全管理规定”节选节选第第14条条 班组长班组长1、组织职工学习、贯彻执行厂和车间有关安全生产的规、组织职工学习、贯彻执行厂和车间有关安全生产的规章制度及要求。章制度及要求。2、组织班组级安全教

29、育和安全活动。、组织班组级安全教育和安全活动。3、认真执行交接班制度，做到班前讲安全，班中检查安、认真执行交接班制度，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。全，班后总结安全。4、检查岗位工艺指标及各项规章制度执行情况，做好设、检查岗位工艺指标及各项规章制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养，并认真做好记录。备和安全设施的巡回检查及维护保养，并认真做好记录。5、严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，、严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，监督检查本辖区内的各种作业，维护正常生产秩序。监督检查本辖区内的各种作业，维护正常生产秩序。6、负责本岗位防护器具、安全

30、装置和消防器材的日常管、负责本岗位防护器具、安全装置和消防器材的日常管理，使之完整好用。理，使之完整好用。7、发现隐患要及时解决，并做好记录。不能解决的要上、发现隐患要及时解决，并做好记录。不能解决的要上报领导，同时采取有效的防范措施。发生事故要立即组织抢报领导，同时采取有效的防范措施。发生事故要立即组织抢救并保护现场，及时报告。救并保护现场，及时报告。31宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训32（4.1）负责人与责任负责人与责任安全生产投入安全生产投入企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全企业应依据国家、当地政

31、府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行提取，专投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。企业的决策机项用于安全生产，并建立安全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。所必需的资金投入不足而导致的后果负责。依法保证安全生产所必需的资金投入包括：依法保证安全生产所必需的资金投入包括：（1）安全培训教育所需费用；）安全培训教育所需费用；（2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品

32、及保健品的经费；品及保健品的经费；32宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训33（4.1）负责人与责任负责人与责任（3）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；（4）保证重大隐患治理所需费用；）保证重大隐患治理所需费用；（5）安全风险抵

33、押金；）安全风险抵押金；（6）安全检查工作所需费用；）安全检查工作所需费用；（7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；及其他有关经费投入；（8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；（9）为从业人员缴纳保险费用等。）为从业人员缴纳保险费用等。企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。33宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安

34、全标准化培训34（4.1）负责人与责任负责人与责任企业应建立安全生产投入保障制度，明确安全企业应建立安全生产投入保障制度，明确安全费用的提取标准，专门用于安全生产，不得挪作他费用的提取标准，专门用于安全生产，不得挪作他用。用。国务院曾于国务院曾于 19791979年规定年规定“企业每年在固定资企业每年在固定资产更新和技术改造费用中提取产更新和技术改造费用中提取10%10%20%20%用于改善劳用于改善劳动条件动条件”。9393年新的财务制度规定年新的财务制度规定“企业在基本建企业在基本建设和技术改造中发生的劳动安全措施有关费用，直设和技术改造中发生的劳动安全措施有关费用，直接计入在建工程成本，

35、企业在生产过程中发生和劳接计入在建工程成本，企业在生产过程中发生和劳动保护费用直接计入制造费用动保护费用直接计入制造费用”。从而使安全费用。从而使安全费用不受任何比例限制。不受任何比例限制。34宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训35审查改善审查改善检查纠正检查纠正危险识别危险识别风险评价风险评价可容许危险可容许危险？改善计划改善计划或管理控制或管理控制维持管理维持管理风险管理机制风险管理机制否是持续改进持续改进35宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标

36、准化培训364.2.1范围与评价方法4.2.2风险评价4.2.3 控制措施4.2.4风险控制4.2.5风险信息更新4.2.6重大危险源4.2 风险管理风险管理36宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训37 4.2 风险管理风险管理 范围与评价方法范围与评价方法企业主管安全生产的负责人应直接负责风险企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评

37、价组织，进行风险评价，方法和评价准则，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。评价和风险控制。风险评价的范围应包括：风险评价的范围应包括：（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；段；37宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训384.2 风险管理风险管理（2）常规和异常活动；）常规和异常活动；（3）事故及潜在的紧急

38、情况；）事故及潜在的紧急情况；（4）所有进入作业场所的人员的活动；）所有进入作业场所的人员的活动；（5）原材料、产品的运输和使用过程；）原材料、产品的运输和使用过程；（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；防护用品；（7）人为因素，包括违反安全操作规程和）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；安全生产规章制度；（8）丢弃、废弃、拆除与处置；）丢弃、废弃、拆除与处置；（9）气候、地震及其他自然灾害等。）气候、地震及其他自然灾害等。38宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培

39、训39 4.2 风险管理风险管理 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。价方法进行风险评价。常用的评价方法有：工作危害分析（常用的评价方法有：工作危害分析（JHA）安全检查表分析（安全检查表分析（SCL）预危险性分析（预危险性分析（PHA）危险与可操作性分析（危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与影响分析（失效模式与影响分析（FMEA）故障树分析（故障树分析（FTA）事件树分析（事件树分析（ETA）等）等39宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训40 4.2

40、风险管理风险管理 企业在制定评价准则时，应依据：企业在制定评价准则时，应依据：（1）有关安全法律、法规要求；）有关安全法律、法规要求；（2）行业的设计规范、技术标准；）行业的设计规范、技术标准；（3）企业的安全管理标准、技术标准；）企业的安全管理标准、技术标准；（4）合同规定；）合同规定；（5）企业的安全生产方针和目标等。）企业的安全生产方针和目标等。40宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训41通过事先对风险的识别、分析、评价，制定通过事先对风险的识别、分析、评价，制定风险控制措施，实现管理关口前移，实现事前预风险控制

41、措施，实现管理关口前移，实现事前预防，达到消减危害、控制风险的目的。防，达到消减危害、控制风险的目的。分析时机：分析时机：常规活动，每年一次；常规活动，每年一次；非常规活动，开始之前。非常规活动，开始之前。企业应识别所有常规和非常规的生产经营活企业应识别所有常规和非常规的生产经营活动，所有生产现场使用的设备设施和作业环境危动，所有生产现场使用的设备设施和作业环境危害因素，通过工程控制、行政管理和个人防护等害因素，通过工程控制、行政管理和个人防护等措施，减少事件，遏制事故，避免人身伤害、死措施，减少事件，遏制事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。亡、职业病、财产损失和工作环境

42、破坏。41宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训42有计划地识别风险有计划地识别风险风险存在于作业环境和作业过程中风险存在于作业环境和作业过程中人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态有害的作业环境有害的作业环境安全管理缺陷安全管理缺陷企业职工伤亡事故分类标准企业职工伤亡事故分类标准13类类42宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训43 4.2 风险管理风险管理 风险评价风险评价企业应依据已确定的评价方法、评价准则，定期进企业应依据

43、已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财行风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：虑以下因素：（1）火灾和爆炸；）火灾和爆炸；（2）冲击和撞击；）冲击和撞击；（3）中毒、窒息和触电；）中毒、窒息和触电；（4）有毒有害物料、气体的泄漏；）有毒有害物料、气体的泄漏；（5）其他化学、物理性危害因素；）其他化学、物理性危害因素；（6）人机工程因素；）人机工程因素；（7）设备的腐蚀、缺陷；）设备的腐蚀、缺陷；（8）对环境的可能影响等。）对环境的可能影

44、响等。43宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训44 4.2 风险管理风险管理 企业应记录重大风险，确定风险控制措施。企业应记录重大风险，确定风险控制措施。在确定重大风险时，应考虑：在确定重大风险时，应考虑：（1）有关法规、标准的要求；）有关法规、标准的要求；（2）风险发生的可能性和后果的严重性；）风险发生的可能性和后果的严重性；（3）企业的声誉和社会关注程度等。）企业的声誉和社会关注程度等。44宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训45风险：风险

45、是发生特定危害事件的可能性及后风险：风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。果的结合。风险识别风险识别:认知风险的存在并确定其特性的过程认知风险的存在并确定其特性的过程风险评价：确定（定性、定量）风险程度，并风险评价：确定（定性、定量）风险程度，并确定其是否在可接受范围的全过程。确定其是否在可接受范围的全过程。可接受的风险：根据用人单位的法律义务和安可接受的风险：根据用人单位的法律义务和安全生产方针，用人单位可接受的风险。全生产方针，用人单位可接受的风险。风险度（风险度（R R）=可能性（可能性（L L）后果严重性（后果严重性（S）发生频率发生频率 现有的预防、检测、控制措施现有的预防、检

46、测、控制措施 45宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训46 4.2 风险管理风险管理 4.2.3 控制措施控制措施企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。控制在可以接受的程度，预防事故的发生。企业在选择风险控制措施时，应考虑：企业在选择风险控制措施时，应考虑：（1）控制措施的可行性和可靠性；）控制措施的可行性和可靠性；（2）控制措施的先进性和安全性；）

47、控制措施的先进性和安全性；（3）控制措施的经济合理性及企业的经营运）控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；行情况；（4）可靠的技术保证和服务。）可靠的技术保证和服务。46宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训47 4.2 风险管理风险管理 企业选择的控制措施应包括：企业选择的控制措施应包括：（1）工程技术措施，实现本质安全；）工程技术措施，实现本质安全；（2）管理措施，规范安全管理；）管理措施，规范安全管理；（3）教育措施，提高从业人员的操作技能）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；和安全意识；（4）个体防护

48、措施，减少职业伤害。）个体防护措施，减少职业伤害。47宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训48为有效控制风险，制定针对性的预防和控制措施为有效控制风险，制定针对性的预防和控制措施是必要的。是必要的。企业应根据风险评价结果、自身经营状况、财务企业应根据风险评价结果、自身经营状况、财务情况和可选技术等因素，确定顺序，制定措施消减情况和可选技术等因素，确定顺序，制定措施消减风险，将风险控制在可接受的程度，防止事故的发风险，将风险控制在可接受的程度，防止事故的发生。生。风险识别、风险评价工作对企业的安全生产管理风险识别、风险评

49、价工作对企业的安全生产管理至关重要，企业领导应高度重视，认真对待。企业至关重要，企业领导应高度重视，认真对待。企业主管安全生产的负责人应该组织有关专业人员进行主管安全生产的负责人应该组织有关专业人员进行风险识别，并提出控制措施。对于风险识别、风险风险识别，并提出控制措施。对于风险识别、风险评价的结果，应组织力量评审，以确定风险识别的评价的结果，应组织力量评审，以确定风险识别的全面性、风险评价的合理性和控制措施的充分性。全面性、风险评价的合理性和控制措施的充分性。48宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训49选择的控制措施

50、与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相选择的控制措施与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相一致一致 停止使用该危险性物质，或以无害物代替停止使用该危险性物质，或以无害物代替改使用危险性较低的物质改使用危险性较低的物质修改程序以减轻危险性修改程序以减轻危险性隔离人员或危险隔离人员或危险限制危险限制危险工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护49宣武区安全生产监督管理局宣武区安全生产监督管理局危险化学品从业单位安全标准化培训危险化学品从业单位安全标准化培训50 4.2 风险管理风险管理 风险控制风险控制企业应根据风险评价的结果，落