烟草专卖客户经理卷烟规范经营培训班授.ppt
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1、卷烟规范经营授课件 内部专卖管理监督的作用体现在哪?如何监督?内部专卖管理监督的作用体现在哪?如何监督?又将如何发展?又将如何发展?我省规范经营方面存在的主要问题我省规范经营方面存在的主要问题。客户经理在坚持严格规范,客户经理在坚持严格规范,履行岗位职责同时,如何有所为有所不为。履行岗位职责同时,如何有所为有所不为。交流交流学习学习的的三项三项内容内容 一、内部专卖管理监督是干啥的,如何来,一、内部专卖管理监督是干啥的,如何来,又将如何发展?又将如何发展?(一)(一)内部内部专卖管专卖管理监督理监督概述概述 1 1、内部专卖管理监督的概念、内部专卖管理监督的概念2 2、内部专卖管理监督的对象、
2、内部专卖管理监督的对象3 3、内部专卖管理监督的内容、内部专卖管理监督的内容4 4、内部专卖管理监督的依据、内部专卖管理监督的依据5 5、内部专卖管理监督的重要意义、内部专卖管理监督的重要意义内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局根据中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例和国家烟草专卖局的有关管理规定,对行业内所有依法取得烟草专卖许可证,从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的情况进行全过程的管理监督。内部专卖管理监督的对象是指行业内所有依法取得烟草专卖许可证,从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业。行业内企业遵守烟草专卖法律、法规及有关规定的行业内企业遵守烟
3、草专卖法律、法规及有关规定的情况。其中,对卷烟商业企业内部监管的内容如下:情况。其中,对卷烟商业企业内部监管的内容如下:(1)按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范)按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同,禁围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同,禁止从无烟草专卖生产企业许可证的企业和个人购进止从无烟草专卖生产企业许可证的企业和个人购进所需烟草专卖品;所需烟草专卖品;(2)按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范)按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟,必须围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟,必须100%入入网、落地
4、、入户销售,禁止超出许可范围销售,禁网、落地、入户销售,禁止超出许可范围销售,禁止违反价格规定销售,禁止将卷烟、雪茄烟销售给止违反价格规定销售,禁止将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人;无烟草专卖零售许可证的单位或个人;(3)按照烟草专卖法律、法规及有关规定,执行卷)按照烟草专卖法律、法规及有关规定,执行卷烟到货确认制度,卷烟入库必须扫码,禁止虚假确烟到货确认制度,卷烟入库必须扫码,禁止虚假确认。认。烟草专卖法律法规及行业管理规定,这里所烟草专卖法律法规及行业管理规定,这里所指的行业管理规定既包括国家局对烟草专卖指的行业管理规定既包括国家局对烟草专卖品生产经营的有关管理规定、内
5、部专卖管理品生产经营的有关管理规定、内部专卖管理监督工作方面的制度规定,也包括各省级局监督工作方面的制度规定,也包括各省级局根据国家局有关制度规定所制定的规范生产根据国家局有关制度规定所制定的规范生产经营方面的规范性文件,以及各工商企业制经营方面的规范性文件,以及各工商企业制定的规范生产经营的自律和内控制度等。定的规范生产经营的自律和内控制度等。加强行业内部专卖管理监督,是坚持和维护国家烟草加强行业内部专卖管理监督,是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求。专卖制度的本质要求。加强行业内部专卖管理监督,是推进烟草行业健康发加强行业内部专卖管理监督,是推进烟草行业健康发展的重要保证。展的重要保证。
6、加强行业内部专卖管理监督,是加强行业干部职工队加强行业内部专卖管理监督,是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设,树立行业良好形象的重要伍建设特别是领导班子建设,树立行业良好形象的重要措施。措施。(二)(二)专卖专卖内管内管长效长效机制机制建设建设情况情况 1 1、专卖内管长效机制的概念、专卖内管长效机制的概念2 2、专卖内管长效机制的内容、专卖内管长效机制的内容3 3、专卖内管长效机制的形成和发展、专卖内管长效机制的形成和发展专卖内管长效机制是指专卖内管专卖内管长效机制是指专卖内管工作的组织、制度、运行框架以工作的组织、制度、运行框架以及在规范企业生产经营中所起到及在规范企业生产经营中所
7、起到基础性、根本性、长期性作用的基础性、根本性、长期性作用的运行规律。运行规律。专卖内管长效机制通常包括专卖内专卖内管长效机制通常包括专卖内管机构、专卖内管制度、专卖内管考核、管机构、专卖内管制度、专卖内管考核、专卖内管责任追究、专卖内管教育培训专卖内管责任追究、专卖内管教育培训等内容。等内容。一、内部专卖管理监督是干啥的,如何来,一、内部专卖管理监督是干啥的,如何来,又将如何发展?又将如何发展?2、专卖内管内管长效机制内容效机制内容内管机构内管机构设置置内管机构设置内管机构设置省局:省局:内部专内部专卖管理卖管理监督处监督处市局:市局:内部专内部专卖管理卖管理监督科监督科县局:县局:内部专内
8、部专卖管理卖管理监督股监督股内管人员配备内管人员配备省局:省局:35%市局:市局:25%县局:县局:20%内管内管人员(含专职、兼职)占本级专卖管人员(含专职、兼职)占本级专卖管理人员的比例理人员的比例不低于:不低于:国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见导意见(国烟人(国烟人2007186号)号)2、专卖内管长效机制内容、专卖内管长效机制内容内管制度体系内管制度体系内管制度内管工作制度内管工作制度企业内控制度企业内控制度湖南省湖南省内部专卖管理监督工作制度内部专卖管理监督工作制度 教育培训制度;工作报告制度;备案备查制度;同级监管制
9、度;定期检查制度;案件查办制度;案件移交制度;责任追究制度;卷烟工业企业监管制度;烟叶复烤企业监管制度;省局专卖内管部门、省局纪检监察部门、湖南中烟工业有限责任公司纪检监察部门工作联系制度。p 指规范企业生产经营行为,规定流程、指规范企业生产经营行为,规定流程、程序,明确职能、职责,加强内部控制的程序,明确职能、职责,加强内部控制的企业内部生产经营管理制度。企业内部生产经营管理制度。p 工作规范第四十六条工作规范第四十六条;p 国家烟草专卖局关于切实发挥内部国家烟草专卖局关于切实发挥内部专卖管理监督长效机制作用的意见专卖管理监督长效机制作用的意见;p 卷烟商业企业应制订以下内控制度:卷烟商业企
10、业应制订以下内控制度:送货员行为规范、电访员行为规范送货员行为规范、电访员行为规范、客户经理行为规范、卷烟到货、客户经理行为规范、卷烟到货确认管理办法、卷烟仓储管理办法、确认管理办法、卷烟仓储管理办法、卷烟配送管理办法、货源投放管理卷烟配送管理办法、货源投放管理规定、卷烟零售大户管理办法、规定、卷烟零售大户管理办法、紧俏货源投放管理规定、高价位卷紧俏货源投放管理规定、高价位卷烟货源投放管理规定、零售客户补货烟货源投放管理规定、零售客户补货管理规定、应急用烟管理规定管理规定、应急用烟管理规定2、专卖内管长效机制内容、专卖内管长效机制内容内管考核机制内管考核机制专卖内管考核内容包括被考核单位专卖内
11、管工作开展情况和被考核单位属地管理范围内的烟草生产经营企业依法依规开展生产经营活动的情况。专卖内管考核内容包括被考核单位专卖内管工作开展情况和被考核单位属地管理范围内的烟草生产经营企业依法依规开展生产经营活动的情况。专卖内管考核内容包括被考核单位专卖内管工作开展情况和被考核单位属地管理范围内的烟草生产经营企业依法依规开展生产经营活动的情况。专卖内管考核内容包括被考核单位专卖内管工作开展情况和被考核单位属地管理范围内的烟草生产经营企业依法依规开展生产经营活动的情况。对内部专卖管理监督工作开展情况和企业规范经营情况进行的考对内部专卖管理监督工作开展情况和企业规范经营情况进行的考核工作。核工作。概念
12、:概念:概念:概念:下一级烟草专卖局及其辖区内的行业内生产经营企业。下一级烟草专卖局及其辖区内的行业内生产经营企业。对象:对象:对象:对象:工作开展情况和被考核单位属地烟草生产经营企业依法依规开展工作开展情况和被考核单位属地烟草生产经营企业依法依规开展生产经营活动情况。生产经营活动情况。内容:内容:内容:内容:建立健全专卖内管长效机制,严格落实工作规范,确保监管取得建立健全专卖内管长效机制,严格落实工作规范,确保监管取得实效,推动行业实效,推动行业内管内管整体水平的提高。整体水平的提高。目的:目的:目的:目的:考核结果要进行通报,并要与被考核单位的年度工作业绩评定挂考核结果要进行通报,并要与被
13、考核单位的年度工作业绩评定挂钩。钩。另外,另外,作为对各级局领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任作为对各级局领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。用的重要依据。结果:结果:结果:结果:专专卖卖内内管管考考核核2、专卖内管长效机制内容、专卖内管长效机制内容内管责任追究内管责任追究责令整改责令整改行政处罚行政处罚移移 送送p 责令整改适用于一些性质较为轻微的违法违规责令整改适用于一些性质较为轻微的违法违规经营行为,通常采用责令整改通知书的形式,下发经营行为,通常采用责令整改通知书的形式,下发给被检查和监管的单位,限期进行整改并反馈情况,给被检查和监管的单位,限期进行整改并反馈情况,目的是敦
14、促被检查和监管单位认清存在的问题,加目的是敦促被检查和监管单位认清存在的问题,加以改正。以改正。p 对卷烟商业企业可单独适用责令整改的问题主对卷烟商业企业可单独适用责令整改的问题主要有:虚假到货确认、违反扫码规定、向自营店倾要有:虚假到货确认、违反扫码规定、向自营店倾斜货源、对连锁店供货不规范、违规处理罚没卷烟。斜货源、对连锁店供货不规范、违规处理罚没卷烟。p 行政处罚主要适用于“两烟”生产经营过程中性质、情节、后果比较严重、且有烟草专卖法律、法规、规章对某种行为明确规定应当给予行政处罚的的问题。p 对卷烟商业企业以下违法违规经营行为,应依法作出行政处罚:超许可范围销售卷烟、向无证户销售卷烟、
15、自营店无证批发销售卷烟、擅自设立烟叶收购站(点)、超计划收购烟叶、无合同收购烟叶、非正常渠道销售烟叶、无证运输烟草专卖品等。p 移送给同级纪检监察部门移送给同级纪检监察部门处理处理 适用于适用于涉及个人违规违纪问题涉及个人违规违纪问题 对卷烟商业企业以下违法违规经营行为,应由纪检监察部门对卷烟商业企业以下违法违规经营行为,应由纪检监察部门依法作出行政处分:向无证户销售卷烟、自营店无证批发销售卷依法作出行政处分:向无证户销售卷烟、自营店无证批发销售卷烟、违规处理罚没卷烟、捆绑销售、无码销售卷烟、行业内单位烟、违规处理罚没卷烟、捆绑销售、无码销售卷烟、行业内单位和人员套购、倒卖卷烟、索取、收受工业
16、企业钱物、体外循环销和人员套购、倒卖卷烟、索取、收受工业企业钱物、体外循环销售烟叶、无合同收购烟叶、擅自设立收购站(点)、超计划种植售烟叶、无合同收购烟叶、擅自设立收购站(点)、超计划种植烟叶等。烟叶等。p 移送司法部门处理移送司法部门处理 适用于适用于涉嫌单位和个人犯罪行为的涉嫌单位和个人犯罪行为的问题问题2、专卖内管长效机制内容、专卖内管长效机制内容内管教育培训内管教育培训 工作规范规定,省、市、县三级局专卖内管部门要会同法工作规范规定,省、市、县三级局专卖内管部门要会同法规部门每年对行业内企业领导和有关业务人员进行一次以上烟草专规部门每年对行业内企业领导和有关业务人员进行一次以上烟草专卖
17、法律、法规及有关规定的培训,及时传达学习国家局有关内部专卖法律、法规及有关规定的培训,及时传达学习国家局有关内部专卖管理监督的会议、文件精神,不断提高自律意识,促进专卖内管卖管理监督的会议、文件精神,不断提高自律意识,促进专卖内管工作人员不断提高业务素质。工作人员不断提高业务素质。(三)专卖内管长效机制的形成与发展(三)专卖内管长效机制的形成与发展uu 1999年国家局提出了规范卷烟经营秩序的要求年国家局提出了规范卷烟经营秩序的要求。uu 2002年之后相继组织了全国烟叶流通秩序,治理卷烟体外循环等专项整顿工作年之后相继组织了全国烟叶流通秩序,治理卷烟体外循环等专项整顿工作。uu 2005年年
18、5月国家局召开专题会议,在全行业部署了加强内部专卖管理监督工作,明确了月国家局召开专题会议,在全行业部署了加强内部专卖管理监督工作,明确了“规范规范两烟两烟生产经营生产经营是基础、财务审计是关键、领导干部是重点、纪检监察再监督是保障是基础、财务审计是关键、领导干部是重点、纪检监察再监督是保障”的内部管理监督工作基本格局,下发了烟的内部管理监督工作基本格局,下发了烟草行业内部专卖管理监督实施意见草行业内部专卖管理监督实施意见。uu 2006年年2月开始国家局组织开展了全行业专卖内管大检查,全行业历时两年,分企业自查、省级局复查、国家局月开始国家局组织开展了全行业专卖内管大检查,全行业历时两年,分
19、企业自查、省级局复查、国家局重点抽查三个阶段,对重点抽查三个阶段,对2005年以来的生产经营活动进行了全面检查。年以来的生产经营活动进行了全面检查。uu 2007年国家局下发了关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见年国家局下发了关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见,提出了省市县三级专卖内管人员的具体提出了省市县三级专卖内管人员的具体配置要求配置要求。uu 2008年年7月国家局出台了烟草行业月国家局出台了烟草行业内部专卖管理监督内部专卖管理监督工作规范,召开了山西现场会,要求各省市建立专卖内工作规范,召开了山西现场会,要求各省市建立专卖内管监管平台,管监管平台,2011年年2月,国家局再次对
20、工作规范进行了修订完善。月,国家局再次对工作规范进行了修订完善。u 2010年年2月国家局针对当前存在的突出问题,下发了关于切实发挥内部专卖管理监督长效工作机制作用的意见月国家局针对当前存在的突出问题,下发了关于切实发挥内部专卖管理监督长效工作机制作用的意见。二、二、二、二、我省规范经营方面存在的主要问题及产生问题的原因我省规范经营方面存在的主要问题及产生问题的原因 u自自2006年以来,我省在内部专卖管理监督方面取得的成效是值得肯定的。年以来,我省在内部专卖管理监督方面取得的成效是值得肯定的。u我省我省“两烟两烟”生产经营秩序明显好转,内部行为得到了进一步的规范,这生产经营秩序明显好转,内部
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