危险化学品经营的安全管理.ppt

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1、危险化学品经营的安全管理危险化学品经营的安全管理 昆明理工大学陈樑2007。4危险化学品经营的安全管理 危险化学品经营单位管理内容：经营活动中商品的购进、销售、储存、运输、废弃物处置要按照国家颁布的法律、法规、标准的要求认真执行。第一节经营单位的条件和要求一、危险化学品经营许可制度条例第二十七条规定：国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。条例第二十九条明确危险化学品经营许可证的发证主体为省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门。2002年10月，国家经济贸易委员会第36号令发布的危

2、险化学品经营许可证管理办法明确：国家安全生产监督管理局负责全国危险化学品经营许可证审批、发放工作的监督管理。危险化学品经营的安全管理 条例规定了危险化学品经营许可证的发证程序：一是申请，经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并附送条例第二十八条规定的危险化学品经营企业必须具备条件的相关证明材料。二是审查，省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后，依照条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。危

3、险化学品经营的安全管理三是经审查符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。四是申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。危险化学品经营的安全管理二、经营条件条例第二十八条规定：危险化学品经营企业，必须具备下列条件1.经营场所和储存设施符合国家标准；2主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；3.有健全的安全管理制度；4.符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。具体内容见教材危险化学品经营的安全管理三、经营危险化学品的规定 条例对危险化学品经营作了规定：1经营危

4、险化学品，不得有下列行为：(1)从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品(2)严禁经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；(3)销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。2危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。3危险化学品经营单位储存危险化学品，应当遵守条例第二章的有关规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量。危险化学品经营的安全管理第二节剧毒品的经营 经营剧毒化学品的企业要申领剧毒化学品经营许可证。专人专管 一

5、、购买剧毒化学品应遵守的规定 条例第三十四条明确了购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：1生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买；2单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明(注明品名、数量、用途)向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买；3个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。危险化学品经营的安全管理二、销售剧毒化学品应遵守的规定 条例第三十三条规定：剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保

6、存1年。每天核对剧毒化学品的销售情况-发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告。剧毒品的发运要按条例规定：委托有资质认定的运输企业。案例：2006年4月25日16时许，一辆东风蓝色运输车从昆明凉亭货场装好货物，急弛而出。途经凉亭货场贵昆路关雨路新昆洛路抵达跑马山省供销社储运仓库。该车司机在卸货的时候，发现车上的货物少了一件！产品名称：Sodium Cyanide，体积50 x30 x10（cm），重量20kg。危险化学品经营的安全管理一、申领范围 在中华人民共和国境内从事危险化学品经营销售活动，适用本办法。民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营不适用本办法。二、危险化

7、学品经营许可证是危险化学品经营单位的合法经营凭证未取得经营许可证和未经工商登记注册，任何单位和个人不得经营销售危险化学品。危险化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理经营许可证，但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点，仍需办理经营许可证。危险化学品经营的安全管理三、危险化学品经营许可证的分类 危险化学品经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营销售除剧毒化学品以外的危险化学品。四、发证机关甲种经营许可证由称省级发证机关审批、颁发；乙种经营许可证市级发证机关审批、颁发。危险化学品经营的安全管理五、

8、经营许可证的申请与审批1危险化学品经营销售单位应当具备的基本条件 经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准建筑设计防火规范(GBJ16)、爆炸危险场所安全规定或仓库防火安全管理规则等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；经营条件、储存条件符合危险化学品经营企业开业条件和技术要求(GB18265)、常用化学危险品储存通则(GB 1j5603)的规定；单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；有本单位事故应急救援预案。2安全评价危险化学品经营的安全管理3申请提交下列材料：危险化学品经营许可证申请表；安全评价报

9、告；经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的复印件；经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件 单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员专业培切l合格证书的复印件；安全管理制度和岗位安全操作规程。经营单位改建、扩建或者迁移经营、储存场所、扩大许可经营范围，应当事前重新申请办理经营许可证。经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，应当于变更之日起20天内，向原发证机关申办变更手续，换发新的经营许可证。危险化学品经营的安全管理 4审批 发证机关应当在接到申请之日起，30日内对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证对不符合条件的，应当书面通知申

10、请人并说明理由。经营许可证有效期三年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。发证机关应将经营许可证的发放情况，及时向同级公安、环保部门通报。危险化学品经营的安全管理六、监督与管理 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、发放档案管理制度。市级发证机关应当将本行政区年度经营许可证审批、发放情况报告省级发证机关备

11、案。省级发证机关应当将本行政区年度审批、发放经营许可证的情况报告国家安全生产监督管理局。发证机关应当对本行政区内已取得经营许可证的单位进行监督检查。经营单位应当接受发证机关依法实施的监督检查，无正当理由不得拒绝、阻挠。危险化学品经营的安全管理七、罚则 1发证机关的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，依据危险化学品安全管理条例第五十五条的规定给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2未取得经营许可证擅自从事危险化学品经营的，由省级发证机关或市级发证机关依照危险化学品安全管理条例第五十七条的规定予以处罚。危险化学品经营的安全管理3经营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由发证机关吊销经营许可证：提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得经营许可证的；不再具备经营销售危险化学品基本条件的；转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证的。4承担安全评价的单位出具虚假评价报告的，由省级以上安全生产监督管理部门没收非法所得并处以3万元以下罚款；没有非法所得的，处以2万元以下罚款；并建议授予其资质的部门吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。谢谢