建筑企业资质法规.ppt
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1、建筑法规建筑法规建筑法规建筑法规建筑工程系建筑工程系建筑工程系建筑工程系肖永刚肖永刚肖永刚肖永刚复习复习一一我国工程建设程序包括我国工程建设程序包括哪几个阶段哪几个阶段二二建筑工程最低保修期限建筑工程最低保修期限有哪些规定有哪些规定问题问题项目二项目二建筑工程许可法规建筑工程许可法规了解建设工程企业资质等级和建设工程从业了解建设工程企业资质等级和建设工程从业人员执业资格的具体规定人员执业资格的具体规定掌握建筑许可基本概念和掌握建筑许可基本概念和3种法律制度种法律制度掌握施工许可证的申领要求和时间效力掌握施工许可证的申领要求和时间效力熟悉建设工程企业资质等级制度和建设工程熟悉建设工程企业资质等级
2、制度和建设工程从业人员执业资格制度的法律规定从业人员执业资格制度的法律规定能运用建筑许可知识办理建筑施工许可证能运用建筑许可知识办理建筑施工许可证能够根据建筑许可知识申报企业资质,并在能够根据建筑许可知识申报企业资质,并在其资质范围内开展工作其资质范围内开展工作能够运用建筑许可知识开展个人执业活动能够运用建筑许可知识开展个人执业活动任务任务1建筑许可概述建筑许可概述一、建筑许可的概念一、建筑许可的概念建筑许可包括建筑许可包括3种法律制度种法律制度:施工许可证:施工许可证制度、从事建筑活动单位资质制度、个人制度、从事建筑活动单位资质制度、个人资格制度。资格制度。意义:意义:(1)是国家对基本建设
3、进行是国家对基本建设进行宏观调控宏观调控,对从事建筑活动的单位和人员进行总量控对从事建筑活动的单位和人员进行总量控制的一种手段。制的一种手段。(2)有利于规范有利于规范建筑市场建筑市场,保证建筑工程质,保证建筑工程质量,实现建筑安全生产。量,实现建筑安全生产。(3)有利于保护建设单位、从事建设活动的有利于保护建设单位、从事建设活动的单位和个人单位和个人的合法权益。的合法权益。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度建筑工程施工许可证建筑工程施工许可证建筑工程开工前,建筑工程开工前,建设单位建设单位应当按照国家有关规应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管定向工程所在地县级
4、以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。工程,不再领取施工许可证。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度二、施工许可证的申请二、施工许可证的申请(一)施工许可证的申领时间和范围(一)施工许可证的申领时间和范围1施工许可证的申领时间施工许可证的申领时间施工许可证应在建筑工程开工日期前申请施工许可证应在建筑工程开工日期前申请领取。领取。
5、开工日期是指建设项目或单项工程设计文开工日期是指建设项目或单项工程设计文件中规定的永久性工程计划开始施工的时件中规定的永久性工程计划开始施工的时间,以永久性工程正式破土开槽开始施工间,以永久性工程正式破土开槽开始施工的时间为准。的时间为准。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度2施工许可证的申领范围施工许可证的申领范围凡在中华人民共和国境内从事凡在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工施工程的施工,建设单位在
6、开工前应当依照本,建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向工程所在地县级以上人民政府办法的规定,向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。建设行政主管部门申请领取施工许可证。以下以下6类工程不需要办理。类工程不需要办理。(1)国务院建设行政主管部门确定的限额以下)国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。的小型工程。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度(2)作为文物保护的建筑工程)作为文物保护的建筑工程(3)抢险救灾工程)抢险救灾工程(4)临时性建筑)临时性建筑(5)军用房屋建筑)军用房屋建筑(6)按照国务院规定的权限和程序)按照国务院规定的权限和程序批准开工
7、报批准开工报告告的建筑工程的建筑工程(二)施工许可证的申领条件(二)施工许可证的申领条件(1)已经办理该建筑工程用地批准手续已经办理该建筑工程用地批准手续(2)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证可证任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度(3)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求(4)已经确定建筑施工企业)已经确定建筑施工企业(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料)有满足施工需要的施工图纸及技术资料(6)有保证工程质量和安全的具体措施)有保证工程质量和安全的具体措施(7)建设资金已经落实)建设资金已经落实(8)
8、法律、行政法规规定的其他条件)法律、行政法规规定的其他条件任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度(三)施工许可证的申领程序(三)施工许可证的申领程序(1)向有权颁发施工许可证的)向有权颁发施工许可证的建设行政主管部建设行政主管部门门领取建筑工程施工许可证申请表。领取建筑工程施工许可证申请表。(2)持填写完整的加盖单位及法定代表人印鉴)持填写完整的加盖单位及法定代表人印鉴的建筑工程施工许可证申请表,并附规定的建筑工程施工许可证申请表,并附规定的证明文件,向发证机关提出申请。的证明文件,向发证机关提出申请。(3)发证机关审查)发证机关审查任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度四、施工许可证
9、的管理四、施工许可证的管理(一)施工许可证废止的条件(一)施工许可证废止的条件建设单位应当自领取施工许可证之日起建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应当个月内开工。因故不能按期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以向发证机关申请延期;延期以两次两次为限,为限,每次不超过每次不超过3个月个月。既不开工又不申请延。既不开工又不申请延期或者超过延期期限的,施工许可证自行期或者超过延期期限的,施工许可证自行废止。废止。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度(二)重新核验施工许可证的条件(二)重新核验施工许可证的条件在建的建筑工程因故中止施工的,建设单在建的建筑工程因
10、故中止施工的,建设单位应当自中止之日起一个月内,向发证机位应当自中止之日起一个月内,向发证机关报告,并按照规定做好建筑工程的维护关报告,并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。管理工作。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告;中止施工告;中止施工满一年满一年的工程恢复施工前,的工程恢复施工前,建设单位应当报告发证机关核验施工许可建设单位应当报告发证机关核验施工许可证。证。任务任务2建筑施工许可制度建筑施工许可制度(三)重新办理开工报告的条件(三)重新办理开工报告的条件对于这类工程的管理,建筑法第对于这类工程的管理,建筑法第11条条规定:规定:“按照国务院有关规
11、定批准按照国务院有关规定批准开工报开工报告告的建筑工程,因故不能按期开工或中止的建筑工程,因故不能按期开工或中止施工的,应当及时向批准机关报告情况。施工的,应当及时向批准机关报告情况。因故因故不能按期开工超过不能按期开工超过6个月的个月的,应当重,应当重新办理开工报告的批准手续。新办理开工报告的批准手续。”工程执业法规企业执业从业人员执业建筑施工单位管理工程总承包单位建设工程勘察设计企业工程监理企业工程造价单位房地产开发企业管理注册安全工程师注册建造师注册结构师注册建筑师注册造价师注册监理师建筑施工企业项目经理本章知识要点本章知识要点任务任务3建筑企业资质等级许可建筑企业资质等级许可案例导入第
12、一节概述一、工程建设执业资格制度的概念工程建设执业资格制度指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人,才允许其在法律规定的范围内从事一定建筑活动的制度。现阶段,我国工程建设执业资格制度是单位资质和个人执业资格并存的模式。第一节概述建筑法有关规定:1、企业执业资质要求“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”2、从业人员执业资格要求“从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,
13、并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”二、实行执业资格制度的必要性:1、建设工程只能由掌握一定的工程建设专业知识和具有一定工程建设实践经验的技术人员及其所组建的单位来承担。2.只注重管理单位资质,而对具体执业人只注重管理单位资质,而对具体执业人员没有要求,出现高资质单位承接任务,而由低员没有要求,出现高资质单位承接任务,而由低素质、低水平的人员来完成任务,使工程建设的素质、低水平的人员来完成任务,使工程建设的质量和水平难以保证;质量和水平难以保证;3.一些高水平专业人员,由于其所在单位一些高水平专业人员,由于其所在单位资质较低的限制,使其聪明才智和业务能力难以资质较低的限制,使其聪明才智
14、和业务能力难以发挥;发挥;4.工程建设相应责任只能落实到单位,对工程建设相应责任只能落实到单位,对具体执业人员的责任都难以追究,出现问题是集具体执业人员的责任都难以追究,出现问题是集体负责,表面是集体共同负责,实际却是人人都体负责,表面是集体共同负责,实际却是人人都不负责;不负责;5.实行工程建设执业人员资格注册制度,实行工程建设执业人员资格注册制度,以形成建筑行业管理的国际惯例,便于与国际接以形成建筑行业管理的国际惯例,便于与国际接轨和交流。轨和交流。三、从业单位的条件三、从业单位的条件根据建筑法规定,从事建筑活动的建筑施根据建筑法规定,从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监
15、理单位,工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,应当具备下列条件:应当具备下列条件:有符合国家规定的注册资本有符合国家规定的注册资本注册资本反映的是企业法人的财产权,也是判断企业经济实力的依注册资本反映的是企业法人的财产权,也是判断企业经济实力的依据之一。据之一。以房屋建筑工程施工总承包企业为例,按照以房屋建筑工程施工总承包企业为例,按照建筑业企业资质等建筑业企业资质等级标准级标准、施工总承包企业特级资质标准施工总承包企业特级资质标准的规定:特级企业的的规定:特级企业的注册资本金注册资本金3亿元以上,企业净资产亿元以上,企业净资产36亿元以上;一级企业注册亿元以上;一级企业注册资本金资本金5
16、000万元以上,企业净资产万元以上,企业净资产6000万元以上;二级企业注册万元以上;二级企业注册资本金资本金2000万元以上,企业净资产万元以上,企业净资产2500万元以上;三级企业注册万元以上;三级企业注册资本金资本金600万元以上,企业净资产万元以上,企业净资产700万元以上。万元以上。三、从业单位的条件三、从业单位的条件有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格资格的专业技术人员的专业技术人员以房屋建筑工程施工总承包企业为例:以房屋建筑工程施工总承包企业为例:三、从业单位的条件三、从业单位的条件有从事相关建筑活动所应有的技术装备有从事相关建筑活
17、动所应有的技术装备法律行政法规规定的基本条件法律行政法规规定的基本条件工程建设从业单位房地产开发企业工程总承包企业工程总承包企业工程勘察设计单位工程监理单位建筑业企业混凝土预制构件和商品混凝土生产企业工程施工总承包企业专业承包企业劳务分包企业第二节企业资质管理制度一、工程建设从业单位的划分一、工程建设从业单位的划分工程造价咨询企业二、目前我国的企业资质管理法规体系企业执业施工单位城市规划编制单位勘察设计企业工程监理企业工程造价单位房地产开发企业建筑业企业资质管理规定城市规划编制单位资质管理规定建设工程勘察设计资质管理规定工程监理企业资质管理规定工程造价咨询单位管理办法房地产开发企业资质管理规定
18、三、建筑业企业资质管理 建设业企业资质管理第一章 总 则 第二章资质序列、类别和等级第三章 资质许可 第四章 监督管理 第五章 法律责任 专业承包第六章 附 则 劳务分包施工总承包可以承接施工总承包工程承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业建筑业企业资质管理规定已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门 建筑业施工企业是指从事土木工程,建筑工程,线路,管道及设备安装工程,装修工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。1、
19、施工总承包资质:获得施工总承包资质的企业,可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。施工总承包企业又分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程等12类。2、专业承包资质:获得专业承包资质的企业,可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。但是
20、不能进行工程施工总承包。具体可分为地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程等60个专业类别。3、劳务分包资质:获得劳务分包资质的企业,可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。它只能进行劳务分包,不得从事工程施工总承包及专业分包活动。劳务分包企业又分为木工作业、砌筑作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业等13类。专业承包企业、劳务分包企业在获得一类主项资质的同时,还可在各自资质序列内申请类别相近的其他资质。房屋建筑工程施工房屋建筑工程施工总承包企承包企业资质分分为特特级、一、一级、二二级和三和三级等等4个等个等级。各等
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