【教学课件】第三编第十三章产品质量法律制度.ppt

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1、 中国人民大学出版社中国人民大学出版社经济法经济法主主 编编 潘静成潘静成 刘文华刘文华撰稿人撰稿人 （以撰写章节先后为序）（以撰写章节先后为序）史际春史际春 刘文华刘文华徐孟洲徐孟洲 潘静成潘静成中国人民大学出版社中国人民大学出版社 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第十三章第十三章 产品质量法律制度产品质量法律制度第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述F一、产品与产品质量一、产品与产品质量F二、产品质量法的概念、性质二、产品质量法的概念、性质和特点和特点F三、产品质量法的适用范围和三、产品质量法的适用范围和调整对象调整对象第二节第二节 产品质量的监督与管理产品质量的监督与管理F一、产

2、品质量管理体制一、产品质量管理体制F二、产品质量管理制度二、产品质量管理制度F三、产品质量监督制度三、产品质量监督制度 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第三节第三节 生产者、销售者的产品质生产者、销售者的产品质量责任和义务量责任和义务F一、概念问题一、概念问题F二、生产者产品质量责任与义务二、生产者产品质量责任与义务F三、销售者产品质量责任和义务三、销售者产品质量责任和义务第四节第四节 产品质量责任制度产品质量责任制度F一、产品质量责任制度概述一、产品质量责任制度概述F二、产品质量民事责任二、产品质量民事责任F三、产品质量行政责任三、产品质量行政责任F四、产品质量刑事责任四、产品质量刑事责

3、任 中国人民大学出版社中国人民大学出版社关键术语关键术语 产品产品 产品质量产品质量 产品质量责任产品质量责任 产品责任产品责任 产品质量法产品质量法 企业质量企业质量体系认证产品质量认证体系认证产品质量认证 产品质量产品质量权利和义务权利和义务 缺陷缺陷 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述一、产品与产品质量一、产品与产品质量 产品是指人们运用劳动手段对劳动对产品是指人们运用劳动手段对劳动对象进行加工而成，用于满足人们生产象进行加工而成，用于满足人们生产和生活需要的物品。和生活需要的物品。产品质量的内容，随经济、科技的发产品质量的内容，随经济、科技的

4、发展以及人们需要的变化，也在不断丰展以及人们需要的变化，也在不断丰富和发展。富和发展。二、产品质量法的概念、性质和特点二、产品质量法的概念、性质和特点 产品质量法，是指为了调整产品生产产品质量法，是指为了调整产品生产与销售以及对产品质量进行监督管理与销售以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系而由国家制过程中所形成的社会关系而由国家制定的法律规范的总称。定的法律规范的总称。中国人民大学出版社中国人民大学出版社中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法F1.治理综合化。治理综合化。F2.管理系统化。管理系统化。F3.功能社会化。功能社会化。三、产品质量法的适用范围和调整对象三、产品

5、质量法的适用范围和调整对象 产品质量法第产品质量法第2条条F（一）主体（一）主体1.生产者、销售者。生产者、销售者。2.用户、消费者。用户、消费者。3.国家质量管理监督机关。国家质量管理监督机关。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F（二）客体（二）客体1.建设工程（建设工程（产品质量法第产品质量法第2条条第第3款款）。）。2.军工产品的管理、监督办法，另行军工产品的管理、监督办法，另行制定（制定（产品质量法第产品质量法第73条条）。）。3.初级产品（未明确规定）。初级产品（未明确规定）。F（三）关系（三）关系1.生产者、销售者与用户、消费者的生产者、销售者与用户、消费者的关系。关系。2.质量

6、监督管理机构与生产者、销售质量监督管理机构与生产者、销售者的关系。者的关系。3.生产者、销售者之间及其与其他经生产者、销售者之间及其与其他经营者之间的关系。营者之间的关系。中国人民大学出版社中国人民大学出版社第二节第二节 产品质量的监督与管理产品质量的监督与管理一、产品质量管理体制一、产品质量管理体制 产品质量法第二章产品质量法第二章主要规定了国主要规定了国家对产品质量的监督、管理。此外，家对产品质量的监督、管理。此外，还应强调社会监督，包括用户、消还应强调社会监督，包括用户、消费者的监督。费者的监督。产品质量法第产品质量法第8条条规定了我国产品规定了我国产品质量监督、管理体制。质量监督、管理

7、体制。二、产品质量管理制度二、产品质量管理制度F（一）认证制度（一）认证制度 2003年国务院通过并公布了年国务院通过并公布了中华中华人民共和国认证认可条例人民共和国认证认可条例 中国人民大学出版社中国人民大学出版社F（二）生产许可证制度（二）生产许可证制度 2002年年4月，国家质量监督检验检疫月，国家质量监督检验检疫总局发布了总局发布了工业产品许可证管理办工业产品许可证管理办法法。实施工业产品生产许可证制度的产实施工业产品生产许可证制度的产品目录品目录三、产品质量监督制度三、产品质量监督制度F1.企业监督。指企业内部自检和互企业监督。指企业内部自检和互检。检。（1）劳动者自检；）劳动者自检

8、；（2）生产过程互检；）生产过程互检；（3）专职检验。）专职检验。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F2.社会监督。包括：社会监督。包括：（1）用户、消费者监督；）用户、消费者监督；（2）社会组织监督；）社会组织监督；（3）新闻媒介监督等。）新闻媒介监督等。F3.国家监督。包括：国家监督。包括：（1）专职监督；）专职监督；（2）综合监督。）综合监督。u（一）产品抽查制度（一）产品抽查制度u（二）产品召回制度（二）产品召回制度 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第三节第三节 生产者、销售者的产品生产者、销售者的产品质量责任和义务质量责任和义务一、概念问题一、概念问题二、生产者产品质量责任与义

9、务二、生产者产品质量责任与义务F（一）产品内在质量符合法定要求（一）产品内在质量符合法定要求1.不存在危及人身、财产安全的不不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。业标准的，应当符合该标准。2.具备产品应当具备的使用性能。具备产品应当具备的使用性能。中国人民大学出版社中国人民大学出版社3.符合在符合在产品或其包装上注明采品或其包装上注明采用的用的产品品标准，符合以准，符合以产品品说明、明、实物物样品等方式表明的品等方式表明的质量状况。量状况。以上三以上三项是法律是法律对

10、生生产者者产品品质量的量的要求，属法定要求。要求，属法定要求。F（二）（二）产品包装品包装标志符合法定要求志符合法定要求1.有有产品品质量量检验合格合格证明。明。2.有中文有中文标明的明的产品名称、生品名称、生产厂名和厂址。厂名和厂址。中国人民大学出版社中国人民大学出版社3.根据根据产品的特点和使用要求，需要品的特点和使用要求，需要标明明产品品规格、等格、等级、所含主要成分、所含主要成分的名称和含量的，用中文相的名称和含量的，用中文相应予以予以标明，需要事先明，需要事先让消消费者知者知晓的，的，应当当在外包装上在外包装上标明或者明或者预先向消先向消费者提者提供有关供有关资料。料。4.限期使用的

11、限期使用的产品，品，应当在当在显著位置著位置清晰地清晰地标明生明生产日期和安全使用期或日期和安全使用期或者失效的日期。者失效的日期。5.使用不当，容易造成使用不当，容易造成产品本身品本身损坏坏或可能危及人身、或可能危及人身、财产安全的安全的产品，品，应当有警示当有警示标志或中文警示志或中文警示说明。明。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F（三）特殊产品包装符合要求（三）特殊产品包装符合要求F（四）不得违反产品质量法的禁（四）不得违反产品质量法的禁止性规定（止性规定（产品质量法第产品质量法第29条至条至第第32条条）1.生产者不得生产国家明令淘汰的生产者不得生产国家明令淘汰的产品。产品。2.生

12、产者不得伪造产地，不得伪造生产者不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址。或冒用他人的厂名、厂址。3.生产者不得伪造或者冒用认证标生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。志等质量标志。4.生产者生产产品，不得掺杂、掺生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。得以不合格产品冒充合格产品。中国人民大学出版社中国人民大学出版社三、销售者产品质量责任和义务三、销售者产品质量责任和义务F（一）销售者应当建立并执行进（一）销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标志证明和其他标志

13、F（二）销售者应当采取措施，保（二）销售者应当采取措施，保持销售产品的质量持销售产品的质量F（三）销售者销售的产品的标志（三）销售者销售的产品的标志符合法定要求符合法定要求F（四）不得违反产品质量法（四）不得违反产品质量法的禁止性规定的禁止性规定1.销售者不得销售失效、变质的销售者不得销售失效、变质的产品。产品。中国人民大学出版社中国人民大学出版社2.销售者不得售者不得伪造造产地，不得地，不得伪造造或者冒用他人的厂名、厂址；或者冒用他人的厂名、厂址；销售者不得售者不得伪造或者冒用造或者冒用认证标志志等等质量量标志；志；销售者售者销售售产品不品不得得掺杂、掺假，不得以假充真、假，不得以假充真、以

14、次充好，不得以不合格以次充好，不得以不合格产品冒品冒充合格充合格产品。品。中国人民大学出版社中国人民大学出版社第四节第四节 产品质量责任制度产品质量责任制度一、产品质量责任制度概述一、产品质量责任制度概述 产品质量责任制度是指生产者、销产品质量责任制度是指生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任售者以及对产品质量负有直接责任的责任者，因违反产品质量法所规的责任者，因违反产品质量法所规定的产品质量义务所应承担的法律定的产品质量义务所应承担的法律责任制度。责任制度。F1.性质。产品质量责任是一种综性质。产品质量责任是一种综合责任，包括民事责任、行政责合责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任，而产品

15、责任则是任、刑事责任，而产品责任则是其中的民事责任中的一种特殊侵其中的民事责任中的一种特殊侵权责任。权责任。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F2.责任原因。任原因。F3.责任主体。任主体。产品品质量量责任主体包括任主体包括产品生品生产、经营过程中所有程中所有应对产品品质量量问题负责的的组织或个人。或个人。F4.责任任发生生阶段（段（时间）。）。产品品质量量责任可任可发生于生于产品生品生产运运营过程的任程的任何何环节上，即可能上，即可能发生于生于产品的生品的生产、运运输、保管、使用、消、保管、使用、消费等任一等任一环节；而而产品品责任只任只发生于生于产品品销售后的消售后的消费、使用、使用过程

16、。程。二、二、产品品质量民事量民事责任任F（一）我国（一）我国产品品质量法中的量法中的归责原原则 中国人民大学出版社中国人民大学出版社1.我国我国产品品质量法采用量法采用过错责任任原原则与无与无过错责任原任原则并存的立法模并存的立法模式（式（产品品质量法第量法第42条第条第2款款）。）。但是，但是，对销售者的售者的这种不同种不同对待，与待，与消消费者者权益保益保护法第法第35条条的的规定定又不又不够一致。一致。2.产品品质量法第量法第42条第条第2款款对销售者适用的是售者适用的是“无无过错责任任”还是是“过错推定原推定原则”，对此有不同此有不同见解。解。中国人民大学出版社中国人民大学出版社3.

17、实行行过错原原则应具具备2个或个或4个要个要件，但都件，但都须有有过错；实行行严格格责任任制原制原则，一般，一般认为应具具备3个要件，个要件，即：即：（1）产品缺陷；品缺陷；（2）损害事害事实；（3）产品缺陷与品缺陷与损害事害事实之之间存在因果关系，没有存在因果关系，没有过错要件。要件。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F（二）产品质量民事责任（二）产品质量民事责任1.生产者产品责任生产者产品责任产品品质量法第量法第41条条 缺陷是一个具有特定法律含义的概缺陷是一个具有特定法律含义的概念。是指产品存在危及人身、他人念。是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险，产品有财产安全的不合理的

18、危险，产品有保障人体健康和人身、财产安全的保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。（合该标准。（产品质量法第产品质量法第46条条）2.销售者产品责任销售者产品责任3.产品责任处理产品责任处理产品品质量法第量法第43条、第条、第44条条 中国人民大学出版社中国人民大学出版社4.产品品责任任时效效产品品质量法第量法第45条第条第1款、第款、第2款款5.严格格责任原任原则应用中的用中的问题（1）经济方面。方面。（2）法律方面。）法律方面。三、三、产品品质量行政量行政责任任F（一）（一）产品品质量行政量行政责任概述任概述F（二）（二）产品品质

19、量行政量行政责任的种任的种类1.生生产者、者、销售者的售者的产品品质量行政量行政责任任2.生生产者、者、销售者的售者的产品品质量行政量行政责任形式任形式 中国人民大学出版社中国人民大学出版社四、产品质量刑事责任四、产品质量刑事责任F1.生产者、销售者的刑事责任条款生产者、销售者的刑事责任条款产品品质量法第量法第49条、第条、第50条、条、第第52条、第条、第61条条F2.国家工作人国家工作人员的刑事的刑事责任条款任条款产品品质量法第量法第65条和第条和第68条条F3.其他刑事其他刑事责任任产品品质量法第量法第69条条 中国人民大学出版社中国人民大学出版社问题与思考问题与思考1.2003年年12

20、月月25日，中央日，中央电视台七台七频道首次播出道首次播出“流入流入农村的劣村的劣质奶粉奶粉调查”。2004年年3月月29日，新日，新华社社发布布电讯，揭露劣，揭露劣质奶粉奶粉导致致婴儿死儿死亡案件，社会反映亡案件，社会反映强烈。温烈。温总理批理批示，由几个部局立即示，由几个部局立即组成成专项调查组，奔赴安徽阜阳，奔赴安徽阜阳查“毒毒”。经查，有有55种不合格奶粉，涉及种不合格奶粉，涉及10个省、个省、自治区、直自治区、直辖市的市的40家企家企业，有无，有无厂名、厂址的黑厂名、厂址的黑窝点，也有盗用其点，也有盗用其他厂名的企他厂名的企业，还有有证照照齐全的企全的企业。这些劣些劣质奶粉通奶粉通过

21、一些城市的一些城市的 中国人民大学出版社中国人民大学出版社 商场、批发市场，批发到各县（市）商场、批发市场，批发到各县（市）区的经销商、超市、商店、行政村的区的经销商、超市、商店、行政村的小卖部。小卖部。经调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖经调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分代等价格低廉的食品原料全部或部分代替乳粉，再用香精等添加剂调查调味，替乳粉，再用香精等添加剂调查调味，制造出劣质奶粉。婴儿生长发育所必制造出劣质奶粉。婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪、维生素和矿物质需的蛋白质、脂肪、维生素和矿物质含量远低于国家标含量远低于国家标 准。长期食用会导致婴儿营养不准。长期食

22、用会导致婴儿营养不 良、生长停滞、免疫力下降，进而并良、生长停滞、免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。发多种疾病甚至死亡。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F请讨论分析：请讨论分析：（1）这一事件涉及的法律问题）这一事件涉及的法律问题有哪些？有哪些？（2）它违反了产品质量法）它违反了产品质量法的哪一条？的哪一条？（3）对这些）对这些“进口进口”产品，国产品，国家设定有标准，但这些家设定有标准，但这些“国家标国家标准准”能否构成法律渊源？能否构成法律渊源？（4）如何运用经济法的调控机）如何运用经济法的调控机制原理解决产品质量问题？制原理解决产品质量问题？中国人民大学出版社中国人民大学出版社2

23、.2004年年12月月27日，日，华昌宝昌宝马公司向公司向国家国家质量量监督督检验检疫疫总局局递交召回交召回报告，告，计划召回划召回2004年年5月月15日至日至12月月17日期日期间生生产的的BMW520和和BMW521两个型号两个型号轿车1 685辆，因，因其其车门一一侧加加热器存在缺陷，可能造器存在缺陷，可能造成成伤害，害，虽尚未有人投尚未有人投诉，亦决定予，亦决定予以召回。以召回。自我国自我国2004年年3月公布缺陷月公布缺陷产品的品的管理管理规定至定至2005年年9月，已有月，已有21家家国内外汽国内外汽车制造厂，制造厂，实施施29次主次主动召召回，涉及回，涉及车型型33种，召回种，召回车辆339 696辆。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F请讨论分析：请讨论分析：（1）产品召回的概念、特征和意）产品召回的概念、特征和意义。义。（2）为什么汽车厂商愿意主动召）为什么汽车厂商愿意主动召回有缺陷的汽车？回有缺陷的汽车？