财政学第五版第二节基础设施投资.ppt

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1、第二节基础设施投资ENTER一基础设施投资的性质（1）基础设施投资的属性（2）基础设施投资与一般投资的关系一 什么是基础设施基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。（来自百度 铁路网、公路网、电讯网、国家电网）基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设（physical infrastructure），而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”（social infrastructure）。一、什么是投资？投资是经济主体

2、（企业或个人）以获得未来收益为目的，预先垫付一定量的货币或实物，以经营某项事业的行为。二、投资对经济的影响推动经济增长调节总供需，增加就业，刺激经济增长一、基础设施投资的性质（一）基础设施投资的属性基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。InfrastructuerSocialOverheadCapital基础设施的内涵狭义的基础设施：指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等广义的基础设施：除上述外，还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门说明：这里讨论的是狭义的基础设施，是

3、政府（财政）资本性投资的主要领域。中国致力于拉动基础设施投资-资讯视频-爱奇艺.lnk基础设施的特点公用性、非独占性、不可分性-“公共物品”基础设施为不同的生产者提供“共同生产条件”。基础设施大都属于资本密集型行业，需要的投资多、建设周期长，投资回收慢，单个企业很难独立投资完成项目的建设。基础设施的特点在经济发展过程中各国政府均对基础设施实行强有力的干预政策（发展的初、中期）政府弥补市场缺憾，投资于基础设施建设，表明发展中国家的财政，除具有一般弥补“市场失灵”的作用外，还部分地充当着社会资本原始积累的角色二、基础设施投资与一般投资的关系（一）基础设施是处在“上游”的产业部门，基础设施投资是一种

4、“社会先行资本”。它所提供的产品和服务构成其特权部门（也包括本部门)必需的投入品和服，如供电、供水、道路和交通等等。（二）基础设施的感应度强，感应度系数较高。感应度系数是反映国民经济各部门平均增加一个单位最终产品时，某一个部门由此而受到的需求感应程度，即需要该部门为其他全部门的生产而提供的产值量（全部投入量）。系数大说明该部门对经济发展的需求感应程度强，反之，则表示对经济发展需求感应程度弱。感应度是指某产业受其他产业需求影响的程度感应度系数反映的是在一定经济技术条件下，国民经济的各个部门对某一个产业部门产品的需求和依赖程度，也反映了该部门在整个国民经济产业链中所居的地位。感应度水平高的部门，表

5、明其他部门对它的依赖程度高，因而能制约其他经济部门的发展。基础设施投资与一般投资的关系（三）基础设施的适度超前发展（四）从价值构成上分析，基础设施部门所提供的产品和服务的价格，构成其他部门产品成本的组成成分。它们的价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个成本的波动二、基础设施投资的提供方式基础设施提供方式的特点基础设施从总体上可以归类为混合物品根据外部效应大小可以采取不同的提供方式发展中国家的大型基础设施建设一般采取以政府为主，吸收社会资本参与的混合提供方式农村公路大型水利设施长话电讯、燃气城市街道、给排水工程（二）基础设施的提供方式3.政府与民间共同投资的提供方式1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。2.私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资，定期收费补偿成本 如三峡枢纽、南水北调工程、航天事业 如收费公路、高速公路、桥梁 如小型机场建设4.政府投资，法人团体经营合作 如污水处理5.BOT投资方式（建设经营转让投资方式）BuildOperate-Transfer 如发电厂建设、公路的“贷款修路，收费还款”的方式