《权力的分配》PPT课件.ppt

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1、2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 第八章第八章 权力的分配权力的分配学习要求学习要求理解权力的含义，掌握不同权力的区分和它们之理解权力的含义，掌握不同权力的区分和它们之间的关系；间的关系；理解授权的重要性，了解授权的过程，掌握授权理解授权的重要性，了解授权的过程，掌握授权的基本原则；的基本原则；理解集权与分权的含义及其理解集权与分权的含义及其相对性相对性，了解影响集，了解影响集权与分权的主要因素，了解集权与分权的优缺点。权与分权的主要因素，了解集权与分权的优缺点。2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必

2、有祸 第一节第一节 权力及其类型权力及其类型（职位）权力（职位）权力（Authority）是指组织成员为了达）是指组织成员为了达到组织目标而拥有的到组织目标而拥有的开展活动开展活动或或指挥他人行动指挥他人行动的的权利权利。本节是特指职位权力，是一种相对狭义的。本节是特指职位权力，是一种相对狭义的权力。权力。职位权力（职位权力（Authority）与广义的权力（影响力）与广义的权力（影响力）（Power）。）。Power refers to individuals capacity to influence decisions.2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必

3、有祸威胜德必有祸 一、（职位）权力的重要性一、（职位）权力的重要性（P224）在一个组织中，之所以授予每一个组织成员以一定的权力，是因为拥有一定的职权是一个拥有一定的职权是一个组织成员组织成员做做好组织所分派的任务的必要条件之一好组织所分派的任务的必要条件之一。建立相应的权力和责任体系也是建立相应的权力和责任体系也是组织中分工协作关组织中分工协作关系系得以落实的保证。得以落实的保证。在一个组织中，组织成员之间的关系主要体现为权在一个组织中，组织成员之间的关系主要体现为权力关系。力关系。2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 二、组织中的权力类型二、

4、组织中的权力类型（P225228）参谋权力参谋权力是组织成员所拥有的是组织成员所拥有的向他人咨询或建议的权力。向他人咨询或建议的权力。三种性质的权力三种性质的权力直线权力直线权力是组织是组织中上级指挥下级中上级指挥下级的权力，表现为的权力，表现为命令权力关系。命令权力关系。职能权力职能权力是根据是根据高层管理者的授高层管理者的授权而拥有的对其权而拥有的对其他部门或人员的他部门或人员的直接指挥权。直接指挥权。直线有大权直线有大权职能有特权职能有特权参参谋谋建建议议直直线线指指挥挥三者三者应该应该是怎是怎样的样的关系关系？2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜

5、德必有祸 直线权力和参谋权力不应该按照部门或所从事直线权力和参谋权力不应该按照部门或所从事的工作来划分，而应该按照权力关系来理解。的工作来划分，而应该按照权力关系来理解。财务部财务部监督检查各部门和子公司执行资金使用计划的监督检查各部门和子公司执行资金使用计划的情况，对违反计划行为及时制止并提出处理建情况，对违反计划行为及时制止并提出处理建议的权力。议的权力。对本部门所属员工进行调配、考核和奖惩的权对本部门所属员工进行调配、考核和奖惩的权力。力。直线指挥直线指挥 参谋建议参谋建议（P225）2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 美国前国务卿基辛格

6、先生美国前国务卿基辛格先生曾说过曾说过“一个有效的领导者，一个有效的领导者，最主要的能力就是做好他必须最主要的能力就是做好他必须做的工作，做的工作，其余的必须借助有其余的必须借助有效的授权来完成效的授权来完成。”2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 第二节第二节 授权及其方法授权及其方法（P228231）所谓授权，所谓授权，是指上级赋予下是指上级赋予下级以一定的权力级以一定的权力和责任，使下级和责任，使下级在一定的监督之在一定的监督之下，拥有相当的下，拥有相当的自主权而行动。自主权而行动。人的精力是人的精力是有限的。管理有限的。管理者不可能亲自者

7、不可能亲自决定或监控组决定或监控组织中的所有活织中的所有活动，因此必须动，因此必须要将一部分权要将一部分权力授予下级。力授予下级。授权是管理者授权是管理者成功的分身术成功的分身术2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 一、授权的益处一、授权的益处（P228）思善行小组作业展示1 1可使高层管理者从日常事务中解脱出来，可使高层管理者从日常事务中解脱出来，专心处理重大问题。专心处理重大问题。2 2可提高下属的工作积极性，增强其责任心，可提高下属的工作积极性，增强其责任心，并增进效率。并增进效率。3 3可增长下属的才干，有利于管理人员的培可增长下属的才干

8、，有利于管理人员的培养。养。4 4可可发挥发挥下属的下属的专长专长，以弥补授权者才能的以弥补授权者才能的不足不足。2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 授权的益处：有助于晋升授权的益处：有助于晋升（P229）晋升条件晋升条件能力能力工作业绩工作业绩群众基础群众基础群众意见群众意见接班人接班人候选人候选人领导意见领导意见满意程度满意程度 不授权不授权 授权授权授权可以让您享受生活的乐趣授权可以让您享受生活的乐趣个人能力个人能力 群体力量群体力量独裁独裁 民主民主 一群马屁精一群马屁精 一批接班人一批接班人不一定不一定 较满意较满意 2023/1/2

9、02023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 二、授权的基本过程二、授权的基本过程（P229）授权的基本过程授权的基本过程任务的分派任务的分派权力的授予权力的授予责任的明确责任的明确监控权的确认监控权的确认（工作责任与（工作责任与最终责任）最终责任）“授权不授责授权不授责”2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 三、授权的基本原则三、授权的基本原则（自学，（自学，P230）1、明确所授事项明确所授事项、目、目标要求、权责范围，标要求、权责范围，使下属得以清楚地开使下属得以清楚地开展工作。展工作。5、加强监督控制加强监督控制，

10、但要，但要注意不要事事干预、或要注意不要事事干预、或要求保证下属不犯错误。求保证下属不犯错误。2、职、责、权、利相当职、责、权、利相当。所授权力应是完成任务所授权力应是完成任务之所需，责任与权力对之所需，责任与权力对等，利益与责任相应。等，利益与责任相应。3、保持命令的统一保持命令的统一性性，不交叉授权和，不交叉授权和越级授权。越级授权。4、正确选择被授权者正确选择被授权者。因事择人、视能授权。因事择人、视能授权。授权基本原则授权基本原则2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 第三节第三节 集权与分权集权与分权（P231234）分权是上下级组织之间

11、的权力分配。分权是授权的一种形式。分权是形成任何组织内部各组织单元之间权力关系分权是形成任何组织内部各组织单元之间权力关系的基本手段。的基本手段。分权分权(decentralization)是指经营决策层把部分决策权授予下级组织，由下级组织管理者自主行使这些权力以解决某些问题的行为。集权集权(centralization)是指决策权将决策权集中于上级组织，下级组织一切行动听指挥的行为。2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 一、集权与分权是相对的一、集权与分权是相对的（P231232）任何组织都需要有一定的集权，也需要有一定的分权任何组织都需要有一

12、定的集权，也需要有一定的分权组织目标的实现组织目标的实现在组织内部进行分工在组织内部进行分工保持组织行动的一致性保持组织行动的一致性分权分权集权集权集权与分权是相对的集权与分权是相对的2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 组织规模大小组织规模大小环境的影响环境的影响决策问题的重决策问题的重要性程度要性程度控制技术的发展控制技术的发展程度程度下级管理者的下级管理者的素质素质影响因素影响因素集权与分权的决策集权与分权的决策二、影响集权与分权的因素二、影响集权与分权的因素（P232）2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有

13、祸威胜德必有祸 如何衡量一个组织的集权或分权的程度？如何衡量一个组织的集权或分权的程度？1 1、决策的数量。、决策的数量。组织中较低管理层次作出的决策数目组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，则反。越多，则分权的程度就越高；反之，则反。2 2、决策的范围。、决策的范围。组织中较低层次决策的范围越广，涉组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。反之，则反。及的职能越多，则分权程度越高。反之，则反。3 3、决策的重要性。、决策的重要性。如果组织中较低层次做出的决策越如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则分权的程度越高；反之，则反。重要，影响

14、面越广，则分权的程度越高；反之，则反。4 4、对决策控制的程度。、对决策控制的程度。组织中较低层次做出的决策，组织中较低层次做出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；下级在做决上级要求审核的程度越低，分权程度越高；下级在做决策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大。策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大。2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 三、集权与分权的平衡三、集权与分权的平衡（P233234）集权的优点：可以加强集权的优点：可以加强统一指挥、统一协调和统一指挥、统一协调和直接控制直接控制 集权的缺点：使高层管集权的缺点：使

15、高层管理者陷于日常事务中，理者陷于日常事务中，无暇考虑大政方针，并无暇考虑大政方针，并会限制各级人员的积极会限制各级人员的积极性，不利于管理者的培性，不利于管理者的培养，难以适应迅速变化养，难以适应迅速变化着的环境。着的环境。分权的优点：可减轻高层分权的优点：可减轻高层管理者的负担，增强各级管理者的负担，增强各级管理者的责任心、积极性管理者的责任心、积极性和自主性，增强组织的应和自主性，增强组织的应变能力；变能力；分权的缺点：会造成分权的缺点：会造成各自各自为政为政的现象，增加各部门的现象，增加各部门间协调的复杂性，间协调的复杂性，并受规并受规模经济性、有无合格的管模经济性、有无合格的管理者等

16、的限制。理者等的限制。处理集权与分权关系的核心：处理集权与分权关系的核心：“放得开又管得住放得开又管得住”，“活活而不失控而不失控”。2023/1/202023/1/20权胜才必有辱权胜才必有辱威胜德必有祸威胜德必有祸 本章总结本章总结权力权力是组织授予组织成员的开展活动或指挥他人行是组织授予组织成员的开展活动或指挥他人行动的权利。每一个组织成员都拥有一定的岗位权力动的权利。每一个组织成员都拥有一定的岗位权力和成员权力。和成员权力。在处理组织中的权力关系时，要注意在处理组织中的权力关系时，要注意“直线有大权、直线有大权、职能有特权职能有特权”和和“参谋建议、直线指挥参谋建议、直线指挥”、“集权集权与分权相结合与分权相结合”原则。原则。管理者应认识到授权的重要性管理者应认识到授权的重要性，并了解授权的过程，并了解授权的过程和掌握授权的基本原则，以充分地发展下属的作用。和掌握授权的基本原则，以充分地发展下属的作用。