《公文考试培训》PPT课件.ppt

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1、A、概括事故结果,目的过度。（为了现将事故及处理情况通报如下：）B、介绍事故的基本情况（事故的经过、事故直接原因、对责任人的处理、采取了那些措施）C、事故暴露的问题（事故深层次原因分析）D、提出要求3 3、情况通报、情况通报（1）事故通报 国家安全监管总局关于河南省濮阳市中原大化集团有限责任公司国家安全监管总局关于河南省濮阳市中原大化集团有限责任公司“223”较大中毒窒息事故的通报较大中毒窒息事故的通报各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：2008年2月23日10时30分左右，位于河南省濮阳市的河南省中原大化集团有限责任公司（以下简称大化集团公司）新建年产30

2、万吨甲醇项目，在生产准备过程中进行设备清扫时发生一起氮气窒息事故，开始1人窒息晕倒，因盲目施救使事故进一步扩大，最终造成3人死亡、1人受伤。为深刻吸取事故教训，举一反三，防止同类事故的再次发生，现将事故有关情况通报如下：一、事故简要情况一、事故简要情况大化集团公司前身是河南省中原化肥厂（建于1985年），1997年改制成立。主要产品生产能力为：合成氨30万吨/年、尿素52万吨/年、复合肥30万吨/年、三聚氰胺6万吨/年等。大化集团公司年产30万吨甲醇项目的施工建设由中国化学工程第十一建设公司、中国石化集团第四建设公司和河南省第二建设公司共同承包。.2008年2月23日上午8时左右，山东华显安装

3、建设有限公司安排对气化装置的煤灰过滤器（S1504）内部进行除锈作业。在没有对作业设备进行有效隔离、没有对作业容器内氧含量进行分析、没有办理进入受限空间作业许可证的情况下，作业人员进入煤灰过滤器进行作业，约l0点30分左右，1名作业人员窒息晕倒坠落作业容器底部，在施救过程中另外3名作业人员相继窒息晕倒在作业容器内。随后赶来的救援人员在向该煤灰过滤器中注入空气后，将4名受伤人员救出，其中3人经抢救无效死亡，1人经抢救脱离生命危险。据初步调查分析，事故发生的直接原因是，煤灰过滤器(S1504)下部与煤灰储罐(V1505)连接管线上有一膨胀节，膨胀节设有吹扫氮气管线。2月22日装置外购液氮气化用于磨

4、煤机单机试车。液氮用完后，氮气储罐(V3052,容积为200m3)中仍有0.9MPa的压力。2月23日在调试氮气储罐（V3052）的控制系统时，连接管线上的电磁阀误动作打开，使氮气储罐内氮气串入煤灰过滤器（S1504）下部膨胀节吹扫氮气管线，由于该吹扫氮气管线的两个阀门中的一个没有关闭，另一个因阀内存有施工遗留杂物而关闭不严，氮气窜入煤灰过滤器中，导致煤灰过滤器内氧含量迅速减少，造成正在进行除锈作业的人员窒息晕倒。由于盲目施救，导致伤亡扩大。二、事故暴露出的问题二、事故暴露出的问题这是一起典型的危险化学品建设项目因试车过程安全管理不严，严重违反安全作业规程引发的较大事故，暴露出当前危险化学品建

5、设项目施工和生产准备过程中安全管理还存在明显的管理不到位的问题。（一）施工单位山东华显安装建设有限公司安全意识淡薄，安全管理松弛，严重违章作业。该公司对装置引入氮气后进入设备作业的风险认识不够，在安排煤灰过滤器（S1504）内部除锈作业前，没有对作业设备进行有效隔离，没有对作业容器内氧含量进行分析，没有办理进入受限空间作业许可证，没有制定应急预案。在作业人员遇险后，盲目施救，使事故进一步扩大。（二）大化集团公司安全管理制度和安全管理责任不落实。大化集团公司在年产30万吨甲醇建设项目试车引入氮气后,防止氮气窒息的安全管理措施不落实，没有严格界定引入氮气的范围，采取可靠的措施与周围系统隔离；装置引

6、入氮气后对施工单位进入设备内部作业要求和安全把关不严，试车调试组织不严密、不科学，仪表调试安全措施不落实。（三）从业人员安全意识淡薄的现象仍然十分严重。作业人员严重违章作业、施救人员在没有佩戴防护用具情况下冒险施救，导致事故发生及人员伤亡扩大。三、有关要求三、有关要求为坚决遏制危险化学品新建项目试车过程中事故多发的势头，认真做好化工行业和危险化学品领域隐患排查治理工作，推动危险化学品安全生产形势的进一步稳定好转，现提出如下要求：（一）地方各级安全监管部门要高度重视危险化学品建设项目安全监管工作。要针对危险化学品建设项目试车、试生产过程容易发生安全生产事故的特点，采取切实措施，加强对危险化学品建

7、设项目建设单位的安全监管，监督建设单位选择安全生产业绩好、有相应施工资质的施工单位负责施工，明确要求建设单位对建设项目施工和试车过程的安全负总责。（二）建设单位在与施工单位签订施工合同时，要明确建设单位、施工单位各自的安全管理职责，建立健全各项安全生产规章制度，指定专职人员检查安全生产规章制度的执行情况。.请将本通报及时转发到辖区内的有关部门和化工企业。国家安全监管总局（印）二八年三月十三日 本报哈尔滨12月1日电（记者亓树新）国务院黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“1127”特别重大爆炸事故调查领导小组和事故调查组今天成立，事故调查领导小组组长、国家安监总局局长李毅中说，目前初步分析“1127

8、”矿难是一起特别重大责任事故。记者在会上获悉，经过拉网式核实统计，又发现一名生还矿工。至此，这起事故发生时井下共有242人，其中生还者73人，162人遇难，7人失踪，另有两名地面工作人员遇难。李毅中指出，“1127”矿难伤亡极其惨重，损失巨大，社会影响十分恶劣，教训极其深刻，目前初步分析是一起特别重大责任事故：一是东风煤矿对国务院关于煤矿安全生产的重要文件没有贯彻落实，矿长一问三不知；二是片面追求产量、违规组织生产、轻视安全工作，井下作业人员过多，超强度、超定员开采作业造成事故的扩大；三是劳动组织管理极度混乱，验身站验身和矿灯发放管理十分混乱，入井人数弄不清楚；四是煤矿负责人下井带班制度不落实

9、，事故发生当时，没有矿级领导在井下跟班带班。李毅中建议黑龙江省政府和有关部门暂扣东风煤矿所有证照，立即停产整顿，制订整改方案，限期整改，逾期验收不合格则依法关闭。据悉，鉴于七煤公司行政指挥乏力，工作责任不明确，及东风煤矿主要领导不得力，企业管理极其混乱，安全生产措施不落实，特别是对入井人数统计存在重大疏漏，黑龙江省政府抢险救灾指挥部指示龙煤集团和七煤公司分别作出决定：龙煤集团七台河分公司总经理曲继贤、东风煤矿矿长马金光和党委书记陈志强停职检查。陕西省安全生产委员会转发国务院安全生产委员会关于黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿“1127”特别重大爆炸事故 的通报的通知各产煤市人民政府，省级有关

10、部门：现将国务院安全生产委员会关于黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿“1127”特别重大爆炸事故的通报转发你们，请按通报要求，认真贯彻落实。现将有关事项通知如下：一、各级政府及有关部门，要以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，切实抓好煤矿事故隐患的排查治理，确保安全生产。二、煤矿治理要以“一通三防”和防治水患为重点，全面细致的抓好事故隐患排查工作，切实吸取黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“1127”事故教训，举一反三。对存在的事故隐患要落实责任、落实措施、落实人员、落实时限进行整改。严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，建立健全各级、各岗

11、位安全生产责任制，建立安全生产保障机制。三、煤矿安全主管部门和煤矿安全监察机构要加大执法监察力度，切实做好矿井通风能力、生产能力核定工作，保障矿井通风系统合理、可靠，严禁不合理集中生产或超能力生产。煤矿安全主管部门要对辖区内煤矿存在的重大隐患登记建档，指定专人负责跟踪监控，督促企业认真整改。四、要继续认真做好煤矿整顿关闭工作，坚决完成整顿关闭目标，继续打击取缔非法小矿井，对无证非法开采、不具备整改条件的以及明停暗采，假整顿真生产的矿井要立即依法关闭。国家安全监管总局关于黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿 “1127”特大爆炸事故的通报 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局，有关中央企业：2008

12、年11月27日黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿发生特大爆炸事故，造成164人死亡、7人失踪，直接经济损失 万元。为深刻吸取事故教训，防止同类事故的再次发生，现将事故有关情况通报如下：一、事故基本情况 东风煤矿是一个年产仅50万吨的矿井，布置了3个采区、6个采煤工作面和16个掘进工作面，矿内有采掘失调、接替紧张的现象，下山采区没有形成正规生产系统。该矿属于高瓦斯矿井，各煤层煤尘爆炸指数高达32.3%至35.2%，具有高爆炸性。XXXX年11月27日X时左右，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿进行采矿作业。为了多出煤，在没有做好防尘工作、隔爆设施的情况下，在一个采区内布置多个采掘工作面同时作业，当

13、时井下作业人员高达近300人。采矿期间，由于井下煤尘浓度超标，导致了煤矿爆炸，事故发生后，逃生通道受阻，大量人员被困，结果伤亡惨重。此外，东风煤矿劳动纪律涣散、管理极度混乱，没有充分做好井下登记、检身和矿灯发放管理，导致事故发生后不能明确下井人数。据初步调查分析，这是一起特别重大的责任事故。事故发生的主要原因是，煤尘浓度过高，井内的防尘工作不到位，检测不出当时的煤尘浓度超标，再者是防爆设施老旧，没有起到隔爆作用，作业人数又过多，且提前升井，所以当事故发生后，大量人员被困，导致伤亡惨重。二、事故暴露出的问题 1、龙煤集团七台河分公司东风煤矿东风煤矿对国务院关于煤矿安全生产的重要文件没有贯彻落实，

14、矿长一问三不知。他们没有及时更新井内安全设备，严重忽视“一防三通”的工作要求。导致事故发生后，防爆设施没有起到防爆作用。2、片面追求产量、违规组织生产、轻视安全工作，井下作业人员过多，超强度、超定员开采作业造成事故的扩大；3、劳动组织管理极度混乱，验身站验身和矿灯发放管理十分混乱，入井人数弄不清楚；4、煤矿负责人下井带班制度不落实，事故发生当时，没有矿级领导在井下跟班带班。三、提出要求 1、各级政府及有关部门，要以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，切实抓好煤矿事故隐患的排查治理，确保安全生产。2、煤矿治理要以“一通三防”和防治水患为重点，全面细致的

15、抓好事故隐患排查工作，切实吸取黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“1127”事故教训，举一反三。对存在的事故隐患要落实责任、落实措施、落实人员、落实时限进行整改。严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，建立健全各级、各岗位安全生产责任制，建立安全生产保障机制。3、煤矿安全主管部门和煤矿安全监察机构要加大执法监察力度，切实做好矿井通风能力、生产能力核定工作，保障矿井通风系统合理、可靠，严禁不合理集中生产或超能力生产。煤矿安全主管部门要对辖区内煤矿存在的重大隐患登记建档，指定专人负责跟踪监控，督促企业认真整改。4、要继续认真做好煤矿整顿关闭工作，坚决完成整顿关闭目标，继续打击取缔非法小矿井，

16、对无证非法开采、不具备整改条件的以及明停暗采，假整顿真生产的矿井要立即依法关闭。事故报告事故报告A、概述事情的经过和结果（、概述事情的经过和结果（时间、地点、事件、伤亡、损失）时间、地点、事件、伤亡、损失）B、抢救及善后处理情况抢救及善后处理情况(事故发生后，事故发生后，.）C、查明原因（、查明原因（经查或经调查事故的直接原因是经查或经调查事故的直接原因是.D、分析定性、自我检讨、分析定性、自我检讨（这是一起（这是一起事故，事故，它暴露出我们工它暴露出我们工作作.）E、总结教训、整顿措施、总结教训、整顿措施（为了吸取深刻教训，防止此类事故的发（为了吸取深刻教训，防止此类事故的发生，我们采取了如

17、下措施：生，我们采取了如下措施：.F、对责任人的处理和处理意见、对责任人的处理和处理意见G、结语、结语：特此报告。：特此报告。1、根据下列材料，以上海铁路局的名义写一报告。中新社无锡五月十七日电 沪宁铁路(无锡洛社段)十七日发生一起铁路交通事故，造成二人当场死亡，三人受伤。据了解，事发当天上午十一时四十分左右，上海客运专线基础设施维修基地合肥三工队清淤施工队在结束上午施工作业后，沿铁路线一侧返回，在途经轨枕堆放处时绕上铁路线行走，被经过的D五四二0次动车撞击。事故发生后，上海铁路局、无锡火车站和该市安监局等部门负责人立即赶到现场，并组织救援。上海铁路局目前已组织事故调查组，对此次事故进行调查。

18、经初步了解，在事故造成的三名伤员中，二名伤势较重的已送往无锡一一医院抢救，另一名伤员则被送往洛社人民医院救治。事故调查组已责令事故单位保障抢救经费，全力抢救伤员，并妥善做好死者善后处理工作。2、修改病文，并说明原因。、修改病文，并说明原因。关于增拨办税大厅基建经费的请示关于增拨办税大厅基建经费的请示XXX省人民政府、XXX省长：1995年11月，我局派出调查组到广西柳州市国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此我局于1996年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在X府1996X号“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拨给我

19、局150万元，此项资金已专款专用。但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。特此请示报告 XXX省地方税务局 1999年10月10日 3、根据下列材料，写会议纪要，主体为综合式。6月1日，海南省农业厅召开2009年第三批中央扩大内需投资农业建设项目实施布置视频会议。会议由厅办主室赵咏望主持。朱清敏副厅长出席并作重要讲话。厅办公室、计财处、兽医处、质量处，省动物疫控中心、省动卫所等单位负责人在主会场参加了会议；各市县畜牧兽医局、农业局的负责人在市县分会场参加了会议。一、要高度重视，落实责任 会议指出各级项目负责单位要做到领导

20、到位，措施到位，谁主管谁负责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任。要积极落实，严密实施。各项目负责单位要积极落实配套资金，抓紧组织项目设计和概算，不得随意调整和变更项目建设内容。要加强监管，确保质量。各项监管工作一定要到位，发现问题，及时解决，确保项目顺利实施，确保工程质量和效果。二、第三批扩大内需新增中央预算内投资计划基本情况及实施意见 会议通报了我省农业厅实施的第三批扩大内需新增中央投资项目有：动物防疫体系建设和农产品质量安全检验检测体系建设2个项目，总投资2320万元，其中，中央投资1440万元，地方配套880万元。动物防疫体系建设项目总投资1080万元，其中:中央投资720万

21、元，地方配套360万元，建设全省18个县级动物防疫站。项目重点是建设县级动物防疫站的基础设施，包括改造实验室和购置仪器设备。从而进一步完善我省无规定动物疫病区示范区的基础设施条件，并巩固我省无疫区的建设成果和“健康岛”的品牌。农产品质量安全检验检测体系建设项目总投资是1240万元，其中：中央投资720万元，地方配套520万元。项目主要是在2008年中央新增投资建设省级农产品质检中心、琼海市和昌江县的县级质检站3个项目的基础上，下达上述项目第二批投资计划，增加下达屯昌县县级质检站投资计划。投资主要用于新建或改建检验检测实验室和购置仪器设备。从而逐步建立起我省农产品质量的保障体系，确保人民生命健康

22、安全。三工作要求 为了.一要做好项目初步设计概算，尽早上报省农业厅和发改委；二要根据省发改委、农业厅关于下达我省2009年动物防疫体系建设项目第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知（琼发改农经2009812号）文件精神，落实好项目配套资金；三要认真组织好项目土建工程及仪器设备的招标工作；四要建立起项目建设进度旬报制度，及时反馈项目建设信息 第三批新增中央投资计划已经下达，莫正群副处长要求，各项目单位必须做好新增投资项目的组织实施和监管工作，加强领导，明确目标，落实责任，制订好项目建设实施方案，严格按照基本建设程序要求抓好项目的组织实施。要严格执行投资计划。这次下达的第三批扩大内需新增中央投资计

23、划重点是用于动物防疫体系建设和农产品质量安全检验检测体系建设，未经批准任何项目单位不得变更投资计划的建设内容。要加强项目资金的管理。项目投资资金要严格管理，实行专户存储，专款专用，不得截留。要切实落实配套资金，迅速组织项目实施，抓紧落实各项建设任务，及时开展有关土建安装和设备购置工作，尽快形成实物工作量。要加强项目的管理。在项目建设过程中，各项目单位要严格遵循有关建设程序，按照固定资产投资项目管理有关规定，落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制等建设管理制度。做到合理安排、科学实施，既抓好建设进度，又确保工程质量安全。会议要求，各项目单位要高度重视，加强领导，精心组织，严格项目和资金管理，加快项目实施，确保第三批新增中央投资项目工程建设质量和投资效益。