《比较政府体制》PPT课件.ppt

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1、LOGO“Add your company slogan”内阁与两党制的关系内阁与两党制的关系内阁与两党制的关系内阁与两党制的关系两党制的定义与起源1内阁的起源与概况2内阁与两党制关系的代表国家3两党制的定义两党制的定义所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指一国内两选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制

2、的国家内只存在两个执政党。家内只存在两个执政党。实行两党制的国家，通常是每隔几年进行一次议会选举实行两党制的国家，通常是每隔几年进行一次议会选举或总统选举，由在议会中获得多数议席或当选为总统的或总统选举，由在议会中获得多数议席或当选为总统的一个政党组织政府，成为执政党；竞选失败的另一个政一个政党组织政府，成为执政党；竞选失败的另一个政党成为反对党，不参加政府，只监督或牵制执政党的活党成为反对党，不参加政府，只监督或牵制执政党的活动。动。两党制两党制以英国为代表的议会以英国为代表的议会内阁制的两党制，其内阁制的两党制，其特点是一般由在议会特点是一般由在议会中特别是下议院中占中特别是下议院中占有多

3、数议席的政党作有多数议席的政党作为执政党，它不仅掌为执政党，它不仅掌握行政权力，而且掌握行政权力，而且掌握立法权力。握立法权力。两党制类型两党制类型以美国为代表的总统以美国为代表的总统制的两党制，其特点制的两党制，其特点是通常由在总统选举是通常由在总统选举中获胜的一个政党作中获胜的一个政党作为执政党，它虽然掌为执政党，它虽然掌握行政权，但不一定握行政权，但不一定同时掌握立法权，具同时掌握立法权，具有立法权力的议会下有立法权力的议会下议院的多数席位很可议院的多数席位很可能被在总统竞选中失能被在总统竞选中失败的另一党占有。败的另一党占有。两党制两党制两党制是资本主义民主政治制度的一种表现，实质上是

4、两党制是资本主义民主政治制度的一种表现，实质上是为资产阶级服务的，是掩盖资产阶级专政本质的一种手为资产阶级服务的，是掩盖资产阶级专政本质的一种手段。段。实行两党制的国家，除对立的两大政党之外，还存在着一些较小的党实行两党制的国家，除对立的两大政党之外，还存在着一些较小的党派，如美国除民主、共和党外，还有共产党、社会党、社会劳工党、派，如美国除民主、共和党外，还有共产党、社会党、社会劳工党、社会主义工人党；在英国，除保守党和工党两大政党外，还存在自由社会主义工人党；在英国，除保守党和工党两大政党外，还存在自由民主党等若干别的政党，民主党等若干别的政党，而这些较小的政党，在议会或总统选举中，而这些

5、较小的政党，在议会或总统选举中，均无法同两大主要政党相抗衡，在政治生活中也不能与之相提并论，均无法同两大主要政党相抗衡，在政治生活中也不能与之相提并论，甚至还经常受到两大政党的排挤和分化瓦解，因此，在英美，虽有多甚至还经常受到两大政党的排挤和分化瓦解，因此，在英美，虽有多个政党存在，但是在国家政治生活中，始终由两个最大的政党个政党存在，但是在国家政治生活中，始终由两个最大的政党通过竞通过竞争交替组织政府，轮流执政。争交替组织政府，轮流执政。两党制评价两党制评价两党制是指一个资本主义国家内，政治上存在着举足轻重而又势均力敌的两个政党，它们通过控制议会的多数席位或争取总统选举的胜利，用轮流上台的方

6、式交替组织政府。只要保持两党制的基本因素不变，即国家制度、政治体制和选举制度不变，两党竞争，轮流执政的局面还将长期存在下去。内阁内阁定义定义某些国家最高国家行政机关中央政府的名称。在内阁制的资本主义国家，内阁是由议会中占多数席位的某个政党单独组成，或由议会中构成多数席位的几个政党联合组成，由国家元首任命。起源起源内阁最初始于英国，有英王的枢密院外交委员会演变而来，十七世纪英国资产阶级革命后，在英王威廉三世时，枢密院与外交委员会已有内阁之称。特点特点内阁在各种不同情况下，各国公众也常赋予它们以不同的名称，如英国首相在内阁会议前，与亲信或有资望的阁员会议组成的“内内阁”，还有一种内阁，人们称之为专

7、家内阁，又叫“人才内阁”。它由不代表党派的专家担任部分阁员组成。两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现美国的内阁（总统制下的两党制）：美国的内阁（总统制下的两党制）：美国内阁亦称美国总统内阁是美国联邦行政部门（United States Federal Executive Departments），即美国联邦政府架构中的中央政府的最高级的架构。美国宪法规定：行政权力赋予美利坚合众国总统。总统有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官，以及一切其它在本宪法中未经明定、但以后将依法律的规定而设置之合众国官员；国会可以制定法律，酌情把这些较低级官员的任命权，授

8、予总统本人，授予法院，或授予各行政部门的首长。两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现美国宪法并没有规定内阁的必然存在，不过，从美国宪法并没有规定内阁的必然存在，不过，从华盛顿开始，历届总统都设立内阁辅助其行使行华盛顿开始，历届总统都设立内阁辅助其行使行政权。所以，美国内阁就成了一个常态存在。不政权。所以，美国内阁就成了一个常态存在。不过，从法理上说，美国总统从是美国的中央政府、过，从法理上说，美国总统从是美国的中央政府、行政部门，而内阁不过是总统的辅助结构和下属，行政部门，而内阁不过是总统的辅助结构和下属，没有宪法上的独立地位和法人代表权。没有宪法上的独立地位和法人代表权。传统上，国务卿

9、，财政部长，国防部长和总检察长是最重要的内阁成员，并形成一个小圈子。在近年来，司，国土安全已上升到一定程度的重要意义，可以说是接近“四大”比其他内阁办事处。两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现美国是典型的两党制国家,美国的内阁并不是在联邦法律上明确规定成立的,只是一种习惯的延续。我认为美国的内阁就是总统选择的选举中或其中意的人组成的管理国家的团队的称呼。从法理上说，美国总统从是美国的中央政府、行政部门，而内阁不过是总统的辅助结构和下属，没有宪法上的独立地位和法人代表权。两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现英国的内阁（议会内阁制下的两党

10、制）英国的内阁（议会内阁制下的两党制）：“英国政治制度史是一部集政党政治、君主制、司法制、议会制、内阁制、文官制和地方政府制度等内容而成的历史,是“议会逐步取代国王统治国家的历史,是内阁对议会负责之原则产生、发展直至最后确立的历史,是政党在其内部起源、成长的历史”,是“民主不断战胜专断、平等不断战胜特权的历史,是英国社会不断进步的历史。”两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现以英国为代表的议会内阁制下的两党制以英国为代表的议会内阁制下的两党制：(1)主要经历了三个阶段A：辉格党与托利党先后交替执政时期；B：托利党和辉格党演变成保守党和自由党；C：工党取代自由党的地位；(2)英国议会内阁制

11、中两党制的特点：A：两党的活动围绕议会选举展开,执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权；B：两党采取集中制。两党制和议会制一样,是英国国家政治制度的一个重要组成部分,互为关联,相互促进。两大政党占据议会的多数,轮流组织内阁。并且,两大党都在议会内产生,与议会发展有不可分割的关系。两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现英国的内阁其实就是议会中取得胜利的党派组成的政府，内阁首脑是胜利的党的党魁，内阁对议会负责。“以下院为核心的议会内阁制通过“国王陛下的内阁”在君主制的框架下运行，是现代民主理论在英国的具体实践，为资产阶级政党合法地掌握权力进而维护自身和公共利益提供了制度可能，但它的存在和稳定运行

12、又是以渐进主义行为方式实现两党制衡的英国两党制为基础的。两党制与内阁的关系体现两党制与内阁的关系体现英国的两党与内阁的关系可以概括为两党只是制英国的两党与内阁的关系可以概括为两党只是制衡英国议会制的核心，而内阁与两党的关系只在衡英国议会制的核心，而内阁与两党的关系只在于获胜党派的组阁这一层次内，而国家的行政与于获胜党派的组阁这一层次内，而国家的行政与治理都靠内阁的日常工作，例外，当某一党派在治理都靠内阁的日常工作，例外，当某一党派在任内下野的时候，为了保证国家的顺利运行，会任内下野的时候，为了保证国家的顺利运行，会组成看守内阁维持国家的统治。组成看守内阁维持国家的统治。英国两党通过在下院中的理

13、性竞争和渐进改革，英国两党通过在下院中的理性竞争和渐进改革，尤其是尤其是“忠诚的反对党忠诚的反对党”作用的发挥，既使奉行作用的发挥，既使奉行“议会至上议会至上”原则的英国民主政体真正实现了三原则的英国民主政体真正实现了三权制衡，同时又没有导致严重的政治动荡，切实权制衡，同时又没有导致严重的政治动荡，切实保证了政府在政治管理和社会服务过程中的效能。保证了政府在政治管理和社会服务过程中的效能。总结总结以英国为例的君主立宪制的国家中，内阁是法律规定的领导国家，履行政府职能的机构，与政党不是一荣俱荣，一损俱损的必然关系。在英国的现代制度中，两党，内阁，君主是国家组成形式的三大支柱，是国家维护民主，制衡执政的党派的锁匙。这两种内阁与两党制的关系反映了现代主要西方资本主义国家的政权组成形式，是现代民主政治的体现，是西方资本主义经过数百年的探索而形成的比较稳定的政治体系。LOGO“Add your company slogan”