《招投标知识点》PPT课件.ppt

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1、引言引言 我国已正式成为WTO的一员，工程招投标的法律法规日益完善，招投标市场的运作正朝着更为规范的方向发展，但随着市场经济体制的不断完善和市场形势的深刻变化，工程招投标市场依然暴露出很多问题。工程项目招投标我国招标投标法律法规和规章我国招标投标法律法规和规章 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 招标公告发布暂行法招标公告发布暂行法（国家发展计划委员会令第（国家发展计划委员会令第4 4号）号）工程项目建设招标范围和规模标准规定工程项目建设招标范围和规模标准规定（国家发（国家发展计划委员会令第展计划委员会令第3 3号）号）工程建设项目自行招

2、标试行办法工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划（国家发展计划委员会令第委员会令第5 5号）号）工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法（七部委令第（七部委令第3030号）号）评标委员会和评标办法暂行规定评标委员会和评标办法暂行规定（七部委令第（七部委令第1212号）号）建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（建设部令第（建设部令第159159号）号）招标投标违法行为记录公告暂行办法招标投标违法行为记录公告暂行办法 工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程招标投标的概念工程招标投标的概念 工程招标，是指招标人用招标文件将委托的工，是

3、指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位（设计单位、建立单位、施报价合理的可信赖单位（设计单位、建立单位、施工单位、供货单位），以合同的形式委托其完成工工单位、供货单位），以合同的形式委托其完成工程。程。工程投标工程投标，是指各投标人依据自身能力和管理，是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标

4、文件，水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。招标人与中标人应签订明确双争取获得实施资格。招标人与中标人应签订明确双方权利义务的合同。方权利义务的合同。建设工程直接发包建设工程直接发包是发包方与是发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。期和其他条件的交易方式。招标方式的确定（1）公开招标）公开招标（1）公开招标）公开招标（2）邀请招标）邀请招标（3）议标）议标概念：也称谈判(协商)招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。适用于：工期紧，工程造价较低，专业性强，或军事保密工程。其最大优点：节

5、省时间，可以很快达到协议开展工作。二、招投标程序二、招投标程序 公开招标的工作程序公开招标的工作程序招标前准备工作起草招标文件发布招标信息资 格 预 审发售招标文件标前会议/考察现场投标人做标及投标开 标投标文件审查澄 清 会 议定标/发中标通知标 后 谈 判签 订 合 同招标准备工作：、工程报建、工程报建、招标组织准备、招标组织准备、申请招标、申请招标 二、招投标程序二、招投标程序 建设工程项目的立项批准文件建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设或年度投资计划下达后，须向建设行政主管部门报建案。行政主管部门报建案。l有专门的招标组织机构。l有与工程规模、复杂程度相适应并 具

6、有同类工程施工招标经验、熟悉 有关工程建设招标法律法规的工程 技术、概预算及工程管理专业人员。招标过程需由招标管理机构审批招标阶段：二、招投标程序二、招投标程序 1发出招标公告或招标通知书起草招标文件，编制标底进行资质审查，发售招标文件勘察现场召开标前会议l公开招标应发布招标公告。l应载明招标人的名称和地址、招标项目 的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等。l通过国家指定的报刊、信息网络或者 其他媒介发布。l招标文件的内容：投标人须知、合同文件、业主可能提供的其他文件l招标文件的要求：l标底l根据工程需要，对投标申请人进行资格预 审，也可委托工程招标代理机构进行。l资格预审的基

7、本内容主要包括投标人签 约资格和履约能力。l对招标文件的修改或澄清，最少超过 投标截止时间前日。l招标文件开始发放到投标文件截止之日 为止，最短不得少于日。l投标人到现场进行实地考察l投标人研究招标文件和现场考察后有问题 应以书面形式提出质疑，招标人应及时 给予书面解答，且同时发给每一个获得 招标文件的投标人，以保证招标的公平和 公正。决标成交阶段：决标成交阶段：开标开标投标文件分析投标文件分析澄清会议澄清会议评标、定标评标、定标签发中标通知书签发中标通知书提交履约担保，订立书面合同提交履约担保，订立书面合同l投标人应当在投标截止时间前，将投标文件 送达投标地点；招标人拒收投标截止时间后 送达

8、的投标书。l开标是同时公开各投标人报送的投标文件 的过程。开标使投标人知道其竞争对手的 要约情况，也限定了招标人员只能在这个 开标结果的基础上评标、定标。l投标文件分析的内容：1）投标文件的总体审阅 2）报价分析 3）技术评审 4）企业资信和能力 5）其他方面的分析l业主就投标分析中发现的问题，以及不 理解或不清楚的地方，可以要求承包商解答，甚至可以要求投标人 进行修改。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评委会由5人以上单数组成，专家库抽取的 专家不少于总人数的2/3。评委会成员名单 在中标结果确定之前应当保密。现在多采用综合评标，从报价、工期、方 案、资信和管理组织等各方面综合评标。招标

9、人应当在投标有效期截止时限后30日 内确定中标人。在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容谈判。l中标人确定之后，招标人应当向中标人签发 中标通知书，并同时将中标结果通知所有 未中标的人。l中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。l招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起30日内，按照招标文件和 中标人的投标文件订立书面合同。l标后谈判 二、招投标程序二、招投标程序 二、招投标程序参加资格预审招标信息收集投标工程选择招标文件分析招标投标条件分析工程技术文件分析工程环境调查合同条件审查做实施方案参加标前会议工 程 预 算投标决策投标开标/投标文件分析澄清会议标后谈判

10、签订合同购买招标文件合同问题及风险分析报告投标程序注意事项：注意事项：评 标 委 员 会 组成 来源由招标人的代表和有关技术、经济方面专家组成。成员为5人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家条件（从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平）从国务院有关部门或者省、直辖市、自治区有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。注意事项 必须招标的工程建设项目1 1、总投资超过、总投资超过30003000万元人民币万元人民币的各类工程建设项目，的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有包括项目的勘察

11、、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。2 2、总投资虽然低于、总投资虽然低于30003000万元人民币，但单项合同估算万元人民币，但单项合同估算价达到下列标准之一的，也必须进行招标价达到下列标准之一的，也必须进行招标（存在地区差（存在地区差异异)：（1 1）施工施工单项合同估算价在单项合同估算价在200200万元万元人民币以上的人民币以上的（徐州（徐州100100万元）万元）。（2 2）重要设备、材料等货物的采购，）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算单项合同估算价在价在100100万元万元人民币以上的。人民币以上

12、的。（3 3）勘察、设计、监理等服务的采购，）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估单项合同估算价在算价在5050万元万元人民币（徐州人民币（徐州2020万以上的监理合同）以上万以上的监理合同）以上的。的。注意事项 可以不进行招标的项目在我国境内建设的以下项目可以不需通过招标投标来确定承包人：（1）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。（2）建设项目的勘察设计，采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。案例招投标不规范案例案例：串通中标 某学校对学生宿舍楼进行招标。由

13、于该学校与一家建某学校对学生宿舍楼进行招标。由于该学校与一家建筑公司有长期的业务往来，故此次仍然希望这家建筑公筑公司有长期的业务往来，故此次仍然希望这家建筑公司中标。司中标。在招标时，该学校要求该建筑公司在投标报价时尽量在招标时，该学校要求该建筑公司在投标报价时尽量压低投标报价，以确保中标，在签合同时，再将工程款压低投标报价，以确保中标，在签合同时，再将工程款提高。提高。在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议，最在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议，最终推荐此公司为中标候选人。学校向该公司发中标通知终推荐此公司为中标候选人。学校向该公司发中标通知书。在签合同前，该公司以材料涨价为由，

14、将原投标报书。在签合同前，该公司以材料涨价为由，将原投标报价提高了价提高了1010，结果提高后的工程造价高于开标时所有，结果提高后的工程造价高于开标时所有投标人的报价，与招标学校签订了施工合同。投标人的报价，与招标学校签订了施工合同。投标人之间的串标：（1 1）投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价）投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价（2 2）投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价）投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者是低价位中标位或者是低价位中标（3 3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，约定给没有中

15、标或弃标的其他投标人以再参加投标，约定给没有中标或弃标的其他投标人以“补偿费补偿费”。招标人与投标人之间相互串通串标（1 1）招标人在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他）招标人在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他 投标人，或者协助投标人撤换标书，更改报价；投标人，或者协助投标人撤换标书，更改报价；（2 2）投标人与招标人商定，在招标投标时压价或者抬高标价，）投标人与招标人商定，在招标投标时压价或者抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；中标后再给投标人或招标人额外补偿；（3 3）招标人预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；）招标人预先内定中标者，在确定中标者时以此决定

16、取舍；（4 4）招标人在投标人作标书澄清事实说明时，故意做引导性提）招标人在投标人作标书澄清事实说明时，故意做引导性提问，以促使其中标；问，以促使其中标；（5 5）招标实行差别对待；）招标实行差别对待；（6 6）招标人故意让不合格的投标人中标；）招标人故意让不合格的投标人中标；（7 7）投标人贿赂招标人以获取招投标的信息）投标人贿赂招标人以获取招投标的信息思考体会思考体会 我国当前开展工程招投标存在的问题主要是业主规避招投标，弄虚作假，行业垄断和地区垄断，地区封锁，有些领导干部和权力部门违法干预工程招投标等问题。由于项目审批部门的权限有分工，业主为规避招标，将大的项目拆分为很多个，将工程直接发

17、包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标，也就是施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标，少数领导干部违规干预、插手建设工程招投标活动等等。有的地区，存在建筑管理、招标监管、工程交易、招商代理机构四块牌子一套班子的情况，他们既是管理者，又事经营者，既是裁判员，又是运动员，职责交叉，岗位不明。由此导致招投标活动监管不力，招标代理机构行为不规范，严重违反了中华人民共和国招标投标法的有关规定，影响了工程招标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。以我们目前对这方面的了解，再加以总结，我们觉得必须以一些有效的手段才能控制这些违规的行为。必不可少的，建筑市场一定要继续加以完善，例如有形建筑市场不该与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系，建筑市场要切实加强制度建设。严格管理内部的工作人员等等。其次，现在的信息技术日益发达，我们完全可以利用信息技术加强对招投标的监管，将各个环节都建立其各自的数据库，再逐渐实现全国联网，实现监管信息资源的互享。中国是个以法治国的国家，我们的行为受到各种法律的约束，建筑行业自然不能例外，招投标是建筑最开始的阶段，如果连这个阶段都做不到公平公正，那么下面的工程进展所谓的安全还有谁能相信？工程进展中死伤的一个个无辜的人，谁又该来为他们的生命买单？