管理学考试-第二章管理思想的演变.ppt

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1、 只有了解历史，才能认清现实；只有研究和认识管理思想的发展演变，才能把握管理理论的时代精神。管理的实践活动和人类的历史一样悠久。1在漫长的管理实践活动中，人们在漫长的管理实践活动中，人们积累了大量的管理经验，并逐步形成积累了大量的管理经验，并逐步形成了管理思想。随着社会生产力的发展，了管理思想。随着社会生产力的发展，人们把各种管理思想加以归纳、总结，人们把各种管理思想加以归纳、总结，形成了管理理论。人们又运用这些理形成了管理理论。人们又运用这些理论去指导管理实践，并在实践中验证论去指导管理实践，并在实践中验证和不断完善这些理论。和不断完善这些理论。2第二章第二章 管理思想的发展管理思想的发展v

2、第一节第一节 西方管理思想的发展西方管理思想的发展v第二节第二节 中国的管理思想及其发展中国的管理思想及其发展v第三节第三节 未来管理发展趋势未来管理发展趋势3v第一节第一节 西方管理思想的发展西方管理思想的发展v一、西方管理思想的总体图像一、西方管理思想的总体图像v埃及的金字塔要动用埃及的金字塔要动用10万人干万人干20年，谁来吩咐每个人该干什年，谁来吩咐每个人该干什么么?谁来保证在工地上有足够的石料让每个人都有活干谁来保证在工地上有足够的石料让每个人都有活干?答案答案是管理。是管理。v圣经中也提到管理的概念。例如，下面这段引文戏剧性圣经中也提到管理的概念。例如，下面这段引文戏剧性地说明，一

3、个大型组织的管理者，需要授权和只过问那些较地说明，一个大型组织的管理者，需要授权和只过问那些较低层管理者不能解决的例外问题。摩西的岳父对他说：低层管理者不能解决的例外问题。摩西的岳父对他说：v你你这这种种做做事事的的方方式式不不对对头头，你你会会累累垮垮的的。你你承承担担的的事事情情太太繁繁重重，光光靠靠你你个个人人是是完完不不成成的的。现现在在你你听听我我说说，我我要要给给你你一一个个建建议议你你应应当当从从百百姓姓中中挑挑选选出出能能干干的的人人，封封他他们们为为千千夫夫长长、百夫长、五十夫长和十夫长，让他们审理百姓的各种案件。百夫长、五十夫长和十夫长，让他们审理百姓的各种案件。4v凡是大

4、事呈报到你这里，所有的小事由他们去裁决，这样他凡是大事呈报到你这里，所有的小事由他们去裁决，这样他们会替你分担许多容易处理的琐事。如果你能够这样做事，们会替你分担许多容易处理的琐事。如果你能够这样做事，这是上帝的旨意，那么你就能在位长久，所有的百姓将安居这是上帝的旨意，那么你就能在位长久，所有的百姓将安居乐业。乐业。v罗罗马马天天主主教教会会是是另另一一个个关关于于管管理理的的有有趣趣的的例例子子。教教会会今今天天的的组组织织结结构构基基本本上上是是在在公公元元2 2世世纪纪建建立立的的，那那时时，教教会会的的目目标标和和教教义义规规定定得得更更加加严严格格，最最高高权权威威集集中中于于罗罗马

5、马。教教会会建建立立了了一一个个简简单单的的权权力力等等级级结结构构，由由五五个个层层次次组组成成，社社区区教教士士、主主教教、大大主主教教、枢枢机机主主教教和和教教皇皇。在在将将近近20002000年年中中，这这种种结结构构基本上没有变化。基本上没有变化。v但但是是，只只是是在在过过去去的的几几百百年年中中，尤尤其其是是在在上上一一个个世世纪纪，管管理理才才被被系系统统地地加加以以研研究究，逐逐渐渐形形成成一一种种共共同同的的知知识识体体系系，成成为为一门正式的学科。一门正式的学科。5v二、传统管理思想阶段二、传统管理思想阶段v18世纪世纪80年代年代19世纪末，经历了世纪末，经历了100多

6、年时间。多年时间。v产生的原因：产生的原因：v一一是是18世世纪纪下下半半叶叶的的工工业业革革命命使使工工厂厂成成为为资资本本主主义义工工业业生生产产的的主主要要经经营营形形式式，推推动动了了劳劳动动分分工工的的发发展展和和生生产产的的专专业业化化程程度。度。v二二是是生生产产力力的的发发展展和和劳劳动动方方式式的的变变化化对对管管理理提提出出了了新新的的要要求求，从而促使人们对管理工作进行多方面的探索。从而促使人们对管理工作进行多方面的探索。v主要的人物及贡献：主要的人物及贡献：v“古典经济学之父古典经济学之父”亚当亚当斯密斯密v其其代代表表作作国国富富论论，对对以以后后的的管管理理理理论论

7、有有重重大大的的影影响响，主要观点如下：主要观点如下：6v提出了提出了“经济人经济人”的假设；的假设；v人人们们主主要要是是为为了了谋谋求求利利益益而而从从事事经经济济活活动动，但但社社会会中中每每个个人人的的利利益益又又总总受受他他人人利利益益的的制制约约，必必须须兼兼顾顾他他人人利利益益，由由此此产产生了公共利益和社会利益。社会利益以个人利益为基础。生了公共利益和社会利益。社会利益以个人利益为基础。v提出劳动是国民财富的源泉；提出劳动是国民财富的源泉；v增增加加国国民民财财富富只只有有通通过过减减少少非非生生产产性性劳劳动动，增增加加生生产产性性劳劳动动，同时提高劳动者的技能。同时提高劳动

8、者的技能。v强调了劳动分工对提高劳动生产力的重要性。强调了劳动分工对提高劳动生产力的重要性。v分工的优点：分工的优点：vA.可以发展生产者的技能可以发展生产者的技能vB.可以节约由于工作变化而损失的时间可以节约由于工作变化而损失的时间vC.有利于从事专项作业的劳动者改良工具和发明机械有利于从事专项作业的劳动者改良工具和发明机械7v“人事管理之父人事管理之父”罗伯特罗伯特欧文欧文v认认为为工工厂厂是是由由员员工工组组成成的的，把把他他们们有有效效组组织织起起来来，相相互互合合作作，就就能能产产生生最最大大效效果果。他他曾曾进进行行过过大大力力减减轻轻劳劳动动强强度度、改改善善劳劳动条件、为职工提

9、供较多福利设施等实验。动条件、为职工提供较多福利设施等实验。v科学管理思想的先驱者科学管理思想的先驱者查尔斯查尔斯巴贝奇巴贝奇v主要贡献来源于对工作方法和对报酬制度的研究上。他主张主要贡献来源于对工作方法和对报酬制度的研究上。他主张通过科学研究来提高动力、材料的使用效率和工人的工作效通过科学研究来提高动力、材料的使用效率和工人的工作效率，采用利润分配制以谋求劳资之间的调和。率，采用利润分配制以谋求劳资之间的调和。8v这一阶段的主要特点：这一阶段的主要特点：v资资本本家家是是生生产产力力的的组组织织者者和和领领导导者者，由由拥拥有有资资本本的的资资本本家家直接担任企业管理者。直接担任企业管理者。

10、v靠靠个个人人的的经经验验从从事事生生产产和和管管理理，没没有有统统一一的的操操作作规规程程和和管管理方法。理方法。v管管理理的的重重点点是是解解决决分分工工和和协协作作问问题题，以以保保证证生生产产的的顺顺利利进进行，降低成本，提高利润。行，降低成本，提高利润。9 20202020世纪前对管理最重要的影响还是工业革命世纪前对管理最重要的影响还是工业革命世纪前对管理最重要的影响还是工业革命世纪前对管理最重要的影响还是工业革命（Industrial RevolutionIndustrial RevolutionIndustrial RevolutionIndustrial Revolution）

11、,机械力代替了人机械力代替了人机械力代替了人机械力代替了人力，使得在工厂中制造商品更加经济。机械力力，使得在工厂中制造商品更加经济。机械力力，使得在工厂中制造商品更加经济。机械力力，使得在工厂中制造商品更加经济。机械力的引入加上劳动分工，使得在大型的高效率的的引入加上劳动分工，使得在大型的高效率的的引入加上劳动分工，使得在大型的高效率的的引入加上劳动分工，使得在大型的高效率的工厂中采用动力驱动的设备进行高效率的生产工厂中采用动力驱动的设备进行高效率的生产工厂中采用动力驱动的设备进行高效率的生产工厂中采用动力驱动的设备进行高效率的生产成为可能。成为可能。成为可能。成为可能。10 机械力的出现，大

12、量生产，促进了大公司的机械力的出现，大量生产，促进了大公司的机械力的出现，大量生产，促进了大公司的机械力的出现，大量生产，促进了大公司的发展。约翰发展。约翰发展。约翰发展。约翰D D D D 洛克菲勒洛克菲勒洛克菲勒洛克菲勒 （John D.John D.John D.John D.RockefellerRockefellerRockefellerRockefeller）建立了垄断性的标准石油公司）建立了垄断性的标准石油公司）建立了垄断性的标准石油公司）建立了垄断性的标准石油公司（Standard OilStandard OilStandard OilStandard Oil）,安德鲁安德鲁安

13、德鲁安德鲁 卡内基（卡内基（卡内基（卡内基（Andrew Andrew Andrew Andrew CarnegieCarnegieCarnegieCarnegie）控制了钢铁工业的）控制了钢铁工业的）控制了钢铁工业的）控制了钢铁工业的2/32/32/32/3，类似的企业，类似的企业，类似的企业，类似的企业家们建立了其他大型企业，这些企业需要正规家们建立了其他大型企业，这些企业需要正规家们建立了其他大型企业，这些企业需要正规家们建立了其他大型企业，这些企业需要正规化的管理，对于规范的管理理论的需求也应运化的管理，对于规范的管理理论的需求也应运化的管理，对于规范的管理理论的需求也应运化的管理，对

14、于规范的管理理论的需求也应运而生。而生。而生。而生。然而，直到然而，直到然而，直到然而，直到20202020世纪初期，建立正式管理理论的世纪初期，建立正式管理理论的世纪初期，建立正式管理理论的世纪初期，建立正式管理理论的尝试才迈出了决定性的第一步尝试才迈出了决定性的第一步尝试才迈出了决定性的第一步尝试才迈出了决定性的第一步泰勒的科学泰勒的科学泰勒的科学泰勒的科学管理理论的诞生。管理理论的诞生。管理理论的诞生。管理理论的诞生。11v三、科学管理思想阶段三、科学管理思想阶段v19世纪末至世纪末至20世纪的三四十年代世纪的三四十年代v主要原因：主要原因：v随随着着资资本本主主义义生生产产力力和和生生

15、产产关关系系的的迅迅速速发发展展，组组织织和和管管理理企企业业的的拙拙劣劣方方式式便便成成为为当当时时阻阻碍碍生生产产率率提提高高的的主主要要障障碍碍。这这种种状况客观上要求用科学的管理来代替传统的经验管理方法。状况客观上要求用科学的管理来代替传统的经验管理方法。v科科学学管管理理实实现现着着眼眼于于寻寻找找科科学学地地管管理理劳劳动动和和组组织织的的各各种种方方法法，包包括括三三个个不不同同的的学学派派：科科学学管管理理学学派派、一一般般管管理理学学派派和和官官僚僚组织学派。科学管理思想有时也称之为古典管理思想。组织学派。科学管理思想有时也称之为古典管理思想。12 泰勒（Frederick

16、W.Taylor,1856-1915）v美国人，工程师，科学管理之父。代表作计件工资制(1895年)、车间管 理(1903年)科学管理原理(1912年)。v 13v1.科学管理理论科学管理理论v美美国国的的泰泰勒勒（Frederick Taylor，1865-1915）于于1911年年发发表表的的科科学学管管理理原原理理，提提出出了了通通过过对对工工作作方方法法的的科科学学研研究究来来提提高高工工人人劳劳动动效效率率的的基基本本理理论论与与方方法法。在在该该书书中中提提出出的的理理论论奠奠定定了了科科学学管管理理的的理理论论基基础础，标标志志着着科科学学管管理理思思想想的的正正式式形成，泰罗也

17、因而被西方管理学界称为形成，泰罗也因而被西方管理学界称为“科学管理之父科学管理之父”。v主要内容主要内容v泰勒所创立的管理理论有以下几个主要观点。泰勒所创立的管理理论有以下几个主要观点。v科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。v达达到到最最高高工工作作效效率率的的重重要要手手段段，是是用用科科学学的的管管理理方方法法代代替替旧的经验管理。旧的经验管理。v实实施施科科学学管管理理的的核核心心问问题题，是是要要求求管管理理人人员员和和工工人人双双方方在在精神上和思想上来一个彻底变革。精神上和思想上来一个彻底变革。14v泰勒的科学管理制度泰勒的科学管理制度：vA

18、.对工人提出科学的操作方法对工人提出科学的操作方法,以便合理利用工时以便合理利用工时,提高工效提高工效.vB.科科学学地地挑挑选选工工人人，并并对对他他们们进进行行培培训训、教教育育和和使使之之成成长长(而而在过去，则是由工人自己挑选工作，并尽自己的可能进行自我培训在过去，则是由工人自己挑选工作，并尽自己的可能进行自我培训)vC.在工资制度上实行差别计件制在工资制度上实行差别计件制vD.使使管管理理和和劳劳动动分分离离,把把管管理理工工作作称称为为计计划划职职能能,工工人人的的劳劳动动称称为为执执行行职职能能.管管理理当当局局与与工工人人在在工工作作和和职职责责的的划划分分上上几几乎乎是是相相

19、等等的的，管管理理当当局局把把自自己己比比工工人人更更胜胜任任的的各各种种工工作作都都承承揽揽过过来来(而而在在过过去去，几几乎乎所所有有的的工工作作和和大部分责任都推到了工人们头上大部分责任都推到了工人们头上)vE.E.制定科学的工艺规程制定科学的工艺规程,并用文件形式固定下来以利推广并用文件形式固定下来以利推广.15v对科学管理思想的评价对科学管理思想的评价v它它冲冲破破了了百百多多年年沿沿袭袭下下来来的的传传统统的的落落后后的的经经验验管管理理办办法法，将将科科学学引引进进了了管管理理领领域域，并并且且创创立立了了一一套套具具体体的的科科学学管管理理方方法法来来代代替替单单凭凭个个人人经

20、经验验进进行行作作业业和和管管理理的的旧旧方方法法。这这是是管管理理理论上的进步，也为管理实践开创了新局面。理论上的进步，也为管理实践开创了新局面。v由由于于采采用用了了科科学学的的管管理理方方法法和和科科学学的的操操作作程程序序，使使生生产产效效率率提提高高了了二二三三倍倍，推推动动了了生生产产的的发发展展，适适应应了了资资本本主主义义经经济济在这个时期的发展的需要。在这个时期的发展的需要。v由由于于管管理理职职能能与与执执行行职职能能的的分分离离，企企业业中中开开始始有有一一些些人人专专门门从从事事管管理理工工作作。这这就就使使管管理理理理论论的的创创立立和和发发展展有有了了实实践践基基础

21、。础。v泰泰勒勒把把工工人人看看成成是是会会说话的的机机器器，只只能能按按照照管管理理人人员的的决决定定、指指示示、命命令令进行行劳动，在在体体力力和和技技能能上上受受最最大大限限度度的的压榨。榨。16 科学管理就是应用科学的方法确定从事一项工作的科学管理就是应用科学的方法确定从事一项工作的科学管理就是应用科学的方法确定从事一项工作的科学管理就是应用科学的方法确定从事一项工作的“最佳方法最佳方法最佳方法最佳方法”。泰勒的科学管理的理论和研究活动确立泰勒的科学管理的理论和研究活动确立泰勒的科学管理的理论和研究活动确立泰勒的科学管理的理论和研究活动确立了他的了他的了他的了他的“科学管理之父科学管理

22、之父科学管理之父科学管理之父”的地位。的地位。的地位。的地位。科学理论并非泰勒一人的发明，而是把科学理论并非泰勒一人的发明，而是把科学理论并非泰勒一人的发明，而是把科学理论并非泰勒一人的发明，而是把19191919世纪在英、世纪在英、世纪在英、世纪在英、美等国发展起来的东西加以综合而成的一套思想。美等国发展起来的东西加以综合而成的一套思想。美等国发展起来的东西加以综合而成的一套思想。美等国发展起来的东西加以综合而成的一套思想。科学管理理论的其他代表人物科学管理理论的其他代表人物科学管理理论的其他代表人物科学管理理论的其他代表人物亨利亨利亨利亨利 甘特甘特甘特甘特(Henry(Henry(Hen

23、ry(HenryGantt)Gantt)Gantt)Gantt)吉尔布雷斯夫妇吉尔布雷斯夫妇吉尔布雷斯夫妇吉尔布雷斯夫妇(Frank and Lilian Gilbreth)(Frank and Lilian Gilbreth)(Frank and Lilian Gilbreth)(Frank and Lilian Gilbreth)福特福特福特福特(Henry Ford)(Henry Ford)(Henry Ford)(Henry Ford)17v法国人，现代经营管理之父v“管理的过程是预测、计划、组织、指挥、协调管理的过程是预测、计划、组织、指挥、协调 和控制的过程和控制的过程.”.”亨利

24、亨利法约尔法约尔v法约尔法约尔(Henri(Henri FayolFayol,1841-1925),1841-1925)18v2.一般管理理论一般管理理论v法约尔关注于整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好等更一般的管理问题，即注重于管理者用于协调组织内部各项活动的基本原则的研究。v主要内容v法约尔（Henri Fayol 1841-1925），法国工业家，长期担任某大公司的总经理。根据自己50多年的管理实践，法约尔于1925年出版了一般管理与工业管理一书，是他一生管理经验和管理思想的总结,标志着一般管理理论的形成。19其主要内容如下：其主要内容如下：（1 1 1 1）从企业经营活动中

25、提炼出管理活动）从企业经营活动中提炼出管理活动）从企业经营活动中提炼出管理活动）从企业经营活动中提炼出管理活动 法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、经营、财务、安全、将管理活动从经营职能（包括技术、经营、财务、安全、会计和管理六大职能）中提炼出来，管理成为经营的第会计和管理六大职能）中提炼出来，管理成为经营的第六项职能，进一步得出了普遍意义上的管理定义，即六项职能，进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍

26、的一种单独活动，有自己的一套知识体系，管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。的一个过程。”20管理与经营管理与经营n管理与经营的有何区别？经营经营是商品经济所特有的范畴，是商品生产者的职能。企业经营是指在企业活动过程中，为实现企业目标的一系列筹划营谋活动。从它们的产生过程来看从它们的产生过程来看，管理是劳动社会化的产物，而经营则是商品经济的产物；从它们的应用范围来看从它们的应用范围来看，管理适用于一切组织，而经营则只适用于企业；从它们要达到的目的来看从它们要达到的目的来看，管理

27、旨在提高组织效率，而经营则以提高经济效益为目标.21法约尔认为，企业经营包括以下几个方面：(1)技术职能(设计、制造、加工)(2)经营职能(购买、销售、交换)(3)财务职能(确定资金来源及使用计划)(4)安全职能(保证员工劳动安全设备使用全)(5)会计职能(财产清点、资产负债表、成本、统计)(6)管理职能(计划、组织、指挥、协调和控制)管理与经营管理与经营 22企业经营的职能就是努力保证以上六种职能顺利运转，以便使企业的资源转换成最大的经营成果。经营是企业为实现这一基本目的的全部经济活动。结论：从企业的角度看，管理不包括经营，而经营包括管理。企业经营比企业管理范围更广、内容更复杂，层次也更高。

28、管理与经营管理与经营 23 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管缺少管理教育理教育”是由于是由于“没有管理理论没有管理理论”，每一个管理者都按，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。理论。（3 3）提出五大管理职能）提出五大管理职能）提出五大管理职能）提出五大管理职能法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职

29、能，并进行了相应的分析和讨论。等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其它五大活动一样，始终分配于领导人与整企业经营的其它五大活动一样，始终分配于领导人与整个组织成员之间的工作个组织成员之间的工作。（2 2 2 2）倡导管理教育）倡导管理教育）倡导管理教育）倡导管理教育24法约尔认为，管理的成功不完全取决于个人的管理能法约尔认为，管理的成功不完全取决于个人的管理能法约尔认为，管理的成功不完全取决于个人的管理能法约尔认为，管理的成功不完全取决于个人的管理能力，更重要的是管理者要能灵活地贯彻管理

30、的一系列原力，更重要的是管理者要能灵活地贯彻管理的一系列原力，更重要的是管理者要能灵活地贯彻管理的一系列原力，更重要的是管理者要能灵活地贯彻管理的一系列原则。尽管这些原则是在则。尽管这些原则是在则。尽管这些原则是在则。尽管这些原则是在20202020世纪初提出的，但仍然是当前世纪初提出的，但仍然是当前世纪初提出的，但仍然是当前世纪初提出的，但仍然是当前管理理论和研究的基础。管理理论和研究的基础。管理理论和研究的基础。管理理论和研究的基础。（4 4 4 4）提出十四项管理原则）提出十四项管理原则）提出十四项管理原则）提出十四项管理原则25v工工作作分分工工。这这条条原原则则与与亚亚当当斯斯密密的

31、的“劳劳动动分分工工”原原则则是是一一致致的的。专专业业化化通通过过使使雇雇员员们们的的工工作作更更有有效效率率，从从而而提提高高了了工作的成果。工作的成果。v权权力力与与责责任任。管管理理者者必必须须有有命命令令下下级级的的权权力力，职职权权赋赋予予管管理理者者的的就就是是这这种种权权力力。但但是是，责责任任应应当当是是权权力力的的孪孪生生物物，凡凡行使职权的地方，就应当建立责任。行使职权的地方，就应当建立责任。v纪纪律律。雇雇员员必必须须遵遵守守和和尊尊重重统统治治组组织织的的规规则则，良良好好的的纪纪律律是是有有效效的的领领导导者者造造就就的的。对对管管理理者者与与工工人人间间关关系系的

32、的清清楚楚认认识识关系到组织的规则。明智地运用惩罚以对付违犯规则的行为。关系到组织的规则。明智地运用惩罚以对付违犯规则的行为。v统一命令。每一个雇员应当只接受来自一位上级的命令统一命令。每一个雇员应当只接受来自一位上级的命令。v统统一一领领导导。每每一一组组具具有有同同一一目目标标的的组组织织活活动动，应应当当在在一一位位管理者和一个计划的指导下进行。管理者和一个计划的指导下进行。26v个个人人利利益益服服从从整整体体利利益益。任任何何雇雇员员个个人人或或雇雇员员群群体体的的利利益益，不应当置于组织的整体利益之上。不应当置于组织的整体利益之上。v报酬。对工作人员的服务必须付给公平的工资。报酬。

33、对工作人员的服务必须付给公平的工资。v集集权权。集集中中是是指指下下级级参参与与决决策策的的程程度度。决决策策制制定定是是集集中中(集集中中于于管管理理当当局局)还还是是分分散散(分分散散给给下下属属)，只只是是一一个个适适当当程程度度的的问问题题，管管理理当当局局的的任任务务是是找找到到在在每每种种情情况况下下最最适适合合的的集集中程度。中程度。v等等级级链链。从从最最高高层层管管理理到到最最低低层层管管理理的的直直线线职职权权代代表表了了一一个个等等级级链链，信信息息应应当当按按等等级级链链传传递递。但但是是，如如果果遵遵循循等等级级链链会会导导致致信信息息传传递递的的延延迟迟，则则可可以

34、以允允许许横横向向交交流流，条条件件是是所所有有当事人同意和通知各自的上级。当事人同意和通知各自的上级。v秩序。人员和物料应当在恰当的时候处在恰当的位置上秩序。人员和物料应当在恰当的时候处在恰当的位置上 27v平等。管理者应当和蔼地和公平地对待下级。平等。管理者应当和蔼地和公平地对待下级。v人人员员的的稳稳定定。雇雇员员的的高高流流动动率率是是低低效效率率的的，管管理理当当局局应应当当提提供供有有规规则则的的人人事事计计划划，并并保保证证有有合合适适的的人人选选接接替替职职务务的的空空缺。缺。v主动性。鼓励员工认真思考问题和创新精神。主动性。鼓励员工认真思考问题和创新精神。v集体精神。鼓励团队

35、精神将会在组织中建立起和谐和团结。集体精神。鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结。法约尔的管理职能和管理原则奠定了以后法约尔的管理职能和管理原则奠定了以后2020世纪世纪5050年代年代兴盛起来的管理过程研究的基本理论基础，这些管理原则在兴盛起来的管理过程研究的基本理论基础，这些管理原则在当代管理实践中绝大部分保留了下来。当代管理实践中绝大部分保留了下来。28德国人德国人,社会学家，组织理论之父社会学家，组织理论之父v所有以办公室形式出现的组织遵循着这样一个等级原则所有以办公室形式出现的组织遵循着这样一个等级原则,那那就是就是:每一个低级别的办公室都受控并受监督于高一级的办每一个低级别的办

36、公室都受控并受监督于高一级的办公室公室.”.”v -马克斯马克斯.韦伯韦伯马克斯马克斯.韦伯（韦伯（Max Weber,1864-Max Weber,1864-19201920）29v3.行政组织理论行政组织理论v在二十世纪早期，韦伯发展了一种权威结构理论，并依据权在二十世纪早期，韦伯发展了一种权威结构理论，并依据权威关系来描述组织活动。威关系来描述组织活动。v他描述了一种他称为官僚行政组织他描述了一种他称为官僚行政组织(Bureaucracy)的理想组的理想组织模式。这是一种体现劳动分工原则的、有着明确定义的等织模式。这是一种体现劳动分工原则的、有着明确定义的等级和详细的规则与制度，以及非个

37、人关系的组织模式。级和详细的规则与制度，以及非个人关系的组织模式。v韦伯认为，尽管这种韦伯认为，尽管这种“理想的官僚行政组织理想的官僚行政组织”在现实中是不在现实中是不存在的，但它代表了一种可供选择的现实世界的重构方式。存在的，但它代表了一种可供选择的现实世界的重构方式。他把这种模式作为推理的基础，用来推论在一个大的团体中，他把这种模式作为推理的基础，用来推论在一个大的团体中，应当有哪些工作和应当如何从事这些工作。他的理论成为许应当有哪些工作和应当如何从事这些工作。他的理论成为许多今天的大型组织的原型。多今天的大型组织的原型。30v韦伯的理想官僚行政组织韦伯的理想官僚行政组织：v劳劳动动分分工

38、工。工工作作应应当当分分解解成成为为简简单单的的、例例行行的的和和明明确确定定义义的任务。的任务。v职职权权等等级级。公公职职和和职职位位应应当当按按等等级级来来组组织织。每每个个下下级级应应当当接受上级的控制和监督。接受上级的控制和监督。v正正式式的的选选拔拔。所所有有的的组组织织成成员员都都是是依依据据经经过过培培训训、教教育育，或正式考试取得的技术资格选拔的。或正式考试取得的技术资格选拔的。v正正式式的的规规则则和和制制度度。为为了了确确保保一一贯贯性性和和全全体体雇雇员员的的活活动动，管理者必须倚重正式的组织规则。管理者必须倚重正式的组织规则。v非非人人格格性性。规规则则和和控控制制的

39、的实实施施具具有有一一致致性性，避避免免搀搀杂杂个个性性和雇员的个人偏好。和雇员的个人偏好。v职职业业定定向向。管管理理者者是是职职业业化化的的官官员员而而不不是是他他所所管管理理的的单单位位的的所所有有者者，他他们们领领取取固固定定的的工工资资并并在在组组织织中中追追求求他他们们职职业业生生涯涯的的成成就就。韦韦伯伯对对理理想想的的官官僚僚组组织织模模式式的的描描绘绘，为为行行政政组组织织指指明明了了一一条条制制度度化化的的组组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。31v对一般管理理论和行政组织理论的评价：对一般管理理论和行政组织理论的评价：v贡献贡献：

40、v第第一一，它它明明确确地地把把管管理理活活动动从从企企业业活活动动中中划划分分出出来来，确确定定它它是一切社会组织中的一个独立因素，并赋予它以特定的内涵。是一切社会组织中的一个独立因素，并赋予它以特定的内涵。v第第二二，从从管管理理过过程程的的角角度度提提出出了了管管理理的的职职能能概概念念和和实实现现管管理理职能所应遵循的原则。职能所应遵循的原则。v第三，它最早提出了一套较完整的有关组织结构的设计。第三，它最早提出了一套较完整的有关组织结构的设计。v例例如如，法法约约尔尔在在军军队队式式的的直直线线组组织织形形式式的的基基础础，提提出出了了直直线线参参谋谋式式的的组组织织形形式式，韦韦伯伯

41、提提出出了了一一种种行行政政管管理理体体制制的的设设想想，而而且且，他他们们还还就就应应当当如如何何建建立立“正正式式组组织织”的的结结构构，以以及及如如何维护这种组织结构的正常运行，提出了一系列的原则。何维护这种组织结构的正常运行，提出了一系列的原则。32v第四，一般行政管理理论还强调了管理教育和人员培训的重第四，一般行政管理理论还强调了管理教育和人员培训的重要性。要性。v例如，法约尔最早全面地提出了关于企业人员素质及其业务例如，法约尔最早全面地提出了关于企业人员素质及其业务能力的要求，强调管理能力对于各类企业人员特别是企业管能力的要求，强调管理能力对于各类企业人员特别是企业管理人员的重要性

42、，并指出了提高管理能力的有效途径。理人员的重要性，并指出了提高管理能力的有效途径。v局限性局限性：v首先，它同科学管理一样，把人看成是一种首先，它同科学管理一样，把人看成是一种“经济人经济人”和和“机械人机械人”，视同，视同“机器的单纯的附属品机器的单纯的附属品”，而忽视了人的思，而忽视了人的思想感情的因素和人的能动作用。想感情的因素和人的能动作用。v其次，它同科学管理一样，把企业组织看成是一种脱离周围其次，它同科学管理一样，把企业组织看成是一种脱离周围环境而存在的封闭系统。早期的一般行政管理理论几乎没有环境而存在的封闭系统。早期的一般行政管理理论几乎没有触及企业的外部环境问题，它所阐述的各项

43、管理职能都是就触及企业的外部环境问题，它所阐述的各项管理职能都是就企业内部活动而言的。企业内部活动而言的。33v总之，这一阶段管理思想的主要特点：总之，这一阶段管理思想的主要特点：v由由于于财财产产所所有有权权和和经经营营管管理理权权的的分分离离，导导致致资资本本所所有有者者和和企业管理者的分离，出现了专门从事经营管理的管理者阶层。企业管理者的分离，出现了专门从事经营管理的管理者阶层。v用规范化、制度化的科学管理取代了以往的经验管理。用规范化、制度化的科学管理取代了以往的经验管理。v强调了组织形式而忽视了人的社会性。强调了组织形式而忽视了人的社会性。34v四、行为管理思想阶段四、行为管理思想阶

44、段v20世纪世纪30年代年代 兴起兴起v1.早期行为学家和霍桑实验早期行为学家和霍桑实验v雨果雨果芒斯特伯格和玛丽芒斯特伯格和玛丽帕克帕克福莱特是行为管理思想的福莱特是行为管理思想的杰出代表。杰出代表。v他开创了工业心理学领域他开创了工业心理学领域对工作中的个人进行科学研究对工作中的个人进行科学研究以使其生产率和心理调适最大化。发表于以使其生产率和心理调适最大化。发表于19131913年心理学与年心理学与工业效率。论述了对人类行为进行科学研究以辨认出一般工业效率。论述了对人类行为进行科学研究以辨认出一般模式和解释个人之间差异的重要性。他建议用心理测验来改模式和解释个人之间差异的重要性。他建议用

45、心理测验来改进雇员的选拔，用学习理论评价培训方法的开发，以及对人进雇员的选拔，用学习理论评价培训方法的开发，以及对人类行为进行研究，以便搞清什么方法对激励工人是最有效的。类行为进行研究，以便搞清什么方法对激励工人是最有效的。他看出了科学管理与工业心理学之间的联系，二者都是通过他看出了科学管理与工业心理学之间的联系，二者都是通过科学的工作分析，以及通过使个人技能和能力更好地适合各科学的工作分析，以及通过使个人技能和能力更好地适合各种工作的要求，寻求提高生产率。种工作的要求，寻求提高生产率。35v玛丽玛丽帕克帕克福莱特是最早认识到应当从个人和群体行为的福莱特是最早认识到应当从个人和群体行为的角度考

46、察组织的学者之一。角度考察组织的学者之一。v福福莱莱特特认认为为，组组织织应应该该建建立立在在群群体体伦伦理理而而不不是是个个人人主主义义的的基基础础上上，个个人人的的潜潜能能只只有有通通过过群群体体的的结结合合才才能能释释放放出出来来，否否则则永永远远是是一一种种潜潜能能。管管理理者者的的任任务务是是调调和和与与协协调调群群体体的的努努力力，管管理理者者和和工工人人应应将将他他们们看看作作合合作作者者看看作作共共同同群群体体的的一一个个部部分分。因因此此，管管理理者者应应当当更更多多地地依依靠靠他他的的知知识识和和专专长长去去领领导导下下属属，而而不不是是依依靠靠他他的的职职务务的的正正式式

47、权权力力。福福莱莱特特的的人人本本思思想想影响着我们看待动机、领导、权力和权威的方式。影响着我们看待动机、领导、权力和权威的方式。36v最重要的贡献来自霍桑实验最重要的贡献来自霍桑实验 v该项实验是在西方电气公司该项实验是在西方电气公司(Western Electric)设在伊利诺伊设在伊利诺伊州西塞罗的霍桑工厂中实施的。此项研究分这样几个阶段；州西塞罗的霍桑工厂中实施的。此项研究分这样几个阶段；v照明实验（照明实验（1924.11-1928.8）v研究人员建立了试验组和对照组，试验组被给予不同的照明研究人员建立了试验组和对照组，试验组被给予不同的照明强度，而对照组则保持原有的照明强度不变。工

48、程师们原来强度，而对照组则保持原有的照明强度不变。工程师们原来估计个人的产量与光线亮度有直接关系，但是，他们发现当估计个人的产量与光线亮度有直接关系，但是，他们发现当试验组的亮度增加时，两个组的产量都增加了。当试验组亮试验组的亮度增加时，两个组的产量都增加了。当试验组亮度水平下降时，两个组的生产率继续提高。度水平下降时，两个组的生产率继续提高。37v访谈计划试验（访谈计划试验（1928.9-1930.5）v1927年，西方电气公司的工程师们邀请哈佛大学的埃尔顿年，西方电气公司的工程师们邀请哈佛大学的埃尔顿梅奥梅奥(Elton Mayo)教授作为顾问加入研究。教授作为顾问加入研究。v新的试验包含

49、大量的试验方案，其中有工作的重新设计，改新的试验包含大量的试验方案，其中有工作的重新设计，改变工作周和工作日的长度，在工作中间引入休息时间变工作周和工作日的长度，在工作中间引入休息时间。v绕线圈工试验（绕线圈工试验（1931.11-1932.5）v研究非正式组织的行为规范及其奖惩对工人生产率的影响而研究非正式组织的行为规范及其奖惩对工人生产率的影响而设计出来的一组试验。设计出来的一组试验。v其中一项试验设计是用于评估群体计件奖金制度对群体生产其中一项试验设计是用于评估群体计件奖金制度对群体生产率的影响，结果表明，奖金计划对工人生产率的影响小于群率的影响，结果表明，奖金计划对工人生产率的影响小于

50、群体的压力、接纳和安全感的影响，由此得出结论，群体的社体的压力、接纳和安全感的影响，由此得出结论，群体的社会准则或标准是决定工人个人行为的关键要素。会准则或标准是决定工人个人行为的关键要素。38v梅奥的结论是：梅奥的结论是：v行为和情绪是密切相关的；行为和情绪是密切相关的；v群体对个人的行为有巨大影响；群体对个人的行为有巨大影响；v群体工作标准规定了单个工人的产量；群体工作标准规定了单个工人的产量；v在决定产量方面，金钱因素比群体标准、群体情绪和安全感在决定产量方面，金钱因素比群体标准、群体情绪和安全感的作用要小。的作用要小。v这些结论导致在组织如何发挥功能和获取目标方面对人的因这些结论导致在