宏观经济学PPT课件第六章宏观经济政策实践.ppt
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1、 第六章 宏观经济政策实践 主要内容宏宏 观观 经经 济济 政政 策策财财政政政政策策货货币币政政策策教学目的 通过本章学习,使学生掌握宏观经济政策的目标,进一步了解财政政策和货币政策的基本工具以及它们的应用。教学重点和难点v1 1国家宏观经济的目标国家宏观经济的目标v2 2财政政策的工具财政政策的工具v3 3货币政策的工具货币政策的工具第第一一节节 宏宏观观经经济济政政策策宏观经济政策目标宏观经济政策目标宏观经济政策的理论基础宏观经济政策的理论基础 一、宏观经济政策目标1 1u充分就业 2 23 34 4u价格稳定 u经济持续均衡增长 u国际收支平衡 u目标之一目标之一充分就业充分就业 衡衡
2、量量标标准准以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度。以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度。失业失业率失业率=失失 业业 人人 数数劳动力总数劳动力总数 失失 业业 人人 数数 1失业人数失业人数+就业人数就业人数摩摩擦擦失失业业 自自愿愿失失业业 非非自自愿愿失失业业 结结构构性性失失业业 周周期期性性失失业业 凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作,并凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作,并正在寻找工作的人都是失业者。正在寻找工作的人都是失业者。失业对个人的影响失业对个人的影响事件事件紧张程度紧张程度事件事件紧张程度紧张程度配偶死亡配偶死亡100100解雇解雇4040入狱入狱6666学业不良
3、被迫学业不良被迫辍学辍学3737失去工作失去工作4949孩子离家孩子离家2929亲密朋友死亲密朋友死亡亡4747工作条件变工作条件变化化2020失业对社会的影响失业对社会的影响政府要增加福利支出,造成财政困难政府要增加福利支出,造成财政困难 影响社会稳定影响社会稳定 使实际使实际GDP减少减少充分就业(3 3)空缺职位等于寻找工作的人数)空缺职位等于寻找工作的人数(2 2)消除了非自愿失业,允许自然失)消除了非自愿失业,允许自然失 业存在业存在(1 1)一切生产要素都有机会以自己愿)一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产意的报酬参加生产u目标之二价格稳定 消费物价指数消费物价指数衡衡 量
4、量 标标 准准价格指数相对稳定(即不出现通货膨价格指数相对稳定(即不出现通货膨胀)胀)价格指数 批发物价指数批发物价指数 GDP GDP折算指数折算指数u目标之三目标之三经济持续均衡增长经济持续均衡增长衡衡 量量 标标 准准用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量 u目标之四目标之四国际收支平衡国际收支平衡衡衡 量量 标标 准准进出口之间的差额 u充分就业与物价稳定之间的矛盾 高通货膨胀率低失业率低通货膨胀率高失业率u充分就业与经济增长之间的矛盾适应:经济增长就业增加不适应:经济增长对劳动需求相对下降u充分就业与国际收支平衡之间的矛盾充分就业国民收入增加进口增加对外贸易逆差u物价稳定与经济
5、增长之间的矛盾经济增长通货膨胀四大目标之间的关系四大目标之间的关系二、宏观经济政策的理论基础二、宏观经济政策的理论基础 凯恩斯主义的凯恩斯主义的“需求管理需求管理”当总需求当总需求=总供给时,国民收入达到均衡状态总供给时,国民收入达到均衡状态当总需求当总需求总供给时,总需求过度,导致通货膨胀总供给时,总需求过度,导致通货膨胀主主要要内内容容凯恩斯主义认为,当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于凯恩斯主义认为,当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时,有必要依赖政府对总需求进行调节。政府对总需求的平衡时,有必要依赖政府对总需求进行调节。政府对总需求的调节表现为:当总需求不足时,设法提高总需求
6、水平;当总需调节表现为:当总需求不足时,设法提高总需求水平;当总需求过度时,设法降低总需求水平。求过度时,设法降低总需求水平。方法方法需求管理通过需求管理通过“相机抉择相机抉择”的宏观财政政策和宏观货币政策得以实施。的宏观财政政策和宏观货币政策得以实施。凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事逆经济风向行事”,即:当经济萧条时,采取扩张性财政政策和扩张性货币政,即:当经济萧条时,采取扩张性财政政策和扩张性货币政策刺激总需求;当通货膨胀时,采取紧缩性财政政策和紧缩策刺激总需求;当通货膨胀时,采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求。性货币政策减少总
7、需求。政府在进行需求管理时,可以根据市场情政府在进行需求管理时,可以根据市场情况和各项调节措施的特点,机动地决定和选择况和各项调节措施的特点,机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。当前究竟采取哪一种措施。第第二二节节 财财政政政政策策 西方财政制度西方财政制度 自动稳定器自动稳定器 斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策 功能财政和政府充分就业预算盈余功能财政和政府充分就业预算盈余一、西方财政制度一、西方财政制度 财政政策财政政策|政府变动税收和支出以便影响总需政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策求进而影响就业和国民收入的政策扩张性的财政政策紧缩性的财政政策财政政策的工
8、具政府购买政府转移支付税收增增加加政政府府购购买买,是是扩扩张张性性的的财财政政政政策,导致策,导致IS IS曲线向右平移。曲线向右平移。反之,紧缩性的财政政策反之,紧缩性的财政政策增增加加政政府府转转移移支支付付,是是扩扩张张性性的的财政政策,导致财政政策,导致IS IS曲线向右平移。曲线向右平移。反之,紧缩性的财政政策反之,紧缩性的财政政策增增加加税税收收,是是紧紧缩缩性性的的财财政政政政策策,导致导致IS IS曲线向左平移。曲线向左平移。反之,扩张性的财政政策反之,扩张性的财政政策 Automatic StabilizerAutomatic Stabilizer 亦亦称称内内在在稳稳定定
9、器器,是是指指经经济济系系统统本本身身存存在在的的一一种种会会减减少少各各种种干干扰扰对对国国民民收收入入冲冲击击的的机机制制,能能够够在在经经济济繁繁荣荣时时期期自自动动抑抑制制通通胀胀,在在经经济济衰衰退退时时期期自自动动减减轻轻萧萧条条,无无需需政政府府采采取取任任何行动。何行动。二、自动稳定器二、自动稳定器 政府税收的自动变化政府税收的自动变化 政府支出的自动变化政府支出的自动变化 农产品价格维持制度农产品价格维持制度 经经济济衰衰退退时时,国国民民产产出出水水平平下下降降 个个人人收收入入下下降降(在在税税率率不不变变的的情情况况下下)政政府府税税收收会会自自动动下下降降留留给给人人
10、们们可可支支配配收收入入上上升升消消费费和和需需求求也也自自动上升。动上升。经济繁荣时,失业人数减少经济繁荣时,失业人数减少失业救失业救济和其他福利费支出自然减少济和其他福利费支出自然减少抑制抑制可支配收入和消费的增长。可支配收入和消费的增长。经济萧条时,国民收入下降经济萧条时,国民收入下降农产品农产品价格下降价格下降政府按照农产品价格维持政府按照农产品价格维持制度,按支持价格收购农产品,可使制度,按支持价格收购农产品,可使农民收入和消费维持在一定水平上。农民收入和消费维持在一定水平上。三、斟酌使用的财政政策三、斟酌使用的财政政策 为确保经济稳定,政府审时度势,主动采取一些财政政策,即变动支出
11、水平或税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。当出现经济衰退时,政府采取扩张性财政政策,通过削减当出现经济衰退时,政府采取扩张性财政政策,通过削减税收,降低税率,增加支出或双管齐下以刺激总需求。税收,降低税率,增加支出或双管齐下以刺激总需求。当出现通货膨胀时,政府采取紧缩性财政政策,通过增加当出现通货膨胀时,政府采取紧缩性财政政策,通过增加税收或削减开支抑制总需求。税收或削减开支抑制总需求。运用原则运用原则:“逆经济风向行事逆经济风向行事”四、功能财政和政府充分就业预算盈余四、功能财政和政府充分就业预算盈余1.平衡预算思想 财政预算应当努力实现收支平衡传统财政没有调节经济的功能,
12、其主要原则是:量入为出,节约开支和收支平衡。2.功能财政思想 财政预算目标应当服从于宏观调控的目标由实现收支平衡转向实现无通货膨胀的充分就业水平。当实现这一目标时,预算可以是盈余,也可以是赤字。3.充分就业预算盈余 指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。4.实际预算盈余 指以实际国民收入水平衡量的预算盈余。凯恩斯主义认为,国家财政应当具有调节经济的功能,要使这一功能得以充分发挥,就必须放弃传统财政的旧信条。因为,要发挥财政调节经济的作用,在经济萧条时就必然出现财政赤字;在经济繁荣时就必然出现财政盈余。v如果:YY,则 BS BSv如果:YY,则 BS BSv充分就业预
13、算盈余增加或赤字减少,财政政策是紧缩的;v充分就业预算盈余减少或赤字增加,财政政策是扩张的v意义:消除了经济波动对预算状况的影响;使政策制定者重视充分就业问题。充分就业预算盈余:BS=tY-G-TR实际预算盈余:BS=tY-G-TR第第 三三 节节 货货 币币 政政 策策中央银行和商业银行中央银行和商业银行 存款创造和货币供给存款创造和货币供给货币政策及其工具货币政策及其工具货币政策起作用的其他途径货币政策起作用的其他途径一、中央银行和商业银行一、中央银行和商业银行 中央银行商业银行三项职能发行的银行银行的银行国家的银行三项业务负债业务 资产业务 中间业务(一)几个基本概念(一)几个基本概念
14、1.活期存款(D):事先不用通知就可以随时提取的银行存款。2.存款准备金(R):银行经常保留的供支付存款提取用的一定金额,称为存款准备金。3.法定存款准备金(Rd):按照一个固定比例(大约10%左右)上交给中央银行的准备金叫做法定存款准备金。二、存款创造和货币供给二、存款创造和货币供给目的:为了保证存款人及时、足额地提取;也为了规范商业银行的信用创造活动,防止它们不适当地扩张存款,增加银行体系的风险;更为了通过对准备率的调节,调节货币供应量。4.法定存款准备金率(r rd d):法定存款准备金(Rd)与活期存款(D)的固定比例,r rd d=Rd/D。在现代银行制度中,存款准备金在存款中起码应
15、占的比率是由政府规定的。这一比率称为法定存款准备金率。法定存款准备金一部分是银行库存现金,另一部分放在中央银行的存款账户上。(二)银行体系的存款派生原理二)银行体系的存款派生原理假设法定准备金率为20%,甲客户存入100万美元A银行贷出80万美元乙客户(20万美元作为准备金存入中央银行)存入B银行(16万美元作为准备金存入中央银行)贷出64万美元丙客户存入C银行(12.8万美元作为准备金存入中央银行)(贷出51.2万美元)丁客户存款总和存款总和=100+80+64+51.2+=100(1+0.8+0.82+0.83+0.8n-1)=100/(1-0.8)=500 从A银行开始到B银行、C银行N
16、银行,连续不断地存款贷款、贷款存款。最初100万美元的存款,可以使银行体系产生400万美元贷款,吸收包括最初100万美元存款在内的500万美元存款。因为400万美元是由于有了最初的100万美元才产生的,因此,通常把最初的存款称为“原始存款”,把在此基础上扩大的存款称为“派生存款”。若用D表示经过派生的存款总额,用R代表原始存款,rd代表法定存款准备金率,则三者的关系如下:(三)货币创造乘数推导(三)货币创造乘数推导 银行存款货币扩张机制所决定的存款总额,其最大扩张倍数为派生倍数,又叫乘数。一般来说,它是法定存款准备金率的倒数。由存款的多倍扩张过程可看出,银行体系的储备增加,会引起银行体系中银行
17、存款的成倍扩张,这个扩张倍数就叫做货币创造乘数,它是法定存款准备金率的倒数,用k来表示,即:银行存款货币创造过程是基于以下假设推导出来的:(1)所有银行在留足法定准备金后,将其吸收的存款全部用于发放贷款,即超额准备金为零;(2)没有现金漏损的银行,即客户在获得贷款后将全部转化为在银行的存款,而不提取现金;(3)没有从活期存款向非交易存款(定期存款和储蓄存款)的转化。1 1、超额准备金对存款创造的影响、超额准备金对存款创造的影响v如果银行有超额准备金如果银行有超额准备金ER,超额准备金率为,超额准备金率为re,即,即re=ER/Dv实际准备金为实际准备金为R=D rd+D rev则乘数为:则乘数
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