行政文书4请示报告.ppt
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1、行政公务文书行政公务文书行政公务文书行政公务文书写写写写作作作作 第四节第四节请示、报告请示、报告【案例精选一】【案例精选一】关于编写经济应用写作补充教材的请示关于编写经济应用写作补充教材的请示教务处:教务处:我院我院“经济应用写作经济应用写作”课程现用教材为库存课程现用教材为库存经济应用文写作(吴秉忱、邵明才主编,青经济应用文写作(吴秉忱、邵明才主编,青岛海洋大学出版社)旧教材。该书是岛海洋大学出版社)旧教材。该书是1995年版本。年版本。近年来,随着我国政治和经济生活的不断推进与近年来,随着我国政治和经济生活的不断推进与深化,以及加入深化,以及加入WTO,经济写作的内容已有不少,经济写作的
2、内容已有不少更新。例如行政公文写作,国家在更新。例如行政公文写作,国家在1999年和年和2000年先后发布了国家行政机关公文格式新国标年先后发布了国家行政机关公文格式新国标(GB/T9704-1999)和国家行政机关公文处理)和国家行政机关公文处理办法(新办法);经济合同写作,过去遵办法(新办法);经济合同写作,过去遵循的是中华人民共和国经济合同法、中华循的是中华人民共和国经济合同法、中华人民共和国涉外经济合同法和中华人民共和人民共和国涉外经济合同法和中华人民共和国科学技术合同法国科学技术合同法3个法律,个法律,1999年年3月,国家月,国家废除了这废除了这3个法律,制订并颁布了统一的中华人个
3、法律,制订并颁布了统一的中华人民共和国合同法。现用教材的相关内容都是依民共和国合同法。现用教材的相关内容都是依据原有文件和法律编著,已明显不适用而不能再据原有文件和法律编著,已明显不适用而不能再传授,必须传授新知识以与时俱进。这样,学生传授,必须传授新知识以与时俱进。这样,学生所持教材与老师所教内容就不相符合。学生意见所持教材与老师所教内容就不相符合。学生意见大;老师教课很辛苦,常因抄黑板,时间花得多,大;老师教课很辛苦,常因抄黑板,时间花得多,教学任务难以保证。据说,该教材还库存教学任务难以保证。据说,该教材还库存1000多多册,而本课程又定为公共选修课,每学期的使用册,而本课程又定为公共选
4、修课,每学期的使用量只有量只有100多册,按此估算还需好些年才有可能用多册,按此估算还需好些年才有可能用完。这样,问题就更大了。但是,教材是学校花完。这样,问题就更大了。但是,教材是学校花钱买回来的,全部废掉则是浪费,也无必要。钱买回来的,全部废掉则是浪费,也无必要。为了兼顾两全,建议编写一本为了兼顾两全,建议编写一本“补充教材补充教材”,以后在向学生发放旧教材时,同时发给他们以后在向学生发放旧教材时,同时发给他们“补补充教材充教材”。这对缓解学生意见和教与学的矛盾都。这对缓解学生意见和教与学的矛盾都有裨益。有裨益。“补充教材补充教材”的内容,主要是的内容,主要是“行政公文行政公文”和和“经济
5、合同经济合同”两大部分。编写估计会有两大部分。编写估计会有7至至8万字,万字,由我部组织由我部组织任课任课老师编写,学校印制成册。每次老师编写,学校印制成册。每次印制据每学期报修人数要多少印多少。这样可相印制据每学期报修人数要多少印多少。这样可相对减少每次印制的工作量,也便对减少每次印制的工作量,也便于于老师在教学中老师在教学中根据知识的更新和教学的需要不断随时作出新的根据知识的更新和教学的需要不断随时作出新的修改和补充。修改和补充。以上请示,请予批准。以上请示,请予批准。人文与基础课教学部人文与基础课教学部二二二年四月十日二年四月十日【案例精选二】【案例精选二】武汉市盛达公司关于盛达制衣厂武
6、汉市盛达公司关于盛达制衣厂改建车库为两层楼房的请示改建车库为两层楼房的请示局:局:我公司所属盛达制衣厂,于我公司所属盛达制衣厂,于1999年年10月开始改月开始改建汽车库,工程进展顺利,现已扣完顶板。但由建汽车库,工程进展顺利,现已扣完顶板。但由于改建汽车库拆除了共计于改建汽车库拆除了共计510平方米平方米的司机、装的司机、装卸工宿舍和武装部、基建科办公室,致使他们无卸工宿舍和武装部、基建科办公室,致使他们无宿舍居住与办公室办公。该厂原打算为其另建,宿舍居住与办公室办公。该厂原打算为其另建,但考虑到厂区用地状况紧张和结合工厂长远规划,但考虑到厂区用地状况紧张和结合工厂长远规划,现决定将原建一层
7、的车库改建为两层的楼房。第现决定将原建一层的车库改建为两层的楼房。第一层仍为车库;第二层做宿舍和办公室,面积不一层仍为车库;第二层做宿舍和办公室,面积不变,资金自行解决。我们同意该厂的意见。变,资金自行解决。我们同意该厂的意见。妥否,请批示。妥否,请批示。二二年年十月十日十月十日【案例解读】【案例解读】这是一份为下属单位向上级请示的第二次这是一份为下属单位向上级请示的第二次请示的请示。它是在第一次请示改建车库获请示的请示。它是在第一次请示改建车库获得批准,并付诸实施,但在实施中又有了新得批准,并付诸实施,但在实施中又有了新情况、新问题,为反映新情况、解决新问题,情况、新问题,为反映新情况、解决
8、新问题,再次向上级请示。这种请示的写法,是它的再次向上级请示。这种请示的写法,是它的原由部分首先要主动汇报在第一次请示获得原由部分首先要主动汇报在第一次请示获得批准,并付诸实施后的情况,以让上级领导批准,并付诸实施后的情况,以让上级领导了解前一请示事项的执行情况,然后再阐明了解前一请示事项的执行情况,然后再阐明新情况、新问题,在此基础上再提出请示事新情况、新问题,在此基础上再提出请示事项。又因是为下级代为请示,所以还应注意项。又因是为下级代为请示,所以还应注意表明作为请示单位的直属上级的本单位的表表明作为请示单位的直属上级的本单位的表态意见。本文正是这样写的。故该请示写得态意见。本文正是这样写
9、的。故该请示写得既规范又符合情理。既规范又符合情理。一、一、请示请示的用途、特点与类型的用途、特点与类型请示适用于:请示适用于:1.向上级请求批准向上级请求批准2.向上级请求指示向上级请求指示请示属于呈请(请求)性、期复性上行文。请示属于呈请(请求)性、期复性上行文。(一)请示的特点(一)请示的特点1.现实性。现实性。请示总是请示单位在实际工作中遇到无力、无权请示总是请示单位在实际工作中遇到无力、无权或不知怎么解决的问题或事情,须经上级指示、批准才能实施或不知怎么解决的问题或事情,须经上级指示、批准才能实施时使用,因此,请示的事项总是现实中存在的问题。向上级请时使用,因此,请示的事项总是现实中
10、存在的问题。向上级请示,就是为了解决现实问题。所以,请示的现实性相当突出。示,就是为了解决现实问题。所以,请示的现实性相当突出。2.单一性。单一性。请示要求一事一文,以便于上级处理。请示要求一事一文,以便于上级处理。3.呈请性。呈请性。就是在请示中必须提出明确的请示事项,这是请就是在请示中必须提出明确的请示事项,这是请示文种的本质特性,没有请示事项,就不是请示了。示文种的本质特性,没有请示事项,就不是请示了。4.期复性。期复性。请示事项在未获上级答复时,不能实施,所以下请示事项在未获上级答复时,不能实施,所以下级都期望上级能及早批复请示。级都期望上级能及早批复请示。(二)请示的类型(二)请示的
11、类型请示有向上级请求指示和向上级请求批准两请示有向上级请求指示和向上级请求批准两类。类。1.请求指示的请示。请求指示的请示。它用于解决认识问题。下它用于解决认识问题。下级单位对有些问题不知怎么解决,需要上级明确级单位对有些问题不知怎么解决,需要上级明确指示;有些新情况不知怎么处理,需要上级给予指示;有些新情况不知怎么处理,需要上级给予处理意见和政策;对上级的政策、文件不能准确处理意见和政策;对上级的政策、文件不能准确理解,需要上级做出明确的解释说明;等等。理解,需要上级做出明确的解释说明;等等。2.请求批准的请示。请求批准的请示。它用于解决认可问题。它是它用于解决认可问题。它是下级对拟办的事项
12、已有了明确的意见,但无权或下级对拟办的事项已有了明确的意见,但无权或无力解决,请求上级机关同意或支持、帮助。如无力解决,请求上级机关同意或支持、帮助。如请求批准设置机构和增加经费等的请示,都属此请求批准设置机构和增加经费等的请示,都属此类类.精选案例之:请求指示性请示精选案例之:请求指示性请示关于会计人员职权条例中总会计师关于会计人员职权条例中总会计师既是行政职务又是技术职称的请示既是行政职务又是技术职称的请示财政部:国务院1987年国发1987号通知颁发的会计人员职权条例规定,会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种;其中“总会计师”既是行政职务,又作为技术职称。在执行中
13、,工厂总会计师按条例规定,负责全厂的财务会计事宜;可是每个工厂,尤其大工厂,授予总会计师职称的人有四五人,究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜,执行总会计师的职责与权限呢?我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务,不再作为技术职称,比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定将条例第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。以上意见是否妥当,请指示。省财政厅 一九年月日关关于于工工商商行行政政管管理理机机关关如如何何依依据据现现行行法法规规对对个个体体客客运运行行业业进进行行监监督督管管理理的的请请示示长长工工商商199217号号国国家家工工商商局局:去 年 以
14、来,在 对 个 体 客 运 出 租 车 行 业 管 理 的 问 题 上,我 局 与 客 运 管 理 部 门 产 生 了 认 识 上 的 分 歧。其 主 要 原 因 在 于 我 局 依 照 城 乡 个 体 工 商 户 管 理 暂 行 条 例 的 规定,对 个 体 客 运 行 业 履 行 了 经 营 资 格 审 查、核 准 登 记 发 照、收 缴 管 理 费、监 督 其 客 运 经 营 活 动、查 处 违 法 违 章 行 为 等 方 面 的 监 督 管 理 职 责。而 我 市 客 管 部 门 却 以 建 设 部、公 安 部、国 家 旅 游 局 88 建 城 字 第 35号 文 件 城 市 出 租
15、汽 车 管 理 暂 行 办 法 第 三 条“对 城 市 客 运 出 租 汽 车 应 贯 彻 多 家 经 营、统 一 管 理 的 原 则”为 依 据,提 出 客 运 行 业 要 独 家 管 理,对 个 体 客 运 出 租 汽 车 的 欺 行 霸 市、强 拉 顾客、哄 抬 运 价、欺 骗 群 众 等 违 法 违 章 行为,必须必须由由客客管管部部门门查查处处,工,工商商行行政政管管理理机机关关无无权权过过问问。这这不不仅仅干干扰扰了了我我们们的的正正常常管管理理工工作作,而而且且影影响响了了工工商商行行政政管管理理职职能能作作用用的的充充分分发发挥挥,特特别别是是我我市市即即将将颁颁布布地地方方性
16、性法法规规长长春春市市客客运运出出租租汽汽车车管管理理办办法法,迫迫切切需需要要明明确确工工商商行行政政管管理理机机关关管管理理客客运运行行业业的的职职权权。为为此此,特特请请示示国国家家局局给给予予答复答复:工:工商商行行政政管管理理机机关关依依据据城城乡乡个个体体工工商商户户管管理理暂暂行行条条例例的的规规定定管管理理个个体体客客货货运运输输业业,依依法法履履行行哪哪些些职职责责?如如何何理理解解“多多家家经经营营、统统一一管管理理”的的原原则则?城城乡乡个个体体工工商商户户管管理理暂暂行行条条例例及及其其实实施施细细则则的的规规定定可可否否作作为为处处罚罚个个体体客客货货运运输输行行业业
17、经经营营者者的的依依据据?以以上上请请示示,妥否,请妥否,请批批示示。市工商行政管理局市工商行政管理局一一九九九九二二年年二二月月二二十十日日精选案例之:请求批准性请示精选案例之:请求批准性请示建工集团第建工集团第建筑工程有限责任公司建筑工程有限责任公司关于申请关于申请对外承包劳务经营权资格的请示对外承包劳务经营权资格的请示建工集团:建工集团:我公司是经国家建设部核定的工业与民用建筑工程施工一我公司是经国家建设部核定的工业与民用建筑工程施工一级资质企业,成立于级资质企业,成立于19年年月。公司注册资本月。公司注册资本万元,现万元,现有职工有职工多人,其中高级职称多人,其中高级职称人,中级职称人
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