关于学校发展的一些思考【乡镇工业发展的思考】.doc

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1、 关于学校发展的一些思考【乡镇工业发展的思考】 近年来，国家、省先后出台促进中小企业进展的法律法规，特殊是我省把扶持中小企业进展作为富民强省的重要措施，在资金引导上要求各市和有条件的县区设立中小企业进展专项资金，并逐年递增； 在政策扶持上财政、人社、国土、地税、工商、人行、省中小办等部门都出台了相应的政策扶持中小企业进展。省特地成立分管领导任组长的山东省促进中小企业进展工作领导小组，定期讨论中小企业进展的重大问题，并要求各地依据工作需要，建立相应的组织机构和工作机制。可以说目前全省上下进展中小的气氛已经形成，全省中小企业迎来了千载难逢的进展良机。为了迎接全省进展中小企业的热潮，充分启动我区进展

2、工业的内部力气，壮大乡镇工业总体实力，个人认为下一步重点做好以下5方面工作。 一、加强乡镇工业运行监测 近几年，我区乡镇经济进展快速，上半年乡镇工业总产值、利润、利税的增幅分别到达65.9%、63.5%和61.2%，其中总产值、利润两项指标分别高出规模以上企业11个和8.2个百分点。而另一方面2023年经济普查的数据缺乏当年各乡镇报表数据的一半。数据的冲突给区领导和主管部门决策带来了许多麻烦。为解决这一问题，我股室特地于8月5日召开各镇、街道经济进展办主任座谈会。会上大家进展了热闹的争论，全都认为把一整套实实在在的反响我区乡镇企业进展的数据呈现在领导们面前是我们的责任。下一步我股室将严把数据上

3、报关，每月对乡镇报表数据进展调查核实，发觉不按实际上报的部门将马上通报。同时提高分析水平，努力挖掘现状下隐蔽的深层次问题。 二、加强乡镇功能区建立 经过这几年进展，乡镇工业功能区已成为全区乡镇工业经济进展的主战场，在加快经济构造调整、促进产业集聚、提升产业层次、增加区域竞争力等方面发挥着重要作用。目前乡镇功能区建立初见成效。但是仍存在着企业混杂、主业不突出的问题。下一步各乡镇工业园区要明确优势产业作为重点进展的主导产业，形成专业化、特色化。要大力引进和扶持一批技术先进、市场竞争力强、成长性好的优势企业，构建优势产业集群，增加工业功能区的整体竞争力。加强政策引导和扶持，标准和完善治理工作，积极推

4、开工业功能区又好又快地进展。做好园区定位工作，给小企业制造一个依附大企业进展的便利条件。同时也可提高入园企业的成活率。 三、加强手续攻坚 截止目前全区各镇、街道已到达工程根本落户条件的功能区到达6000多亩，安置工程占用2800亩，剩余3200多亩，可以说工程承载力量很强。但是仍存在许多问题。6000亩土地只有635亩转化为建立用地，且只有桩西玻璃钢、东营海阔工贸2家企业的35亩土地有土地证。下一步重点做好三方面工作。一是加强园区用地向建立用地转化； 二是办理区位环评；三是积极帮忙企业完善各类手续办理。 四、加强现有企业整合、联合 小企业毕竟如何进展才能躲避风险、快速进展壮大。近年来，越来越多

5、的经济学家认为小企业只有抱团进展或依附大企业进展才能快速进展壮大，有个很好的例子。义和胜东特种纸有限责任公司7万吨特种纸技改工程是原得和板纸厂联合宏达板纸厂技改为年产7万吨特种纺筒纸工程。工程投产后可供应300多人就业实现利税750万元。2家企业联合起来搞技改、跑手续在我区算是首例，但是开了个很好的头，我们的橡胶厂、小化工厂为什么不能联合起来用1套手续，分开生产呢？下一步我股室将联合企业家协会和各乡镇在小企业联合上寻求突破。同时做好小企业与大企业的联合，起到媒介作用。目前*区有一大批经营效益不好的中小企业，这些企业初期主要依附成功油田或免费用电、或免费用气、或低价用油进展起来的。随着油田体制的

6、进一步完善，造成这些企业丢失了生存力量，濒临破产。对招商引资来说，这是*区独特的优势，而对乡镇来说这是个负担。下一步我们将开展调研，摸清实际状况后，假如可行就联合招商部、运行办把这一包袱转化为优势。由招商部和运行办组织筛选大企业集团需配套的小工程专题推介，我们组织小企业参与，组织类似于金融洽谈会性质的工程对接会。当小企业都围绕大企业搞技改、上工程的时候，我们注意招引大工程的目的就到达了，自然就会形成集群。 五、转变乡镇考核方式 考核体系的合理性很大程度上取决于是否能使乡镇拿出钱来支持工业企业进展。乡镇考核应重点考核效劳，而不是指标。区政府给乡镇下任务，乡镇就会给企业下任务。只有彻底给乡镇“松绑

7、”，才能切实减轻企业负担，促进企业进展。6月11日成都市公布2023年关于进一步加强乡镇和街道工作目标绩效考核的意见（试行）。上面的许多东西值得我们学习。我得到的启发是取消专工程标、突出重点工作考核、提高绩效评价、看重公共效劳。 区级财政多而不是很富裕，应集中力气办大事，在扶持企业方面应留意扶强做大。而各乡镇财力较小，应主动担当起扶持中小企业为我区经济培育后续力气的重任，各乡镇应为辖区内中小企业的进展建立公共效劳平台，促进同类型的企业抱团进展，产生集群效应，乡镇在制定扶持政策上应注意引导作用，依据各自功能定位以扶持某一产业为主。区政府注意考核各乡镇为辖区内大局部企业做了什么，而不是为个别企业做了什么。乡镇工业考核作为引导乡镇工业进展的有效措施，建议将乡镇工业考核指标调整为：1、工业功能区建立及定位状况； 2、功能区配套资金总额及占财政收入的百分比及增长状况；3、新建（技改）有与大企业购销协议的配套企业投资额及增幅；4、技术改造投资占新上固定资产投资额的比重（技术改造工程必需以立项手续为依据，投资额应接受审计局认定数）；5、引导资金设立状况。