延庆十二五水务发展规划.pdf

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1、 延庆县“十二五”水务发展 规 划 报 告 北京市延庆县水务局 2010 年 12 月 领导小组：组 长：郝晨东 周尚平 副组长：田玉柱 王吉成 苏利茂 李富军 刘兴仕 鲁梦武 郝仲勇 张 彤 成 员：麻 军 李家鹤 薛桂德 要晋锋 胡加林 王宗亮 王 薇 梁天宣 付铁峰 王 征 孙立冬 张继军 贺鸿文 王 厚 夏建春 工作小组：组 长：苏利茂 郝仲勇 副组长：麻 军 李志军 成 员：唐 颖 高鑫磊 艾 青 田月兰 王伟叶 梁 磊 王明芹 时瑞林 卢 虎 康满龙 吴志广 姚焕国 马爱金 杨佳乐 各乡镇水务站站长 目 录 第一章 基本情况.1 第一节 自然概况.1 第二节 社会经济.5 第二章“

2、十一五”水务发展现状评估.7 第一节 水资源开发利用现状评价.7 第二节“十一五”时期水务建设主要成就.17 第三章“十二五”时期水务发展面临形势及对策.21 第一节“十二五”时期水务发展面临挑战.21 第二节“十二五”水资源形势.24 第三节 水务发展存在的主要问题.30 第四节“十二五”水务发展对策.33 第四章“十二五”水务发展总体思路与目标.36 第一节 规划指导思想及原则.36 第二节“十二五”水务发展目标.37 第五章“十二五”水务发展总布局与建设任务.40 第一节 构筑多元化水源保障体系建设任务.40 第二节 构筑设施齐全的供、排水体系建设任务.44 第三节 构筑高效管理的节水体

3、系建设任务.49 第四节 构筑生态优良的流域综合治理体系建设任务.53 第五节 构筑安全有效的防洪减灾体系建设任务.58 第六节 构筑监管有力的水务管理体系建设任务.63 第六章“十二五”水务重点建设项目及实施计划.73 第七章 实施效果及保障措施.81 第一节 实施效果.81 第二节 保障措施.81 附图附图附图附图：1、延庆县水源保护工程现状及规划图 2、延庆县供水工程现状及规划图 3、延庆县排水工程现状图及规划图 4、延庆县污水处理及再生水厂现状及规划图 5、延庆县水系循环及雨洪利用工程规划图 6、延庆县防洪及河道综合治理工程规划图 7、延庆县水土保持及小流域治理规划图 8、延庆县农业节

4、水工程规划图 前 言 北京市城市总体规划（2004 年2020 年）中提出了“两轴两带多中心”的城市空间发展格局，延庆县位于新格局结构的西部发展带中，落实上述总体规划，延庆县相继编制了延庆新城规划（2005年2020 年）、延庆新城控制性详细规划（2006-2020 年）、以及14 个乡镇的镇域规划等，引导延庆建设和谐社会、实现可持续发展。北京城市空间结构规划图 “十二五”时期是北京全市总体规划与各新城及镇域规划落实村镇整合的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、深化重要领域和关键环节改革、保持经济社会平稳较快发展的攻坚时期，是实现城市总体规划提出建设“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”目

5、标承前启后的阶段。“十二五”时期延庆县将继续深入落实“一轴、一川、一环、一山”的产业发展格局，区域发展综合实力逐步增强，产业结构将进一步优化，以都市型工业、生态农业和生态旅游休闲产业为主导的产业体系逐步形成，继续深入沟域经济发展模式带动山区产业发展。长期以来延庆作为北京市的上风上水地区及重要的水源地，注重环境保护和生态涵养，经济发展受到较大的限制。虽然延庆的经济发展处于北京郊区县欠发达地位，但长期保护形成的良好生态环境和丰厚的自然资产积累，为延庆的后续发展打下了良好基础，并迎来了新的发展机遇。北京建设“人文北京、科技北京、绿色北京”以及建设“世界城市”目标的提出，对延庆的发展提出了更高的要求，

6、2010年 5 月市委领导在延庆围绕绿色北京行动计划，推进城乡一体化新格局主体进行专题调研时强调：要把延庆建设成“绿色北京示范区”。延庆县“十二五”水务发展规划是延庆县“十二五”规划的专项规划之一，对延庆县的发展有着重要意义。因此，编制完成延庆县“十二五”水务发展规划报告，伴随新城及镇域规划中城镇功能定位，土地的集约化整合等，加快农村地区城镇化步伐，提高城乡人居环境质量，构筑城乡协调发展的空间结构，为延庆县发展循环经济，促进生态产业和生态文化建设，创造具有延庆特色的经济、社会、人口与资源环境相协调的可持续发展模式提供水务基础保障。规划依据：(1)北京市城市总体规划（20042020）；(2)北

7、京市地表水环境质量功能区划；(3)北京市水资源保护规划；(4)延庆“十一五”水务发展规划；(5)延庆新城规划（20052020）及 14 个镇的镇域规划；(6)延庆新城市政基础设施专项规划（2006-2020 年）；(7)延庆县饮用水源保护规划；(8)延庆县水资源综合规划；(9)延庆县防洪规划等，规划以上阶段的项目报告。-1-第一章 基本情况 第一节 自然概况 一、地理位置 延庆县位于北京市西北部，东经 11544至 11634、北纬4016至 4047之间，距北京市区 74km，是首都北京的北大门。东邻怀柔，南邻昌平，西、北分别与河北省的怀来、赤城两县接壤。东西最长处为65km，南北最宽处为

8、45.5km，呈东北向西南延伸的长方形。全县总面积 1993.75km2。其中：山区面积 1454.41km2，占 73.8%；平原区面积 522.34km2，占 26.2。全县有 15 个乡镇，大部分位于县域西南部的平原上或浅山地区。图 1-1 延庆县地理位置图 -2-二、地形地貌 延庆县北、东、南三面环山，西邻官厅水库，中部凹陷形成山间盆地。县内山脉统称军都山，属燕山山脉，一般海拔高程 7001000m。山脉大致走向北东与东西向，由中部北起佛爷顶，经九里梁形成一自然分水岭，分水岭以西为山前平原区，以东为山后区。境内海拨 1000m以上高峰 80 余座，其中海坨山为北京市第二高峰，海拔高程

9、2241m。大庄科乡旺泉沟东南大庄科河（怀九河）出境处为县境内最低点，海拔高程约 300m。东北部山地地势呈西部高东部低的中低山，平均海拔 1000m 左右，南部山地地势较低，属低山区，岩性以花岗岩岩类为主，山势缓和，谷地较宽，但干旱缺水，植被稀疏，水土流失严重。山前盆地边缘地带一般海拔高程为 600700m 之间，地面坡度较陡，自然坡降 1/50，冲沟发育。盆地为一缓倾斜洪冲积平原，海拔高程 500m 左右，盆地长 35km，宽 15km，全部为第四纪堆积所覆盖，中部地势平坦开阔，局部有丘陵点缀。三、水文气象 延庆县属大陆季风气候区，是温带与中温带、半干旱与半湿润的过度地带。由于海拔较高，地

10、形呈口袋形向西南开口，故大陆季风气候较强，四季分明，冬季干冷，夏季多雨，春秋两季冷暖气团接触频繁，对流异常活跃，天气与气候要素波动大，多风少雨。1980-2000年多年平均气温 8.8，7 月份平均气温 23.2，1 月份平均气温为-8.8；1980-2000 年最高气温 39，最低气温-27.3。年无霜期平原区180190 天，山区 150160 天。冻土深 1m 左右。延庆县多年地表水水量极不稳定，降水量年际、年内变化大且地域分布也不均衡。年内降水主要集中在汛期 6-9 月，汛期四个月降水量占全年水量的 70-80%，春季降水量只占年降水量的 10-15%，可谓-3-十年九春旱。据延庆站降

11、水资料 1956-2000 年多年平均降水量473.3mm，1980-2009 年多年平均降水量为 439mm，最大值 1956 年降水量 799.0mm，最小值 1965 年降水量为 274.0mm，相差近 3 倍。降水东部山区多于西部川区，山区多年平均降水量为 557mm，是全县多年平均降水量的 1.13 倍，大庄科、四海一带是全县最大降水中心，四海地区多年平均降水量 619.5mm；平原区多年平均降水量为429mm，是全县多年平均降水量的 0.87 倍，西部康庄地区多年平均降水量仅为 386.2mm。延庆县多年平均（1961-2000 年）水面蒸发量为 E201652.3mm，陆地蒸发量

12、为 400mm。四、河流水系 延庆县有级以上河流 18 条，其中：级河流 2 条（即白河、妫水河），级河流 16 条，属海河流域，分属潮白河、永定河、北运河三大水系。潮白河水系的白河与黑河 2 条河流为过境河道，其余河流均发源于延庆县内。潮白河水系：白河发源于河北省沽源县境内，在我县水碾村北入境，沿县境北部山区东流，至河口村有红旗甸河汇入，至菜木沟村有黑河汇入，在摩天岭南出境进入延庆区。白河县境内河道长度 55km，是北部山区的主要河流，较大支流有黑河、红旗甸河、菜食河。大庄科河为怀九河支流，经大庄科乡旺泉沟流入怀柔区西水峪水库。潮白河流域面积 821.43km2。永定河水系：妫水河为境内河，

13、发源于永宁镇上磨村黄龙潭，南流至小庄科又有发源于大吉祥之新华营河汇入，自东向西横贯延庆盆地，在大路村北入官厅水库，干流河长 18.5km。沿途有古城河、佛峪口河、三里河、蔡家河和季节性河的西二道河、小张家口河、西拨子河、邦水峪河和养鹅池河等九条支流汇入。妫水河流域面积-4-1064.66km2。北运河水系：北运河境内流域面积 107.66km2，本河系在军都山南麓，包括锥石口河、德胜口河、关沟河三条支流，全部汇入昌平区温榆河。图 1-2 延庆县流域分布图 五、土壤植被 延庆县土壤分为 5 个土类，17 个亚类，49 个土属，160 个土种。山地草甸土占全县总面积的 0.06%，棕壤土占 21.

14、62%，以上两类主要分布在山区；褐壤土占 73.04%，主要分布在平原；潮土占 4.18%，主要分布在白河、黑河、妫水河两岸及洪积扇的边缘；水稻土占 0.75%，分布在低洼地带；另有裸岩面积占 0.35%。延庆县主要以褐土、棕壤为主。延庆县林业用地面积 1548.19km2，山场面积大，植被分布特点为：混生、伴生现象多见；萌生丛多，半干旱生杂灌丛多；植被与地貌相关；除延庆盆地、河川、河谷部分台地为栽培植物外，其它地区广泛-5-分布有阔叶林、针叶林等，特别以落叶阔叶林及灌丛分布最广，生物资源丰富。六、资源环境 作为国家级生态示范县和首都生态涵养发展区，延庆地处首都上风上水，是北京的重要生态屏障，

15、平均海拔 500m 以上林地面积 14万公顷，2009 年林木绿化率达 62.83%，湿地面积超过 100km2，全年空气质量二级和好于二级的天数达到 86%，居全市首位。延庆气候冬冷夏凉，年平均气温 8 摄氏度，是著名的避暑胜地，有北京“夏都”之美誉。具有“塞外明珠”美称的延庆，汇聚丰富的旅游资源。“三面青山一面水，一城秀色半城湖”，是延庆最真实的写照。山区群峰竟举，重峦叠翠，植被丰茂，朝禽暮兽，川区三面环山，一面临水，地势开阔，物产富卓。主要旅游资源有举世闻名的八达岭万里长城、海拔2241m 的京郊“富士山”的巍巍海坨山、胜过桃花园的龙庆峡、华北地区最大的木化石群、照山洼滴水湖、险峻的莲花

16、山、神奇的珍珠泉、黄龙潭、烟波浩淼的官厅湖及湖畔的康西草原等旅游景区。第二节 社会经济 一、人口 2009 年延庆县共有 15 个乡镇，376 个行政村，常住人口 29.88万人，户籍人口 28.06 万人，常住人口比 2005 年增加 2.16 万人，其中户籍人口增加 0.41 万人。2005-2009 年延庆县常住人口增长较快，主要是因为居住半年以上的增长较多；户籍人口增长率趋缓，其中农业人口呈逐年减少趋势。-6-二、社会经济 2009 年地区生产总值 61.48 亿元，同比增长 10.7。其中，第一产业增加值 0.73 亿元，增长 9.6；第二产业增加值 2.77 亿元，基本持平，增长

17、21.4；第三产业增加值 2.45 亿元，增长 7.0，三产结构比例为 14：25：61。按常住人口计算，当年全县人均 GDP 达到 2.06万元，比上年增长 9.3。2009 年延庆实现地区生产总值比“十五”末增加 19.67 亿元，增长率为 47%。-7-第二章“十一五”水务发展现状评估 第一节 水资源开发利用现状评价 一、水资源概况 1、水资源量水资源量水资源量水资源量 延庆县多年平均降水量为 439mm（19802009 年），年均降水总量为 8.79 亿 m3，产生地表径流 0.81 亿 m3，地下水资源量 2.39 亿 m3，自产水资源总量为 2.55 亿 m3。2、水资源特点水资

18、源特点水资源特点水资源特点 由于受气候、地形等因素影响，延庆降水量地区分布差异较大，东部多于西部，山区（潮白河、北运河流域）多于平原（永定河流域）。降水量年际变化较大，丰、枯年交替出现，伴有连丰、连枯，连枯频次多于连丰频次，降水量呈明显逐年下降趋势。降水量年内分配不均，全年降水的 75%集中在汛期（69 月），易形成洪涝灾害，而在非汛期又因降水少和用水量大，造成用水紧张。3、当前的水资源形势当前的水资源形势当前的水资源形势当前的水资源形势 1999 年以来，北京及周边地区发生持续干旱，1999 年2009 年平均降水量 416mm 低于多年平均值，延庆县 20052009 年降水量变化见图 2

19、-1。393407380563316多年平均010020030040050060020052006200720082009年份降水量（mm）图 2-1 延庆县降水量变化图（20052009）-8-由于北京城区生活用水日趋紧张，市政府决定把白河堡水库作为密云水库的水源补充库，截止 2009 年白河堡水库已累计向密云水库补水 6.83 亿 m3，其中 2009 年度补水达 7035 万 m3，为缓解首都水资源紧缺状况做出了巨大贡献，同时使得延庆县地表水供水减少，部分地区地下水超采严重。二、水资源开发利用现况 1、现状供水厂现状供水厂现状供水厂现状供水厂 延庆现有供水厂 14 座，其中 2 座在建水

20、厂，现状日供水能力达到 5.91 万 m3/d，覆盖人口约 15 万人，供水水源除佛峪口水厂为水库提供的地表水外均为地下水。详见现状水厂统计表 2-1。表 2-1 现状供水水厂统计表 序号 乡镇 建设地点或名称 供水能力/实际供水（m3/d）服务人口（人）管网及覆盖率/水源井数（km）备注 1 延庆镇 延庆镇鲁庄水厂 5000/2000 8000（6500）10（90%）延庆镇集中供水厂 2 延庆镇 延庆镇第一水厂 21000/17000 110000（40000）/9 缙阳水业有限责任公司 3 永宁镇 永宁镇北关水厂 6000/1000 8000 20（90%）/6 4 永宁镇 永宁镇南张庄

21、水厂 1500/0 0 15（60%）管网与村内未接通 5 大榆树镇 大榆树镇水厂 5000/1200 12000 6（70%）/4 北京天赐泉供水服务中心 6 四海镇 四海镇水厂 720/100 3400/2 7 张山营镇 张山营镇上下板泉水厂 1100/0 7500 22（60%）张山营镇集中供水水厂未完工 8 康庄镇 康庄镇郭家堡水厂 650/300 4500 9.9（50%）康庄镇小丰营集中供水厂 9 康庄镇 康庄八达岭水厂 10000 40000 28（60%）未竣工 10 井庄镇 井庄镇水厂 3000/0 8000 10（70%）未竣工 11 旧县镇 旧县镇水厂 6000/0 22

22、000 14 镇区企业及12个村 12 张山营镇 佛峪口水厂 2400/800 1000 0.5（80%）13 康庄镇 康庄镇马营水厂 620/0 4512 未竣工 14 千家店镇 千家店镇水厂 115 1493 -9-2、供水供水供水供水量量量量 延庆现有白河堡、古城、佛峪口、玉渡山 4 座中小型水库，香村营拦河闸 1 座，塘坝 58 座，妫水河、三里河、花园、曹官营、农场橡胶坝 5 座，总蓄水能力 1.1 亿 m3。现有白河堡水库、佛峪口水库和康西扬水泵站万亩以上大型灌区 3 处；固定泵站 276 座。有地下水井1859 眼，其中农灌机电井 1073 眼，生活水源井 497 眼，工业用井

23、2眼，地热井 8 眼，浅层空调井 87 眼，其他机井 197 眼。2009 年延庆全县总供水量 6983 万 m3，其中地表水供水 508 万 m3，占 7%，地下水供水 5883 万 m3，占 84%，再生水供水 592 万 m3，占 9%。2009 年延庆县常住人口 29.88 万人，新城内 11.18 万人。新城内现有集中供水厂 1 座，2009 年供水量约 0.05 亿 m3，供水厂供水人口9 万人，集中供水人口占 80.5%，供水水源全部为地下水，分别由自来水厂和自备井供给。表 2-2 延庆县供水量统计表 单位 万 m3 地下水 年份 地表水 其中自来水 合计 再生水 总量 2005

24、 495 7362 404 7766 0 8261 2006 573 6482 479 6961 377 7911 2007 502 6118 569 6687 400 7589 2008 429 5409 620 6029 400 6858 2009 508 5379 504 5883 592 6983 全县供水主要依赖地下水，但由于近年来连续干旱，降雨补给减少。受当地地下水的补给条件所限，山前地带地下水资源量很少，平原区地下水超采严重。3、用水量用水量用水量用水量 2009 年全县总用水量为 6983 万 m3，其中工业用水量 147 万 m3，占 2%，农业用水量 4783 万 m3，占

25、 68%，生活用水量 1853 万 m3，占 27%，环境用水量 200 万 m3，占 3%。-10-表 2-3 延庆县用水量统计表 单位 万 m3 年份 工业 农业 生活 环境 总用水量 2005 134 6020 1961 146 8261 2006 122 6010 1566 213 7911 2007 120 5723 1735 12 7589 2008 134 4803 1913 9 6858 2009 147 4783 1853 200 6983 2005 年2009 年，总用水量呈减少的趋势，农业用水量所占比重较大，总用水量在逐年减少；工业及生活用水量的比例基本稳定，用水量呈缓慢

26、增长的趋势；环境用水量趋势不稳定。在当前水资源供需紧张的情况下，应该减少农业清水用量、增加再生水利用量，将优质的清水用于生活和二三产，以满足用水量需求。环境3%大生活27%农业68%工业2%图 2-2 延庆县分用户用水量图 生态3%一产68%二产2%三产12%居民生活15%图 2-3 延庆县分产业用水量图 -11-三、水资源开发利用评价 1、综合用水水平分析综合用水水平分析综合用水水平分析综合用水水平分析 2005 年延庆县人均 GDP 为 1.51 万元，2009 年延庆县人均 GDP为 2.19 万元，2009 年比 2005 年增加 31.1%。2005 年延庆县人均用水量为 298m3

27、，2009 年延庆县人均用水量为 249m3，2009 年比 2005 年人均用水量减少 16.4%。2005 年万元 GDP 用水量为 198m3/万元，2009 年万元 GDP 用水量为 114m3/万元，2009 年比 2005 年万元 GDP 用水量减少 42.4%。2005 年万元工业增加值用水量为 19.1m3/万元，2009 年万元工业增加值用水量为 14.9m3/万元，2009 年比 2005 年万元工业增加值用水量减少 22.0%。2005 年人均大生活用水量为 194L/人.天，2009 年人均大生活用水量为 181L/人.天，2009 年比 2005 年人均大生活用水量减

28、少 6.7%；2005 年人均小生活用水量为 169L/人.天，2009 年人均小生活用水量为 103L/人.天，2009 年比 2005 年人均小生活用水量减少 39%。延庆县 2005 年2009 年用水水平比较详见表 2-4。表 2-4 延庆县 2005 年2009 年用水水平统计表 年份 人均 GDP（万元/人）人均用水量（m3/人）万元 GDP用水（m3/万元）万元工业增加值用水量（m3/万元）人均大生活用水量 （L/人.天）人均小生活用水量（L/人.天）2005 年 1.51 298 198 19.1 194 169 2006 年 1.68 284 169 15.9 154 81

29、2007 年 1.83 271 149 14.8 170 92 2008 年 2.00 245 123 15.0 187 99 2009 年 2.19 249 114 14.9 181 103 对 2009 年延庆用水水平与全市及城八区进行比较（见表 2-5），低于全市平均水平和城八区水平，延庆仍有提高用水水平和用水效益的潜力。-12-表 2-5 2009 年延庆县与全市及城八区用水水平比较 地区 人均 GDP（万元/人）万元 GDP 水耗（m3/万元）万元工业增加值用水量（m3/万元）人均总用水（m3/人年）全全全全 市市市市 5.73 37 28 213 城八区城八区城八区城八区 7.65

30、 20 24 151 延庆县 2.19 114 14.9 249 2、水质现状水质现状水质现状水质现状(1)污水处理现状 延庆县现有污水处理厂 5 座，分别为：延庆镇城区污水处理厂、康庄镇区污水处理厂、永宁镇污水处理厂、旧县镇污水处理厂、八达岭污水处理厂，污水处理厂总能力达 3.9 万 t/d；全县村级污水处理设施 40 处，设计处理能力 2367t/d，企事业单位污水处理设施 46 处，处理规模 18744t/d；全县污水总处理能力达到 60111t/d，投入运行的为 73 处，建成未运行的为 17 处，在建的 1 处。至 2009 年底，新城污水处理率达 94%，村镇污水处理率仅 39%，

31、全县污水处理率 69.5%，全县污水处理率较低。表 2-6 现状污水处理厂情况统计表 序号 污水处理厂名称 处理厂位置 设计 规模（m/d）实际 处理量（m/d）管网 规模（km）所在区域管网覆盖率（%）1 北京市自来水集团夏都缙阳污水处理有限公司（再生水厂）延庆镇延康路 1 号 30000 23000 2 旧县镇污水处理厂 旧县镇盆窑村西 1000 300 1.9 3 永宁镇污水处理厂 永宁西关村南 1000 500 4.5 4 康庄镇污水处理厂 康庄镇南曹营北侧 5000 4500 9.13 5 八达岭镇污水处理厂 八达岭镇东曹营村西南 2000 1300 9.15 合计 39000 29

32、600 24.68 (2)水质现状 1)地表水 2009 年全县辖区河流、水库水质基本保持稳定，水质现状如下：-13-潮白河系水质状况 2009 年潮白河系的渣汰沟、黑河的水质类别为类，白河的水质类别为类，符合类水质目标要求。潮白河系水质评价见表 2-7。表 2-7 2009 年潮白河系水质评价结果表 河流名称 目标水质类别 现状水质类别 主要污染指标及类别 渣汰沟 黑河 白河 永定河系水质状况 2009 年妫水河京张公路桥以上水质符合类水体的水质目标，而农场橡胶坝的水质类别为类，不符合类水质目标要求。各河段水质状况及主要污染指标详见表 2-8。表 2-8 2009 年永定河系水质评价结果表

33、河流名称 点位名称 目标水质类别 现状水质类别 主要污染指标及类别 新华营桥 京张公路桥 妫水河 农场橡胶坝 化学需氧量（）、生化需氧量（）和高锰酸盐数（）各乡镇水环境质量 根据 延庆县乡镇生态环境建设管理考核环境质量指标监测方案，延庆县环境保护监测站对 14 个乡镇辖区内的 14 个地表水监测断面进行了水质监测与评价，2009 年各乡镇水质评价详见表 2-9。珍珠泉乡菜食河、四海镇菜食河、大庄科乡大庄科河、井庄镇德胜口沟、旧县镇龙湾河、八达岭镇关沟水质类别为类，符合类水质目标要求。张山营镇蔡家河水质类别为类，妫水河下段河道水质类别为劣，均不符合水质目标要求。-14-表 2-9 各乡镇水质评价

34、结果表 乡镇 河流 监测断面 目标水 质类别 现状水 质类别 主要污染指标 珍珠泉乡 菜食河 南天门 四海镇 菜食河 珍珠泉 大庄科乡 大庄科河 水泉沟 井庄镇 德胜口沟 黄土嘴桥 旧县镇 龙湾河 东龙湾桥 香营乡 白河水库 白河水库 千家店镇 白河 滴水壶 张山营镇 蔡家河 上阪泉桥 高锰酸盐数（）、化学需氧量（）八达岭镇 关沟河 关沟河三堡 永宁镇 妫水河 新华营桥 延庆镇 康庄镇 妫水河 农场橡胶坝 劣 pH 值（劣）、化学需氧量（）、生化需氧量（）、高锰酸盐指数（）沈家营镇 大榆树镇 妫水河 京张公路桥 水库水质状况 白河堡水库：2009 年白河水库水质类别为类，符合类水质目标要求。富

35、营养化指标总磷、总氮年均值分别为类和劣类，总磷超出标准 0.36 倍，总氮超出标准 7.26 倍。古城水库：2009 年古城水库水质类别为类，符合类水质目标要求。富营养化指标总磷、总氮年均值分别为类和类，总氮超出标准 1.36 倍。官厅水库：2009 年官厅水库水质类别为类，仍不符合类水质目标要求。主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和氟化物，其超标率均为 92%，其年均值分别超类水质标准 0.93 倍、0.80 倍和0.20倍；pH值和生化需氧量年均值不超标，但全年仍均存在25.0%的超标率。富营养化指标总磷、总氮年均值均为类，分别超出标准 2.2 倍和 1.8 倍，超标率分别为 92%和

36、 100%。营养状态为“轻度富营养”。-15-2)地下水 2009 年延庆县水厂水源防护区延庆镇王泉营村及备用水厂水源防护区张山营镇中阳坊村 1 号井进行监测，监测及评价结果见表2-10、2-11。表 2-10 地下水水质监测结果 单位：毫克/升 延庆镇王泉营村 张山营镇中阳坊村 1 号井 2009 年 3 月 2009 年 8 月 2009 年 3 月 2009 年 8 月 项目 监测结果 监测结果 监测结果 监测结果 水温（摄氏度）4.0 4.0 11.0 11.5 pH 值（无量纲）7.82 7.71 8.01 7.93 高锰酸盐指数 0.5 0.5 0.5 0.6 总硬度 178 35

37、7 152 199 溶解性总固体 211 426 274 282 氨氮 0.025 0.025 0.025 0.025 硝酸盐 0.38 12.8 0.34 1.77 硫酸盐 8.14 7.92 27.6 7.45 氯化物 6.86 29.2 6.64 6.63 亚硝酸盐 0.0025 0.0025 0.0025 0.0025 汞（Hg）0.00005 0.00005 0.00005 0.00005 铅（Pb）0.01 0.01 0.01 0.01 挥发酚 0.002 0.002 0.002 0.002 氰化物 0.004 0.004 0.004 0.004 砷（As）0.005 0.005

38、0.005 0.005 镉（Cd）0.001 0.001 0.001 0.001 铬（六价）0.004 0.004 0.004 0.004 铜（Cu）0.05 0.05 0.05 0.05 锌（Zn）0.12 0.05 0.05 0.05 铁（Fe）0.10 0.10 0.10 0.10 锰（Mn）0.05 0.05 0.05 0.05 阴离子洗涤剂 0.05 0.06 0.05 0.05 氟化物 0.70 0.11 0.66 0.13 -16-表 2-11 地下水水质评价结果 延庆镇王泉营村 张山营镇中阳坊村 1 号井 2009 年 3 月 2009 年 8 月 2009 年 3 月 200

39、9 年 8 月 项目 类别 类别 类别 类别 水温 pH 值 高锰酸盐指数 总硬度 溶解性总固体 氨氮 硝酸盐 硫酸盐 氯化物 亚硝酸盐 汞（Hg）铅（Pb）挥发酚 氰化物 砷（As）镉（Cd）铬（六价）铜（Cu）锌（Zn）铁（Fe）锰（Mn）阴离子洗涤剂 综合评价分值 F 2.20 2.16 2.21 2.16 级别 良好 良好 良好 良好 监测结果表明延庆县集中式地下饮用水源地防护区水质综合评价级别为良好，水厂及备用水厂水源防护区监测井水质各项指标均符合国家地下水质量评价（GB/T14848-1993）中的类标准。-17-第二节“十一五”时期水务建设主要成就 一、“十一五”时期建设项目执行

40、情况 延庆县“十一五”水务发展规划计划安排了 64 个水务工程项目，工程总投资 13.68 亿元。“十一五”期间实际水务工程投资 17.26 亿元，其中，计划项目完成 29 项，工程投资 6.77 亿元；计划外新增项目约20 余项，涉及新城滨河森林公园工程、新农村污水治理工程、新农村一户一表及供水管网改造工程、4 处集中供水建设工程、地表水源保护工程等，工程总投资 10.49 亿元。“十一五”计划项目中：完成水土保持及水源保护工程项目 6 项，工程投资 1.46 亿元。分别为：八达岭等 11 个小流域的水土流失治理，香营、马蹄沟、马道梁、八道河等小流域综合治理工程、白河堡水库水源护栏工程。完成

41、供水工程建设项目 4 项，工程投资 0.79 亿元。分别为：农村安全饮水工程、佛峪口联村供水工程、旧县水厂、县城东部供、排水干管工程。完成雨水排除及污水处理工程项目 7 项，工程投资 1.8 亿元。分别为：县城雨污分流及现状污水管网更新改造工程、县城污水处理厂建设工程、延庆监狱污水处理中水回用工程、永宁、沈家营雨污分流管网建设工程、康庄镇污水处理厂建设工程、八达岭污水处理厂及管网建设工程。完成再生水、中水水利用项目及节水项目 3 处，工程投资 1.19亿元。分别为：延庆县 10 个居民小区雨水利用节水灌溉工程、水务系统雨水集蓄中水利用示范工程、张山营等 15 个乡镇农业高效节水灌溉工程。完成莲

42、花湖橡胶坝坝袋更换工程项目 1 项，工程投资 280 万元。完成水环境建设工程项目 5 项，工程总投资 1.39 亿元。分别为：妫水河、三里河生态治理工程，森林公园水体循环水质改善工程，白-18-河河道及周边地区生态环境综合治理工程，菜食河生态治理工程。完成水务管理等其它示范项目 3 项，工程投资 1125 万元，分别为:上辛庄水保试验示范区建设、水务信息化建设、水利开发建设项目水土保持试验技术参数体系研究项目 1 项。二、“十一五”时期水务建设的主要成就“十一五”期间延庆的水务建设坚持以科学发展观为统领，加大供水安全、生态治理及污水处理的建设力度，确保了全县水源安全、供水安全、排水安全、水环

43、境安全和迎汛安全，为延庆县的可持续发展奠定了坚实的基础。主要成就总结如下：1、集中供水及安全饮水工程建设成效显著集中供水及安全饮水工程建设成效显著集中供水及安全饮水工程建设成效显著集中供水及安全饮水工程建设成效显著 对新城自来水供水厂实施安全饮水管网改造工程，改造、新增管网 20km，新增水源井 6 眼。积极开展集中水厂建设。在经济较发达、人口密度较大的重点地区，完成康庄八达岭地区、四海镇、千家店镇、永宁镇和张山营下板泉等集中供水工程 13 处。农民安全饮水工程始于 2005 年，“十一五”期间先后完成了农民安全饮水和新农村一户一表管网改造工程，共将解决 322 个行政村61877 户 169

44、084 人的生活饮水问题，工程涉及全县行政村庄的 85%，全县农村安全饮水率达到 95%。2、践行新的治水理念践行新的治水理念践行新的治水理念践行新的治水理念，提高水环境质量提高水环境质量提高水环境质量提高水环境质量 作为北京的生态涵养区和密云与官厅水库的水源保护地，按照“安全、有水、清洁”的河道治理新思路。先后启动了妫河生态休闲走廊、北山生态农业观光带、龙庆峡河道整治及下游森林走廊工程、官厅水库生态库滨区水源保护工程、白河及其周边地区综合治理、妫河万亩滨河森林公园、佛峪口小流域治理工程、三里河湿地工程、野鸭湖湿地工程、菜食河综合整治工程等。大力改善县域水环境，努力构筑“生态修复、生态治理、生

45、态保护”三道防线，为-19-区域打造整体环境景观提供水环境保障，为全面开展生态治河打下了坚实的基础，积累了丰富的经验，为延庆县经济社会可持续发展提供了水安全保障。3、开源与节流并举开源与节流并举开源与节流并举开源与节流并举，全面开展节水示范全面开展节水示范全面开展节水示范全面开展节水示范 建设农业、工业和城镇生活用水节水工程，实现水资源的高效利用。截至 2010 年，全县累计发展管灌以上高标准节水灌溉面积 25.07万亩，其中低压管道灌溉 22.73 万亩、微灌 16940 亩、喷灌 6450 亩，占全县灌溉面积的 61.3%。“十一五”期间发展农业节水灌溉面积 7.23万亩，年节水约 550

46、 万 m3。大力开展节水创建工作，创建节水单位 49 个，节水小区 17 个。建成农村雨洪集蓄工程 33 处，年集蓄雨水 25 万 m3。4、区域排水管网不断健全区域排水管网不断健全区域排水管网不断健全区域排水管网不断健全，污水处理初见成效污水处理初见成效污水处理初见成效污水处理初见成效 截止到 2009 年底，共完成 120.2km 雨污水管道建设，延庆城区70%的建成区实现了雨污分流。建设污水处理厂 5 座，村级污水处理设施 40 处，各企事业单位污水处理设施 46 座；2009 年全县实际污水处理量为 1034 万 m3，污水处理率 69.5。新城污水处理厂经过膜处理工艺改造后，出水达到

47、北京市 1 级 A 标准。积极探索实践小型污水处理设施，建成王泉营、马营、小浮沱、延庆看守所等一批工艺先进，出水稳定的污水处理站，为“十二五”小型污水处理工艺推广积累了实践经验。5、坚持治理与产业发展相结合坚持治理与产业发展相结合坚持治理与产业发展相结合坚持治理与产业发展相结合，推行水土保持治理工程推行水土保持治理工程推行水土保持治理工程推行水土保持治理工程 全县共有小流域 93 条，水土流失面积 1246km2。“十一五”期间以京津风沙源治理项目和清洁小流域治理项目为依托，截至 2009 年底累计完成治理面积 836.65km2，水土流失治理率达到 67%。建成常里营、小浮沱生态农业示范基地

48、、上磨循环水务民俗村等，工程与产业有效结合的清洁小流域示范工程，起到良好的宣传带动作用。-20-6、强化水务管理强化水务管理强化水务管理强化水务管理，实现水务信息化实现水务信息化实现水务信息化实现水务信息化 2005 年延庆水管理体制进行了改革，成立了延庆县水务局，逐步建立“县水务局、乡镇水务站、农民用水协会、村管水员”多层次管理体系，建立用水者协会 376 个，聘用水务管理员 1000 名。现水务局内本科以上学历 107 人，中、高级职称人数 44 人，高级技能人才 130 人，水务管理人员素质不断提高、队伍逐渐扩大。水务自动化与信息化管理方面：初步实现了网络办公自动化，实现科学、有效、快速

49、监测，实时传输处理水务信息的综合平台，建立了防汛遥测系统、视频会商系统、延庆县防汛抗旱服务等系统，提高了水务管理、决策和应对突发性事故的能力。-21-第三章“十二五”时期水务发展面临形势及对策 第一节“十二五”时期水务发展面临挑战 一、重要规划对延庆经济发展的要求 北京城市总体规划北京城市总体规划北京城市总体规划北京城市总体规划指出指出指出指出：延庆是北京市西北部重要的生态屏障，应以水源保护和生态保育为前提，做好水源保护和生态涵养工作。进一步加强河湖、水系、湿地生态治理和风沙区植树造林工作，涵养水土、改善环境，构筑京西北的绿色生态屏障。加大力度控制城市和企业污染排放，加强农村居民点的整合，改善

50、郊区生态环境，提高公共设施和基础设施的服务水平，推动郊区产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中，发展旅游休闲、会议培训和生态农业，调整优化产业布局，构筑“一轴、一川、一环、一山”的产业发展格局。积极参与京津冀都市圈生产要素的大范围流动和资源的重新配置，建设为首都国际交往服务的重要外事活动基地。图 3-1 延庆县产业空间布局 根据根据根据根据延庆新城规划延庆新城规划延庆新城规划延庆新城规划：延庆新城为全县的政治、经济、文化中心，是首都国际交往中心的重要组成部分，联系西北地区的交通枢纽和重要门户，是服务北京的国际化旅游休闲区，区域物流和生态农业基地。发展定位为：首都生态涵养重地、国际旅