大城市道路网规划总体建设水平研究_以南京为例.pdf
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1、皿市.娇与舫 洪第2期19 99年6月大城市道路网规划总体建设水平研究以南京 为例张际宁杨涛李朝阳(南京市规 划局)(南京市交通 规划研究 所)摘要:本文以南京 为 例,针 对 当前我国大 城市道 路 规划建设的热点、难点问题,从道路 交通供需、道 路 投资及国内外同类城市类比三个方面对道路网规划建设的 总体建设水平 进 行了研 究,以期保障道路网规划建设方 案的合理性、可行 性和必要性,从而 为 大 城 市道路 交通政策制 订提供定 量参考依据。关键词:总体建设水平道路规 划 建设道路交通供需道 路 投资1概述城 市 交通 对城市的社会经济发 展 具 有 全局性、先导性影 响,其作用是保 障
2、城市功能的正常 发挥,支撑 社会经济的有序 发展。然 而伴随我国“城市 化”的蓬勃发展,由于经 济、土地、环境等约束 条件,道路建设不 能与社 会 经济建设同步 发展,出现“行 车难、乘 车难、停 车难”的被动局面。目前,国家已确立汽车产 业 为支柱 产 业,可以预计不 久将来小汽车将 步人 普通居民家 庭,我国城市交通将面临更加严 峻的机动化 挑战。因此,在世 纪之交的关键 时刻,我国大城 市应当如何 合理确定 道路 交通设施总体 建设 水 平,以利于交通系统 与社会 经 济系统 协调发展,成为 当前迫切 需要解决的 问题。城 市规划路网总体 建 设水平是城市路网规划建设最重要的决策 指标,
3、如何对其进 行科学、合理地确定,既 是重要 的理 论课 题,更是重大的现 实课题。本 文以南京 市主城道路网近期 建设计划(1 9 9 9年20 01年)为例,从“道路交 通供需”、“道路 建设投 资水平”及“国内外 同类城市道路建 设水平类比”三方面分析 入 手,对 规 划路网 的总体 建设 水平进行了探讨,以期 解决 城 市道路规划建 设 方 案 在合理 性、可行性及必要性等 方面存在 的问题。2道路交通供 需关系分析道路 交通供需关系分 析旨在根据有 控制 条件下 的城 市车 辆发展 需求、动态时空消耗,及合 理的路网交通负 荷、服务 水平来 确定城市道 路 规划建设合理规 模,并从宏观
4、 上 对路网交通 改善政策、措施提出建 议。2.1南京 市道 路 建设 与交 通需 求 变化概况南 京市道路交通供需关系变化 情况(图 1)表明南京市道路 建设 速度 未 能与交通需求 保持同比增长。从1976年至1 9 9 6年,南京 市机动 车年平均增 长率高 达 1 2%,但 同期道路长度年平 均增长率却 低于5.5%,其中1 9 80年1985年仅为1.8%。此 外 尤应注意,(1)南京市 车 均道路面积增 长率一直 为 负值,其 中1 9 80年1985年 低 达一7.8%;(2)南京 市非机动 车保 有量开始趋于饱和,近六 年年平均增 长率仅为3.1%。近年来,南京 市政 府加大了
5、遣路设施 建设 力度,提出了“一年初见 成效、三 年面貌 大变”的口号,但长久形 成的城市道路交通“欠 债”状况却难以在短期 内迅 速还清。2.2大 城市 道路网供 需模 型简 介2.2.1供需模型宏观 地 讲,所 谓理 论 路网容 量就是城 市 道 路设 施在 理想状况 下单 位服 务时 间所 能容 纳的最 大车辆 数,它与道路 设施时空总资源和交通 个 体时空消耗 有关 l j。据研究图,大城 市道路设 施供 需 模型如下:2.2.1.1道 路网实际供应 模型C。pr=TR,x刀:x刀2/(T Rdv ox刀3)一TRd。/(T Rdy。义刀3)一lxq。(l)式中:TR,城 市道路机动车
6、道 时空总资源(车道k mh)T Rd v o其 它机动 车个体时空消耗(k mh/pe u)TRd。出租 车个 体时空消耗(kmh/Peu)健市道挤与舫洪第2期1 99 9年6月(%)25-闷卜-机动车一.一非机动车一泊尸.道路长度一杨二 道路面积一岌一车均道路面积图l南 京 市道路交通年平 均 增 长 率 变 化 情况刀l有效长度 系数爪交叉口利用系数刀3其它机动 车高峰小时 出车率qc城市 出租车保有 量其中:TR,一IJXT(2)I,机动车道总长度(车道km)T城市 道路单位 服务 时间(h)T Rdy:=vtXT/q(3)v,出租 车高峰小 时行 程 车速(km/h)q路 段单车道
7、通 行能力(pc u/h)TRdy。=lp/q(4)lp其它机动车平 均 出行距 离(km)q=3 60 0/1.2+0.7v/1 9.6(中+0.2)+8/v(5)申路面附 着系数v汽车路段运行车速(m/S)注:式(1)中令q。一0,则模型可 用于出租 车保有量较少的城市。2.2.L2道路网实际需 求模型规划期道路设施需求模型为:考虑 出 租车影 响l一(T Rd。xq。只刀。十T Rdv tXq。)/刀1/刀:/刀;(6)不考虑 出租 车影响么l一TRdy。xq只刀3/刀、/刀2/刀;(7)式中:q。规划期其它机 动车预测增长量q。规划期出租车预测增 长量一2一q规划期机动 车预测 增长总
8、量刀;服务水 平 系数,可取0.7 5l规划期需新增车道 里程(车道k m)2.2.2提高道路网容 量 的工程措 施由式(1)可看出,从宏观上 对路网交通改善的工程 措 施主要包括如下几方面:(1)进行 道路 建 设,增 加 道路 设施供应量,如新建、拓宽、改造 道路 设施 等。(2)提 高交叉口通行能力,优 化整个 路网服务 水平,主要包 括:a.干 道平交路口渠化;b.关键节点 建设立交;。.启 动机 非分流 系统等 措施。(3)减小机非行 人干扰,增加有 效长度系数,可以采取以下措施:a.调整断面形式,增 加 机非分隔设施;b.开辟 机 非专用车道;c.交 通 拥挤干道建设 行人 过街通
9、道等。(4)调 整路网等 级 结 构,提高 机动车 运 行车速。尤其需 指 出,不能 仅借助 工程 措施来 提 高道路网容 量,还必须 考 虑采取相应管理措 施,只有从规划、建设、管理“三位一体”角 度 进行多途径、多措 施综 合治理,才能 充分发挥道路网络 应有潜力。2.3道路交通供需分析2.3.1交通需 求分 析2.3.1.1机动车保 有量 预测城市机动车保有量是进 行道路交通供需 分 析的基础数据 之一,根据我国大城市机动车出行 特性川,有 必要将 其分 为出租 车及其它机 动 车两大类进行预 测。本文依据南京市出租车、机动 车保 有量历史 数 据川及机 动 车发展政 策,经多种分析模型
10、比选,得出如下推荐预测模型,部分现状 数据及预测 结果 见表1。Q出祖=8 27(X一190 0)一727 05(8)Q机242.Oleo“6 3x一900,(9)式中:X预测 年 份南京市机动车保有量现状及预测 结 果单位:辆表1年年份份19 9 7 7 7199 8 8 819 9 9 9 9200 0 0 02001 1 1机机 动车总保有量量109096 6 61 16 190 0 01 2 374 5 5 51 3 1792 2 214 03 6 2 2 2江江江江江江江江出出租 车 保 有量量7 5工 4 4 48 3 4 1 1 19 1 6 8 8 89 99 5 5 5108
11、 2 2 2 2 其其 它 机 动 车 保保10158 2 2 210 7 849 9 911457 7 7 712 17 97 7 71295 40 0 0有有量(一)皿市道娇与 防洪第2期1”9年6月2.3.1.21”9年一200 1年新增 交通 需 求预 测表1数 据 相邻两列 相减,即可得 出南 京 市后三 年 新增交通需求(表2)。南京市机动车新增交 通 需求单位:辆表2时时间段(年)19 981999 9 919 9 92000 0 0200020 0 1 1 1机机动车增长总量量75 55 5 580 4 7 7 78 57 0 0 0出出租车增长量量8 27 7 78 27 7
12、 7827 7 7其其它机动车增长量量6 72 8 8 872 20 0 077 43 3 32.3.2由道路交 通供需分 析确 定的 道路规 划 建设规 模2.3.2.1交通个体动态 时空消耗据分析,南京 市供需关系 平衡模型计 算 参 数如下:a.有 效长度系数刀l一0.87;b.交叉口利用系数刀,一0.45;c.其它机动 车高峰小时 出车率刀3一3 3写;d.出 租 车 高 峰 小 时 行 程 车 速v:一1 6km/h;。.其它机动车平均出行距离 为7.2 3km。由式(5)、(4)、(3)可确定路段单车 道通行能力(q)、其它 机动车平均 个体时 空消耗(TRd y。)、出租车平均个
13、 体时空消耗(T Rdv t)分别 为1066pc u/h、0.0 06 78kmh/Peu、0.01 5kmh/peu。2.3.2,2需新 增的机动车道里程本文通 过采 用定量 与定性相结合的综合分析方 法,提出解 决 供需平 衡问题的 如 下三种 方 案,即:低方 案1 9 9 9年一200 1年 道路 规划 建设 略滞 后于交通 需求,按 满足0.7倍新 增交通需求建设 道 路;中方 案后三年道路 规划 建 设 与 交通需求同步增 长;高 方 案后三年道路规 划 建 设先导 于交通需 求,按 满足1.5倍 新增 交通需求 建设道路。这 样经 式(6)、(7)测算,得 出表3所列南京市后
14、三年道路交通供需 平衡 分 析结果。3道路 规划 建设 投资 水平分析道 路规划 建 设投资水平 研究旨在分析 大 城市道路 设 施历年来的投 资力度、发 展速 度、价 格 标准以及与城市社会经济发展之间的关系等特征和规律,从而为城市 未来 年 道路 建 设可能的或合 理的投 资规模 决策 提供 参考依据。3.1南 京市 道路建设与 投资概况建国后相当一 段 时间由于忽视道路建 设必须与社会经济建设同步发 展的规律,导致南京市道路 交通供需矛盾加剧。近年来,随着 南京市国民经济发展,人民生活水平 及城市化水平 提高,越来越多 的人认识到发 展道路交通 的重要性、紧迫性、必要性,城市道路设 施投
15、资规模大 幅 度提 高。如“六五”、“七五”期间南京 市市政建 设投 资额分别 为1.7亿 元和4.5亿元叫,而“三 年 大 变样”第一年(1 99 6年)仅道路投 资一项 就 高 达2 8亿 元,远 超过“六五”、“七五”期间市政 投资总规模。近几 年南京 市道路建 设及投资情况见表4。3.2南 京市 道路 设 施价格 标准城市道路造 价与 管线、拆迁、地形、地 质、区位等因素有关,在这些因素中,道路区位条件 为主导因素。由于城市旧城区的道路建设约束条 件与新区相比大不相同,所以在 道路规划建 设 方案总造价评估过 程 中,有 必要考 虑区位因素 对价格标准的影响,将研究区域分为旧城、新区两
16、种情 况。本文重点研 究了1 9 9 5年、1 9 9 6年、1997年南京市道路 单价 变化 情况,并重点分析了旧城与新区的差 异(表5)。1 9 9 7年新区道路 每m“工程造价 低于1 9 9 6年指标,主要原因为 沪 宁高速公路连接 线的开工建设。19 9 6年旧城道路工 程单 价 高于19 9 7年 指标主要是 由于城 东干 道 一期 工 程 完 成南段3km高架工程及全线 高架 桩基建设。由供需平衡分析确定的南京市后三年道路规划建 设 规模表3类类别别19 99年年200 0年年20 01年年总计计高高高高中中低低高高中中低低高高中中低低高高中中低低需需需不考虑出租 车车6 6 6
17、 64 l l l3 l l l7 l l l47 7 73 3 3 375 5 55O O O35 5 52 1 2 2 21 4 1 1 19 9 9 9新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新增增增考考出租诱增增48 8 832 2 223 3 348 8 832 2 22 3 3 348 8 83 2 2 223 3 3144 4 49 6 6 669 9 9车车车虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑虑道道道出出其它机动 车 诱 增增5 9 9 93 9 9 927 7 76 3 3 34 2
18、2 22 9 9 96 7 7 745 5 53 1 1 11 89 9 9126 6 687 7 7k k km m m租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租租车车车车总量量107 7 77l l l5O O O1 11 1 174 4 452 2 21 15 5 57 7 7 751 1 13 3 3 3 322 2 2 21 5 6 6 63一斌市道杯与 舫洪第2期1 99 9年6月南京市道路建设及投资情况表4年年份份改扩建道路路改扩建道路路新 增 道路面面新增道路路工 程 预估投投前期补偿偿总投资资面面面积(万mZ)长度(km)积(万mZ)长度
19、(km)资(亿元)费(亿元)(亿元)1 1 1 9 9 5 5 53 1 1 12 6 6 68 8 86 6 63.7 7 713 3 35 5 51 1 199 6 6 61 44 4 46 1 1 1102 2 237.5 5 51 2.0 0 01 6.0 0 02 8 8 81 1 1 9 9 7 7 71 4 6 6 64 4 4 41 4 5 5 529.4 4 410.3 3 31 50 0 025.3 3 31 1 1 9 98 8 81 12 2 22 5.5 5 568.5 5 51 3.2 2 29.3 3 310.7 7 720 0 09 9 9 69 8(前三三4
20、02 2 21 30.5 5 53 15.5 5 580.1 1 13 1.6 6 641.7 7 773,3 3 3年年)总 计计计计计计计计计其其它它1 9 9 3年,建设“九路两桥”,改扩建道路面积4 7万mZ,改扩建道路长度1 6.8km。1 1 1 1 199 4年,经四路、石城桥(南桥)建成通车,完成龙蟠路改造工程,建成 2 4座 人 行天桥.投 资 规 模 为l,8亿元。注:新增道路长度指改 扩建项目中现状宽度 小于1 2m的道路总 长 度。1,9 5年19 97年南京市道路 设施工程及拆迁单价(元/mZ)表5区区位位旧城城新区区年年 份份道路工 程程前 期 补 偿 费费道路工程
21、程前期补偿费费 1 1 19 9 5 5 5129 0 0 049 0 0 016 25 5 5 5 5 5 5 5 51 1 1996 6 6948 8 8862 2 22050 0 0724 4 45 23 3 3817 7 71 1 19 97 7 79 19 9 9 9 9 9 95 28 8 8 8 8 8 8注:1.指道路工程单价平 均值;指不考 虑不 可 预见工 程 的 工程单价。2.19 9 5年旧城不 可 预 见工程 为 鼓楼隧道。3.19 9 6年旧城不可 预见工 程 为 草场门跨线桥、龙 蟠路隧 道;新区不可预 见 工程 为沪宁高速 公路连接线。由于政策、物价 等因素 对
22、道路造 价 的影响 难以估计,因此投 资估价标准可暂 且忽略其影响,待道路网规划建设 方 案 投 资总 规模 估 算时一并 考虑。根据近些年南京 市 道路单价 变化情况,并经专家咨询论证,得 出表6所示的道路价格标准。南京市道路设施规划 建设方 案投 资总规模评估价格 标准(元/mZ)表6区区位位工程单价价拆迁 单价价旧旧城城60 0 0 02100 0 0新新区区5 50 0 0850 0 0全全市市600 0 0140 0 0 0其其 它它立交或高架桥 工 程单价:250 0一3。元/m,隧隧隧 道工程单价:10 0 0 0元/mZ Z Z注:道路工程 造 价包括了管线、绿 化等费用。3.
23、3南 京 市 道路 近 期建设计 划 投 资 水平分 析 及其能 适应的道 路建设规模3.3.1南 京市 道路 近期建 设计 划投 资水平预测计量经济预估法是国内外普遍采用的预估 城市道路设施投资水 平 的方法,该法以道路 设施建设 为保 障城市 社会 经 济健 康发 展为前提,根据 城市发展 水平 确 定基础设施投资规 模应 占城市国 民生产总值的比例,再根 据城市道路设 施投资水 平占城市 基础设施投资 规模的比例来间接测算道路投 资水平。采用该法测算城市道路设施远期 投 资水 平较可靠,但用于道路近期建设 投资 水平预估,则 显 得较 繁琐,较可靠的方法是采用 定 量 与 定性相结合的道
24、路 建设 投 资水 平惯 性 发 展法,即依据近些年 道路建设 投资 规模及未来 几年城市经济可能发展水平 直接 确定 投资规模 方案。经道路 建设投 资 水平 惯性发展法分析 及专 家 咨询论 证,南京市后 三年道 路 投 资 水平 高、中、低 方 案 分 别 为:低方案道路投 资水 平约为目前投 资 力度的0.5 5倍,即15亿 元/年;中方案约为目前 投 资力度的0.7倍,即20亿 元/年;高方案略 超目前投资力 度,即28亿元/年。3.3.2由道 路建设投 资水平分 析确 定 的道 路规划建设 规模按表6所 列单价进 行推算,南京 市 后三年道路投资水平 高 中低方 案每年可新增的道路
25、面积分别 为10 0、70、55万m,可改扩建 的道路面积分 别为150、105、83万mZ。4国内外同类城 市 道路建设 水平类比分 析国内外 同类城市 道路建设 水平类比分析 旨在皿市值抓与舫洪第2期19 99年6月根据我国大 城市的功 能定 位、现 代化要求、机 动化趋势以及国标要求,确 定 城 市未来 年 道路规划 建设的合理 规 模。4.1南 京市现状 道路 建设 水平概况截至199 7年7月,南京市主城以内 1 2m以上 的贯通性道路总长度 为33 6.2k m,道路总面积为9281902mZ,路网密度 为1.3 8km/k mZ,道 路面积率 为3.8%。按 快速路、主干道、次干
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