7月20日安全与法治平安校园的打造赵德安.ppt

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1、湖北师范学院“国培计划（2014）”鄂州市中小学校长短期集中培训班 2014年7月20日 黄石正圆大酒店会议室 坚持法治和安全底线坚持法治和安全底线 努力办好人民满意教育努力办好人民满意教育 主讲人：黄 石 市“六 五”普 法 讲 师 团 成 员 黄石市学校安全和后勤保障管理办公室主任 赵 德 安 法律咨询电话：法律咨询电话：18907237036 18907237036；1380723703613807237036 电电 子子 邮邮 箱：箱： 从 两起典型的事故案例（accident case）说起 发生在学校内部的学生事故我放到后面讲，先讲两个发生在学校外面的学生伤害事故，看给我们什么启示

2、？案例一：案例一：20132013年年1111月月2929日下午日下午4 4时时5050分，某分，某中学中学放学后，六放学后，六时上晚自习前，大约在时上晚自习前，大约在5 5点点4040分左右（交警事故大队的接警时分左右（交警事故大队的接警时间为间为5 5点点5151分），在原冶钢四门至黄思湾路段发生了一起严重分），在原冶钢四门至黄思湾路段发生了一起严重交通事故，交通事故，该该校校104104班两名学生班两名学生班长班长黄黄某某、纪律委员纪律委员朱朱某某严重严重受伤，在送往受伤，在送往中心中心医院后经抢救无效死亡。医院后经抢救无效死亡。公安交通部门公安交通部门判判断：断：这两名学生这两名学生是

3、是在在骑骑乘乘摩托车摩托车过程中过程中撞在一辆停在路边的撞在一辆停在路边的面拖车上造成面拖车上造成重大重大路面交通事故。路面交通事故。对这起校外交通事故，家长认为学校应当承担赔偿责任，对这起校外交通事故，家长认为学校应当承担赔偿责任，遂组织亲友上百人到该校和教育行政部门闹访。遂组织亲友上百人到该校和教育行政部门闹访。思考：家长追究学校责任的“理由”在法律上能否成立？家长追究学校责任的理由能否成立？家长理由一：家长理由一：学校没有按时放学（提前或者滞后）。经查，该校学校没有按时放学（提前或者滞后）。经查，该校是是4 4时时5050分按时放学，喜按时放学。分按时放学，喜按时放学。（）理由二：理由二

4、：学生从学校骑出了摩托车。经常，这两名学生是学生从学校骑出了摩托车。经常，这两名学生是4 4点点5353分分肩并肩走出校门的，有校园视频监控证实。肩并肩走出校门的，有校园视频监控证实。（）理由三：理由三：校门处的视频监控资料室学校伪造的。学校认为，可以校门处的视频监控资料室学校伪造的。学校认为，可以申请公安机关对视频的真实性进行鉴定。申请公安机关对视频的真实性进行鉴定。（）理由四理由四:学校没有对学生进行禁止未成年学生骑行摩托车的安全学校没有对学生进行禁止未成年学生骑行摩托车的安全教育。经查，教育。经查，20102010年，市教育局下发了禁止未成年学生骑乘摩托年，市教育局下发了禁止未成年学生骑

5、乘摩托车、电动车、助力车的通知，学校近期印发了安全事项告学生车、电动车、助力车的通知，学校近期印发了安全事项告学生和家长书，规定禁止学生骑乘摩托车、电动车、助力车，学生和家长书，规定禁止学生骑乘摩托车、电动车、助力车，学生和家长都有签名。和家长都有签名。（）理由五：理由五：事故发生后，学校六点上晚自习，学生没有到教室，但事故发生后，学校六点上晚自习，学生没有到教室，但是校方没有及时通知家长。（怎么回答？找因果关系！）是校方没有及时通知家长。（怎么回答？找因果关系！）（）思考：思考：学生事故发生在校内，家长肯定会要求追究你的责任，虽学生事故发生在校内，家长肯定会要求追究你的责任，虽然法律规定并非

6、如此。即使事故发生于校外，家长也会想法设法然法律规定并非如此。即使事故发生于校外，家长也会想法设法找理由追究你的责任！所以，我们的校长、园长很困惑！究竟学找理由追究你的责任！所以，我们的校长、园长很困惑！究竟学校的责任界限在哪里？校园安全工作的第一道防线究竟在哪里？校的责任界限在哪里？校园安全工作的第一道防线究竟在哪里？这是我们经常思考的问题。这是我们经常思考的问题。）从 两起典型的事故案例（accident case）说起案例二：案例二：5 5月月1919日下午日下午3 3时时2020分，某学校凉山教学点按照正常时间分，某学校凉山教学点按照正常时间放学，但是，此时正在下暴雨。半小时前的放学，

7、但是，此时正在下暴雨。半小时前的2 2时时4545分，某市气象分，某市气象局也在互联网上发布了暴雨橙色预警。一名小学女生放学后不走局也在互联网上发布了暴雨橙色预警。一名小学女生放学后不走大路，沿着小路回家，据称，在距离学校大路，沿着小路回家，据称，在距离学校10001000米，距离其家米，距离其家100100米的无栏杆的桥上坠河身亡。家长米的无栏杆的桥上坠河身亡。家长6 6时报警，时报警，9 9时发生该生遗体。时发生该生遗体。事后，家长起诉学校，要求学校赔偿事后，家长起诉学校，要求学校赔偿2020万元。一审法院以暴雨天万元。一审法院以暴雨天气学校没有通知家长为由判决学校赔偿气学校没有通知家长为

8、由判决学校赔偿5.85.8万元，二审调解给予万元，二审调解给予3 3万元补偿。万元补偿。案例简要分析（略案例简要分析（略）思考：思考：1 1、校外发生学生意外事故，学校也有责任吗？、校外发生学生意外事故，学校也有责任吗？法条：关于侵权责任法第法条：关于侵权责任法第3838条至第条至第4040条规定的条规定的“在学在学校生活、学习期间校生活、学习期间”的理解。的理解。2 2、学校的注意义务和通知义务？、学校的注意义务和通知义务？3 3、监护人履职不到位的问题。、监护人履职不到位的问题。法条：法条：民法通则民法通则第十六条。第十六条。一、创建平安校园的重要性（一）从政治层面或者说上级要求来讲贯彻中

9、共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见精神贯彻中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的意见关于建设“平安湖北”、平安黄石“的决策部署平安校园建设是贯彻落实十八大精神、保证校园稳定的重要举措确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安深入开展平安校园创建活动是构建社会主义和谐社会的内在要求深入开展平安校园创建活动是努力办好人民满意的教育的需要 生命不保，何谈教育，这是我们生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校；一个不具备安全意识的合格的学

10、校；一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。老师，绝对是一个不称职的老师。-教育部部长 一、创建平安校园的重要性（二）从法律法规层面讲（二）从法律法规层面讲1 1、涉及学校、教师的刑事法律规范、涉及学校、教师的刑事法律规范（1 1）教育设施重大安全事故罪。）教育设施重大安全事故罪。是指明知校舍或是指明知校舍或者其他教育设施有危险，而不采取措施或者不及者其他教育设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致发生重大伤亡安全事故的行为。刑时报告，致发生重大伤亡安全事故的行为。刑法第一百三十八条规定，明知校舍或者教育教法第一百三十八条规定，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时

11、报告，学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。1、涉及学校、教师的刑事法律规范（2 2）非法拘禁罪。）非法拘禁罪。刑法刑法第第237237条，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥条，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯

12、前款罪，致人重伤的，处三年以上十具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第死亡的，依照本法第234234条、第条、第232232条的规定定罪处罚。条的规定定罪处罚。（3 3）侵犯通信自由罪。）侵犯通信自由罪。刑法刑法第二百五十二条第二百五十二条 隐匿、毁弃或者非法开拆隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的，处一年以下有期徒刑或者他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的，处一年以下有期徒刑或者拘役

13、。拘役。（4 4）故意伤害罪。）故意伤害罪。学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，导学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，导致严重后果的，会构成此罪。致严重后果的，会构成此罪。刑法刑法第第234234条，故意伤害他人身体的，处条，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍致人重伤造成严重残疾的，处十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。年以上有

14、期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。（5 5）过失致人重伤罪。）过失致人重伤罪。刑法刑法第第235235条，过失伤害他人致人重伤的，处三条，过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。（6 6）过失致人死亡罪。）过失致人死亡罪。刑法刑法第第233233条，过失致人死亡的，处三年以上七条，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。照规定。2、涉及学校、教师的行政法律规范承担

15、行政责任的方式主要有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。承担行政责任的方式主要有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（1 1）教师故意不完成教育教学任务的法律责任。）教师故意不完成教育教学任务的法律责任。教师法教师法第第3737条：教师有下列情形之一的，由所在学校、条：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；（其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；（1 1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的。（）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的。（2 2）体罚学）体罚学生，经教育不改的。（生，经教育不改的。（3 3）品行

16、不良、侮辱学生，影响恶劣的。）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。（2 2）使用未经审定的教科书的法律责任。）使用未经审定的教科书的法律责任。新新义务教育法义务教育法第五十九条第（三）项：有下列情形之一的，依第五十九条第（三）项：有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚：出版未经依法审定的教科书的。照有关法律、行政法规的规定予以处罚：出版未经依法审定的教科书的。（3 3）在国家教育考试中作弊的法律责任。）在国家教育考试中作弊的法律责任。教育法教育法第七十九条第七十九条 ,在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其

17、他直接责任人员，依法给予行政处分。宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。/非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布考试无效；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。考试无效；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（4 4）违反国家规定招收学员的法律责任。）违反国家规定招收学员的法律责任。教育法教育法第七十六条第七十六条 ,违反国家有关规定招收学员的，由教育行政违反国家有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收的学员，退还

18、所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（5 5）非法举办国家教育考试的法律责任。）非法举办国家教育考试的法律责任。教育法教育法第七十九条第七十九条 在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。/非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布考试无效；有违法所得

19、的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。考试无效；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（6 6）违法颁发学业证书的法律责任。）违法颁发学业证书的法律责任。教育法教育法第八十条第八十条 ,违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。

20、的资格。3、涉及学校、教师的民事法律规范（1）中华人民共和国侵权责任法（摘录）第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，

21、承担相应的补充责任。3、涉及学校、教师的民事法律规范 （4）教育部学生伤害事故处理办法（摘录）第五条规定，学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。/学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。民事责任承担：1、受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。2、受

22、害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。3、受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费工损失等其他合理费用。死亡赔偿金（城市）：湖北省上年度人均可支配收入21024元（20年共416800元）死亡赔偿金（农村）：湖北省上年度农民人平纯收入7852（20年共计157040元）。丧葬费为上年

23、度职工年平均工资35179元的一半17589.50元。民事侵权责任的构成要件 民事侵权责任的构成要件：民事侵权责任的构成要件：（发生学生伤害事故，学校与学生及监护人之间责任如何分担）（发生学生伤害事故，学校与学生及监护人之间责任如何分担）一、一、一般侵权责任的一般侵权责任的“四要件四要件”：（学校：（学校）1、损害事实；、损害事实；2、损害后果；、损害后果；3、损害事实与后果之间要有因、损害事实与后果之间要有因果关系；果关系；4、行为人的行为违法（违法性）。、行为人的行为违法（违法性）。二、二、特殊侵权责任的特殊侵权责任的“三要件三要件”：（监护人：（监护人）1、损害事实；、损害事实；2、损害

24、后果；、损害后果；3、损害事实与后果之间要有因、损害事实与后果之间要有因果关系果关系 思考：监护人与学校在民事侵权责任归责原则有何不同？思考：监护人与学校在民事侵权责任归责原则有何不同？特殊侵权责任，即使监护人的行为不违法，但是，只要他特殊侵权责任，即使监护人的行为不违法，但是，只要他（她）的子女（她）的子女侵犯他人合法权益，监护人就要承担法律责任。侵犯他人合法权益，监护人就要承担法律责任。但是，学校的行为如果没有违法性，学校就不承担民事侵权责但是，学校的行为如果没有违法性，学校就不承担民事侵权责任。任。（三）从个人的政治前途、职业前途讲二、如何创建平安校园1 1、学校门卫制度、学校门卫制度

25、（1 1）学校设门卫，门卫要符合以下条件：无违法犯罪记录；无传染性疾病；思想正派、）学校设门卫，门卫要符合以下条件：无违法犯罪记录；无传染性疾病；思想正派、责任心强。责任心强。（2 2）学校门卫实行轮换值班制度。寄宿制学校）学校门卫实行轮换值班制度。寄宿制学校2424小时值班；非寄宿制学校在学生上课小时值班；非寄宿制学校在学生上课时间前时间前3030分钟开始值班，放学以后分钟开始值班，放学以后3030分钟下班，上述时间之内必须有门卫值班。分钟下班，上述时间之内必须有门卫值班。（3 3）进入学校的人员，必须持有本校的学生证、工作证、听课证或者学校颁发的其他）进入学校的人员，必须持有本校的学生证、

26、工作证、听课证或者学校颁发的其他进入学校的证章、证件。未持有前款规定的证章、证件的人员进入学校，应当向门卫登进入学校的证章、证件。未持有前款规定的证章、证件的人员进入学校，应当向门卫登记后进入学校。门卫在登记时必须查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到记后进入学校。门卫在登记时必须查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人员，门卫有联系并核实的义务。相关人员，门卫有联系并核实的义务。（4 4）对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一律不得放行，应来访者）对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一律不得放行，应来访者要求，可以与学校办公室或者有关老师、学生联系

27、。要求，可以与学校办公室或者有关老师、学生联系。（5 5）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师，采取措）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师，采取措施最大限度保护学生和老师的安全。施最大限度保护学生和老师的安全。二、如何创建平安校园2 2、对老师的管理制度对老师的管理制度 （1 1）老师要平等对待学生）老师要平等对待学生,不得歧视学习成绩差或有其他缺点的学生。不得歧视学习成绩差或有其他缺点的学生。（2 2）老师不得体罚或变相体罚学生。）老师不得体罚或变相体罚学生。（3 3）老师语言要文明）老师语言要文明,不得侮辱学生。不得侮辱学生。（4 4）

28、老师要有安全意识，发现学生生病等情况时要及时汇报并采取救助措施。）老师要有安全意识，发现学生生病等情况时要及时汇报并采取救助措施。（5 5）化学课、物理课、体育课的老师要认真组织、科学指导、现场管理。）化学课、物理课、体育课的老师要认真组织、科学指导、现场管理。（6 6）组织校外活动前要进行安全教育，活动过程中要认真组织、科学指导、现场管理。）组织校外活动前要进行安全教育，活动过程中要认真组织、科学指导、现场管理。（7 7）老师不得布置过重课业负担。）老师不得布置过重课业负担。（8 8）老师不得翻看学生信件、日记。）老师不得翻看学生信件、日记。（9 9）老师发现学生携带违反法律法规或校规校纪的

29、物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或学生家长，除此）老师发现学生携带违反法律法规或校规校纪的物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或学生家长，除此以外老师不得没收、处置学生的财物。以外老师不得没收、处置学生的财物。（1010）负责学生饮食、饮用水的老师要采取有效措施，保证食品、饮用水符合国家标准或行业标准）负责学生饮食、饮用水的老师要采取有效措施，保证食品、饮用水符合国家标准或行业标准 （1111）课间休息时间、午休时间等有学生在校的时间，校园内要有老师或者保卫人员进行巡逻。）课间休息时间、午休时间等有学生在校的时间，校园内要有老师或者保卫人员进行巡逻。（1212）老师不得在家长会上点名批评学

30、生的缺点。）老师不得在家长会上点名批评学生的缺点。（1313）老师要积极教育学生不得有不良行为。）老师要积极教育学生不得有不良行为。（1414）老师应该就学生的不良行为与学生家长积极沟通，共同商量、制定教育措施。）老师应该就学生的不良行为与学生家长积极沟通，共同商量、制定教育措施。（1515）发现学生人身安全受到他人威胁或涉嫌参与犯罪组织的，老师要及时向学校报告并配合学校向公安部门报）发现学生人身安全受到他人威胁或涉嫌参与犯罪组织的，老师要及时向学校报告并配合学校向公安部门报告，同时将情况及时通知家长。告，同时将情况及时通知家长。（1616）老师发现父母或其他监护人侵害中小学生的合法权益或不履

31、行监护职责的，应当及时向学校报告并配合学）老师发现父母或其他监护人侵害中小学生的合法权益或不履行监护职责的，应当及时向学校报告并配合学校向教育行政部门、未成年人保护组织、公安部门反映。校向教育行政部门、未成年人保护组织、公安部门反映。二、如何创建平安校园3 3、与家长联系制度与家长联系制度 为了避免伤害事故的发生，并及时与家长进行沟通，学校要掌握家长的有效联系方式。为了避免伤害事故的发生，并及时与家长进行沟通，学校要掌握家长的有效联系方式。家长包括以下人员：父母、其他监护人、父母或其他监护人授权的紧急联系人。为保证联系及家长包括以下人员：父母、其他监护人、父母或其他监护人授权的紧急联系人。为保

32、证联系及时，学校可以要求父母或其他监护人提供除父母或其他监护人以外的紧急联系人。这种紧急联系时，学校可以要求父母或其他监护人提供除父母或其他监护人以外的紧急联系人。这种紧急联系人一般是学生的近亲属，以书面方式提供，内容包括紧急联系人的姓名、联系方式、授权其为紧人一般是学生的近亲属，以书面方式提供，内容包括紧急联系人的姓名、联系方式、授权其为紧急联系人的声明。学校应该确定专门部门或专门人员与学生家长联系，对于下列事项，学校应该急联系人的声明。学校应该确定专门部门或专门人员与学生家长联系，对于下列事项，学校应该及时通知学生家长。及时通知学生家长。（1 1）学生逃学。）学生逃学。（2 2）学生生病。

33、）学生生病。（3 3）学生被体检有疾病。）学生被体检有疾病。（4 4）学生有不良行为。）学生有不良行为。（5 5）学生考试成绩。）学生考试成绩。（6 6）学生受到伤害。）学生受到伤害。（7 7）学生安全受到其他同学或校外人员威胁。）学生安全受到其他同学或校外人员威胁。（8 8）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人的明显征兆。）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人的明显征兆。学校应建立学生家长档案，发现上述事项时及时通知学生家长，与学生家长的联系情况要做学校应建立学生家长档案，发现上述事项时及时通知学生家长，与学生家长的联系情况要做 有文有文字或录音记录，文字或录音记录要保存字或录音记录，文字或

34、录音记录要保存2 2年时间。年时间。二、如何创建平安校园4 4、对学校设备、设施、场地管理制度对学校设备、设施、场地管理制度 （1 1）保障校园环境良好、安全。）保障校园环境良好、安全。（2 2）对学校设备、设施、场地要定期检查。）对学校设备、设施、场地要定期检查。（3 3）对存在安全隐患的设备、设施、场地要及时修）对存在安全隐患的设备、设施、场地要及时修复，以消除安全隐患。复，以消除安全隐患。（4 4）学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备、）学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备、设施、场地要设置警示标牌、采取有效安全保卫措设施、场地要设置警示标牌、采取有效安全保卫措施。施。（5 5）学校

35、对危险场所要加强疏导、管理。）学校对危险场所要加强疏导、管理。二、如何创建平安校园 5 5、中小学生安全行为规范制度中小学生安全行为规范制度（1 1）培养学生养成良好学习和生活习惯。）培养学生养成良好学习和生活习惯。让学生建立一个合理的学习方式，培养其良好的学习习惯，让学生建立一个合理的学习方式，培养其良好的学习习惯，有利于学生的正常发育。以下几点习惯是基本的、比较重要的学习和生活习惯。有利于学生的正常发育。以下几点习惯是基本的、比较重要的学习和生活习惯。1.1.培养学生形成正确的坐、立、行、读书、写字姿势。培养学生形成正确的坐、立、行、读书、写字姿势。2.2.玩耍、游戏时要注意安全。玩耍、游

36、戏时要注意安全。3.3.不吸烟、不喝酒。不吸烟、不喝酒。4.4.不看色情、暴力、迷信的书刊、影视片。不看色情、暴力、迷信的书刊、影视片。5.5.不到变电器、楼顶等危险场所玩耍。不到变电器、楼顶等危险场所玩耍。6.6.不摆阔气、不随意介绍家庭财产情况。不摆阔气、不随意介绍家庭财产情况。7.7.遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道或过街天桥。遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道或过街天桥。8.8.在学校、班级组织的文体活动、劳动和社会实践活动等活动中听从老师安排，不私自活动。在学校、班级组织的文体活动、劳动和社会实践活动等活动中听从老师安排，不私自活动。9.9.在化

37、学课、体育课、物理课等课堂上要严格听从老师的指导，接受老师的管理。在化学课、体育课、物理课等课堂上要严格听从老师的指导，接受老师的管理。10.10.未经允许不进入他人房间、动用他人物品。未经允许不进入他人房间、动用他人物品。11.11.未经允许不看他人信件和日记。未经允许不看他人信件和日记。12.12.未经家长同意未经家长同意,不在外留宿。不在外留宿。13.13.不散布他人隐私或开可能导致他人精神受到伤害的玩笑。不散布他人隐私或开可能导致他人精神受到伤害的玩笑。14.14.不做突然拿开板凳、突然用脚绊他人等可能导致他人身体受到伤害的动作。不做突然拿开板凳、突然用脚绊他人等可能导致他人身体受到伤

38、害的动作。15.15.上网交友一定要谨慎。见面前一定要与父母或其他亲属商量，取得他们的同意。上网交友一定要谨慎。见面前一定要与父母或其他亲属商量，取得他们的同意。16.16.学校体检时发现的疾病一定要及时告诉家长；在父母带领体检时发现的疾病一定要及时告诉学校。学校体检时发现的疾病一定要及时告诉家长；在父母带领体检时发现的疾病一定要及时告诉学校。二、如何创建平安校园6 6、拒、拒绝不良行为和不良习惯绝不良行为和不良习惯 （1 1）不进营业性舞厅、营业性电子游戏厅、网吧等不适宜学生活动的场所。）不进营业性舞厅、营业性电子游戏厅、网吧等不适宜学生活动的场所。（2 2）不参与打架斗殴，不欺负其他同学。

39、）不参与打架斗殴，不欺负其他同学。（3 3）不参与赌博或变相赌博。）不参与赌博或变相赌博。（4 4）不参与封建迷信活动，不参加宣传封建迷信的组织。）不参与封建迷信活动，不参加宣传封建迷信的组织。（5 5）不骂人、不说脏话，不叫其他同学或老师的侮辱性绰号。）不骂人、不说脏话，不叫其他同学或老师的侮辱性绰号。（6 6）不强行向他人索要财物。）不强行向他人索要财物。（7 7）不携带管制工具。）不携带管制工具。（8 8）不纠集他人或参与他人组织的结伙滋事、扰乱治安活动。）不纠集他人或参与他人组织的结伙滋事、扰乱治安活动。（9 9）不偷窃。）不偷窃。（1010）不故意毁坏他人或学校的财物。）不故意毁坏他

40、人或学校的财物。（1111）不吸食、不注射毒品。）不吸食、不注射毒品。（1212）上网时一定要远离黄色、暴力等有害信息。）上网时一定要远离黄色、暴力等有害信息。（1313）不要破坏他人的网站或网上资料。）不要破坏他人的网站或网上资料。（1414）拒绝性行为。）拒绝性行为。提醒学生注意一些校园生活安全常识7 7、体育活动中的自我防护、体育活动中的自我防护经常要参加体育活动，可以增强体质，更好地学习文化知识，但要注意安全：经常要参加体育活动，可以增强体质，更好地学习文化知识，但要注意安全：第一、第一、要在运动之前换上胶底运动鞋。运动鞋弹性大、摩擦力大，而塑料皮底的要在运动之前换上胶底运动鞋。运动鞋

41、弹性大、摩擦力大，而塑料皮底的鞋又硬又滑，不适宜运动时穿。鞋又硬又滑，不适宜运动时穿。第二、第二、要认真做好全身准备活动，否则肌肉拉伤、扭伤、骨折等都可能发生。要认真做好全身准备活动，否则肌肉拉伤、扭伤、骨折等都可能发生。第三、第三、运动前，女孩子摘下发卡、塑料或玻璃饰物，男孩子不要在衣裤内装小刀运动前，女孩子摘下发卡、塑料或玻璃饰物，男孩子不要在衣裤内装小刀等锋利物品。等锋利物品。第四、第四、要在教师或同伴的保护下做器械运动；如单杆、双杆运动时，严格按老师要在教师或同伴的保护下做器械运动；如单杆、双杆运动时，严格按老师的要求去做，尤其是投掷标枪、铅球时，不能擅自投出或捡回，否则有可能被击中受

42、的要求去做，尤其是投掷标枪、铅球时，不能擅自投出或捡回，否则有可能被击中受伤，甚至危及生命。伤，甚至危及生命。第五、第五、一旦摔伤，不要急于起来，也不要乱搬动胺伤同学，等校医或教师来处理。一旦摔伤，不要急于起来，也不要乱搬动胺伤同学，等校医或教师来处理。第六、第六、夏天运动后不要喝凉水，可以喝些淡盐水，防止中暑；运动后及时擦净汗夏天运动后不要喝凉水，可以喝些淡盐水，防止中暑；运动后及时擦净汗水穿好衣服，不要立即冲凉，以防感冒。饭前饭后及睡觉前不要做剧烈运动。水穿好衣服，不要立即冲凉，以防感冒。饭前饭后及睡觉前不要做剧烈运动。提醒学生注意一些校园生活安全常识8 8、课余时间玩耍要注意安全、课余时

43、间玩耍要注意安全 课余时间主要是休息好，并做好上课的准备工作。课余时间主要是休息好，并做好上课的准备工作。下课时，千万不要在校园内奔跑，不要在走廊里推推攘下课时，千万不要在校园内奔跑，不要在走廊里推推攘攘，在校园里追追赶赶。以免互相碰撞，造成伤害。攘，在校园里追追赶赶。以免互相碰撞，造成伤害。9 9、同学间不要做危险游戏、同学间不要做危险游戏 做游戏可以起到增长知识、锻炼身体的作用。但一做游戏可以起到增长知识、锻炼身体的作用。但一些游戏非常危险，轻则伤人，重则危及生命，在游戏时些游戏非常危险，轻则伤人，重则危及生命，在游戏时不用玻璃制品玩具、暴力性玩具（弹弓、弓箭、发射子不用玻璃制品玩具、暴力

44、性玩具（弹弓、弓箭、发射子弹的玩具枪）、含有化学性质的玩具。游戏时不搞弹的玩具枪）、含有化学性质的玩具。游戏时不搞“突突然袭击然袭击”玩笑，如突然在同学背后大喝一声或猛拍对方玩笑，如突然在同学背后大喝一声或猛拍对方的头等。的头等。提醒学生注意一些校园生活安全常识1010、要求学生做到八个、要求学生做到八个“不要不要”：（1 1）不要把开水往窗外倒。）不要把开水往窗外倒。（2 2）不要站在窗台上擦玻璃。）不要站在窗台上擦玻璃。（3 3）不要在打球时戴眼镜。）不要在打球时戴眼镜。（4 4）不要在吃饭时打冲锋。）不要在吃饭时打冲锋。（5 5）不要在下课时奔跑、追赶或推搡。）不要在下课时奔跑、追赶或推

45、搡。（6 6）不要翻爬围墙进出校园。）不要翻爬围墙进出校园。（7 7）不要跑步上下楼梯。）不要跑步上下楼梯。（8 8）不要聚众打架、斗殴。）不要聚众打架、斗殴。二、如何创建平安校园1111、学生权利实现手段和程序、学生权利实现手段和程序 （1 1）被老师实施体罚或变相体罚时及时向学校领导和家长反映。）被老师实施体罚或变相体罚时及时向学校领导和家长反映。（2 2）认为学校老师翻看自己信件或日记、当众辱骂自己等侵犯自身权利的情况时，）认为学校老师翻看自己信件或日记、当众辱骂自己等侵犯自身权利的情况时，要积极向学校领导反映并告诉家长。要积极向学校领导反映并告诉家长。（3 3）发现小偷或有人实施其他违

46、法犯罪活动的时候，要记住犯罪嫌疑人的相貌特征）发现小偷或有人实施其他违法犯罪活动的时候，要记住犯罪嫌疑人的相貌特征并在保证自身人身安全的前提下及时报警。并在保证自身人身安全的前提下及时报警。（4 4）对于遇到有人抢劫钱财或勒索钱财的情况要及时告诉父母或老师。）对于遇到有人抢劫钱财或勒索钱财的情况要及时告诉父母或老师。（5 5）发现任何人对自己或者对其他中小学生实施严重侵害行为，可以通过所在学校、）发现任何人对自己或者对其他中小学生实施严重侵害行为，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关部门报告，也可以自己向上述机关报其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关部门报告，也可

47、以自己向上述机关报告。告。（6 6）中小学生认为学校领导不认真对待自己或家长的投诉，没有维护自己的权利或）中小学生认为学校领导不认真对待自己或家长的投诉，没有维护自己的权利或侵害了自己的权利，可以向教育行政部门反映。侵害了自己的权利，可以向教育行政部门反映。（7 7）中小学生认为教育行政部门或学校不认真对待自己或家长对学校或老师的投诉，）中小学生认为教育行政部门或学校不认真对待自己或家长对学校或老师的投诉，没有维护自己的权利或侵害了自己的权利，可以向人民法院起诉维护自己的权利。没有维护自己的权利或侵害了自己的权利，可以向人民法院起诉维护自己的权利。（8 8）中小学生要培养自己坚强、开朗的性格，

48、在权利受到侵害时，要通过上述渠道）中小学生要培养自己坚强、开朗的性格，在权利受到侵害时，要通过上述渠道解决，要相信权利一定会得到保护。解决，要相信权利一定会得到保护。1212、学生伤害事故的处理策略问题学生伤害事故的处理策略问题第一时间反应；（突发事件要快速报给学校的一把手）第一时间反应；（突发事件要快速报给学校的一把手）现场的控制（案例：某中学现场的控制（案例：某中学“2011.3.262011.3.26”学生跳楼自杀事件）学生跳楼自杀事件）对事件事实真相的快速掌握；（谁来发布新闻？单位培养清醒的发言人问题）对事件事实真相的快速掌握；（谁来发布新闻？单位培养清醒的发言人问题）应急小组和各专班

49、的成立；（事故调查处置组、后勤保障组、宣传材料组、家属接待应急小组和各专班的成立；（事故调查处置组、后勤保障组、宣传材料组、家属接待安抚组、学校维稳组）安抚组、学校维稳组）依靠党委、政府、政法委和公安机关依靠党委、政府、政法委和公安机关法律资料的收集、整理（老师、学生证言、录音录像资料、个人物品、课程表、遗书、法律资料的收集、整理（老师、学生证言、录音录像资料、个人物品、课程表、遗书、法律规定）法律规定）与家长的接触（接待礼节及公布事实真相问题，谁来公布真相？）与家长的接触（接待礼节及公布事实真相问题，谁来公布真相？）事故处理的基本策略：事故处理的基本策略：查清事实、依靠法律、政府协调、保险保

50、障查清事实、依靠法律、政府协调、保险保障解决矛盾纠纷基本程序：解决矛盾纠纷基本程序：协商、调解、诉讼协商、调解、诉讼谈判技巧：谈判技巧：1 1、事实（查与后果之间是否有因果关系）；、事实（查与后果之间是否有因果关系）；2 2、法律（各项法律规定要清、法律（各项法律规定要清楚）；楚）；3 3、归责原则（过错原则）；、归责原则（过错原则）；4 4、引导诉讼（对缠访、闹访的要坚决打击）、引导诉讼（对缠访、闹访的要坚决打击）案例：案例：1 1、某中心小学遭遇校园内落水管砸死案件；、某中心小学遭遇校园内落水管砸死案件；2 2、某中学女生递纸条跳楼案件；、某中学女生递纸条跳楼案件；3 3、某中学男生心脏病