第四编 第二十二章 对外贸易法.ppt

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1、经济法经济法主主 编编 潘静成潘静成 刘文华刘文华撰稿人撰稿人 （以撰写章节先后为序）（以撰写章节先后为序）史际春史际春 刘文华刘文华徐孟洲徐孟洲 潘静成潘静成中国人民大学出版社中国人民大学出版社 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第二十二章第二十二章 对外贸易法对外贸易法第一节第一节 对外贸易法概述对外贸易法概述F一、对外贸易和对外贸易法的概念一、对外贸易和对外贸易法的概念F二、对外贸易法确认的基本原则二、对外贸易法确认的基本原则F三、对外贸易的管理机关三、对外贸易的管理机关第二节第二节 对外贸易经营者对外贸易经营者F一、对外贸易经营者的概念及特征一、对外贸易经营者的概念及特征F二、对外贸

2、易经营者的权利和义务二、对外贸易经营者的权利和义务F三、对外贸易经营者外贸经营权的三、对外贸易经营者外贸经营权的自动许可和限制自动许可和限制 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第三节第三节 货物与技术进出口管理制度货物与技术进出口管理制度F一、货物进出口管理制度一、货物进出口管理制度F二、进出口商品检验制度二、进出口商品检验制度F三、海关法律制度三、海关法律制度F四、技术进出口管理制度四、技术进出口管理制度第四节第四节 国际服务贸易管理制度国际服务贸易管理制度F一、国际服务贸易的概念和特征一、国际服务贸易的概念和特征F二、我国对国际服务贸易的监督二、我国对国际服务贸易的监督和管理和管理第五节

3、第五节 反倾销法律制度反倾销法律制度F一、倾销与反倾销一、倾销与反倾销F二、反倾销调查程序二、反倾销调查程序 中国人民大学出版社中国人民大学出版社F三、反倾销措施的种类三、反倾销措施的种类F四、反倾销税和价格承诺的期限四、反倾销税和价格承诺的期限与复审与复审第六节第六节 反补贴法律制度反补贴法律制度F一、补贴与反补贴一、补贴与反补贴F二、反补贴调查程序二、反补贴调查程序F三、反补贴措施的种类三、反补贴措施的种类F四、反补贴税和价格承诺的期限四、反补贴税和价格承诺的期限与复审与复审第七节第七节 保障措施法律制度保障措施法律制度F一、保障措施的概念一、保障措施的概念 中国人民大学出版社中国人民大学

4、出版社F二、立案调查程序二、立案调查程序F三、保障措施的种类三、保障措施的种类F四、保障措施的期限与复审四、保障措施的期限与复审 中国人民大学出版社中国人民大学出版社关键术语关键术语 对外贸易对外贸易 对外贸易法对外贸易法 对外贸易经对外贸易经营者营者 货物进出口管理货物进出口管理 技术进出口技术进出口管理管理 反倾销反倾销 反补贴反补贴 保障措施保障措施 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第一节第一节 对外贸易法概述对外贸易法概述一、对外贸易和对外贸易法的概念一、对外贸易和对外贸易法的概念F（一）对外贸易（一）对外贸易 对外贸易是指一个国家或地区与世对外贸易是指一个国家或地区与世界上其他国

5、家或地区之间所进行的界上其他国家或地区之间所进行的商品和服务的交换活动。商品和服务的交换活动。F（二）对外贸易法（二）对外贸易法 对外贸易法对外贸易法，于，于1994年年5月月12日日经八届全国人大常委会七次会议通经八届全国人大常委会七次会议通过后公布，并于过后公布，并于1994年年7月月1日起施日起施行。国务院先后制定了行。国务院先后制定了货物进出货物进出口管理条例口管理条例、技术进出口管理技术进出口管理 中国人民大学出版社中国人民大学出版社 条例条例、反倾销条例反倾销条例、反补反补贴条例贴条例、保障措施条例保障措施条例等一等一批行政法规批行政法规二、对外贸易法确认的基本原则二、对外贸易法确

6、认的基本原则F1.统一对外贸易基本制度的原则统一对外贸易基本制度的原则F2.充分发挥地方积极性的原则充分发挥地方积极性的原则F3.平等互利的原则平等互利的原则F4.互惠的原则互惠的原则F5.对等的原则对等的原则 中国人民大学出版社中国人民大学出版社三、对外贸易的管理机关三、对外贸易的管理机关 我国我国对外贸易法对外贸易法规定的规定的“国务国务院对外贸易主管部门院对外贸易主管部门”原指负责全原指负责全国对外贸易管理工作、法制建设、国对外贸易管理工作、法制建设、拟定对外贸易发展战略和政策，同拟定对外贸易发展战略和政策，同时代表我国政府对外谈判、签约及时代表我国政府对外谈判、签约及负责组织实施的外经

7、贸部，现指新负责组织实施的外经贸部，现指新成立的商务部。成立的商务部。中国人民大学出版社中国人民大学出版社第二节第二节 对外贸易经营者对外贸易经营者一、对外贸易经营者的概念及特征一、对外贸易经营者的概念及特征 对外贸易经营者是指依法取得对外贸对外贸易经营者是指依法取得对外贸易经营资格而从事对外贸易经营活动易经营资格而从事对外贸易经营活动的自然人、法人和其他组织。的自然人、法人和其他组织。具有如下特征：具有如下特征：F1.对外贸易经营者既可以是自然人，对外贸易经营者既可以是自然人，也可以是法人或者其他组织。也可以是法人或者其他组织。F2.对外贸易经营者必须依法取得对对外贸易经营者必须依法取得对外

8、贸易经营资格。外贸易经营资格。中国人民大学出版社中国人民大学出版社二、对外贸易经营者的权利和义务二、对外贸易经营者的权利和义务F1.对外贸易经营者的权利对外贸易经营者的权利F2.对外贸易经营者的义务对外贸易经营者的义务三、对外贸易经营者外贸经营权的三、对外贸易经营者外贸经营权的自动许可和限制自动许可和限制 中国加入工作中国加入工作组报告告书第第86段段中的承中的承诺 对外外贸易法易法第第16条、第条、第17条、条、第第24条和第条和第25条条 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第三节第三节 货物与技术进出口货物与技术进出口管理制度管理制度一、货物进出口管理制度一、货物进出口管理制度F1.货物

9、进口管理货物进口管理F2.货物出口管理货物出口管理F3.国营贸易和指定经营国营贸易和指定经营F4.进出口监测和临时措施进出口监测和临时措施F5.对外贸易促进对外贸易促进二、进出口商品检验制度二、进出口商品检验制度 中国人民大学出版社中国人民大学出版社F（一）进出口商品检验总则（一）进出口商品检验总则 国务院设立进出口商品检验部门（以国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国家商检部门），主管全国进下简称国家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。出口商品检验工作。国家商检部门和商检机构应当及时收国家商检部门和商检机构应当及时收集和向有关方面提供进出口商品检验集和向有关方面提供进出口商品检验方面的

10、信息方面的信息F（二）进口商品检验（二）进口商品检验 根据我国根据我国进出口商品检验法进出口商品检验法的规的规定，对一切进口商品都必须在规定的定，对一切进口商品都必须在规定的限期内进行检验。未经检验的，不准限期内进行检验。未经检验的，不准安装投产，不准销售，不准使用。安装投产，不准销售，不准使用。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F（三）出口商品检验（三）出口商品检验F（四）进出口商品鉴定（四）进出口商品鉴定 进出口商品鉴定工作，由进出进出口商品鉴定工作，由进出口商品检验鉴定机构承担。口商品检验鉴定机构承担。三、海关法律制度三、海关法律制度F（一）（一）海关法海关法与海关的职与海关的职权权F

11、（二）海关监管基本制度（二）海关监管基本制度1.申报制度申报制度2.查验货物制度查验货物制度3.进出口货物放行制度进出口货物放行制度 中国人民大学出版社中国人民大学出版社四、技术进出口管理制度四、技术进出口管理制度F1.技术进口管理。技术进口管理。F2.技术出口管理。技术出口管理。中国人民大学出版社中国人民大学出版社第四节第四节 国际服务贸易管理制度国际服务贸易管理制度一、国际服务贸易的概念和特征一、国际服务贸易的概念和特征 国际服务贸易是指服务提供者从一国际服务贸易是指服务提供者从一国境内，通过商业现场或自然人现国境内，通过商业现场或自然人现场向消费者提供服务，并获取外汇场向消费者提供服务，

12、并获取外汇收入的过程，具体包括跨境交付、收入的过程，具体包括跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动境外消费、商业存在、自然人流动等形式，其内容十分广泛。等形式，其内容十分广泛。中国人民大学出版社中国人民大学出版社二、我国对国际服务贸易的监督和管二、我国对国际服务贸易的监督和管理理F国家可以基于下列原则限制国际服国家可以基于下列原则限制国际服务贸易：务贸易：（1）为维护国家安全或者社会公）为维护国家安全或者社会公共利益；共利益；（2）为保护生态环境；）为保护生态环境；（3）为建立或者加快建立国内特）为建立或者加快建立国内特定的服务行业；定的服务行业；（4）为保障国家外汇收支平衡；）为保障国家外

13、汇收支平衡；（5）法律、行政法规规定的其他）法律、行政法规规定的其他限制。限制。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F国家禁止的国际服务贸易主要有国家禁止的国际服务贸易主要有下列情形：下列情形：（1）危害国家安全或者社会公）危害国家安全或者社会公共利益的；共利益的；（2）违反中华人民共和国承担）违反中华人民共和国承担的国际义务的；的国际义务的；（3）法律、行政法规规定禁止）法律、行政法规规定禁止的。的。中国人民大学出版社中国人民大学出版社第五节第五节 反倾销法律制度反倾销法律制度一、倾销与反倾销一、倾销与反倾销 反倾销是指在进口产品以低于其正常反倾销是指在进口产品以低于其正常价值的方式进入一国

14、市场，并对该国价值的方式进入一国市场，并对该国已经建立的国内产业造成实质损害或已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对该国建者产生实质损害威胁，或者对该国建立国内产业造成实质阻碍的情况下，立国内产业造成实质阻碍的情况下，该国采取的应对措施，包括临时措施、该国采取的应对措施，包括临时措施、价格承诺和征收反倾销税。价格承诺和征收反倾销税。倾销，在我国是指在正常贸易过程中倾销，在我国是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。格进入中华人民共和国市场。中国人民大学出版社中国人民大学出版社F（一）（一）进口产品的正常价

15、值的确定进口产品的正常价值的确定F（二）进口产品的出口价格的确定（二）进口产品的出口价格的确定二、反倾销调查程序二、反倾销调查程序F（一）申请（一）申请F（二）立案调查（二）立案调查F（三）初裁和终裁决定（三）初裁和终裁决定三、反倾销措施的种类三、反倾销措施的种类F1.临时反倾销措施。临时反倾销措施。F2.价格承诺。价格承诺。F3.反倾销税。反倾销税。四、反倾销税和价格承诺的期限与复四、反倾销税和价格承诺的期限与复审审 中国人民大学出版社中国人民大学出版社第六节第六节 反补贴法律制度反补贴法律制度一、补贴与反补贴一、补贴与反补贴 补贴是指出口国（地区）政府或者补贴是指出口国（地区）政府或者其任

16、何公共机构（以下统称为出口其任何公共机构（以下统称为出口国（地区）政府）提供的并为接受国（地区）政府）提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持，其目的在式的收入或者价格支持，其目的在于提高出口商品在国际市场上的竞于提高出口商品在国际市场上的竞争力。争力。中国人民大学出版社中国人民大学出版社二、反补贴调查程序二、反补贴调查程序F（一）申请（一）申请F（二）立案调查（二）立案调查F（三）初裁和终裁决定（三）初裁和终裁决定三、反补贴措施的种类三、反补贴措施的种类F1.临时反补贴措施。临时反补贴措施。F2.价格承诺。价格承诺。F3.反补贴税。反补贴

17、税。中国人民大学出版社中国人民大学出版社四、反补贴税和价格承诺的期限与四、反补贴税和价格承诺的期限与复审复审 反补贴税的征收期限和价格承诺的反补贴税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过履行期限不超过5年；但是，经复年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当的，反补贴税的征收期限可以适当延长。延长。中国人民大学出版社中国人民大学出版社第七节第七节 保障措施法律制度保障措施法律制度一、保障措施的概念一、保障措施的概念 保障措施又称为保障条款，是国际保障措施又称为保障条款，是国际

18、贸易协定中常见的一种条款，其目贸易协定中常见的一种条款，其目的在于使缔约方在特殊情况下免除的在于使缔约方在特殊情况下免除其承诺的义务或协定所规定的行为其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对履行协定所造成的严规则，从而对履行协定所造成的严重损害进行补救，或者避免严重损重损害进行补救，或者避免严重损害可能产生的后果。害可能产生的后果。中国人民大学出版社中国人民大学出版社二、立案调查程序二、立案调查程序F1.申请申请F2.立案调查立案调查F3.初裁和终裁决定初裁和终裁决定三、保障措施的种类三、保障措施的种类F1.临时保障措施。临时保障措施。F2.保障措施。保障措施。四、保障措施的期限与复审四、保

19、障措施的期限与复审 保障措施的实施期限一般不超过保障措施的实施期限一般不超过4年。年。中国人民大学出版社中国人民大学出版社问题与思考问题与思考 2007年年2月月5日，商务部发布公告，日，商务部发布公告，终裁认定原产于欧盟的进口马铃薯终裁认定原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在倾销，并由此对国内的相淀粉存在倾销，并由此对国内的相关产业造成损害，决定自关产业造成损害，决定自2007年年2月月6日起，经营者在进口原产于欧日起，经营者在进口原产于欧盟的马铃薯淀粉时，应依据最终裁盟的马铃薯淀粉时，应依据最终裁定所确定的倾销幅度（定所确定的倾销幅度（1735不等）缴纳相应的反倾销税。不等）缴纳相应的反倾销税。

20、中国人民大学出版社中国人民大学出版社 至此，这场由国内至此，这场由国内17家马铃薯淀粉家马铃薯淀粉生产企业联手发起、牵动国内生产企业联手发起、牵动国内6 000万薯农和数百家马铃薯淀粉生产企万薯农和数百家马铃薯淀粉生产企业的国际贸易反倾销案，历时业的国际贸易反倾销案，历时1年多，年多，最终获得终裁胜利。业内人士认为，最终获得终裁胜利。业内人士认为，这是我们对不公平、不正当的国际这是我们对不公平、不正当的国际贸易行为的一次有力反击，是国内贸易行为的一次有力反击，是国内产业反倾销申诉的典型案例。产业反倾销申诉的典型案例。中国人民大学出版社中国人民大学出版社请结合本章内容思考：请结合本章内容思考：（

21、1）我国反倾销案件的调查都有）我国反倾销案件的调查都有哪些程序？哪些程序？（2）反倾销措施在对外贸易交往）反倾销措施在对外贸易交往中有何地位与作用？中有何地位与作用？中国人民大学出版社中国人民大学出版社参考书目参考书目1.潘静成，刘文华主编潘静成，刘文华主编.经济法基础经济法基础理论教程理论教程.北京：高等教育出版社，北京：高等教育出版社，19932.潘静成，刘文华主编潘静成，刘文华主编.中国经济法中国经济法教程教程.3版版.北京：中国人民大学出版北京：中国人民大学出版社，社，19993.史际春，邓峰史际春，邓峰.经济法总论及教学经济法总论及教学参考书参考书.北京：法律出版社，北京：法律出版社

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