2012年《招标采购案例分析》课件+(冲刺)120(1).ppt

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1、招标采购案例分析招标采购案例分析(2012(2012年版年版)中国招标投标协会中国招标投标协会中国招标投标协会中国招标投标协会1、合同形式及投标人资质选择（案例2.4）背景 某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。项目审批核准单位对该机场建设

2、中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告和施工图设计，其深度，除航站楼精装修工程外，满足工程施工需要，其中航站楼精装修工程需中标人完成施工图。此外，经过预测，项目建设期间物价水平波动幅度不大。现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。问题 （1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？（2）按照计价方式分，工程施工承包合同类型有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同类型，说明理由。（5）建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司

3、在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?考查 （1）建筑施工企业的资质管理标准及选择；（2）工程发包承包合同形式及选择；（3）招标采购方法；（4）现行法律中，如工程建设项目施工招标投标办法(30号令）等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。2、招标网络计划背景某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式组织工程总承包招标，资格审查采取后审方式进行。招标人编制的招标项目进度网络计划如下图所示：注：图中所标注时间为日历日A编制招标文件，发布招标公告B发售招标文件C组织一

4、批投标人踏勘现场D组织另一批投标人踏勘现场E组织投标预备会F投标人提出招标文件需要澄清的问题G投标人编写和提交投标文件H发出招标文件澄清与修改I招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件J开标K评标委员会制订评标办法L考察各投标人，将考察结果作为评标依据M评标N招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项O公示中标结果P发出中标通知书Q就合同非实质性内容进行谈判R合同订立S中标人进场 问题 （1）按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间；（2）逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。考查 网络

5、计划。3、招标采购进度控制计划分析（习题集案例习题集案例2.2.22.2.2）背景背景 某大学新建教学实验楼工程施工总承包招标，招标人编制的招标程序如下（时间均按日历天考虑）其中:1签订招标代理协议；2技术资料图纸交付；3工程量清单与招标控制价编制；4资格预审文件编制；5资格预审公告发布；6资格预审申请文件接收并完成资格审查；7招标文件编制；8现场踏勘及投标预备会；9发出资格预审合格通知书；10开标评标；11发出中标通知书；12签订施工合同；13资格预审申请文件编制；14投标文件编制。2122104203157155131619201431021171218 问题问题 （1）根据上述网络计划，

6、指出其编制工程量清单与招标控制价、资格预审文件和招标文件各用了多少日历天？（2）根据上述网络计划找出关键路径，并计算招标所需日历天数。（3）招标人为了加快工作进度，将工程量清单及招标控制价编制时间缩短至15天，此时关键路径有何变化？招标需要多少日历天？考查考查 （1）招标流程及关键工序；（2）招标各环节的时限规定。4、招标组织程序及时间计划分析（案例2.8）背景某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：（1）2008年8月9日（星期六）-2008年8月14日发售招标文件；（2）2008年8月16日上午9：00点组

7、织投标预备会议；（3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；（4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察；（5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；（6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间；（7）2008年8月30日上午9：00点投标截止；（8）2008年8月30日上午9：0011：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；（9）2008年8月30日上午11：00，开标；（10）2008年8月30日下午1：302008年8月31日下午5：30，评标委员会评标；

8、（11）2008年9月1日2008年9月3日，评标结果公示；（12）2008年9月4日定标、发出中标通知书；（13）2008年9月5日2008年 9月6日，签订供货合同。问题 （1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。（2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要3个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年11月15日供暖？为什么？如需保证，上述计划应怎样调整?考查 （1）招标投标法；（2）工程建设项目货物招标投标办法（27号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。5、招标组织程序及时间计划不严谨（复习指导案例2.2.1）背景

9、某国家重点建设项目，投资估算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，核准的招标方式为公开招标，设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下：（1）签订委托协议；（2）编制资格预审文件；（3）在工程所在市的晚报上发布资格预审公告；（4）发售资格预审文件；（5）召开投标预备会；（6）编制招标文件；（7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家；（8）组织对资格预审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果；（9）向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时要求其提交投标报价30%的投标保证金；（10）分两

10、批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘；（11）接受投标文件，组织开标会议；（12）组织评标委员会评标，出具评标报告；（13）退还未中标人投标保证金；（14）招标人与中标人签订合同；（15）发出中标通知书；（16）招标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行合同价格谈判。此外，计划工期内物价波动幅度小，招标代理公司根据项目具体情况，向招标人推荐了采用固定总价合同形式。问题 （1）指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。（2）本案中招标代理机构建议的合同形式是否妥当？说明理由。考查 （1）法定招标程序内容；（2）合同类型选择。6、投标报价条款分析（复习指导案例3.2.2）背景某依法必须招标

11、的工程建设项目施工招标采用工程量清单计价，合同类型为固定单价合同。招标文件中关于投标报价条款规定如下：（1）投标人的投标报价，应包括完成该工程项目的成本、利润、税金、各种措施项目费、风险费及规费等费用。每一子目最多允许有两个报价。未填单价或合价的子目，招标人将按照其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据。（2）招标人提供的工程量为估算工程量，投标人应对招标文件提供的各项工程量进行复核，并对其已标价工程量清单中所填报工程量的准确性负责，除以下两种情形外，结算时工程量不再调整：A、实际工程量差异在10%以上的据实调整工程量；B、工程设计变更。（3）附件中给出的设备材料暂估价供投标人报价时参考。（4

12、）投标函报价应与已标价工程量清单汇总一致。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（5）评标基准价计算方法为：评标基准价=去掉一个最低、一个最高有效报价的算术平均数。投标报价高于评标基准价时，中标价为评标基准价，低于评标价时为其投标报价。问题 指出上述报价条款中的不妥之处，逐一说明理由。考查 招标文件报价条款设置及与合同结算。7、合同条款设置分析（复习指导案例3.2.3）背景 某工程建设项目由A、B、C三个可独立施工的单位工程构成。经项目审批部门核准，招标人采取公开招标方式，分别确定了三个单位工程的中

13、标人并签订了合同。三个单位工程具体情况如下：1、A工程是在施工图设计没有完成前开展的招标。由于设计工作尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，故采用固定总价合同，以减少双方的风险。合同条款约定：（1）承包人按发包人代表批准的施工组织设计组织施工，发包人不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。（2）发包人向承包人提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，但仅供承包人参考使用。（3）承包人不能将工程转包，但允许分包，也允许分包人将分包的各工程再次分包给其他施工单位。2、B工程签约合同价为9000万元，总工期30个月，工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为12个

14、月。在工程实施过程中，出现了下列情况：（1）工程开工后从第三个月开始，连续四个月发包人未按合同约定支付承包人应得的工程进度款。为此，承包人向发包人发出要求付款的通知，并提出对逾期支付的工程进度款计取利息的要求，起算日为工程师计量签字后第11天。发包人以该四个月未支付工程款是因为抵扣预付款为由，拒绝支付。为此，承包人以发包人违反合同中关于预付款扣还的约定，以及拖欠工程款导致无法继续施工为由而停止施工，并要求发包人承担违约责任。（2）工程后期，工程遭遇当地百年来最大的台风，被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，直接导致总工期拖延了两个月。为此，发包人要求承包人承担工期拖延所造成的经济损

15、失和赶工责任。3、C工程在招标文件中规定，工期按工期定额计算，为650天。但在施工承包合同中，双方按中标人的投标文件确定开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天。问题 （1）A工程选择总价合同形式是否妥当，并说明理由。指出合同条款的不妥之处，逐一说明理由。（2）B工程合同履行过程中出现的问题应如何处理？（3）C工程合同的合同工期应为多少天？（4）合同争议应如何解决？考查 （1）合同形式选择；（2）合同条款设置；（3）合同争议解决途径。8、合同索赔（习题集案例习题集案例5 53 31 1）背景 某酒店客房改造装修工程，建筑面积4000。2004年9月，

16、招标人在完成全部施工图设计后以招标方式选择装修承包人。招标文件规定的合同形式为固定总价包干，除设计变更外，现场条件变化和工程量增减都不得调整合同价格。同时规定，主要装修材料由招标人提供并运至施工现场。合同条款明确了比较公平合理的追加费用和顺延工期的可索赔情形和索赔程序。某投标人根据招标文件规定和施工图纸，采取了低价投标策略，承诺工期为90日历天，投标价为248万元。经评标委员会评审，招标人依法确定该投标人为中标人并发出中标通知书。2004年11且18日，招标人与中标人根据招标文件和中标人投标文件，签订了施工合同。2004年11月25日，中标人按照招标人的开工指令进场施工。2004年12月5日，

17、招标人对客房装修设计进行了较大变更，并增加了客房衣柜与窗套。中标人收到书面设计变更指令后，经过测算及时向招标人提出了追加30万元变更价款申请。2004年12月25日，因资金不到位，不能按期支付工程进度款，招标人口头要求中标人暂停施工，中标人也口头答应。2005年1月4日恢复施工。2005年1月14日至20日，因罕见的暴风雨雪导致交通受阻，招标人订购的几种主要装修材料滞留在运输途中。不能按时进场，导致停工7天。春节期间，中标人按有关规定，施工现场放假7天，暂停施工。为此，中标人向招标人提出了顺延工期34天的索赔。问题 (1)该工程选用固定总价合同形式是否妥当?说明理由。(2)该合同履行过程中以口

18、头形式通知暂停施工是否妥当?说明理由。(3)中标人提出追加变更价款30万元的要求是否妥当?说明理由。(4)中标人提出顺延工期34天的索赔是否妥当?说明理由，并计算合理的顺延工期天数。9、货物采购招标价格折算分析（案例3.29）背景 某城市污水处理工程对水泵设备进行采购，设备采购概算为600万元。招标人采用公开招标方式采购，并确定满足招标文件实质性要求且折算价格最低的投标人为中标人，其中设定的价格折算因素及对应的折算标准如下表：序号折算因素折算标准1水泵效率计算公式：U=投标水泵效率%-投标人平均水泵效率%。在投标人平均水泵效率%基础上，U每增加1%调减2万元，每减少1%调增3万元，不足1%按1

19、%计；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件计算公式：V=投标预付款%-10%。在10%基础上，V每增加1%，价格调增6万元，每减少1%，价格调减3万元。不足1%按1%计。3交货进度计算公式W=投标交货日期-90日。在90日基础上，W每提前1日价格调减0.3万元；每推迟交货1日价格调增0.6万元。在模拟投标情况，进而分析价格折算标准时，假设了四种情况，如下表：因素序号价格（万元）水泵效率预付款交货期A492.408312%95B375.487910%90C484.9828%84D356.0878%9%86问题 （1）计算A、B、C、D四种情况价格折算值，并按照折算值由低到高的顺序进行排序。（2

20、）如A、B、C、D的起始价格相同，均为400.00万元，计算此时价格折算值，并按照由低到高的原则进行排序。（3）将折算表中标准调整如下表，计算此时A、B、C、D的价格折算值并排序。上述计算对你制订价格折算表有些什么启示？序号折算因素折算标准1水泵效率与A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或减少1%调减或调增2万元；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件预付款每增加或减少1%，价格调增或调减3万元。3交货进度计划交货期为90日，每提前或推后交货1日价格调减或调增0.5万元。考查 （1）货物价格折算因素及折算标准设置；（2）折算价格计算与结果分析。10、确定工程施工联合体资格（案例4.13）背

21、景 某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由三个成员单位A、B、C组成，其具备的资质情况分别是：成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质；成员B：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质；成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下三种意见：意见意见1 1:

22、该联合体满足本项目资格要求，因为联合体成员中，分别有钢结构工程专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B;意见意见2 2:该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。意见意见3 3:该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，本案中，三个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业

23、承包三级，所以，该联合体的资质不满足本项目资格条件。问题 分析上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。考查 （1）招标投标法对联合体投标的规定；（2）确定联合体的资质等级。11、资格审查结果分析（复习指导案例3.3.9）背景某政府投资房屋建筑工程，建筑面积12000m2，具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工，二级建造师可以担任其项目经理。招标人采用有限数量制审查投标人资格，采用中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）编制，其中载明的详细审查及打分标准见下表。评审因素评审标准审查因素营业执照有效，中央、外省市企业须在本市有500m2以上营业场所。

24、安全生产许可证 在有效期内。项目业绩在本市须有类似项目业绩。资质等级房屋建筑工程施工总承包特级。项目经理具备国家注册的一级建造师执业资格。信誉近一年在本市没有骗取中标行为。评分标准项目经理高级工程师及以上职称的10分；工程师职称5分；其余0分。类似项目业绩本市企业：6分/项；中央及外省企业：5分/项。在资格预审申请截止时间前，招标人受理了12份资格申请文件。在资格审查过程中发现申请人A使用的施工资质为其子公司资质，申请人B为联合体申请人，其中一个成员C又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；申请人D在其基本情况表中申明其具有有效的营业执照，

25、但在核查营业执照原件时，发现其营业执照副本（复印件）的有效期已过，遂要求其提交原件进行复核。申请人D在规定的时间内将其刚刚申办的营业执照原件提交给审查委员会，经核查确认其合格。问题 （1）资格评审因素及评审标准表中还应包括哪些资格审查因素？（2）指出资格评审因素及评审标准表中资格审查标准的不妥之处，逐一说明理由。（3）资格审查委员会针对申请人A、B、C、D的结论是否正确?不正确的，说明理由。考查 （1）标准施工招标资格预审文件；（2）资格审查程序及结果。12、投标文件的受理条件检查（案例4.20+4.22）背景某工程货物采购项目定于上午10：00投标截止，招标人在招标文件中规定的开标现场内安排

26、专人接收投标文件，填写投标文件接收登记表。招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”。投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内；投标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C投标文件在投标截止时间前送达，封装满足要求，但其投标保证金在招标文件规定的投标截止时间后两分钟送达；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到；投标人E在投标截止时间前几秒钟，携带全套投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室，但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要

27、走20秒，将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已经超过了上午10：00。其他F、G、H投标人递交的投标文件均满足要求。问题 （1）确定上述投标人A-D的投标文件那些应接收，哪些应拒绝接收，说明理由。（2）怎样处理投标人E的投标文件。考查 投标文件不予受理的情形：（1）逾期送达或为送达指定地点的；（2）未按照招标文件要求密封的。13、开标、评标分析（复习指导案例4.2.2）背景某大学新建教学楼，工程投资额总价1亿元人民币。该学校委托招标代理机构代理施工招标，招标范围为：全部建筑安装工程和室外工程。招标文件规定采用资格后审和工程量清单计价。招标代理服务费用由中标人支付。在投标截止时间前，招标人

28、共受理了10份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D、E、F、G、H组织了开标。唱标过程中，投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序；投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字招标人当场宣布E的投标为废标；投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其

29、投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。评标委员会采用了以下评标程序对投标文件进行了评审和比较：1.评标委员会成员签到；2.选举评标委员会的主任委员；3.学习招标文件，讨论并通过招标代理机构提出的评标细则，该评标细则对招标文件中评标标准和方法中的一些指标进行了具体量化；4.对投标文件的封装进行检查，确认封装合格后进行拆封；5.逐一查验投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、项目经理部主要人员执业/职业证书、业绩工程合同及获奖证书的原件等，按评标细则，并据此对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进行打分。

30、6.按评标细则，对投标报价进行评审打分；7.按评标细则，对施工组织设计进行打分；8.评分汇总；9.推荐中标候选人，完成并签署评标报告；10.评标结束。由于种种原因，通过初步评审的投标人仅有两家且明显缺乏竞争，于是评标委员会否决了所有投标。为此，招标人拒绝支付给招标代理机构招标代理服务费用。招标代理机构认为根据双方签订的招标代理合同，里面明确约定招标人支付相关费用。而招标人却反驳道：招标文件中已规定招标代理服务费用由投标人支付，而且这个规定和国家发改委的文件一致，是有效的，招标人完全不用支付招标代理服务费用。问题 （1）招标人组织的资格审查工作是否妥当？说明理由。（2）评标委员会的组成是否妥当？

31、说明理由。（3）指出上述评标程序的不妥之处，逐一说明理由。（4）招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否妥当？说明理由。（5）开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？说明理由，并给出正确做法。（6）本次招标中的招标代理服务费用应由谁承担？说明理由。考查 （1）招标投标法规定的评标委员会组成；（2）招标投标法规定的评标依据。14、国际招标的评标价计算 背景某机电产品国际招标项目，招标文件中载明的采购内容及交货期、付款条件见下表。序号采购内容数量（台）交货期和付款条件1主机1交货期：合同生效后4个月付款时间：合同生效后付合同总价的10%，交货后付90%2配件A103配件B54配件C15配件D1

32、 招标文件同时规定：评标采用最低评标价法；带星号参数不符合要求的废标；不带星号参数每项负偏离增加投标总价的0.5%，最多可偏离10项；交货期提前不降低评标价；交货期每延期1周，评标价格增加0.5万美元，不足1周的按1周计；交货期最多允许延期5周；付款条件如与招标文件要求不一致，应分别按照招标文件和投标文件的付款条件将投标报价折算为合同生效时的现值，将两者的差额计入评标价，折现率为月利率1%，按复利计算；进口关税税率10%；进口增值税率17%。开标当日汇率：1美元=6.5元人民币。A公司投标文件中，带星号参数均符合要求，有2个不带星号参数负偏差，4个不带星号参数正偏差。A、B、C公司的投标文件均

33、通过商务、技术评审。评标进入到价格评审阶段。A公司投标报价情况如下表：序号内容数量单价（万美元，CIP项目现场，海陆联运）合计（万美元）交货期和付款条件1主机19090交货期：合同生效后5个月付款时间：合同生效后付合同总价的30%，交货后付70%2配件A100.30.33配件B50.10.54配件C12.52.55配件E1226配件F1227国内运输费、国内运输保险费00投标总价97.3B公司投标报价情况如下表：序号内容数量单价（万元人民币，EXW）合计（万元人民币）1主机18408402配件A100.443配件B50.10.54配件C12.52.55配件D166C公司投标报价情况如下表：序号

34、内容数量单价（万元人民币，EXW）合计（万元人民币）1主机18558552配件A100.773配件B50.10.54配件C12.52.55配件D16.56.5现值系数表：n12345678910（P/A，1%，n）0.9901.9702.9413.9024.8535.7956.7287.6528.5669.471（P/F，1%，n）0.9900.9800.9710.9610.9510.9420.9330.9230.9140.905问题 分步骤计算投标人A的评标价（评标价以万美元为单位，计算过程和结果保留2位小数）。考查 评标价计算能力。15、资金时间价值与中标结果分析（案例4.44）背景 某工

35、业厂房项目的招标人经过多方了解，邀请了A、B、C 三家技术实力和资信俱佳的潜在投标人参加该项目的投标。在招标文件中规定：评标时采用最低评标价中标的原则，但最低投标价低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给招标人带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1日奖励1万元；若实际工期超过自报工期，每拖延1日罚款2万元。A、B、C 三家投标人投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表4-30。表4-30 投标基本情况表 假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给招标人带来的收益

36、为每月40万元。投标人基础工程上部结构工程安装工程安装工程与上部结构工程搭接时间(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053表4.31 现值系数表问题 （1）我国招标投标法对投标人中标的条件是如何规定的？（2）若不考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人？（3）若考虑资金的时间价值，应推荐哪家投标人作为排名第一的中标候选人？考查资金时间价值用于最低评标价法。n 2 3 4 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16(P/A,1%,n)1.97

37、02.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471-(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.85316、竞争性谈判选择条件（案例4.61、4.62修订）背景 某市公安局为落实奥运期间紧急安保任务，急需采购一批安保巡逻用车。在未取得市政府采购监督管理部门批准的情况下，采用了竞争性谈判的方式进行采购，分别向A、B、C、D四家车俩供应商发出竞争性谈判文件。在文件中规定，包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。采购人组建了五人谈判小组，其中采购人代表一人，采购代理机构代表

38、一人，当地建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取三名。成员情况为：采购人代表：成本会计，有注册会计师资格；采购代理机构代表：工民建专业，有高级工程师资格；抽取专家1：电梯工程专业，工程师；抽取专家2：汽车制造专业，高级工程师；抽取专家3：工程机械专业，工程师。在进行竞争性谈判当日，由谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后，该谈判小组负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价。各供应商都表示同意，并进行了第三次报价，最终B因价格方面略占优势，成为排在第一的预中标人。问题 （1）什么是竞争性谈判采购方式？采取竞争性谈判采购方式的条件是什么？（2）案例中所涉项

39、目采用竞争性谈判采购方式是否妥当？为什么？（3）采购人组建谈判小组的方法及人员构成是否满足政府采购要求？小组人员的专业是否满足评审要求？（4）该项目采用竞争性谈判的过程中有何不妥之处？请逐一说明。考查 （1）竞争性谈判适用条件；（2）谈判小组组建及人员资格条件；（3）竞争性谈判程序及相关要求等。17、询价采购背景某办公设备政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为监察处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；（3）在符合资格条件的供

40、应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；（4）向供应商A、B发售询价文件；（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为215万元和225万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元。（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分更高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；（8）采购人与成交供应商签订合同。问题 逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。考查 询价采购程

41、序。18、建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案（案例5.16）背景 2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标，B建筑公司与其他三家建筑公司参加了投标,B建筑公司中标。2000年12月14日，A房地产公司向B建筑公司发出了中标通知书，其中表内容：建筑面积74781m2，中标价格8000万元人民币，要求12月25日前签订工程承包合同，12月28日开工。中标通知书发出后，B建筑公司按A房地产公司的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。A房地产公司同意了这个意见。之后，B建筑公司进入了施工现场，平整了场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产公司在12月28日打了

42、两根桩，完成开工仪式。工程开工后，双方还正式签订承包合同，就因为对合同内容发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的某个专项工程分包给C公司，而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日，A房地产公司明确函告B建筑公司：将“另行落实施工队伍。”于是，B建筑公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出，A房地产公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招标投标法规定，签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此，B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同，并赔偿损失560万元。A房地产公司辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力,

43、且双方尚未签订合同,不存在合同上的权利义务关系,A房地产公司有权另行确定合同相对人。问题 （1）投标行为的法律性质是什么？为什么？（2）发出中标通知书这一行为的法律性质是什么？为什么？（3）由于没有订立合同，双方都有一定损失，双方的损失应当如何承担？为什么？考查 （1）招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款；（2）招标投标活动中合同争议处理原则等。19、投诉处理与行政诉讼（复习指导案例5.2.2）背景某设备采购项目招标共有四家投标人。评标委员会依次推荐了A、B、C三家投标人为第一、第二、第三中标候选人。2008年 11月4日，B公司向有关行政监督部门投诉，称A公司生产的设备有两个关键技术参数

44、不满足招标文件要求。为此，2008年11月18日，区政府采购中心邀请原评标委员会进行对A公司投标文件进行了复审，并就这两个技术参数要求A公司给予澄清和说明；A公司及时给予了回复，称按照该公司生产技术水平，完全可以生产出满足招标文件各项技术要求的设备，但未提供相关证明材料。评标委员会复核后，认为A公司投标未实质性相应招标文件要求，判定其投标为废标并重新推荐了中标候选人。2008年11月21日，招标人确定B公司为中标人。随后，A公司向区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完全符合招标文件要求，区政府采购中心组织复审并无任何法律依据，要求恢复其中标候选人资格，取消B公司的中标资格。区财政局于次年1月22日作出驳回投诉的处理决定。于是，A公司向市财政局申请进行行政复议。4月22日，市财政局做出行政复议决定，维持了区财政局的投诉处理决定。A公司不服行政复议决定，以市财政局为被告向人民法院提起行政诉讼。问题 （1）市财政局是否应成为本案行政诉讼的被告？说明理由。（2）评标委员会判定A公司的投标为废标是否正确？为什么？考查 （1）行政诉讼的被告；（2）废标条件。