准确理解中国的收入_消费和投资_许宪春.pdf
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1、准确理解中国的收入、消费和投资许 宪 春摘要:从基本概念、基本用途、口径范围、资料来源和计算方法、数据表现等方面阐述资金流量表中的居民可支配收入与住户调查中的居民可支配收入之间的区别,支出法 GDP 中的居民消费与住户调查中的居民消费之间的区别,以及支出法 GDP 中的固定资本形成总额与投资统计中的全社会固定资产投资之间的区别,可以揭示出,住户调查中的居民收入和居民消费数据存在一定程度的低估,投资统计中的全社会固定资产投资数据存在一定程度的高估,并没有直接影响到对中国国民可支配收入在居民、企业、政府三者之间的分配结构和最终需求结构等重大经济结构的准确判断。关键词:居民可支配收入居民消费固定资本
2、形成总额固定资产投资作者许宪春,国家统计局高级统计师 ( 北京100826) 。一、问题的提出目前,我国住户调查中的居民收入和居民消费数据存在一定程度的低估,主要原因是:随着市场经济的发展,住户保护隐私和怕露富的意识日益增强,部分高收入住户拒绝接受调查,接受调查的部分住户也存在少报和漏报的现象。事实上,住户配合程度不高,拒绝接受调查和接受调查的部分住户存在少报和漏报的现象不仅是我国政府统计面临的一大难题,也是政府统计的世界性难题。目前,我国投资统计中的全社会固定资产投资数据存在一定程度的高估,主要原因是:一些地区制定不切实际的投资计划目标,并作为考核指标层层分解;财务资料难以满足按进度计算固定
3、资产投资的需要;建设项目发展迅速、变动频繁,固定资产投资调查和数据核查工作量大而艰巨。那么,住户调查中的居民收入和居民消费数据存在一定程度的低估,投资统计中的全社会固定资产投资数据存在一定程度的高估,是不是必然会影响到对中国国民可支配收入在居民、企业、政府三者之间的分配结构和最终需求结构等重大经济结构的准确判断呢?4要回答上述问题,我们必须弄清楚以下两个方面问题: ( 一)应当用什么指标反映宏观收入分配格局中的居民可支配收入?应当用什么指标反映居民消费需求和固定资本投资需求?( 二)资金流量表中的居民可支配收入与住户调查中的居民可支配收入之间存在什么样的区别?支出法 GDP 中的居民消费和固定
4、资本形成总额分别与住户调查中的居民消费和投资统计中的全社会固定资产投资之间存在什么样的区别?本文下面就上述两个方面问题进行详细探讨。二、宏观收入分配中的居民可支配收入、居民消费需求和固定资本投资需求( 一)应当用什么指标反映宏观收入分配格局中的居民可支配收入在中国,宏观收入分配是通过资金流量表来核算的。资金流量表是中国国民经济核算体系的重要组成部分,它是依据国民经济核算国际标准制定出来的,主要用于核算我国的收入分配、储蓄投资、金融资产和负债变动情况。其中收入分配是资金流量表最重要的核算内容。资金流量表把收入分配区分为初次分配和再分配。初次分配指的是对投入生产活动的生产要素的支付和因从事生产活动
5、向政府交纳的税金及从政府得到的补贴,对生产要素的支付包括劳动者报酬、财产收入和营业盈余,向政府交纳的税金和从政府得到的补贴分别是生产税和生产补贴,初次分配之后形成居民、企业和政府的初次分配收入;再分配指的是经常转移支付,包括所得税、社会保险缴款、社会保险福利、社会补助等,再分配之后形成居民、企业和政府的可支配收入。居民、企业和政府的可支配收入之和就是国民可支配收入,用公式表示就是:国民可支配收入 = 居民可支配收入 + 企业可支配收入+ 政府可支配收入( 1)所以,资金流量表反映了国民可支配收入是如何在居民、企业和政府之间进行分配,以及通过这种分配所形成的三者分配关系,因而它反映了宏观收入分配
6、的基本格局。因此,资金流量表中的居民可支配收入才是反映宏观收入分配格局中居民5准确理解中国的收入、消费和投资国民经济核算国际标准指的是联合国、欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织和世界银行共同制定的 国民账户体系 ,简称 SNA,包括 1993 年版本和2008 年版本。在资金流量表中,居民、企业、政府的可支配收入和国民可支配收入都包括可支配总收入和可支配净收入,两者之间的差别在于前者包括固定资产折旧,后者不包括固定资产折旧。本文中涉及的所有可支配收入均指的是可支配净收入。可支配收入的正确指标。( 二)应当用什么指标反映居民消费需求和固定资本投资需求国际上通用的全面反映最终需求的指
7、标是支出法 GDP:支出法 GDP = 最终消费 + 资本形成总额 + 货物和服务净出口= ( 居民消费 + 政府消费)+ ( 固定资本形成总额 + 存货增加)+ ( 货物和服务出口 货物和服务进口)( 2)因此,反映消费需求的指标就是支出法 GDP 中的最终消费,包括居民消费和政府消费;反映投资需求的指标就是支出法 GDP 中的资本形成总额,包括固定资本形成总额和存货增加;反映净出口需求的指标就是支出法 GDP 中的货物和服务净出口,等于货物和服务出口减去货物和服务进口。进而,反映居民消费需求的指标就是支出法 GDP 中的居民消费,反映固定资本投资需求的指标就是支出法 GDP 中的固定资本形
8、成总额。三、资金流量表中的居民可支配收入与住户调查中的居民可支配收入之间的区别( 一)资金流量表中的居民可支配收入公式 ( 1)中的居民可支配收入、企业可支配收入和政府可支配收入的具体收入来源项目有所不同,其中居民可支配收入的具体收入来源项目可用公式表示如下:居民可支配收入 = 劳动者报酬 + 营业盈余+ ( 应收财产收入 应付财产收入)+ ( 经常转移收入 经常转移支出)= 劳动者报酬 + 营业盈余 + 财产净收入+ 经常转移净收入( 3)公式中的前三项,即劳动者报酬、营业盈余和财产净收入之和是居民初次分配收入。其中,劳动者报酬指的是居民在生产活动中投入劳动所获得的全部报酬,既包括货币形式的
9、,也包括实物形式的,包括单位交纳的社会保险缴款、住房公积金,还包括行政事业单位职工的离退休金及其所享受的公费医疗和医药费。单位交纳的社会保险缴款即单位按照国家法律规定为其职工能够得到未来的社会保险福利而向社会保险机构交纳的社会保险金,包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。劳动者报酬还包括个体经营户的业主及其家庭成员投入劳动应得的报酬和农户户主及其家庭成员投入劳动应得的报酬与农户创造的利润。营业盈余指的6中国社会科学2013 年第 2 期是个体经营户 ( 不包括农户,下同)所创造的利润。实际上,个体经营户的业主及其家庭成员投入劳动应得的报酬与个体经营户创造的利润是难以分开的
10、,国内生产总值核算依据经济普查资料计算的每一行业相近规模企业的收入法增加值有关构成项目的比重,对两者进行了划分,把个体经营户的业主及其家庭成员投入劳动应得的报酬部分计入劳动者报酬,把个体经营户创造的利润部分计入营业盈余。资金流量表采用了国内生产总值核算的相应处理方法和数据。农户户主及其家庭成员投入劳动应得的报酬与农户创造的利润同样难以分开,考虑到农户经营规模较小,劳动生产率较低,利润率也较低,将农户的这两部分收入全部作为劳动报酬处理了。营业盈余还包括农户得到的农业生产补贴,如粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、生产资料购买补贴、养殖业补贴等。居民的应收财产收入主要指的是居民拥有存款应获得的
11、存款利息,居民拥有债券应获得的债券利息,居民拥有公司股票应获得的红利等;居民的应付财产收入主要指的是居民使用贷款支付的利息。居民的经常转移收入指的是社会保险福利、社会补助、非寿险索赔等;居民的经常转移支出指的是所得税、社会保险缴款、非寿险净保费支出等。其中的社会保险缴款包括单位代职工交纳的社会保险缴款和居民个人交纳的社会保险缴款,单位代职工交纳的社会保险缴款在初次分配中首先表现为劳动者报酬的一部分,在再分配中表现为经常转移支出的一部分;社会保险福利是社会保险机构按照国家的法律规定向交纳社会保险缴款的个人支付的社会保险金;社会补助是国家财政用于抚恤、生活补助、社会救济等方面的支出。( 二)住户调
12、查中的农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入长期以来,受城乡二元结构的制约,我国的城乡住户调查是分开进行的。反映农村居民收入的指标是农村居民人均纯收入,反映城镇居民收入的指标是城镇居民7准确理解中国的收入、消费和投资第二次全国经济普查规定,个体经营户不包括农户,参见国家统计局、国务院第二次全国经济普查领导小组办公室 :第二次全国经济普查方案 ,2008 年,第 238 页。参见国家统计局国民经济核算司 :中国第二次经济普查年度国内生产总值核算方法 ,2011 年,第 5 页。参见国家统计局国民经济核算司 :中国第二次经济普查年度国内生产总值核算方法 ,2011 年,第 13 页。这是因为在
13、国内生产总值核算和资金流量表中,农业生产补贴是作为负的农业生产税处理的,从而冲减农业生产税,增加营业盈余。按照 2008 年 SNA 的定义,非寿险保费净支出等于投保人为在核算期内获得保险而应支付的实际保费,加上属于投保人的财产收入中应付的追加保费,减去应付给保险公司的服 务 费,参 见 European Commission, International Monetary Fund, Organization forEconomic Co- operation and Development, United Nations and World Bank, System of National
14、Accounts, 2008,New York: United Nations, 2009, p 175人均可支配收入。那么,农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入是怎么确定的呢?两者之间存在什么样的区别呢?这是我们讨论资金流量表中的居民可支配收入与住户调查中的居民可支配收入之间的区别的基础。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入是分别利用农村住户收支调查和城镇住户现金收支调查资料计算出来的。我国的农村住户收支调查是在全国 31 个省区市采取分层随机抽样方法抽取 896 个县的 7. 4 万个农户,通过记账方式收集家庭现金收支、实物收支以及家庭经营情况等资料。城镇住户现金收支调查是在
15、31 个省区市采取分层随机抽样方法抽取 476 个市、县的 6. 6 万个城镇住户,通过记账方式收集家庭现金收支、购房建房支出情况等资料。调查的原始数据由市县级国家调查队审核录入后直接上报,由国家统计局直接汇总推算出全国和分省区市的收支数据。农村居民人均纯收入的计算方法是:先计算农村调查户的家庭总收入,然后计算农村调查户的家庭纯收入,再计算农村居民人均纯收入。农村调查户家庭总收入 = 工资性收入 + 经营性收入+ 财产性收入 + 转移性收入( 4)农村调查户家庭纯收入 = 农村调查户家庭总收入 家庭经营费用支出 税费支出 生产性固定资产折旧 赠送农村内部亲友支出( 5)根据上述两个公式,可以整
16、理出以下公式:农村调查户家庭纯收入 = 工资性收入 + ( 经营性收入 家庭经营费用支出 税费支出 生产性固定资产折旧)+ 财产性收入+ ( 转移性收入 赠送农村内部亲友支出)= 工资性收入 + 经营性净收入 + 财产性收入+ ( 转移性收入 赠送农村内部亲友支出)( 6)农村居民人均纯收入 = 农村调查户家庭纯收入/农村调查户常住人口( 7)8中国社会科学2013 年第 2 期参见国家统计局 :农村住户调查方案 ( 2011 年统计年报和2012 年定期报表) , 2011 年,第30 页。参见国家统计局 :农村住户调查方案 ( 2011 年统计年报和2012 年定期报表) , 2011 年
17、,第31 页。参见国家统计局:中国主要统计指标解释 ,北京:中国统计出版社,2010 年,第 373 页。城镇居民人均可支配收入的计算方法是:先计算城镇调查户的家庭总收入,然后计算城镇调查户的家庭可支配收入,再计算城镇居民人均可支配收入。城镇调查户家庭总收入 = 工资性收入 + 经营性净收入 + 财产性收入+ 转移性收入( 8)城镇调查户家庭可支配收入 = 城镇调查户家庭总收入 交纳个人所得税 个人交纳的社会保障支出( 9)其中,个人交纳的社会保障支出包括个人交纳的养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等。根据上述两个公式,可以整理出以下公式:城镇调查户家庭可支配收入 = 工资性收入 + 经
18、营性净收入+ 财产性收入+ ( 转移性收入 交纳个人所得税 个人交纳的社会保障支出)( 10)城镇居民人均可支配收入 = ( 城镇调查户家庭可支配收入 调查户权数) / ( 城镇调查户家庭人口数 调查户权数)( 11)可见,农村调查户家庭纯收入和城镇调查户家庭可支配收入都由四个项目组成,其中前三个项目,即工资性收入、经营性净收入和财产性收入是一样的,最后一个项目有所不同,前者是转移性收入扣除赠送农村内部亲友支出,后者是转移性收入扣除交纳个人所得税和个人交纳的社会保障支出。赠送农村内部亲友支出和交纳个人所得税、个人交纳的社会保障支出,除了个人交纳的社会保障支出中包括的住房公积金外都是转移性支出,
19、但都没有包括转移性支出的全部。因此,农村调查户家庭纯收入与城镇调查户家庭可支配收入关于转移性支出的扣除是不一致的,也都是不完整的。同时,城镇调查户家庭可支配收入中扣除的个人交纳的住房公积金不属于转移性支出。需要特别指出的是,农村居民人均纯收入是利用农村住户收支调查资料计算出来的,其中的收入项目既包括现金收入,也包括实物收入,例如农村居民自己生产自己消费的农林牧渔业产品收入;城镇居民人均可支配收入是利用城镇住户现金收支调查资料计算出来的,其中的收入项目只包括现金收入,不包括实物收入,例如城镇居民以实物报酬和实物转移的形式获得的收入以及城镇居民自己生产自己消费的农副产品收入。因此,实际上,农村调查
20、户家庭纯收入的四个构成项目与城镇调9准确理解中国的收入、消费和投资参见国家统计局:城镇住户调查方案 ( 2011 年统计年报和 2012 年定期报表) ,2011年,第 29 页。参见国家统计局:城镇住户调查方案 ( 2011 年统计年报和 2012 年定期报表) ,2011年,第 29 页。公式中的记账补贴因对非记账户没有意义,此处忽略。参见国家统计局 :中国主要统计指标解释 ,第 386 页。查户家庭可支配收入的四个对应项目在口径范围上都存在不一致性。这种不一致性直接影响到农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入,造成两个指标口径范围上的差异。( 三)资金流量表中的居民可支配收入与住户调
21、查中的居民可支配收入之间的区别既然农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入这两项指标在口径范围上存在差异,两者是不能相加的,因而不能由此直接推算全国居民可支配收入。但是,部分研究人员通过农村居民人均纯收入乘以农村常住人口,加上城镇居民人均可支配收入乘以城镇常住人口,得出全国居民可支配收入。我们认为,这种计算方法是不可取的,国家统计局从来没有利用这种方法计算全国居民的可支配收入。究其原因,除了上面讨论的农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入在口径范围上存在差异,从而两者之间存在不可加性外,住户调查中的农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入与反映宏观收入分配格局中居民可支配收入的正确指标
22、,即资金流量表中的居民可支配收入还存在多方面的区别。为了简便起见,除在必要的地方外,下面忽略掉住户调查中的农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之间的区别,并且暂时忽略 “人均”概念,以此来讨论资金流量表中的居民可支配收入与住户调查中的居民可支配收入之间的区别。1. 基本用途的区别资金流量表中的居民可支配收入与住户调查中的居民可支配收入的基本用途是不同的。住户调查中的居民可支配收入的基本用途:一是反映居民可支配收入的详细收入来源,包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入及其详细构成项目;二是反映不同类型居民群体之间的收入分配差距;三是为资金流量表中的居民可支配收入核算提供重要的
23、基础资料。资金流量表中的居民可支配收入的基本用途:一是反映全体居民的可支配收入总量;二是用于计算居民可支配收入在国民可支配收入中的占比。可见,如果想了解居民可支配收入的详细来源构成、城乡之间和不同群体之间的居民收入差距,应着重观察住户调查中的居民可支配收入;而如果想了解居民可支配收入总量和宏观收入分配结构中的居民可支配收入占比,应着重观察资金流量表中的居民可支配收入。2. 口径范围的区别从公式 ( 3)可以看出,资金流量表中的居民可支配收入由劳动者报酬、营业盈余、财产净收入和经常转移净收入四个项目组成。从公式 ( 6)和 ( 10)可以看出,住户调查中的居民可支配收入由工资性收入、经营性净收入
24、、财产性收入和转移性收入四个项目组成。前面四个项目与后面四个项目存在一一对应的关系,但彼此在口径范围上均存在区别。01中国社会科学2013 年第 2 期( 1)劳动者报酬与工资性收入口径范围的区别资金流量表中的劳动者报酬与住户调查中的工资性收入在口径范围上主要存在以下区别:一是资金流量表采取的是权责发生制原则,所以它的劳动者报酬包括单位交纳的社会保险缴款,单位交纳的住房公积金和行政事业单位职工的离退休金及其所享受的公费医疗和医药费,而住户调查采取的是收付实现制原则,它的工资性收入不包括上述项目;二是资金流量表中的劳动者报酬包括个体经营户的业主及其家庭成员的劳动报酬以及农户户主及其家庭成员的劳动
25、报酬和农户创造的利润,而住户调查中的工资性收入不包括这些收入。( 2)营业盈余与经营性净收入的区别资金流量表中的营业盈余与住户调查中的经营性净收入在口径范围上主要存在以下区别:一是住户调查中的经营性净收入包括个体经营户的业主及其家庭成员投入劳动应得的报酬和个体经营户创造的利润,也包括农户户主及其家庭成员投入劳动应得的报酬和农户创造的利润,而资金流量表中的营业盈余只包括个体经营户创造的利润。二是资金流量表中的营业盈余包括农户得到的农业生产补贴,而住户调查没有把这种补贴作为经营性净收入,而是作为农民的转移性收入处理了。( 3)财产净收入与财产性收入的区别资金流量表中的财产净收入与住户调查中的财产性
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