考核评分标准.xls
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1、煤煤矿矿安安全全风风险险预预控控管管理理体体系系考考核核评评分分标标准准编编号号考考核核项项目目设设计计分分值值0 0嘉嘉乐乐泉泉煤煤矿矿体体系系考考核核评评分分标标准准1 1风风险险预预控控管管理理(6(6个个元元素素)1 108081.11.1风风险险管管理理(6(6个个元元素素)1081081.1.11.1.1风风险险评评估估准准备备1 11 11每年至少组织一次正式风险评估,特殊情况增加12应下发正式的文件明确风险评估目的、范围、组织机构和职责、评估方法和评估工作进度和质量等要求13危险源辨识和风险评估的范围从地理区域上应覆盖到企业管辖地面和井下的全部区域;从行政职责上应覆盖到矿内的活
2、动场所14成立风险评估领导小组和区队风险评估小组,明确相应职责25风险评估小组成员包含区队管理人员、专业技术人员和各岗位员工代表,规模不得低于单位人数的30%26风险评估小组成员都经过危险源辨识和风险评估相关知识培训且考试合格,有培训、考试记录27风险评估小组在进行评估前,收集和保留了用于风险评估的下列资料:工作场所登记表;设备登记表;工作任务登记表;岗位工种登记表21.1.21.1.2风风险险评评估估1 16 61对所有工作任务逐一进行危险源辨识和风险评估,并对危险源辨识和风险评估结果进行审核、整理、归档42在危险源辨识过程中考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态33采用事故
3、树分析等方法,对系统(采掘、机电运输、“一通三防”、矿井防治水等系统)中存在的危险源进行辨识34辨识出的危险源必须进行分级分类35在以下情况时执行持续风险评估,并保留评估的记录:新改扩建项目前;执行高危任务前;执行特定检查和实验前;审核发现重大不符合项;调查事故(包括未遂)暴露的新风险;新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时;为特定项目(过构造、过积水区、过空巷、大型设备安装与检修等)制定安全措施前31.1.31.1.3管管理理对对象象、标标准准和和措措施施1 13 31对危险源进行分析,提炼出相应的管理对象。管理对象的提炼要具体、明确,按照人、机、环、管四种风险类型确定32针对管理对象
4、制定相应的管理标准和措施,管理措施和标准由风险管理小组组织进行审核43管理标准和措施的制定必须遵从上下结合的原则、全面性原则、可操作性原则、实用性原则、动态性原则和全过程原则,并符合相关法律法规、技术标准和管理制度规定34对于生产中出现的新情况,组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善31.1.41.1.4危危险险源源监监测测、预预警警14141按照确定的风险控制方法对危险源控制后,必须进行跟踪监测32危险源监测方法必须在风险管理程序中明确23危险源监测必须体现闭环管理的特点14危险源监测信息传递畅通、及时,相关信息及时录入信息系统25根据危险源监测信息,对危险源进行动态风险
5、评价,并修订管理标准和措施内容26针对不同级别、不同类别的危险源,制定不同的预警方法27预警信息传递畅通、及时,有完备的信息流通渠道21.1.51.1.5风风险险控控制制20201按照风险预控的基本原理,确定合适的危险源消除或控制措施,控制时要遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则52制定年度生产作业计划时应以上年度风险评估报告为依据,充分考虑本年度计划实施时潜在风险53在进行重大以上风险任务时,应编制专门的安全措施,并明确安全工作程序101.1.61.1.6全全员员参参与与34341每年至少对全员进行一次危险源辨识、风险预控知识培训,有培训记录102组织各级人员进行危险源辨识,有记录和
6、签字83组织员工进行班前、作业前危险源辨识,并对作业场所进行风险评估,并有记录84现场抽查,员工掌握本岗位的危险源及管理标准,并严格按标准作业;管理人员熟悉本单位的风险概述及管理措施,严格按措施进行管理82 2保保障障管管理理(2222个个元元素素)1 146462.12.1组组织织机机构构(4(4个个元元素素)29292.1.12.1.1安安全全组组织织机机构构及及人人员员配配备备10101根据煤矿实际组建安全组织机构,明确机构和部门的体系职责,有组织机构图和职能分配表32组织机构职责明确、分工合理,负责风险管理全过程和安全质量标准化工作13成立安全风险预控管理委员会,按月召开会议,研究和部
7、署下月安全任务和计划,且将例会内容形成纪要及时向员工公布。安全风险预控管理委员会主任由矿长安全第一责任者担任,成员包括体系管理者代表、矿领导、中层管理人员、员工代表14书面任命体系管理者代表、员工代表、事故调查员、班组安全员等。任命要明确其职责和任务15按规定配备矿长、生产矿长、安全矿长、总工程师、机电矿长、矿长助理(通风区长)等“六长”16配备专门人员负责相关专业的安全管理工作,人员数量符合定员标准,并能满足日常安全监管工作需要17有关安全生产管理人员任职资格应符合AQ1070规定,煤矿企业的“六长”和副总工程师必须具备煤炭专业大专以上学历和中级以上技术职称;其他安全生产管理人员必须具备煤炭
8、专业中专以上学历和处级以上技术职称,做到证件有效,持证上岗18招聘从业人员时,要执行变招工为招生制度,做到先进校后入矿、先培训后上岗,所有人员的劳动合同签定率、劳动合同备案率、从业人员培训率、参加社会保障率、从业人员年检率达到百分之百12.1.22.1.2区区队队班班组组建建设设13131应实行区队、班组建制,制定班组定员标准,确保班组基本配置32每个班组的工会小组设群众安全监督员,且不得由班组长兼任13建立完善以下班组安全管理基本规章制度:(1)班前、班后会和交接班制度;(2)安全质量标准化和文明生产管理制度;(3)隐患排查治理报告制度;(4)事故报告和处置制度;(5)学习培训制度;(6)安
9、全承诺制度;(7)班组学习培训制度;(8)民主管理制度;(9)安全绩效考核制度;(10)煤矿企业认为需要制定的其他制度24班组有质量验收、交接、隐患排查治理等的记录,且内容完整25建立健全班组长及各岗位人员的安全生产责任制16加强班组作业现场精细化管理,人人岗位达标、件件工程质量达标、班班动态达标17建立班组作业现场应急处置方案,明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权18建立健全区队工会和班组工会小组,维护职工合法权益19建立班组安全奖励机制,并严格考核12.1.32.1.3方方针针、目目标标与与计计划划5 51制定符合煤矿安全战略的安全方针,方针应经矿长签发,宣传、贯彻到全体员工,并在
10、矿显著位置展示12制定中长期和年度煤矿安全目标,目标应具体到煤矿重大危险源与高风险控制、期望达到和保持的业绩和体系改进等方面指标,目标经矿长签署后正式发布13明确实现目标的任务,每项任务都有明确的责任部室、责任人,支持条件(人、财或物)和执行计划14目标指标按照职责分解到相关的部室,按照进度随月度生产经营计划下发到部室,计划部门负责进行月度验收统计、报告安委会和及时调整进度15及时制定月计划实施的措施,进行内部分工,并将计划和措施传达到全体员工;对于关键安全指标和重大任务,单位负责人亲自部署、跟踪和验收,做到全程参与12.1.42.1.4安安全全生生产产证证照照1 11矿井应有有效的采矿许可证
11、、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资格证12.22.2安安全全管管理理规规章章制制度度(2(2个个元元素素)14142.2.12.2.1安安全全规规章章制制度度11111建立健全以下基本制度:(1)安全生产责任制度;(2)安全办公会议制度;(3)安全目标管理制度;(4)安全投入保障制度;(5)安全质量标准化管理制度;(6)安全生产教育与培训制度;(7)安全隐患排查与整改制度;(8)安全监督检查制度;(9)安全技术措施审批制度;(10)矿用设备器材使用管理制度;(11)矿井主要灾害预防制度;(12)事故应急救援制度;(13)安全奖惩制度;(14)入井人员管理制度;(
12、15)安全举报制度;(16)安全操作管理制度;(17)煤矿认为需要制定的其他制度12建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制,建立职能部门业务保安责任制33井下作业有矿领导带班制度,井下交接班制度、带班下井档案管理制度、带班下井公示制度、带班下井考核奖惩制度、带班下井举报等制度健全有效24所有岗位均有安全操作规程,所有人员在岗位上进行“手指口述”,安全确认操作25有负责安全管理制度的制订、培训、考核的专门机构16有安全管理制度培训、考核计划17安全管理制度应科学、合理,适用性和可操作性强;每年底对现有制度进行一次评审,确定制度修改计划,要保留评审记录和修订
13、计划;修订后的制度发布后原制度废止12.2.22.2.2制制度度贯贯彻彻和和考考核核31指派专人对安全管理规章制度进行贯彻,有贯彻、考核记录12现场抽查员工,了解是否贯彻到位13员工应熟悉适用的制度要求,并严格落实;将本单位制度贯彻、执行情况纳入体系运行考核中,做到违者必究,并保留考核记录12.32.3安安全全信信息息管管理理(2(2个个元元素素)5 52.3.12.3.1信信息息管管理理2 21建立安全信息管理机构,安排专人24小时值班,安全信息畅通,建立安全信息管理制度,准确及时记录,上报并按规定处置安全信息12建立煤矿安全质量标准化信息管理(软件)系统,实现信息化管理,实时掌握标准化建设
14、工作进展情况12.3.22.3.2资资料料管管理理3 31及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范,并传达给相关的部门和从业人员;结合法律要求,修订和完善本单位的规章制度,每年至少1次对安全生产法律法规,标准规范执行情况进行检查评估,形成总结报告12搜集整理保存操作规程及安全生产制度,文件、安全办公会记录13煤矿制定月度、季度、年度安全工作规划,并及时总结12.42.4文文件件、记记录录管管理理(5(5个个元元素素)14.514.52.4.12.4.1文文件件收收发发、归归档档与与贯贯彻彻4.54.51各类文件的收发有专门机构0.52有收发记录,且有目录清单0.53作废文件有标识,销毁文
15、件有记录,并单独存放0.54明确文件的保存、提供、更改、复制、销毁程序及规定,并按规定执行0.55无在用的无效、失效文件0.56有专人负责各类文件归档管理0.57配备了文件管理员,明确了文件管理员的职责0.58有文件归档记录,记录要字迹清楚、标识明确0.59文件能及时准确贯彻到相关人员,并有相应记录0.52.4.22.4.2法法定定要要求求1.51.51矿井生产遵守适时的法定要求,可以直接依从或者转换成为内部制度和标准执行0.52及时组织新收集的法定要求的普及宣传和学习,并保留记录。原法定要求应按照适用性纳入班组学习计划,每年至少全面普及一次,班组要保留普法计划和记录0.53每年至少评价一次本
16、单位适用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况,形成“适用法律法规、标准和相关要求遵守情况评价结果”报告,并对其内容进行及时更新0.52.4.32.4.3机机电电设设备备的的操操作作规规程程和和说说明明书书2 21所有机电设备有操作规程和说明书0.52操作人员能随时获取相关操作规程和说明书0.53操作规程和说明书必须贯彻到所有操作人员0.54有贯彻学习记录,签字齐全0.52.4.42.4.4各各类类事事故故记记录录5 51有事故记录表,事故记录的内容和格式符合公司统一标准0.52事故登记部门接到各类事故汇报后及时登记,记录要字迹清楚,记录完整0.53各类事故均按规定进行调查,并形成事故调查报告
17、,相关附件齐全0.54有各类事故和事件统计数据档案15根据统计数据,计算年度百万吨伤亡率和千人负伤率,并将计算结果及时向员工公布16事故统计部门按规定的周期,对统计数据进行分类分析,形成事故分析报告17进行事故案例分析讲座,并有记录0.52.4.52.4.5各各类类设设备备检检修修记记录录、更更换换记记录录、报报废废记记录录1.51.51有各类设备检修记录,内容包括检修人、检修时间、检修地点、检修项目、检修原因等,记录要字迹清楚,内容齐全,保存完整0.52有各类设备更换记录,内容包括更换人、更换时间、更换地点、更换项目、更换原因等,记录要字迹清楚,内容齐全,保存完整0.53有各类设备报废记录,
18、内容包括报废时间、报废项目、报废原因等,记录要字迹清楚,内容齐全,保存完整0.52.52.5安安全全技技术术(1(1个个元元素素)13132.5.12.5.1安安全全生生产产技技术术管管理理13131建立健全以总工程师为首的安全生产技术管理体系22按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员13建立完善安全生产技术管理制度;企业发展规划、中长期发展规划、年度生产作业计划等的编制、审查和决策制度;14建立完善灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度15建立完善专项工程和专业系统等的设计、审批和备案制度;作业规程、操作规程和安全技术措施的编制、审批、复审制度16建立完善矿井通风、防治瓦斯、防灭火
19、、综合防尘等专业的技术管理制度17建立完善安全生产技术信息化管理制度18建立完善各种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁等制度19煤矿生产应有批准的设计,各类工程施工前应有批准的作业规程,安全技术措施,并建立作业规程信息化管理系统310技术资料档案管理工作规范、准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料12.62.6安安全全投投入入资资金金(1(1个个元元素素)13132.6.12.6.1安安全全费费用用提提取取及及使使用用13131执行企业安全生产费用提取和使用管理办法,建立健全并落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度12确定安全费用提取标准23制定年度安全费用使用计划14按标准及时、足额提取
20、安全费用,从安全费用中专门设立标准化建设专项资金25按照规定使用范围支出,做到专户核算、专款专用26建立安全费用项目管理台账,做到账目项目相符,项目完成要进行验收,并有验收记录52.72.7安安全全文文化化(4(4个个元元素素)17.517.52.7.12.7.1安安全全承承诺诺9 91坚持“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”安全理念,安全目标清晰、切合实际32矿长承诺并严格执行煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定,做到守规尽职尽责33煤矿领导层、管理层,区队、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书32.7.22.7.2安安全全文文化化建建设设4 41有企业安全文化建设实施手册12有主抓企业安
21、全文化建设的专门领导及组织机构,且职责明确13企业安全文化建设要实行党政工团齐抓共管14经常收集来自各层次人员的反馈信息,每年至少进行一次分析、总结,不断丰富安全文化内涵12.7.32.7.3安安全全文文化化宣宣传传3 31大力弘扬“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的山西煤炭精神,构建企业安全文化12经常宣贯安全生产法律法规、安全知识等,定期组织开展群众性的安全文化活动13危险源、点和作业现场等设置安全标识班组活动所设置醒目的安全警示、温情提示等12.7.42.7.4安安全全文文化化投投入入1.51.51制定年度企业安全文化建设资金投入计划并严格执行0.52有企业安全文化建设的保障资金
22、0.53有企业安全文化建设资金实施记录0.52.82.8监监督督机机制制(3(3个个元元素素)2 26 62.8.12.8.1日日常常检检查查18181建立健全安全监督检查及考核制度,按照制度开展检查和考核12检查结果及时反馈到被检查单位,有检查结果整改情况复查记录。对于检查出的重大隐患应及时逐级上报,并挂牌管理13职能部门按月对检查结果进行总结和分析,形成材料,并在安委会会议上报告和提交讨论14煤矿主要负责人每月至少组织1次全面、系统、彻底的安全隐患排查工作25各专业、各区队和岗位按规定进行安全隐患排查26及时登记所排查出的事故安全隐患,建立事故安全隐患排查台账和重大安全隐患信息档案27实行
23、安全隐患治理分级管理,对安全隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。重大安全隐患由煤矿主要负责人组织制定并实施治理方案,限期整改,挂牌督办;一般隐患应由专人负责,立即整改38治理结束后,组织专业人员验收,进行整改效果评价,作好记录、跟踪销号,确保整改到位39建立健全隐患排查治理信息体系,使用煤矿安全隐患闭合管理系统;对安全隐患排查治理工作实行全过程记录和管理110建立健全群众安全监督网络,并正常开展活动111制定“三违”处罚细则,建立“三违”人员管理台账12.8.22.8.2内内部部审审核核4.54.51有年初编制的年度内部审核计划,并经批准后,下发到下属各单位/部门0.52内部审
24、核周期和审核程序符合内部审核程序规定0.53审核组成员的组成,符合程序文件规定0.54审核后,形成内部审核报告,对不符合项进行分析,提出纠正和预防措施15审核后,有对不符合项整改的跟踪验证记录16不符合项不能按期整改时,填写不符合延期完成申请表报主管部门12.8.32.8.3管管理理评评审审3.53.51每年至少进行一次管理评审,出现特殊情况时,适时追加评审0.52评审之前制定管理评审计划,并提前一周发放到相关部门0.53管理评审的内容符合管理评审程序规定0.54管理评审结束后应形成管理评审报告并下发到相关单位和部门15管理评审报告中提出的改进项,落实了责任单位和责任人并实施,并有跟踪验证记录
25、13 3不不安安全全行行为为控控制制管管理理(7(7个个元元素素)1 102023.13.1不不安安全全行行为为控控制制管管理理(7(7个个元元素素)1 102023.1.13.1.1员员工工准准入入16161有年度员工需求计划32新入矿员工持公司的调动通知书或派遣单报到23新入矿员工必须持有入矿体检合格表24每位员工必须和相应主管部门签订劳动合同15新入矿员工要签订师带徒协议,师带徒时间不低于一年26新入矿员工的见习期不得超过六个月27新入矿员工要接受不少于72学时的安全培训和岗位技能培训,做到持证上岗,培训资料齐全38应按照国家相关规定,对员工进行投保13.1.23.1.2员员工工培培训训
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