环境标准研究所.ppt

《环境标准研究所.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境标准研究所.ppt（76页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、环境标准研究所环境标准研究所环境保护部环境标准研究所环境保护部环境标准研究所二二0000九年十月九年十月我国环境保护标准体系与环境保护标准制我国环境保护标准体系与环境保护标准制修订技术管理修订技术管理1环境标准研究所环境标准研究所主 要 内 容一、我国环境保护标准体系一、我国环境保护标准体系二、有关环境保护标准工作的重要文件二、有关环境保护标准工作的重要文件三、环保标准发展对策三、环保标准发展对策四、环保标准制修订技术管理四、环保标准制修订技术管理2环境标准研究所环境标准研究所一、我国环境保护标准现状l环境保护标准的起源l我国环境保护标准的发展历程l环境保护标准的性质、特点和作用l我国环境保护

2、标准体系3环境标准研究所环境标准研究所1、环境保护标准的起源19世世纪纪英英国国碳碳酸酸钠钠制制造造采采用用吕吕布布兰兰工工艺艺排排放放大大量量的的副副产产物物HCl和和SO3，造造成成了了严严重重的的环环境境污污染染问问题题，引引起起公公众众的的强强烈烈抗抗议议，为为此此英英国国政政府府于于1863年年颁颁布布了了制制碱碱法法对对制制碱碱工工业业排排放放的的污污染染物物进进行行控制。控制。英国英国18631863年颁布的年颁布的制碱法制碱法可以认为是世界上可以认为是世界上第一个环境保护标准第一个环境保护标准第第二二次次世世界界大大战战以以后后，随随着着世世界界各各国国经经济济的的持持续续高高

3、速速发发展展，环环境境污污染染问问题题更更为为广广泛泛和和突突出出，公公害害事事件件层层出出不不穷穷，环环境境保保护护标标准准大大量量出出现。现。环境保护标准在第二次世界大战以后大量出现环境保护标准在第二次世界大战以后大量出现4环境标准研究所环境标准研究所u我国的环境保护标准与环境保护事业同时起步。我国的环境保护标准与环境保护事业同时起步。u我国我国1973年颁布了第一个环境保护标准年颁布了第一个环境保护标准工业工业“三废三废”排放试排放试行标准行标准（GBJ4-73），该标准奠定了我国环境保护标准的基础，为，该标准奠定了我国环境保护标准的基础，为我国刚刚起步的环保事业提供了管理和执法依据，在

4、我国刚刚起步的环保事业提供了管理和执法依据，在“三同时三同时”、排污收费排污收费、污染源控制和污染防治等方面发挥了重大作用。、污染源控制和污染防治等方面发挥了重大作用。u由于我国尚未对环境保护立法，因此该标准实际上发挥着国家环境由于我国尚未对环境保护立法，因此该标准实际上发挥着国家环境保护法规的作用。保护法规的作用。u我国于我国于1979年颁布了年颁布了中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法，在法律上确，在法律上确立了环境标准的地位。立了环境标准的地位。u经过经过30多年的发展，目前我国现行的国家环境保护标准数量已经达多年的发展，目前我国现行的国家环境保护标准数量已经达到近到近120

5、0项。项。2、我国环境保护标准的发展历程5环境标准研究所环境标准研究所3、环境保护标准的性质、特点和作用l环保标准具有环保标准具有公益性公益性、强制性强制性、技术性技术性和和科学性科学性四个方面的特点四个方面的特点l环环境境质质量量标标准准体体现现了了保保护护人人体体健健康康和和生生态态环环境境的的基基本本要要求求，对对于于建建设设生生态态文明、构建社会主义和谐社会具有重要作用文明、构建社会主义和谐社会具有重要作用l污污染染物物排排放放标标准准是是落落实实科科学学发发展展观观，构构建建资资源源节节约约型型、环环境境友友好好型型社社会会，以环境优化经济发展的重要途径。以环境优化经济发展的重要途径

6、。l其其他他各各类类环环境境保保护护标标准准贯贯穿穿于于环环境境保保护护执执法法、监监督督、管管理理工工作作的的各各个个领领域域、各各个个方方面面、各各个个环环节节，为为推推动动环环保保管管理理工工作作的的科科学学化化、实实现现依依法法行行政政提提供供了重要保障。了重要保障。环环保保标标准准是是指指为为保保护护人人体体健健康康、生生态态环环境境及及社社会会物物质质财财富富，由由法法定定机机关关对对环环境境保保护护领领域域中中需需要要规规范范的的事事物物所所作作的的统统一一的的技技术术规规定定。环环保保标标准准是是国国家家环环境境保保护护法法律律体体系系的的重重要要而而特殊的组成部分。特殊的组成

7、部分。6环境标准研究所环境标准研究所 我我国国通通过过环环境境保保护护立立法法确确立立了了国国家家环环境境保保护护标标准准体体系系：形成了：形成了：以以国家环境质量标准国家环境质量标准和和国家污染物排放标准国家污染物排放标准为主体为主体 国国家家环环境境监监测测方方法法标标准准、国国家家环环境境标标准准样样品品标标准准、国国家家环环境境基基础础标标准准和和国国家家环环境境保保护护总总局局标标准准相相配配套套的的国国家家环环境境保保护标准体系。护标准体系。环境保护法 大气污染防治法 水污染防治法环境噪声污染防治法4、我国的环境保护标准体系固体废物污染环境防治法环境影响评价法海洋环境保护法放射性污

8、染防治法 7环境标准研究所环境标准研究所环境保护标准体系结构国家环境质量标准国家环境质量标准（强制性标准）（强制性标准）国家污染物排放标准国家污染物排放标准（强制性标准）（强制性标准）国家环境监测方法标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准国家环境基础标准地方环境质量标准地方环境质量标准（强制性标准）（强制性标准）地方污染物排放标准地方污染物排放标准（强制性标准）（强制性标准）国家环境标准国家环境标准地方环境标准地方环境标准国家环境标准体系国家环境标准体系国家环境保护总局标准国家环境保护总局标准4、我国的环境保护标准体系8环境标准研究所环境标准研究所现行

9、环境保护标准分分类类号号标标准分准分类类分分类类号号标标准分准分类类1环境质量标准环境质量标准12环境保护产品标准环境保护产品标准2污染物排放（控制）标准污染物排放（控制）标准13环保工程技术规范环保工程技术规范3环境监测方法标准环境监测方法标准14环境监测仪器标准环境监测仪器标准4环保标准样品环保标准样品15污染物总量控制和核算技术污染物总量控制和核算技术5环境基础标准环境基础标准16环保信息标准环保信息标准6建设项目监督管理标准建设项目监督管理标准17标准制修订规范标准制修订规范7循环经济生态工业标准循环经济生态工业标准18核与电磁辐射相关标准和技术规范核与电磁辐射相关标准和技术规范8清洁

10、生产标准清洁生产标准19污染防治技术政策污染防治技术政策9生态环境保护标准生态环境保护标准20环境健康标准环境健康标准10环境监测技术规范环境监测技术规范21环境质量评价技术方法环境质量评价技术方法11环境标志产品标准环境标志产品标准22其他其他9环境标准研究所环境标准研究所l 一一些些省省级级政政府府（北北京京、上上海海、山山东东、福福建建、浙浙江江、广广东东、重重庆庆等等省省市市）根根据据环环境境管管理理工工作作的的需需要要，制制定定和和批批准准发发布布并并在在环环保保部部备备案案的的地地方方环环境境质质量量标标准准和和污污染染物物排排放标准有放标准有4040余项余项。地方环境保护标准20

11、08年12月，环境保护部对地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法公开征求意见。该征求意见稿中规定：报送备案的地方环境质量标准应符合下列要求：已经省级人民政府批准；对国家环境质量标准中未规定的项目，补充制定地方环境质量标准。报送备案的地方污染物排放标准应符合下列要求：已经省级人民政府批准；地方污染物排放标准应参照国家污染物排放标准的体系结构，可以是行业型污染物排放标准和综合型污染物排放标准。对国家污染物排放标准中未规定的项目，补充制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已规定的项目，制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。10环境标准研究所环境标准研究所5、环境质量标准l定义

12、定义为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，促进生为保护自然环境、人体健康和社会物质财富，促进生态良性循环，限制环境中的有害物质和因素在一定时态良性循环，限制环境中的有害物质和因素在一定时间和空间内的允许含量而制定的环境标准。间和空间内的允许含量而制定的环境标准。l作用作用环境质量标准反映了人群、动植物和生态系统对环境环境质量标准反映了人群、动植物和生态系统对环境质量的综合要求。质量的综合要求。环境污染是指某一地区环境中的污染物含量超过了适环境污染是指某一地区环境中的污染物含量超过了适用的环境标准规定的数值。用的环境标准规定的数值。环境质量标准是评价环境是否受到污染和制定污染物环境质量标准是评

13、价环境是否受到污染和制定污染物排放标准的依据。排放标准的依据。11环境标准研究所环境标准研究所l特征科学依据：环境基准。目标性：是政府环境管理量化目标。立法基础：一切环境保护立法皆服务于保护和改善环境质量，实施环境质量标准。可实施性：采取措施（如制定和实施排放标准，工业布局和能源结构调整），制定达标计划。5、环境质量标准12环境标准研究所环境标准研究所环境质量标准的制定l国家环境质量标准国家环境保护总局制定国家环境质量标准国家环境质量标准在全国范围内实施l地方环境质量标准对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准地方级环境质量标准是为了维护当地的环境质量，是对国家标准的补充和

14、具体化由省级政府颁布地方环境质量标准只在本行政辖区内实行 环环境境质质量量标标准准一一般般按按照照环环境境要要素素分分大大气气、水水质质、土土壤壤、噪噪声等分别制定质量标准。声等分别制定质量标准。5、环境质量标准13环境标准研究所环境标准研究所我国目前主要的环境质量标准环境空气质量标准环境空气质量标准（GB3095-1996）（）（2000年修改单）年修改单）地表水环境质量标准地表水环境质量标准（GB3838-2002）声环境质量标准声环境质量标准（GB 3096-2008）土壤环境质量标准土壤环境质量标准（GB15618-1995）保护农作物的大气污染物最高允许浓度保护农作物的大气污染物最高

15、允许浓度（GB9137-88）机场周围飞机噪声环境标准机场周围飞机噪声环境标准（GB9660-88）城市区域环境振动标准城市区域环境振动标准（GB10070-88）渔业水质标准渔业水质标准（GB11607-89）农田灌溉水质标准农田灌溉水质标准（GB5084-92）海水水质标准海水水质标准（GB3097-1997）室内空气质量标准室内空气质量标准（GB18883-2002）5、环境质量标准14环境标准研究所环境标准研究所6、污染物排放（控制）标准l定义定义为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，限制排入环境中的污染物的浓度或数量或

16、对环境造成危害的其他因素而制环境中的污染物的浓度或数量或对环境造成危害的其他因素而制定的环境标准。定的环境标准。l作用作用制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，从而达到制定排放标准的直接目的是为了控制污染物的排放量，从而达到环境质量的要求。环境质量的要求。污染物排放标准是国家环境管理的重要手段，为排放源规定了最污染物排放标准是国家环境管理的重要手段，为排放源规定了最高允许排污限额（浓度或者总量），是判断某排污行为是否合法高允许排污限额（浓度或者总量），是判断某排污行为是否合法的根据。的根据。包括我国大气污染防治法在内，很多国家在法律上都规定超标排包括我国大气污染防治法在内，很多国家在

17、法律上都规定超标排污为违法甚至犯罪行为，要承担相应的法律后果。污为违法甚至犯罪行为，要承担相应的法律后果。15环境标准研究所环境标准研究所l特征制定依据：污染控制技术（生产工艺、污染预防、末端处理等），同时考虑环境风险；表达方式：主要是数字限值，也可以是操作标准和技术管理规范。6、污染物排放（控制）标准16环境标准研究所环境标准研究所污染物排放（控制）标准的制定l国家污染物排放标准国家环境保护总局根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。l地方污染物排放标准省级政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准。对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可

18、以制定严于国家污染物排放标准。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。6、污染物排放（控制）标准17环境标准研究所环境标准研究所我国目前主要的主要水污染物排放标准污水综合排放标准污水综合排放标准（GB 8978-1996）城镇污水处理厂污染物排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）钢铁工业水污染物排放标准钢铁工业水污染物排放标准（GB13456-1992）纺织染整工业水污染物排放标准纺织染整工业水污染物排放标准（GB4287-1992）合成氨工业水污染物排放标准合成氨工业水污染物排放标准（GB13458-2001）畜禽养殖业污染物排放

19、标准畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）皂素工业水污染物排放标准皂素工业水污染物排放标准（GB20425-2006）医疗机构水污染物排放标准医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）船舶工业污染物排放标准船舶工业污染物排放标准（GB 4286-1984）6、污染物排放（控制）标准18环境标准研究所环境标准研究所大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）火电厂大气污染物排放标准火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2003）锅炉大气污染物排放标准锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）工业炉窑大气污染物排放标准工业炉窑大气污染

20、物排放标准（GB9078-1996）水泥工业大气污染物排放标准水泥工业大气污染物排放标准（GB 4915-2004）炼焦炉大气污染物排放标准炼焦炉大气污染物排放标准（GB16171-1996）恶臭污染物排放标准恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）生活垃圾焚烧污染控制标准生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485-2001）危险废物焚烧污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准（GB 18484-2001）我国目前主要的大气污染物排放标准6、污染物排放（控制）标准19环境标准研究所环境标准研究所1.轻型汽车污染物排放限值及测量方法（I）（GB 18352.1-2001）2.轻型汽车污染物排放

21、限值及测量方法（II）（GB 18352.2-2001）3.农用运输车自由加速烟度排放限值及测量方法（GB 18322-2002）4.摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（怠速法）（GB 146212002）5.摩托车排气污染物排放限值及测量方法（工况法）（GB14622-2002）6.车用点燃式发动机及装用点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（GB 14762-2002）主要移动源排放标准主要移动源排放标准6、污染物排放（控制）标准20环境标准研究所环境标准研究所7.轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（工况法）（GB18176-2002）8.装用点燃式发动机重型汽车曲轴

22、箱污染物排放限值及测量方法（GB 11340-2005）9.装用点燃式发动机重型汽车燃油蒸发污染物排放限值及测量方法（收集法）（GB 14763-2005）10.摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法（GB16169-2005）11.轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国、阶段）（GB 18352.3-2005）12.车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方式（中国III、IV、V阶段）（GB 17691-2005）6、污染物排放（控制）标准21环境标准研究所环境标准研究所13.点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）（GB 18285

23、-2005）14.三轮汽车和低速货车用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国I、II阶段）（GB 19756-2005）15.摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法（GB 19758-2005）16.车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法（GB 3847-2005）17.摩托车污染物排放限值及测量方法（工况法，中国第阶段）（GB 14622-2007）18.轻便摩托车污染物排放限值及测量方法（工况法，中国第阶段）（GB 18176-2007）6、污染物排放（控制）标准22环境标准研究所环境标准研究所19.重型汽车排气污染物排放控制系统耐久性要求及试验方法（GB20

24、890-2007）20.非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国I、II阶段）（GB 20891-2007）21.燃油控制标准1项：车用汽油有害物质控制标准（GWKB1-1999）6、污染物排放（控制）标准23环境标准研究所环境标准研究所1.地下铁道车站站台噪声限值（GB 14227-1993）2.机场周围飞机噪声环境标准（GB 9660-88）3.铁路边界噪声限值及测量方法（GB 12525-90）4.建筑施工场界噪声限值（GB 12523-1990）5.工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）6.社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）7.声学

25、 机动车辆定置噪声测量方法（GB/T 14365-93）8.汽车定置噪声限值（GB 16170-1996）9.汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法（GB 1495-2002）主要噪声排放标准主要噪声排放标准6、污染物排放（控制）标准24环境标准研究所环境标准研究所l摩托车和轻便摩托车定置噪声排放限值及测量方法（GB 4569-2005）l摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法（GB 16169-2005）l三轮汽车和低速货车加速行驶车外噪声限值及测量方法（中国I、II阶段）（GB 19757-2005）6、污染物排放（控制）标准25环境标准研究所环境标准研究所7、国家环境监测方法标准l定义

26、为监测环境质量和污染物排放，规范采样、样品处理、分析测试、数据处理等所作的统一规定l特征指分析方法、测定方法、采样方法、实验方法、检验方法等所作的统一规定。环境中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法。l示例空气质量 二氧化硫的测定 四氯汞盐 盐酸副玫瑰苯胺比色法（GB 8970-88）等26环境标准研究所环境标准研究所l关于印发国家环境污染物监测方法标准制修订工作暂行要求的通知方法标准制修订工作的基本程序开展实验和验证的要求编写标准草案的要求编写编制说明的要求其他要求7、国家环境监测方法标准27环境标准研究所环境标准研究所8、国家环境标准样品标准l定义为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量

27、值传递或质量控制的材料、实物样品，而研制的标准物质。l作用标准样品在环境管理中起着甄别的作用，可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。l示例空气质量 氮氧化物标准样品（GBZ50015-88）等28环境标准研究所环境标准研究所9、国家环境基础标准l定义对环境标准工作中，需要统一的技术性术语、符号、代号（代码）、图形、量纲单位及信息编码等所作的统一规定。l作用标准样品在环境管理中起着甄别的作用：可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。l示例空气质量 词汇（GB6919-86）环境排放源类别代码（GB/T16706-1996）29环境标准

28、研究所环境标准研究所10、其他环境保护标准l除上述环境标准外，在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准（包括：执行各项环境管理制度、检测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等等）。l示例环境影响评价技术导则 总纲（HJ/T2.1-93）火电厂建设项目环境影响报告书编制与规范（HJ/T12-1996）环境空气质量功能区划分原则与技术方法（HJ/T14-1996）等30环境标准研究所环境标准研究所l国家环境标准与地方环境标准的关系：执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行l国家污染物排放标准之间的关系：综合型排放标准与行业型排放标准不交叉执行行业型排放标准优先执行。即：有行业性排

29、放标准的执行行业排放标准没有行业排放标准的执行综合排放标准11、环境保护标准的执行31环境标准研究所环境标准研究所主 要 内 容一、我国环境保护标准体系一、我国环境保护标准体系二、有关环境保护标准工作的重要文件二、有关环境保护标准工作的重要文件三、环保标准发展对策三、环保标准发展对策四、环保标准制修订技术管理四、环保标准制修订技术管理32环境标准研究所环境标准研究所(1)中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法(3)中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法(4)中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防

30、治法(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法(7)中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法(8)中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法(9)中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法(10)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（环发国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（环发200539号）号）(11)国务院办公厅关于进一步做好履行我国加入世界贸易组织议定书透明度条款相关国务院办公厅关于进一步做好履行我国加入世界贸易组织议定书

31、透明度条款相关工作的通知（国办发工作的通知（国办发200623号）号）1、规范性文件选编33环境标准研究所环境标准研究所(12)国务院办公厅关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知（国办函国务院办公厅关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知（国办函200915号）号）(13)环境保护部工作规则环境保护部工作规则(14)关于印发关于印发环境保护部机关环境保护部机关“三定三定”实施方案实施方案的通知（环发的通知（环发2008104号）号）(15)国家环境标准管理办法（国家环境保护总局令第国家环境标准管理办法（国家环境保护总局令第3号）号）(16)关于发布关于发布国家环境保护标准制修订工作管理办法国

32、家环境保护标准制修订工作管理办法的公告（国家环境保护总局公告的公告（国家环境保护总局公告2006年第年第41号）号）(17)地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法（国家环境保护总局令第地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法（国家环境保护总局令第24号）号）(18)关于印发关于印发地方机动车大气污染物排放标准审批办法地方机动车大气污染物排放标准审批办法的通知（环发的通知（环发200121号）号）(19)环境保护法规解释管理办法环境保护法规解释管理办法(20)关于进一步规范环境保护法规解释工作的通知关于进一步规范环境保护法规解释工作的通知(21)国家环境保护总局公文处理办法国家环境保护

33、总局公文处理办法(22)国家环境保护标准制修订项目计划工作程序国家环境保护标准制修订项目计划工作程序(23)企业支持国家环境保护标准研究工作暂行规定企业支持国家环境保护标准研究工作暂行规定1、规范性文件选编34环境标准研究所环境标准研究所(1)关于印发关于印发“十一五十一五”国家环境保护标准规划的通知（环发国家环境保护标准规划的通知（环发200620号）号）(2)关于印发环境保护标准工作座谈会纪要和加强和完善环境保护标准工关于印发环境保护标准工作座谈会纪要和加强和完善环境保护标准工作的措施的函（环科函作的措施的函（环科函200640号）号）(3)关于贯彻落实国家环境保护标准制修订工作管理办法的

34、通知（环科函关于贯彻落实国家环境保护标准制修订工作管理办法的通知（环科函200671号）号）(4)关于进一步加强环境保护标准制修订工作的通知（环办函关于进一步加强环境保护标准制修订工作的通知（环办函2006669号）号）(5)关于贯彻加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见的通知（环科关于贯彻加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见的通知（环科便函便函20073号）号）(6)关于环保部门现场检查中排污监测方法问题的解释（国家环境保护总局公告关于环保部门现场检查中排污监测方法问题的解释（国家环境保护总局公告2007年第年第16号）号）(7)关于发布加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见的

35、公告（国家关于发布加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见的公告（国家环境保护总局公告环境保护总局公告2007年第年第17号）号）2、工作文件选编35环境标准研究所环境标准研究所(8)关于印发环境保护标准工作座谈会纪要的函（环科函关于印发环境保护标准工作座谈会纪要的函（环科函200724号）号）(9)关于加强国家环境保护标准技术管理工作的通知（环科函关于加强国家环境保护标准技术管理工作的通知（环科函200731号）号）(10)关于核辐射与电磁辐射国家环境保护标准制修订项目管理工作的通知（环关于核辐射与电磁辐射国家环境保护标准制修订项目管理工作的通知（环科函科函200810号）号）(11)关于

36、收集和处理社会公众对国家环境保护标准草案意见事宜的通知（环科关于收集和处理社会公众对国家环境保护标准草案意见事宜的通知（环科函函200812号）号）(12)关于印发关于印发2008年国家环境保护标准制修订项目工作会议纪要年国家环境保护标准制修订项目工作会议纪要的函（环的函（环科函科函200816号）号）(13)关于对国家环境保护标准制修订项目工作情况开展定期检查问题的通知关于对国家环境保护标准制修订项目工作情况开展定期检查问题的通知（环科函（环科函200819号）号）2、工作文件选编36环境标准研究所环境标准研究所(14)关于开展国家环境保护标准制修订项目工作情况定期检查工作的补充通知关于开展

37、国家环境保护标准制修订项目工作情况定期检查工作的补充通知（环科函（环科函200831号号）(15)关于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知（环科函关于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知（环科函200836号）号）(16)关于发送中国环境监测总站国家环境保护标准制修订项目近期工作计划关于发送中国环境监测总站国家环境保护标准制修订项目近期工作计划的函（环科函的函（环科函200844号）号）(17)关于发送环境保护部环境工程评估中心国家环境保护标准制修订项目近关于发送环境保护部环境工程评估中心国家环境保护标准制修订项目近期工作计划的函（环科函期工作计划的函（环科函20084

38、5号）号）(18)关于制定地方污染物排放标准问题的函（环办函关于制定地方污染物排放标准问题的函（环办函2008770号）号）(19)关于开展关于开展2008年度国家环保标准制修订计划项目预算支出绩效考评工作的年度国家环保标准制修订计划项目预算支出绩效考评工作的通知（环办函通知（环办函2008893号）号）(20)关于印发国家环境污染物监测方法标准制修订工作暂行要求的通知关于印发国家环境污染物监测方法标准制修订工作暂行要求的通知（环科函（环科函200910号）号）2、工作文件选编37环境标准研究所环境标准研究所“十一五”国家环境保护标准规划l与国家环境保护的总体目标相衔接l充分总结了“十五”期间

39、的环境保护标准工作l广泛征求了总局各部门的意见l较全面地覆盖了总局环境管理的各个方面l以国家环境质量标准和污染物排放（控制）标准制（修）订工作为核心开展各项工作国家环境保护总局文件环发国家环境保护总局文件环发200620号号38环境标准研究所环境标准研究所编号环保标准类型数量1一、国家环境质量标准72二、国家污染物排放（控制）标准1193三、国家环保标准样品1094四、其他国家环境保护标准195五、国家环境保护行业标准1078l包包括括5 5大大类类2222个个门门类类的的环环保保标标准准制制修修订订计计划划，完完成成100100余余项项重重要要的的国国家环境保护技术法规、家环境保护技术法规、

40、10001000项以上国家环境保护标准的制修订工作。项以上国家环境保护标准的制修订工作。“十一五”国家环境保护标准规划39环境标准研究所环境标准研究所编号环保标准类型数量5五、国家环境保护行业标准10786（一）建设项目监督管理标准417（二）循环经济生态工业标准48（三）清洁生产审核标准1449（四）生态环境保护标准2110（五）环境污染物监测方法37511（六）环境监测技术规范2712（七）环境标志产品标准5813（八）环境保护产品标准8914（九）环境保护工程技术规范7215（十）环境监测仪器与设备标准2616（十一）环境保护档案管理规范217（十二）环境保护信息标准4218（十三）环境

41、保护标准制修订规范1019（十四）核与电磁辐射相关标准和技术规范9420（十五）其他环境保护标准与规范4421（十六）污染防治技术政策1322（十七）环境保护标准相关工作9“十一五”国家环境保护标准规划40环境标准研究所环境标准研究所国家环境保护标准制修订工作管理办法l有效解决了环境保护标准制修订工作中存在的问题l使标准工作更加科学化、规范化和公开化。国家环境保护总局公告国家环境保护总局公告 2006年年 第第41号号1总则2标准制修订工作的基本原则、程序和各方职责3计划项目管理4成立标准编制组和开题论证5编制征求意见稿和征求意见6编制送审稿和技术审查7编制报批稿和报批8标准的行政审查和批准、

42、发布9附则41环境标准研究所环境标准研究所国家环境保护标准制修订项目申报表42环境标准研究所环境标准研究所国家环境保护标准制修订项目申报表43环境标准研究所环境标准研究所国家环境保护标准制修订项目申报表44环境标准研究所环境标准研究所国家环境保护标准制修订项目建议表45环境标准研究所环境标准研究所国家环境保护标准制修订项目建议表46环境标准研究所环境标准研究所加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见l指导意见是我国国家污染物排放标准的“标准”，对于国家环境保护工作具有重要的意义。l内容覆盖了当前和今后一段时间内，迫切需要解决的制修订排放标准的重大技术原则问题。l明确了国家污染物排放标准体系的

43、结构、作用、内容等基本要素。l解决了在排放标准制修订工作中长期存在的思想认识模糊、技术原则问题纠缠不清、工作各行其是等方面问题。l将起到在一定时期内在标准工作队伍中统一思想、协调行动的目的，保证“十一五”排放标准工作目标的实现。国家环境保护总局公告国家环境保护总局公告 2007年年 第第17号号47环境标准研究所环境标准研究所关于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知一、标准适用行业目前的基本情况介绍，包括：一、标准适用行业目前的基本情况介绍，包括：行业内企业数量及空间分布情况（省份、流域、区域等）。行业内企业数量及空间分布情况（省份、流域、区域等）。行业主要产品、原材料种类和生产工

44、艺概述。行业主要产品、原材料种类和生产工艺概述。行业产品年产量或产能。行业产品年产量或产能。行业年总产值及占全国工业年总产值的比例。行业年总产值及占全国工业年总产值的比例。行业产品市场供应、进出口情况。行业产品市场供应、进出口情况。行业发展趋势预测、行业发展规划等。行业发展趋势预测、行业发展规划等。其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。二、企业的污染物排放和治理情况二、企业的污染物排放和治理情况 排放途径（废水、废气）。排放途径（废水、废气）。排放污染物种类（排放量较大的污染物；具有行业特征的有毒有害物质，如重金属、有毒有机排放污染物种类（排放量较大的污染物；具有行业特征的有毒有害物质，如重

45、金属、有毒有机物、环境激素类物、物、环境激素类物、POPsPOPs等等）。等等）。行业废水、废气年排放总量，及占全国总排放量的比例。行业废水、废气年排放总量，及占全国总排放量的比例。行业主要水、气污染物年排放量及占全国总排放量的比例，如行业主要水、气污染物年排放量及占全国总排放量的比例，如CODCOD、氨氮、汞、镉、六价铬、铅、氨氮、汞、镉、六价铬、铅、砷、石油类、挥发酚、氰化物和二氧化硫、烟尘、粉尘等等。砷、石油类、挥发酚、氰化物和二氧化硫、烟尘、粉尘等等。行业目前水、气污染物治理情况（主要治理技术种类以及污染治理设施投资在总投资中比例、行业目前水、气污染物治理情况（主要治理技术种类以及污染

46、治理设施投资在总投资中比例、治理设施运行成本在总成本中比例等等）。治理设施运行成本在总成本中比例等等）。其他需要说明的问题。其他需要说明的问题。编制说明的主要内容要求：48环境标准研究所环境标准研究所三、排放标准主要内容及说明三、排放标准主要内容及说明 标准中水、气污染物控制项目及选择、确定控制项目的主要依据（总量控制、污染减排、对生标准中水、气污染物控制项目及选择、确定控制项目的主要依据（总量控制、污染减排、对生态和健康的影响、解决区域环境问题、各污染物项目之间的关联性等等）。态和健康的影响、解决区域环境问题、各污染物项目之间的关联性等等）。达标技术情况（现有企业达到第一阶段限值、第二阶段限

47、值采用的达标技术；新建企业采用的达标技术情况（现有企业达到第一阶段限值、第二阶段限值采用的达标技术；新建企业采用的达标技术；水污染物特别排放限值的达标技术；应用先进生产工艺和清洁生产技术情况等等）。达标技术；水污染物特别排放限值的达标技术；应用先进生产工艺和清洁生产技术情况等等）。确定基准排水量、基准排气量、过量空气系数或掺风系数的依据（调查、统计、排污系数等）。确定基准排水量、基准排气量、过量空气系数或掺风系数的依据（调查、统计、排污系数等）。控制大气污染物无组织排放的措施及依据（如边界或设施外污染物浓度限值、收集并净化污染控制大气污染物无组织排放的措施及依据（如边界或设施外污染物浓度限值、

48、收集并净化污染物的要求等）。物的要求等）。其他需要说明的特殊问题。其他需要说明的特殊问题。四、实施排放标准的环境（减排）效益、达标成本、可达性分析四、实施排放标准的环境（减排）效益、达标成本、可达性分析 本标准第一阶段限值（水：表本标准第一阶段限值（水：表1 1，气：表，气：表4 4）可削减的现有企业污染物排放总量（存量部分，吨）可削减的现有企业污染物排放总量（存量部分，吨/年）。年）。现有企业达到本标准第一阶段限值需要的总投资、年运行费用（或占生产成本比例）。现有企业达到本标准第一阶段限值需要的总投资、年运行费用（或占生产成本比例）。预测在标准实施时，现有企业达到本标准第一、二阶段限值的达标

49、率。预测在标准实施时，现有企业达到本标准第一、二阶段限值的达标率。根据行业发展规划或发展前景预测，建设项目达到本标准第二阶段限值（水：表根据行业发展规划或发展前景预测，建设项目达到本标准第二阶段限值（水：表2 2，气：表，气：表5 5）可以削减的新建企业污染物排放总量（增量部分，吨可以削减的新建企业污染物排放总量（增量部分，吨/年）。年）。建设项目达到本标准第二阶段限值环保投资占建设项目总投资的比例、年运行费用（或占生产建设项目达到本标准第二阶段限值环保投资占建设项目总投资的比例、年运行费用（或占生产成本比例）。成本比例）。关于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知编制说明的主要内容

50、要求：49环境标准研究所环境标准研究所关于印发编写国家污染物排放标准编制说明暂行要求的通知五、标准污染物排放控制水平的横向比较情况五、标准污染物排放控制水平的横向比较情况 本标准污染物排放限值（表本标准污染物排放限值（表1 1表表3 3或表或表5 5）的水（和大气）污染控制水平与其他国家）的水（和大气）污染控制水平与其他国家比较的情况，可定量或定性说明，需注意说明国外标准制定的年代、行业在该国家的发展比较的情况，可定量或定性说明，需注意说明国外标准制定的年代、行业在该国家的发展情况。情况。比较的结论、综述。比较的结论、综述。六、标准征求意见和技术审查情况六、标准征求意见和技术审查情况 本标准征