滨州市“十二五”现代服务业规划.pdf

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1、-1-滨州市“十二五”现代服务业发展规划为抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区上升为国家战略的历史机遇，加快推进滨州服务业又好又快发展，在对全市服务业“十一五”发展情况进行认真总结的基础上，依据滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特编制本规划。一、发展背景（一）发展状况（一）发展状况（一）发展状况（一）发展状况滨州撤地设市以来，全市上下认真贯彻落实国家和省委、省政府关于加快发展服务业的一系列决策部署，尤其是立足于黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设主战场的科学定位，把加快发展服务业放在转方式调结构的十分突出的战略位置，加强组织领导，强化政策扶持，加大资金投

2、入，细化工作措施，有力地促进了服务业健康快速发展。服务业发展成效显著。“十一五”以来，全市上下凝心聚力，追赶超越，服务业发展成效显著。2006 至 2010 年我市服务业增加值分别实现 216.99、287.39、360.47、426.27和 548.73 亿元，分别增长 20.3、22.6、18.6、17.4 和 17.9%，年均递增 19%；2010 年服务业增加值占 GDP 的比重为 35.4%，-2-增加值总量是 2005 年的 3.1 倍,占比较 2005 年提高了 8.5个百分点。2006 至 2010 年服务业规模以上固定资产投资分别完成 98.7、108.39、170.7、26

3、2.49 和 351.88 亿元，分别增长 17.5、27、44、53.56 和 32.3%，年均递增 35%；2010年服务业规模以上投资占全社会固定资产投资的比重达到39.7%，投资总量是2005年的4倍,占比较2005年提高了21.4个百分点。2006 至 2010 年我市社会消费品零售总额分别实现 209.04、246.81、303.8、352.34 和 431.16 亿元，分别增长 16.1、18、23、19.1 和 18.7%，年均递增 18.5%；2010年社会消费品零售总额是 2005 年的 2.4 倍。地方各项税收收入完成 73.61 亿元，增长 20.7%，是 2005 年

4、的 2.97 倍，年均增长 24.3%。服务业从业人员占全部从业人员总数的28.2%，较 2005 年高 2.6 个百分点。从整体情况看，全市服务业发展水平与国家、省和周边地区相比，还存在一定差距。产业比重仍然偏小。服务业增加值占 GDP 比重仍然偏低，2010 年，我市总人口占全省的 4%，而服务业增加值仅占全省的 3.8%，占 GDP 的比重尽管同比提高了近 1.8 个百分点，但仍然低于全省和全国 1.2 和 7.6 个百分点。服务业投入仍然偏低。2010 年，服务业规模以上固定资产投资仅占二产规模以上固定资产投资的 68.7%，增速虽然高于二产 12.5 个百分点，但是基数低了 100

5、多个亿。服务业企业整体实力不足。在 2010 年度全市纳税企业 200 强中，服务业企业不足一半，-3-在缴税前 10 强中，服务业企业仅有 2 家，并且，多数为银行、烟草等垄断性服务企业。现代服务业发展相对滞后。2010年，传统服务业增加值占服务业增加值超过 63%，而现代服务业除金融业占比超过 9%之外，居民服务业、信息服务业、商务服务业、科技服务业增加值之和仅仅占到 8%。社会服务体系尚不健全。由于全市服务业企业规模小，市场发育程度低，产业化程度不足，一个开放的社会化服务体系尚未形成，城市公共服务业尚未完备，农村社会化服务体系更加薄弱。人才智力支撑不足。服务业尤其是高端服务业需要大批科技

6、研发、信息技术、软件开发、电子商务、金融保险、咨询中介等知识密集型服务行业发展更离不开高端人才的支撑，而我市在这些方面还相当滞后。政策落实不到位。国家和省、市各级制定出台了一系列促进服务业发展的政策，但是落实不到位的问题依然存在，尚未形成有效的落实和监督机制。仍然存在模糊认识。个别县区、个别部门对服务业发展规律、趋势、地位、重要性和紧迫性的判断和认识不到位，因而在服务业发展进程中，不能做到定位准确，措施到位，进而影响了服务业快速健康发展的环境和氛围。（二）优势条件（二）优势条件（二）优势条件（二）优势条件自然资源充沛，人文资源丰富。滨州市仅无棣、沾化两县盐碱荒地就达260余万亩，拥有海岸线24

7、0公里，拥有丰富的矿产、石油、地热资源，石油总储量6亿吨，天然气总储量164亿立方米；宜盐面积144万亩，原盐生产能力500万吨。-4-黄河贯穿东西94公里，小清河、徒骇河等10多条穿境入海，年引黄河水13亿立方米，年调蓄水能力近20亿立方米。滨州是山东原棉、粮食、蔬菜、水果、肉禽、水产、林产的主产地之一。邹平鹤伴山、博兴麻大湖、无棣碣石山、沿海湿地、贝壳堤岛、滩涂等自然资源和惠民孙子文化、博兴董永故里等人文资源互为补充、相得益彰。深具黄河文化特色的老粗布、剪纸、泥人等民间工艺品广受社会各界喜爱，胡集书会、吕艺吕剧、渤海大鼓等民间艺术源远流长。区位条件优越，地缘优势明显。滨州既是省会经济圈辐射

8、地、紧密层，并紧靠半岛城市群；又处于环渤海经济圈的中心地带，与黄骅大港、滨海新区相连，是半岛城市群、省会经济圈与京津冀经济圈、滨海新区的结合地带、交汇位置。穿境的济青高速、津汕高速、荣乌高速、205、220 国道等高等级公路通贯全国，滨德高速、德龙烟铁路、黄大铁路建设加快推进，连接华东、华北的交通枢纽城市框架初步形成。滨州大港已进入实质性建设阶段，建成后将成为山东海上北大门的最短海上通道，与国家重点工程黄骅港毗邻，港口对接建设前景十分广阔。支柱产业极具规模，经济总量迅速扩张。随着“工业兴市”战略的实施，以纺织家纺、油盐化工、食品、机械及设备、有色金属等支柱产业集群已具相当规模。棉纺织能力已达千

9、万纱锭，拥有世界级纺织企业魏桥创业集团、中国家纺领军企业亚光纺织集团。油盐化工形成规模，滨化集团位处-5-中国化工企业 500 强前列，中海沥青是中国主要的重交沥青生产商之一。盟威工业园成为中国重要的活塞制造基地、位居世界前列的汽车轮毂制造基地。西王集团连续几年位居全国淀粉糖行业排头兵，香驰粮油有限公司是全国主要的大豆分离蛋白企业。不断壮大的工业实力为服务业发展奠定了坚实的基础，拓宽了广阔的空间。城市基础设施条件大为改善，承载能力大为增强。随着全市一批交通、市政、水利、电力等大型基础设施建设，随着市区和各县区新一轮城区和经济开发区开发，城市新的框架已具雏形。另外，热电、风电、生物质能发电提供了

10、充足的能源，为城市化大发展提供了强力支撑。信息化进程不断加快，为服务业高端发展创造了条件。全市信息化基础建设和信息化进程不断推进，为发展现代服务业提供了信息技术支持。随着固定电话、移动电话和计算机互联网的普及，已形成光缆和数字微波相结合的长途传输干线网，为远程控制、信息传输与应用创造了条件。（三）机遇与挑战（三）机遇与挑战（三）机遇与挑战（三）机遇与挑战“十二五”期间，滨州服务业面临追赶超越的重大机遇期、攻坚期和突破期。随着经济全球化和区域经济一体化步伐加快，国际产业分工和服务外包进一步加速，为承接先进地区服务外包和吸引市外资本进入创造了条件。在经济社会未来五年发展期间，国家必将围绕转方式调结

11、构积极推进经济领域内重点服务产业的改革试点和领域创新，服务业发展-6-的门槛必将进一步降低和放宽。黄河三角洲成为继“珠三角、长三角”之后上升为国家开发战略的第三个大河入海口区域经济中心，为加快推进低碳、环保、绿色的高新技术产业发展提供了政策保障。山东半岛蓝色经济区规划建设，为探索开发临海和海洋经济搭设了平台。为应对国际金融危机，国家将继续制定出台一系列现代和新兴产业发展规划和推进措施，为全市服务业优化结构创造了条件。随着投融资、财税、医药卫生、教育和房地产等领域的体制机制改革的稳步推进，有利于增加城乡居民消费需求，有利于促进城乡服务一体化进程。同时，滨州服务业发展必将面临着外部和内部诸多挑战。

12、从国际看，全球范围内金融危机的影响还将持续一段时间，世界经济复苏的基础仍不稳固，特别民间消费和投资仍然缺乏预期，内生经济增长动力明显不足；受国际贸易摩擦、国际金融争端等因素的影响，服务业发展的不确定因素进一步强化。从国内看，各地竞相发展，周边地区产业同质化现象突出，区域之间面临着更广领域、更加激烈的竞争压力；黄河三角洲高效生态经济区是一个生态、环保、循环为特征的发展区域，为滨州依托能源和资源消耗型的支柱工业而发展服务业提出了更高要求。另外，滨州在体制、机制、投融资、高端人才等方面，将面临着极大压力。二、发展思路与目标（一）指导思想（一）指导思想（一）指导思想（一）指导思想-7-坚持以科学发展观

13、为统领，以转方式调结构为根本着力点，围绕“四环五海、生态滨州”、“粮丰林茂、北国江南”两个品牌的打造和建设，按照“一产调优、二产调强、三产调大”的要求，围绕渤海西南岸物流中心、黄河三角洲金融服务中心、环渤海南岸信息商贸服务中心“三个中心”建设，通过规划引导、政策带动、开放搞活、产业集聚、品牌引领、人才支撑，培育壮大服务业“四大载体”，加快推进产业链延伸步伐，高端发展生产性服务业，巩固提升生活性服务业，迅速扩张公共服务业，逐步构建现代与传统相融合，生产性、生活性和公共性服务业相协调，空间布局合理的现代服务业新体系。（二）发展原则（二）发展原则（二）发展原则（二）发展原则坚持制造业与服务业互动发展

14、。先进制造业的发展是生产性服务业发展的基础和支撑，生产性服务业的发展又为先进制造业的发展创造了条件，两者相互依存、互为促进。坚持服务业融合协调发展。既要改造、提升传统服务业，又要培育发展现代服务业和新兴服务业；既要优化提升生活性服务业，又要培育发展生产性服务业。坚持以政府为主导、企业为主体和市场为基础。充分发挥好政府的主导作用、企业的主体作用、市场配置资源的基础性作用，使三方形成合力。坚持有所为有所不为。突出抓好金融业、科技服务业、信息服务业、物流业、现代商贸流通业、旅游业、房地产业、-8-商务服务业、外包服务业、农村服务业和公共服务业等重点服务业领域。坚持接轨服务、错位发展。立足山东，服务“

15、黄三角”，优势互补，错位发展，对接天津滨海新区，连接半岛城市群，融入济南都市圈和环渤海经济圈。坚持市场化、信息化、国际化、法制化协同带动。以市场化做大服务业规模、以信息化提高服务业水平、以国际化提升服务业能级、以法制化优化服务业环境。（三）发展目标（三）发展目标（三）发展目标（三）发展目标通过提升服务业发展水平和能级，快速提高服务业增加值占 GDP 和现代服务业增加值占整个服务业增加值两个比重，区域和服务产业布局进一步合理，城区辐射带动能力进一步增强，服务园区聚集集约作用进一步显现，服务企业规模和科技信息化水平进一步提升，逐步构筑起“高增值、强辐射、广就业”的服务业体系，为实现全市服务业市场化

16、、产业化、现代化、社会化打下坚实基础，为把滨州打造成为环渤海地区枢纽型节点城市和黄河三角洲中心城市提供强大的服务支撑。到 2015 年，服务业增加值年均增长 18%，达到 1260 亿元，服务业增加值占 GDP 的比重力争超过 42%，年均增幅 1.5个百分点。服务业实现税收占全部税收收入的比重达到 30%。服务业从业人员占全部从业人员的比重达到 32%。-9-到 2020 年，服务业增加值占 GDP 的比重年均增幅 1.5百分点，到2020年全市服务业增加值占GDP的比重达到50%，初步形成服务经济占主导的产业结构。三、服务业发展的空间布局未来五年，根据市域内不同区域的经济、产业、交通、城市

17、功能、自然资源以及区位的禀赋差异和特点，遵循“城市辐射、园区带动、产业集聚、结构优化、错位发展”的理念，按照“一核、两区、三轴、四带”进行空间布局。“一核”即中心城市服务业核心区（包括滨城区、滨州经济开发区和高新技术开发区），“两区”即以邹平县为龙头的南部生产性服务业集聚区和以北海经济开发区为中心的北部临港服务业新兴区，“三轴”即沿“滨博大道”的“博滨沾”（即博兴县、滨城区和沾化县）、沿“鲁北大街”的“邹惠阳无”（即邹平县、惠民县、阳信县和无棣县）和沿220国道的“滨惠”（即滨城区、滨州经济开发区和惠民县）服务业发展轴，“四带”即沿黄河、沿徒骇河、沿渤海和沿南部山岳四个带状空间。各个区域之间既

18、有不同的发展重点和时序差异，又互为补充和相互促进，逐步构筑起布局合理、特色鲜明、联动性好、系统性强的服务业空间发展的新格局。（一）一核（一）一核（一）一核（一）一核中心城市服务业核心区：功能定位：服务于黄河三角洲、对接环渤海周边区域的中心城市，支撑滨州市乃至黄河三角洲区域内的城镇、工业-10-和农村服务业的协调发展，为将该区建设成为吸纳人流、物流、信息流、资金流的经济、政治、文化、生活、教育、医疗和娱乐中心提供持久动力。发展目标：结合“东优、西延、南跨、北拓”中心城市空间发展格局，依托省级服务业重点城区以及市直驻地的政治、文化、经济和区位优势，以“两改一创”（即城中村、旧城改造，争创国家园林城

19、市）和“四环五海”系统工程建设和完善为契机，积极推进高端生产性和生活性服务业发展，不断提升核心区服务业总量和档次，增强其辐射和带动能力，将核心区打造成为黄河三角洲服务业中心城市。（二）两区（二）两区（二）两区（二）两区南部生产性服务业龙头区：功能定位：依托家纺服装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸六大主导产业和新能源、新材料、电子信息、生物医药、风力发电等战略性新兴产业的发展，着力提升金融、科技、研发、信息、物流、服务外包、总部经济等生产性服务业发展水平，建设成为黄河三角洲乃至环渤海区域制造业与服务业“双轮驱动”、融合发展的先行区和示范区。发展目标：发挥邹平县国家级经济技术开发

20、区、省级服务业重点城区和全国县域经济百强县的经济和产业优势，围绕生产性服务业集聚区发展，积极探索工业化、城镇化和城乡一体化共同推进、协调发展的新路子，为跨入全国县域经-11-济前十强提供强力服务支撑，并服务于生态园林型现代化鲁中中等城市。北部临港服务业新兴区：功能定位：规划期内，服务于临港产业和滨州市的重要产业，特别是为大进大出的制造企业提供强力支撑；远期，成为环渤海区域主要港区的重要一环，在为全市经济发展提供服务的基础上，尽快壮大成为滨州乃至周边区域面向国内外的重要通道和窗口。发展目标：紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的时机，严格遵循国家确定的滨州港扩能、临港产业

21、区、国家级循环经济示范区和现代蓝色经济产业等功能定位，结合北海经济开发区“一港、一城、一带、十区”空间布局的要求，围绕临港产业发展，加快城区和产业园区基础设施建设进度，尽快将该区打造成为渤海湾南岸颇具特色的服务业聚集区、济南都市圈最便捷的海上出口和对接天津滨海新区的桥头堡。（三）三轴（三）三轴（三）三轴（三）三轴“博滨沾”服务业发展轴：功能定位：此发展轴的优势在于便捷的交通条件，应依托滨港铁路、黄大铁路、长深高速公路、205国道等，全力打造贯通港口、铁路、公路以及连接环渤海、滨州、鲁中和胶东半岛的物流大通道。发展目标：按照组团式连带型城市群发展的思路，充分-12-发挥核心区的辐射和带动作用，结

22、合沾化县和博兴县的产业特点，促进三县区产业的互动发展，真正把“博滨沾”服务业发展轴建设成为新的服务业经济隆起带。“邹惠阳无”服务业发展轴：功能定位：此发展轴的优势在于产业结构的差异性和惠阳无三县城的紧邻性，应依托省道大济路、孙武黄河大桥等条件，发挥四县的区位优势和产业特点，促进四个县城服务业功能互补、分工合理、错位发展。发展目标：按照组团式连带型城市群发展的思路，依据四县工业、农业、林业、畜牧业、港航等产业的不同特点，围绕产供销一体化，生产多样化，生活配套化，空间布局特色化的要求，提高通达能级，提高产业的关联性和融合度，真正把“邹惠阳无”服务业发展轴建设成为滨州市服务业的一道亮丽风景带。“滨惠

23、”服务业发展轴：功能定位：此发展轴的优势在于人文和自然资源的独特性，应充分利用核心区“四环五海”系统工程、孙子故里、黄河资源，围绕宜居生活、休闲度假区的打造，成为吸引济南都市圈人流、物流的重要载体。发展目标：按照组团式连带型城市群发展的思路，发挥孙子故里、黄河资源等人文和自然资源优势，结合核心区“四环五海”宜居城市的特色，真正把“滨惠”服务业发展轴打造成为对接省会都市圈的便捷通道和休闲度假的后花园。-13-（四）四带（四）四带（四）四带（四）四带功能定位：严格遵循国家确定的“核心保护区”和“控制开发区”的要求，因地制宜，沿黄河、沿徒骇河、沿渤海和沿南部山岳四个带状空间规划建设旅游相关产业及配套

24、基础设施，建设成为绿色、生态、环保的自然保护区域。发展目标：坚持保护为主、适度开发的原则，紧紧围绕“粮丰林茂、北国江南”品牌建设，逐步将“四带”建设成为黄河三角洲乃至环渤海区域季节性旅游目的地。专栏专栏专栏专栏 1 1 1 1各区域服务业发展重点各区域服务业发展重点各区域服务业发展重点各区域服务业发展重点中心城市服务业核心区：城区按照中心城市“东优、西延、南跨、北拓”城市空间格局，结合各个区域产业特点和发展差异，重点培育滨城区“鲁北中央商务区”主商务区和开发区“滨州世贸中心”次级商务区两个商务服务业集聚区，每个区域的发展重点则各有侧重，东城区重点发展批发零售、住宿餐饮、娱乐业、物流业、房地产等

25、服务业，西城区（包括新区和经济开发区）重点发展金融保险、商务、信息、物流、文化旅游和公共服务等服务业，南城区（高新区）重点发展高科技、信息、物流等服务业，北城区（包括滨北办和三河湖镇）重点发展旅游、物流等服务业。南部生产性服务业龙头区：紧紧围绕区域内主导产业和战略性新兴产业的发展，重点发展金融、科技、研发、信息、物流、服务外包、总部经济等生产性服务业，提升-14-产业园区的集约化和现代化水平。加大大型制造企业内部业务分离和整合力度，积极向产业链条两端延伸。邹平县城区按照“五区合一”城市总体布局，重点发展现代物流业、打造“三山两湖一河”休闲旅游区、高标准发展商贸、餐饮、休闲娱乐等传统服务业以及城

26、南新区中轴线服务业集聚区。北部临港服务业新兴区：围绕油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药、冶金等产业聚集区的建设，加快滨港路桥、滨州港码头、航道疏浚以及公路、铁路等基础设施建设步伐，高标准规划建设临港仓储区、物流园区和临港产业配套服务功能区，稳步发展滨海旅游业，加快临港生态城建设，完善城市积聚服务功能。“博滨沾”服务业发展轴：依托核心区的经济、政治、文化等优势，结合博兴县快速发展的物流业和大型市场以及沾化县毗邻港区的特点，重点发展物流、商贸、住宿餐饮、休闲旅游和娱乐业等。“邹惠阳无”服务业发展轴：充分发挥无棣县毗邻港区、阳信县滨德高速和德龙烟铁路穿越县境、惠民县紧邻济南都市圈和邹平县济青高速

27、和邹周铁路、邹寿铁路（“十二五”期间开工建设）穿越县境的特点，重点发展物流、商贸、金融、信息、旅游业等。“滨惠”服务业发展轴：围绕装备制造、新能源、新材料、文化旅游、生物医药、绳网、林业等优势产业，做-15-好沿220国道产业的集聚发展，重点抓好物流、农家乐生态游、信息、商贸、娱乐等服务业发展。“四带”：重点发展黄河文化旅游、孙子文化旅游、滨海湿地生态旅游、山岳风光旅游和民俗文化旅游等，以此不断完善旅游配套设施建设，促进旅游关联产业快速发展。四、服务业产业重点发展领域为实现滨州服务业发展目标，并鉴于滨州现代服务业行业大多处于规模小、层次低的发展实际，必须选定最符合滨州实际而又最富发展潜力的“战

28、略性”服务行业，予以重点支持和培育，使之发展成为服务经济的“基础”部门，从而迅速扩大产业规模，并带动相关产业发展，达到全盘皆活的效果。为此，滨州市服务业按照“三个先导、四个支撑、四个推进”三个层面予以重点推进发展。“三个先导”即金融业、科技服务业、信息服务业；“四个支撑”即物流业、房地产业、旅游业、现代商贸流通业；“四个推进”即商务服务业、外包服务业、农村服务业和公共服务业。（一）服务业先导行业（一）服务业先导行业（一）服务业先导行业（一）服务业先导行业1 1 1 1、金融业、金融业、金融业、金融业立足于黄河三角洲高效生态经济区开发，逐步构建起多方位、立体式金融服务体系。积极引进股份制商业银行

29、、外资银行、私人银行、证券、保险、基金管理、信托投资等公司进驻或设立分支机构，加快设立地方性银行，健康发展小额贷款公司，鼓励发展信托、租赁、典当、担保、产业投资-16-基金等非银行金融机构，支持金融产品创新，特别是为小企业服务的金融产品创新，稳妥开展金融投资衍生品业务，科学引导企业境内外上市融资和发行债券。不断开发保险服务品种，扩展市场空间，重点向“三农”倾斜。专栏专栏专栏专栏 2 2 2 2金融业发展重点金融业发展重点金融业发展重点金融业发展重点设立滨州市商业银行（注册资金 10 亿元），为滨州市、县和区内中小企业提供金融服务。组建滨州市农村商业银行（注册资金 5000 万元），为滨州市、县

30、和区内农村小企业、农民合作机构、专业户等提供金融支持。积极发展农村小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织。积极推进黄河三角洲产业基金、黄河三角洲开发银行的设立以及“黄河三角洲建设债券”的发行等筹备工作。在市政府与省内多家金融机构签署战略合作协议的基础上，积极探索政府、金融机构、企业间的战略合作的方式和方法，延伸金融链条，更好地为企业融资服务。积极扶持滨州市黄河三角洲创业担保公司、山东黄河三角洲创业发展有限公司发展，鼓励开展“桥隧担保”、“担保换期权”等新型担保业务，为中小企业和经济社会的健康发展提供资金支持。设立黄河三角洲信托投资公司、黄河三角洲金融租赁公司，提高市级投融资综合服务能力

31、。-17-2 2 2 2、科技服务业科技服务业科技服务业科技服务业围绕全市支柱、主导以及战略性新兴产业的研发设计、专利技术等核心竞争力环节，以自主创新能力、研发能力提升和自有品牌创立为目标，充分发挥科技的集约资源、引领创新和辐射带动三大功能，加快以科技创新、新技术应用为重点的科技服务业建设进度，尽快形成体系完整、效率高效、鼓励邮政储蓄银行、农村信用社及县区联社开办针对“三农”的小额贷款业务。支持各类金融机构开展“银行公司农户”、“银行合作社农户”等业务推广模式。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，探索发展多种形式担保的农村信贷产品。在使用传统信贷产品的基

32、础上，积极探索发展土地储备开发融资、市政债券和企业债券、银团贷款、资产证券化、项目融资（BT、BOT 项目融资）、金融租赁、企业经营性融资工具（银行承兑汇票贴现、贸易融资、打包贷款、保付代理、福费廷（包买票据）、供应链融资等新的融资方式。滨城区、邹平县、博兴县应率先高水准、高规格规划和建设金融街区，积极探索金融市场培育和发展。加快企业和个人的信用数据库建设，以推进“信用滨州”建设步伐。鼓励境内企业争取跨境人民币结算出口试点。鼓励各类企业开办网商融资业务。-18-效益显著的科技服务体系新格局，为黄河三角洲高效生态区和山东半岛蓝色经济开发区建设提供科技支撑。专栏专栏专栏专栏 3 3 3 3科技服务

33、业发展重点科技服务业发展重点科技服务业发展重点科技服务业发展重点创建黄河三角洲国家可持续发展实验区。有重点、有目标地建设和推广一批高效、生态的科技示范工程，突破一批关键技术、转化一批重大科技成果，使高效生态农业、高效节能新技术、绿色海洋产业等一批符合低碳经济特点的科技产业示范基地建设初具规模。重点建设省级及以上重点实验室和工程技术研究中心；高标准建设开发区高创中心，规划电子信息、生物工程、新材料等三大产业功能区，为高新技术产业发展打造全新科学发展平台；重点开展绿色、低碳、循环、清洁、节能、海洋科技示范园区（基地）建设，抓好滨州经济开发区低碳经济科技产业园、低碳经济工程技术研究院建设。建设好黄河

34、三角洲国家农业科技园区。力争利用 5 年左右时间，建成核心区 5 万亩，示范区 15 万亩，总计 20 万亩的国家级生态科技示范园区。园区建设应实现农业科技的研发、应用、推广，并完善技术服务网络体系，使园区成为集技术研发、种植养殖、精深加工、市场开拓、信息服务、观光旅游于一体的现代高效生态农业产业化示范基地。培植建设中国农业物联网工程技术研究中心和黄河三角洲高新技术成果转化中心。积极实施山东省高技术产业自主创新行动计划。围绕-19-山东省“十大战略性高新技术新兴产业”自主创新及产业化，立足本市基础和优势，以新材料、生物技术、新能源、海洋新兴产业和资源综合利用为重点，大力实施高端高质高效产业发展

35、战略。努力将邹平县国家级经济技术开发区打造成为全国一流的开发开放引领区、产业升级样板区和生态建设示范区，积极推进滨城区“全国科普示范区”创建工作。鼓励有条件的工业企业通过兼并和收购境外（国外、市外）品牌企业、设计研发机构、管理机构和营销网络，提升自身技术水平，扩大境内外市场，发展自有品牌，规避贸易壁垒。支持重点工业企业与高等院校、科研机构、领先企业联合建立研发机构、产业技术联盟，探索标准化与科技创新、产业发展有机结合的经营模式。结合区域产业创新基础能力建设，按照政府引导、企业为主、社会参与的思路，大力实施“创业孵化基地”计划，重点是吸引高等院所和科研机构的技术领军人、专利持有人、发明人等以技术

36、为投入进驻滨州，设立各类实验室、孵化器、中式基地等，进而兴办各类技术创业企业。结合黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济开发区生态、环保、绿色、循环的建设要求，充分利用京津、济青等地区的科技优势，结合我市产业优势和未来发展趋势，积极探索科技市场的培育和发展。培植山东鲁北企业集团总公司技术中心和山东滨州渤海活塞股份有限公司技术中心等国家企业技术中心建设，鼓励其它条件成熟的企业技术中心发展壮大。-20-鼓励大型企业创建“国家级企业研发中心”，建立院士工作站。3 3 3 3、信息服务业、信息服务业、信息服务业、信息服务业以工业化和信息化“两化”融合建设为契机，以经济和社会需求为导向，以解决“三农

37、”问题为着力点，以推进信息技术应用和信息产业发展为重点，建设先进的城域网、接入网和公共信息平台，建成一批基础性、战略性数据库，大力发展电子政务、电子商务、电子农务，使信息更加广泛、更加深入、更加密切的融入到农业、工业和服务业各个领域，使信息服务业真正起到经济和社会“中枢神经”的基础作用，进而建成相对完善的“数字滨州”框架体系。专栏专栏专栏专栏 4 4 4 4信息服务业发展重点信息服务业发展重点信息服务业发展重点信息服务业发展重点继续完善无线政务办公系统，加快政府信息化无线办公平台建设，推进政府信息化进程。积极推进基础地理信息数据库建设，实现全市基础地理信息共建共享，进而促进电子政务、城市规划、

38、城市建设、城市管理、诚实经营等方面的信息化建设。加大综合服务信息、劳动力就业、社区服务、托老服务、居民医疗、校园信息、AIS 船舶自动识别（防碰撞）系统等社会信息化服务工程建设。积极推动山东省农村信息化（滨州）示范基地建设。紧紧依靠省级综合服务平台，加强信息资源共建和开发利用，立足特色农业产业发展需要，以信息化服务优势农产品生产-21-与流通，通过基层服务站点直接为农民服务，逐步推行“三网融合”，畅通农村信息传播渠道，加快“低成本、便捷式”信息服务进村入户，大幅提升农村信息化对农村经济、社会和科技文化的支撑水平和能力。综合物流信息平台。整合和集成市域内政府有关部门、物流园区、配送中心、物流企业

39、、中介公司等物流管理、业务、网络等信息资源，建立起统一的综合物流信息平台。知识产权信息服务平台。建立滨州市知识产权信息服务平台,并与国家、省知识产权信息数据库联网,实现信息资源共享。围绕支柱产业、重点行业，建成 35 个专利、商标、版权数据库，为企业、发明人技术研发、法律状态检索、维权诉讼等提供知识产权服务。在现有国家、省市级科研机构的基础上，新建黄河三角洲环境监测与信息中心，支撑黄河三角洲可持续发展实验与示范。建设完善黄河三角洲科研信息公共服务平台和黄河三角洲中小企业科技信息公共服务平台。积极探索滨州物联网的开发和应用，支持有条件和实力的企业进行物联网相关应用技术的研究、科研成果转化和产业化

40、推广等工作。（二）服务业支撑行业（二）服务业支撑行业（二）服务业支撑行业（二）服务业支撑行业1 1 1 1、物流业、物流业、物流业、物流业把加快发展物流业作为构建高效生态经济发展模式和-22-转方式调结构的重要着力点，按照沿交通枢纽、沿中心城市和沿产业集群的布局原则，围绕打造三大物流品牌，整合物流资源，完善综合运输体系，建立以物流园区为载体，以物流平台为支撑，以第三方物流企业为主体的多层次、开放式、社会化的物流体系，把滨州建设成为辐射鲁北地区、服务于黄河三角洲、连接环渤海经济圈的重要物流节点城市。专栏专栏专栏专栏 5 5 5 5现代物流业发展重点现代物流业发展重点现代物流业发展重点现代物流业发

41、展重点三大物流品牌：依托魏棉创业、亚光集团、愉悦家纺、滨印集团等大型纺织家纺企业，建设辐射周边服务全国的“商城型”滨州纺织大世界，打造与行业规模相匹配的“东北亚纺织物流之都”；依托西王集团、香驰粮油等龙头企业以及沾化王尔庄海产品市场、滨城六街蔬菜市场等，发挥各县区粮食、蔬菜、水果、牛羊、鸡鸭、水产等农副产品比较优势，发展农副产品产业链物流，打造“黄河三角洲农副产品物流中心”；依托北海新区港口建设和临港产业发展，立足鲁北，面向环渤海，打造“环渤海油盐化工物流基地”。五大物流园区：滨城区秦皇台陆港物流园区。位于滨城区秦皇台乡、滨北街道办事处，处在建设中黄大铁路与滨港铁路交汇处，南临德大铁路滨州铁路

42、客货运站及 220国道、316 省道，西邻 205 国道及滨大高速。园区规划总面积 1000 公顷，重点发展集货运配载、信息服务、仓储、交易、加工、展览等服务为一体，充分发挥公路、铁路、-23-港口等交通枢纽地理优势，建设黄河三角洲地区规模最大的陆港物流园区。北海新区临港物流园区。发挥滨州港、疏港铁路、疏港公路相交汇、交通便利的优势，在滨州港附近，规划建设 600 公顷，主园区在滨州港区的延伸区域，各辅园区分别选址在各产业园区相应位置，规划控制面积根据产业园区发展需要和布局关系确定。在主园区适时启动建设保税物流功能区，以整合全市及周边国际物流资源，形成全市国际物流发展的核心区域。滨州经济开发区

43、物流中心园区。以滨州经济开发区省级环渤海现代万亩物流园等重点服务业园区为载体，规划控制面积 200 公顷，充分发挥园区内现有公用型保税仓库作用，同时整合滨州市客运总站、各产业园区等周边的物流资源，并根据发展需要在高速公路以西规划建设适当规模的辅园区，将滨州经济开发区“省级环渤海万亩物流园区”列入全省重点建设的19 个物流园区之一，建成环渤海地区区域性物流中心。邹平铁路物流园区。规划控制面积 260 公顷左右，依托西王物流、运达物流、齐星物流等物流企业，沿铁路东部规划建设以纺织、粮油、煤炭、有色金属等为主铁路物流园区及各辅园区。高新区物流园区。位于高新技术开发区境内，规划总面积 40 公顷，依托

44、高新区高新技术产业、铁路货场扩建、城区改造等，建设家纺、新能源、医药、装备制造、精细化工等为主的高新区物流园区。七大物流中心：大高物流中心。拟选址在高新技术开-24-发区的大高航空城附近，重点服务于高新技术产业和农副产品加工业的产业链延伸发展。博兴物流中心。主基地拟在京博物流基地的基础上扩大规模，辅基地拟选址在博兴县兴福镇，重点服务于京博集团、板材和厨具市场。沾化物流中心。拟选址在沾化开发区海洋化工以东、恒业一路以北区域，重点发展金属冶炼、油盐化工和林果加工等产业链物流。无棣物流中心。拟选址在无棣开发区，重点发展工业产业链物流，形成专业化工业物流基地。阳信物流中心。主基地拟选址在德烟铁路阳信货

45、站附近及周边区域，辅基地拟选址在阳信肉牛屠宰和牛肉加工产业集聚区，重点发展牛羊、农副产品、石油化工和金属餐具等产业链物流。惠民物流中心。拟选址在惠民开发区适当位置，服务于惠民开发区及周边企业，同时规划建设李庄绳网物流、江北医药物流、胡集煤炭物流等一批专业物流节点。邹平魏桥镇物流中心。拟选址在魏桥集团周边适当位置，服务于纺织产业发展和城镇建设需要。两大物流平台：主要包括物流交通网络平台和信息网络平台。通过物流通道建设和基础设施建设，形成一个相互协调、功能完善、优势互补的运输网络体系。整合现有政府、企业的各类信息网络资源，采用现代化的网络信息技术和标准，建设完善开放式的物流网络信息平台。物流企业：

46、通过引进一批国内外大型物流企业、剥离一批自营物流、壮大一批骨干物流企业、转型一批传统物-25-流企业（简称“四个一批”），培育发展我市物流市场主体。重点加大对京博物流、银河物流、西王物流、滨阳物流、运达物流、齐星物流、铁雄物流、华兴物流、香驰物流、深发物流、渤海物流等一批龙头物流企业的扶持力度，促其尽快做大做强，发挥示范带动作用。积极扶持北海经济开发区、邹平县和滨城区等争取设立保税物流园区或保税物流仓库。2 2 2 2、现代商贸流通业、现代商贸流通业、现代商贸流通业、现代商贸流通业根据各县（区）、乡镇（办事处）、农村的规划布局和经济发展状况，按照层次分明、特色突出、功能互补的原则，搞好各个层面

47、的商业网点布局，膨胀提升商业聚集区规模和档次，培育发展一批面向城市、连接乡村的大型交易市场，推进超市和商业连锁企业向城市社区和农村社区延伸，逐步构筑起系统完善的现代流通网络。运用现代服务手段和经营方式改造提升传统商贸流通业，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、电子商务等现代流通方式，推进商贸流通业由传统方式向现代方式转化。专栏专栏专栏专栏 6 6 6 6现代商贸流通业发展重点现代商贸流通业发展重点现代商贸流通业发展重点现代商贸流通业发展重点滨城区（包括滨州经济开发区）：以“二圈三心一带”的框架结构进行布局，即打造东城区以渤海七路为中心、西城区以中海东南侧为次中心的两个商圈，形成城区、

48、区域、社区三级商业中心，开发一条环城批发市场带。重点支持豪德光彩贸易广场、义乌国际商贸城、东海国际新天地、滨州-26-汽车城、黄河二路商城、六街蔬菜市场改造、洋货大市场、美信城滨州世贸广场、中博国际商贸城、浙江大市场、红星美凯龙家居商城以及七条特色街区（即徽派建筑一条街、莱茵小镇街、香榭丽舍大道、上海大都会商城、现代流行建筑一条街、地中海风情街、北海仿明清水街）等项目建设。高新区：围绕行政中心和城区交通主框架建设，搞好商业网点规划布局。沿 205 国道适时规划建设组团式、园林型商贸园区。重点支持汽车商贸园、柯桥纺织大市场、粮油仓储、蔬菜批发市场等项目建设。北海经济开发区：依托盐业企业，建设鲁北

49、地区原盐集散中心，完善、扩建水产品专业批发市场，建设城区商业中心。惠民县：配合县城综合开发和新城区建设，新建一批集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的大型综合服务设施，进一步完善商业核心区，做大做强蔬菜、果品、建材、生资、医药、煤炭等专业批发市场，规划建设特色街区。重点支持新城区大型购物广场、银座购物商城、圣豪商贸城、李庄镇绳网交易园、姜楼镇农产品交易园、温泉大酒店、菜市场及步行街等项目建设。阳信县：扩大、规范、完善各类现有专业批发市场，带动特色商贸流通业发展。高起点规划建设“鲁北大街”阳信段商贸设施。重点支持鲁北综合大市场、广富畜产品冷链物流、鸭梨批发市场改扩建、不锈钢专业市场、皮件综合市场、-2

50、7-建材销售专业市场、梨乡大酒店等项目建设。无棣县：完善提升城区商业设施和服务水平，为北海经济开发区开发建设提供商贸服务。以交通干线和港口为支撑，在城区外围及乡镇建设和改造大型商品交易市场及专业批发市场。重点支持西港船舶配件市场、鲁北通力商贸城、江南金街、餐饮一条街等项目建设。沾化县：沿徒骇河两岸高标准建设商业设施，为北海经济开发区开发建设提供特色服务。培育壮大产地型农产品、海产品专业批发市场，改造提升特色商品经营网络。重点支持王尔庄海蜇批发市场升级改造、新区商业中心、冬枣城、供销商贸城、城北工业园交易园区、特色餐饮街、利国畜产品交易市场等项目建设。博兴县：壮大中心商业区规模，完善配套设施建设