心得体会：创新机制抓规范,事中事后重监管(最新).pdf

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1、 心得体会：创新机制抓规范，事中事后重监管（最新）近年来，X 县认真贯彻落实市委“改革抢先机”要求，不断深化商事制度改革，主动适应监管新常态，积极探索形成了“四双一防”工作机制和“753”工作方法，走出了一条事中事后监管新路子。其“双随机一公开”监管做法被 X 省人民政府推荐到国家市场监管总局，是全省唯一被推荐的县级单位。一、强化组织保障，层层负责抓落实 X 县采取多项举措，着力构建“权责明确、透明高效”的事中事后监管机制。一是领导小组高位推动。成立了以县长为组长，33 个职能部门共同参与的商事制度改革领导小组，每年年初召开全县市场监管工作会及企业监管（信用）工作会议，研究更具操作性的“双随机

2、一公开”监管办法，解决监管人员与监管对象比例不平衡、权力寻租、以罚代管、推诿扯皮等问题。二是定细方案明确路径。围绕如何更好监管和服务 16782 户市场主体，组织力量深入企业广泛调研，紧密结合 X 实际，制定并印发全面推行“双随机一公开”工作实施方案，推动监管体制向“宽进”与“严管”并重的方向发展。三是全面覆盖直插基层。将“双随机一公开”监管作为“一把手”工程来抓，建立“单位主要负责同志牵头、业务股室具体实施”的工作体系，充实完善各部门“双随机一公开”“一单两库一细则”。举办 5 次专题培训会，采用专业人员授课、PPT 演示和现场操作等方式，促进基层工作人员熟练掌握“双随机一公开”操作应用平台

3、各项功能，明确“双随机”做什么、怎么做，确保改革有序推进。二、推行“四双一防”，探索监管新模式 X 县按照“试点先行、大胆探索、跟踪指导、适时推广”的思路，先后在荣河建材化工工业园、恒磁高科技工业园进行试点探索，推广“四双一防”监管工作新机制。“四双一防”，即“双告知一承诺”：将企业登记注册信息通过国家企业信用信息公示系统（X）协同监管平台告知相关部门；同步告知申请人，并由其书面承诺，在取得审批前，不得擅自从事相关经营活动，实现部门协同、企业自治。“双公示一系统”：将监管部门在履职过程中产生的市场主体基本信息和信用信息向社会公示；将市场主体从事生产经营过程中形成的信息向社会公示。“双随机一公开

4、”：随机抽取检查对象，随机匹配检查人员，及时公开检查结果，实现监督执法公平公正。“双归集一张网”：市场监管部门和其他政府部门将涉企信息统一归集到公示系统，记于企业名下。“防范化解市场风险”：通过分析、预测结果风险，及时做好防范化解工作。同时，围绕具体实施“四双一防”工作机制，X 县探索出“七个步骤”“五必看”“三负 责”的“753”工作法。“七步骤”，即“拟定计划、摇号抽取、实地检查、现场处理、结果公示、汇总评价、健全档案”等 7 个步骤，提升了工作效率。“五必看”，即看市场主体准入行为、看市场主体竞争行为、看市场主体经营行为、看流通领域商品质量、看行政许可，实现对同一市场主体的多个检查事项一

5、次完成，提高监管效能。“三负责”，即谁检查，谁负责录入；谁检查，谁负责行政指导；谁下达责令改正通知书，谁负责督促整改。抽查结束后，由实施检查的工作人员及时录入、公示结果，将同一企业的信用信息统一归集于该企业名下，形成随机抽查到信息公示、信用应用的完整链条。三、注重改革实效，凝聚监管大合力 X 县建立“信用监管、智能监管、综合监管”的联动机制，推动形成“四双一防”商事制度改革合力。一是信用监管联动高效。将抽查对象的比例和频次与抽查对象的信用分类状况或等级挂钩，适当增加高风险市场主体的抽查比例和频次。把抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，加大对失信行为的曝光力度，依法让失信者“一处失信、处处受限”。二是智能监管联动创新。运用大数据、云计算、物联网等手段，实行“互联网+监管”，通过数据综合分析，确定重点抽查事项和抽查对象；通过抽取过程“智能化”，实现随机抽取过程永久留痕、违规抽查责任可倒查；通过信息比对、