2010年长沙市推进创业富民工作绩效考核内容.pdf

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1、 2010 年长沙市推进创业富民工作绩效考核内容 考核单位 考核指标 考核内容 五区、四县（市）促进辖区内创业主体发展 辖区内全年个体户数新增 12%，私营企业户数新增 14%（以市工商局数据为准）。深化“创业手牵手，帮扶一加一”活动 继续深入开展“创业手牵手，帮扶一加一”活动，进一步增强工作成效。加大资金扶持力度 1、本级财政安排不低于 5000 万元的创业扶持资金，其中财政预算资金不低于 2000 万元；2、加强对创业富民专项扶持资金的监管。加强创业平台建设 1、巩固现有市级创业基地，提质区（县）级创业基地，进一步培育和打造新的创业基地；2、加强创业社区、创业街道、创业大厦、创业辅导中心等

2、场所的建设，积极开展创业辅导、创业培训工作；3、加强创业项目库建设，定期发布项目信息。加大创业宣传力度，培育创业典型 1、发挥典型示范效应，培育大学生创业典型、创业先锋和创业富民示范企业；2、及时向市创业办报送信息。加强组织领导，完善工作机制，落实创业富民政策 1、建立创业富民工作机制，有工作机构、有固定办公场所、有专门工作人员和经费保障；2、落实创业富民相关配套政策，为创业者提供优质服务；3、创业富民专项扶持资金发放到位。其他 1、结合本地实际，开展各具特色的创业富民主题活动 2次以上；2、按时完成市创业富民工作领导小组交办的其他工作任务，及时报送信息。高新区 加强创业平台建设，增强创业富民

3、工作成效 1、规划建设创业基地，落实新建创业基地至少 1 个；2、完善创新创业投融资服务平台，组建小额贷款公司；3、完善和加强长沙创业网建设，进一步发挥信息门户、服务窗口和工作平台的作用；4、实施创业和就业培训工程，加快创业导师队伍建设，形成创业导师辅导和帮扶机制；5、加强创业项目库建设，适时发布项目信息，结合本地特色举办项目超市、项目赶集会等项目对接活动；6、注重创新和创业的互动开展，特别是高校成果产业化与大学生创业。强化典型宣传，浓厚创业氛围 树立一批创业典型，举办创业典型表彰活动。加强组织领导，完善工作机制，落实创业富民政策 1、建立创业富民工作机制，有工作机构、有固定办公场所、有专门工

4、作人员和经费保障；2、落实创业富民相关配套政策，为创业者提供优质服务；3、创业富民专项扶持资金发放到位。经开区 加强创业平台建设，增强创业富民工作成效 1、深化“星沙大讲堂”，打造培训平台，加快创业导师队伍建设，形成创业导师辅导和帮扶机制；2、大力发展现代服务业，打造就业平台；3、完善创业基地建设，打造孵化平台；4、加强创业项目库建设，适时发布项目信息，结合本地特色举办项目超市、项目赶集会等项目对接活动；5、加快推进“以区带园”，加快产城融合，拓宽发展平台。强化典型宣传，浓厚创业氛围 树立一批创业典型，举办创业典型表彰活动。加强组织领导，完善工作机制，落实创业富民政策 1、建立创业富民工作机制

5、，有工作机构、有固定办公场所、有专门工作人员和经费保障；2、落实创业富民相关配套政策，为创业者提供优质服务；3、创业富民专项扶持资金发放到位。市纪委（市优化办）测评创业环境满意指数 按照创业型城市评价指标体系，对创业者和社会有关方面就创业政策环境、市场环境、人文环境满意度进行调查并形成相关报告。市农办 落实创业富民专项扶持资金 落实创业富民专项资金 500 万元，用于农业类创业项目扶持。抓好农业产业化经营工作 1、完善100 个农业产业化项目库的建设；2、宣传推介一批农业创业、就业典型。开展农村实用技术培训，引导农民创业就业 1、全年完成农民技能培训 30 万人次；2、配合有关部门搞好“农超对

6、接”活动；3、为农民工返乡创业提供金融服务。落实创业优惠政策 对符合条件的初次创业项目和有发展前景的“二次创业”项目，继续予以资金扶持。鼓励和支持创业载体的建设与发展 鼓励和支持农民创业基地的建设。市委宣传部 营造创业氛围，加强宣传报道 1、负责全市创业富民宣传报道和氛围营造的牵头工作；2、继续在市属媒体开设创业专版和其他宣传栏目，跟踪报道“创业富民”活动，进一步提升活动在全国的影响力；3、组织、策划在中央和省级主流媒体上发表 5 篇以上创业富民报道。总结宣传创业文化成果 牵头总结打造“创业之都”以来的创业文化成果，编辑出版创业典型的先进事迹。市委政研室 市政府研究室 制订、完善创业相关政策

7、1、负责创业政策制定和完善的牵头工作；2、编辑出版创业之都建设概论。市发改委 解决创业融资难题 帮助搭建银企对接平台，为中小企业争取资金，解决创业企业融资难题。优化创业项目投资服务 1、简化审批手续，优化投资环境，为创业项目提供优质服务；2、完善项目库建设，搞好项目储备，建立项目评估和推介制度；3、进一步完善创业富民产业指导目录。市经委 落实创业富民专项扶持资金 落实创业富民专项资金 2000 万元，用于工业类创业项目扶持。落实创业政策，打造融资平台 通过搭建银企合作平台，多种形式缓解中小企业融资难问题。推动创业服务体系建设 推动园区创业服务中心机构进一步健全，新成立园区创业服务中心2 个以上

8、。完善创业信息服务 加强和完善长沙创业网信息服务功能，继续推进信息采集和发布机制建设。市教育局 开展创业教育，强化学生创业意识 1、加强大中专院校的创业教育工作，在长沙学院率先试行大学生创业教育工程；2、组织实施长沙市就业指导教师队伍培训计划，邀请名优教师进校园举行就业创业讲座和指导。研究解决外来创业人员子女就学问题 为创业人员子女入学提供便利，确保符合条件的创业人员子女义务教育“一费制”全免入学率达到100%。支持青年创业俱乐部建设 配合团市委做好青年创业俱乐部建设的相关工作，培育青年创业典型。市科技局 支持科技人员创办高新技术企业 设立科技创业专项资金 1000 万元，支持科技领军人才创业

9、、留学生创业、大学生创业。加快科技信息平台建设，推进产学研合作，促进科技成果就地转化 1、召开全市科学技术大会；2、完善国家专利技术长沙展示交易中心（网站）；3、牵头举办“长沙市首届专利技术转化为创业项目对接 洽谈会”。4、设立产学研合作专项资金 1000 万元，支持企业与高等 院校、科研院所的产学研合作项目 50 个以上。建设完善创业项目库，为创业者提供项目信息 收集最新应用技术成果 300 项以上，在长沙科技网上进行发布。认定重点扶持科技项目，落实相关扶持政策 1、完成生产力促进中心大学生创业基地建设，落实留学生创业企业房租补贴；2、重点扶持与两型产业相关的科技创业项目优先发展。市建委 做

10、好来长投资房地产项目的服务工作 1、收集整理各区（含工业园区）建设开发项目相关信息；2、联合相关单位对项目进行联合服务，现场对接；3、根据长发200823 号文件“符合产业导向的二次创业工业项目优先进园区，新建厂房按 42 元/平方米交纳工程报建费”的精神制定实施细则。市公安局 优化来长创业者的落户政策 1、进一步落实来长创业者落户的优惠政策；2、为创业富民营造良好的社会治安环境和执法环境。市民政局 健全创业失败者社会救助制度 1、出台“创业挫折关怀行动”的政策并付诸实施，切实保障创业受挫人员的基本生活；2、开辟创业失败人员社会救助绿色通道。市财政局 落实创业政策，提供资金保障 1、落实创业富

11、民专项资金，支持创业富民活动的开展；2、制定初创企业税费返还政策；3、出台以贴补租金为主的鼓励初创个体工商户的优惠政策。市人事局 组织实施引进国际高端人才“313 计划”1、发布国际高端人才需求信息，组织开展引进国际高端人才活动，评审认定国际高端人才；2、挖掘一批国际高端人才创业典型。做好万名优秀青年人才引进储备工作 引进储备3000名“211 工程”“985 工程”应届毕业博士、硕士和优秀本科生。引导优秀青年人才创业创新。市劳动 保障局 做好首批国家级创建创业型城市的各项工作 按照创业型城市评价指标体系，全面落实各项创建工作，搜集整理创业实体就业贡献率、实体带动就业贡献增长率等相关情况。落实

12、创业政策，打造融资平台 1、完善、落实小额担保贷款政策，放宽贷款担保条件，建立审批、担保、贷款发放的“一站式绿色通道”；2、建立“小额担保贷款+信用社区+创业培训”联动工作机制。提供创业服务，营造良好的创业环境 开展“职场直通车”创业促就业公益活动，为高校毕业生、城镇就业转失业人员和农民工等群体提供就业服务。实施创业培训工程，推进创业平台建设 1、实施创业培训工程，举办各种类型的免费创业培训；2、加快创业培训载体、师资队伍建设，扶持一批创业培训机构。市国土局、市规划局 建设创业基地，打造创业孵化平台 支持建设长沙市创业（商会）大厦。市商务局 提供创业服务，营造良好的创业环境 引进境内外资金发展

13、我市经济，打造良好创业环境。落实创业富民专项扶落实创业富民专项资金 500 万元，用于商务类创业项目持资金 扶持。建立完善创业项目库，为创业者提供项目信息 建立商务类创业项目库，建立健全项目调度制度，积极推介创业项目。市统计局 做好创业富民相关数据的收集整理工作 收集、整理、分析创业与就业等相关统计数据。市房产局 落实大学生创业就业住房优惠政策 1、做好市政务中心大学生创业就业绿色通道的窗口服务 工作；2、做好符合“廉租房”补贴条件的资金发放工作。做好外来务工人员经济适用住房货币补贴的发放工作 做好符合经济适用住房货币补贴条件对象的审批及资金发放工作。市广电局 宣传创业典型，表彰创业先进，打造

14、创业品牌。1、围绕全市促进创业富民工作进行宣传报道，开设创业富民栏目，大力宣传各类创业主体的典型事迹和经验；2、探索建立长沙市创业典型评选表彰活动长效机制，继续以电视手法的形式表彰一批创业先进典型；3、继续打造“创业大本营”活动，并在形式和内容上进行创新，扩大节目在社会上的影响。市国资委 指导改制中小企业进行“二次创业”1、加强对企业负责人培训，提高驾驭企业发展能力；2、指导企业巩固主营业务优势，积极延伸经营领域。开展“创业文化进企业”活动 1、在系统企业进行创业文化、创业政策宣传；2、配合帮扶下岗职工自主创业。市工商局 降低创业准入门槛，简化工商登记手续 推行“独任注册工作”制度、“限时办结

15、制”、“办事预约制”、推行“绿色通道”制，放宽核管“长沙”、“长沙市”名称。落实创业优惠政策 1、推行“绿色通道”服务制度，建立专门的大学生创业、再就业咨询服务窗口，对重点建设项目实行专人专件办理；2、落实政策扶持、收费减免等方面的创业优惠政策，制定出台放宽市场准入的操作办法，对符合条件的各类创业主体及时核发营业执照。为创业人员申办个体工商户或个体户提供政策、法规和信息咨询服务 1、为办事人提供创业注册咨询服务，鼓励符合条件的个体工商户变更、改制为企业法人；2、撰写 长沙市市场主体发展报告，对创业活动成功率、创业实体生存指数、创业活动活跃指数等进行分析研究。上报创业数据信息 及时反馈创业实体增

16、长数、存活数等创业相关数据。市国税局 落实创业税收优惠政策 1、做好信息收集工作；2、细化并落实税收优惠政策的操作办法。提供创业服务，营造良好的创业环境 1、提高纳税服务软硬件设施；2、加强人员培训，全面提高服务水平。市地税局 全面落实创业政策中有关税费的减免政策 1、细化并落实税收优惠政策的操作办法；2、严格执行税收优惠政策。提供创业服务，营造良好的创业环境 1、建立走访联系制度、加强税收政策业务辅导、推出服 务承诺、汇编政策服务园地；2、加强政务中心地税窗口建设；3、加强作风建设，提高行政审批效能。市知识 产权局 制定专利权质押机制，提供良好创业服务 1、以专利技术转化为创业项目为重点，联

17、合科技局举办“长沙市首届专利技术转化为创业项目对接洽谈会”；2、建立、完善与长沙银行的专利权质押贷款银政合作机制，加大推动专利权质押融资力度；3、搭建知识产权融资服务平台，举办企业优秀专利项目推介活动。市金融 证券办 落实创业政策，打造融资平台 1、建立创业投资机制，举办银企对接会，设立创业引导资金，按照市场运作的原则，加大对中小企业的资金扶持力度；2、积极引导创业成功者进行“二次创业”，助推一批企业融资上市。长沙晚报社 营造创业富民舆论氛围，做好创业富民活动的宣传报道。1、开辟创业富民宣传专版专栏，做好创业富民的政策措施、创业活动、创业文化、创业典型、创业精神的宣传报道，刊发创业项目信息；2

18、、开展“创业促就业，职场直通车”公益活动，为高校毕业生、城镇就业转失业人员和农民工等群体提供及时有效的就业服务。市政务中心 提供创业服务，营造优良创业环境 1、健全“大学生创业就业绿色通道”工作机制，制定新办事流程，简化办事程序，探索扩大创业就业绿色通道的服务对象范围；2、制定新的服务指南，进一步加强业务协调。市总工会 动员工会会员积极创业 充分发挥各级工会组织作用，鼓励帮助会员积极创业。做好全民创业宣传活动 利用报纸、电视、宣传栏、宣传手册等多种途径，广泛宣传创业富民活动；选树一批创业致富的典型人物，营造全民创业的良好氛围。鼓励支持创业载体建设与发展 支持下岗职工创业平台建设。团市委 举办青

19、年创业大赛 举办“五四青年创业周”活动，举办“创业在年少，相约在长沙”青年创业大赛。成立青年创业俱乐部 牵头建立立青年创业俱乐部和青年创业指导委员会，加强青年创业者相互联系，指导培育青年创业典型。支持创业载体建设与发展 鼓励支持大学生创业园的建设。完善长沙创业导师服务平台 加快创业导师队伍建设，形成创业导师辅导机制，构建“网上联动，见面对接”的辅导模式。市妇联 建立女性创业项目库 组织开展“长沙市女性创业项目”征集评选活动，将优秀项目纳入长沙市女性创业项目库予以推广。加强创业文化宣传，塑造创业典型 编辑出版星城女性话创业长沙市创业女性风采录，推介创业女性经验。打造创业就业平台，帮举办“三八架金

20、桥，春风送岗位”长沙市女性专场招聘周助女性创业 活动，促进创业与就业互动。鼓励支持创业载体建设与发展 支持妇女创业中心建设。市残联 做好残疾人创业培训和扶持残疾人创业工作 1、开展有关针对残疾人创业的培训活动，培训 500 名残疾人；2、扶持 20 名残疾人成功创业、100 名残疾人个体从业。市工商联 牵头建设长沙市创业（商会）大厦 做好长沙市创业（商会）大厦建设的前期启动工作。提供创业服务，营造良好的创业环境 1、发挥各级工商联民营企业投诉处理中心作用，切实帮助创业企业协调解决发展中遇到的问题和困难；2、举办银企对接、融资洽谈会，探索建立金融服务中心；3、举办自强不息、奋力创业“三八”节表彰活动。说明：1、根据长沙市 2010 年推进创业富民工作要点，凡与本年度创业富民工作相关的市直单位（含高新区、经开区）和区县（市）均纳入考核范围；2、所有被考核单位的考核内容均增加如下内容：按时完成市创业富民工作领导小组交办的其他工作任务，及时报送信息。