2023年年度法院执行工作调研报告(年).docx
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1、2023年年度法院执行工作调研报告(年)下面是我为大家整理的2023年度法院执行工作调研报告(2023年),供大家参考。希望对大家写作有帮助!法院执行工作调研报告4篇第1篇: 法院执行工作调研报告纪委处分决定执行工作调研报告党纪政纪处分决定的执行是案件审理工作的重要组成部分,是处理违纪案件的最后一道程序,是维护党纪政纪处分决定的权威性和严肃性,充分发挥纪检监察机关职能的一项重要工作。现就针对我县20xx年至20xx年8月期间党政纪处分决定执行情况专题调研中存在的问题作一些思考。一、存在的问题及其危害(一)处分决定未按规定的时间和范围宣布。处分决定一般应在发文之日起1个月内宣布并执行,而有的单位
2、或部门为了缩小影响甚至不宣布,有的处分决定没有送达给本人。如我县某镇卫生院院长黎某某因犯受贿错误,被县纪委给予党内严重警告处分,其主管部门没有将处分决定送达给本人,直到调资时需出具处分决定,本人才到县纪委提及此事;某单位一受处分人员,来纪委申诉,其申诉的理由之一就是从未收到对其的处分决定。(二)未按处分决定降低职级待遇。受党政纪重处分的人员,按规定必须降低其职级待遇,由于直接涉及到被处分者的切身利益,有的单位或部门碍于情面,不能坚持原则及时办理调整手续。如我县某镇社会事务办原主任邓某某因犯贪污错误,于20xx年12月被县纪委、监察局给予留党察看一年、行政撤职处分,该镇未按规定上报人事部门降低其
3、工资,直到20xx年10月在县纪委的督促下才办理了降低其工资手续。(三)在年度考核、党员评议中未执行处分决定。对受处分人员的年度考核、党员评议均有相应的具体规定,但有的单位或部门由于把关不严,违规确定受处分人员的考核、评议等次。(四)处分决定归档材料不完备。有的单位或部门由于组织关系和行政关系分别隶属,党政纪处分决定没有装入其本人人事档案,有时由于传递延误或者承办人员责任心不强等原因导致处分决定及相关材料未装入本人人事档案。纪律处分执行工作中存在的上述问题,有很大的危害性。一是不能起到教育本人及其他党员、干部遵纪守法的效果;二是影响了党纪政纪处分决定的权威性和严肃性,特别是群众反映强烈、社会影
4、响较大的案件,处分决定执行不及时到位,将损害党和政府的形象;三是不能给干部的调职、调级、调资提供准确信息,给组织和人事部门对干部的考察使用带来负面影响。上述存在的问题,其原因是多方面的,主要是有些领导或承办人员忽视党政纪条规的学习,忽视党政纪纪律的严肃性,党性原则不强,凭个人主观好恶办事;因关系网,凭人情左右原则,出现人情关系代替组织纪律,个人感情重于政策法规等不正常现象。二、解决的对策针对存在问题,在案件执行过程中,拓展思路,积极创新,使处分决定执行工作真正落到实处,确保党纪政纪处分决定的权威性和严肃性,应从四个方面采取有效措施,切实解决纪律处分决定执行工作中存在的问题。(一)完善制度、建立
5、长效机制1、对存在的问题,县纪委监察局先后制定下发了党政纪处分决定执行工作程序的规定、党政纪处分决定执行工作责任制的实施办法(试行),明确了各职能部门在处分决定执行工作各个环节中的职责和分工,执行工作责任制的各职能部门或单位违反规定,并造成不良后果的,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评、责令检查、诫勉、免职等组织处理,或给予相应的党纪政纪处分。从制度上保证了处分决定的执行到位。2、建立纪律处分决定执行告知制度。在送达处分决定的同时,向受处分者的单位或主管部门送达纪律处分执行告知书,一式两份,一份留单位,一份单位盖章后带回存档。告知书内容包括处分决定宣布送达的期限和方式、归档手续以
6、及对职务、工资、年度考核、党员评议等事项的处理要求和政策依据。明确告知不按纪律处分决定执行告知书的要求落实党纪政纪处分决定的,将严肃追究相关人员责任。从程序上保证了处分决定的贯彻落实。(二)建立台账跟踪监督。为了保证所下发制度规定的事项落到实处,将处分期内人员建立台账,平时根据纪律处分决定执行的事项对受处分人员跟踪监督,加强与组织人事部门协作和联系,把好受处分者职务、工资调整关。(三)联合检查督促整改。年终由纪检监察机关牵头,组织、人事部门参加,就纪律处分决定执行情况进行联合检查、考核,发现问题督促整改,情节严重的,按规定追究相关人员的责任。第2篇: 法院执行工作调研报告法院执行工作难点调研报
7、告在新的形势下,法院“执行难”问题困扰着执行工作的良性发展,已成为一个社会问题。 为促进解决“执行难”问题,区人大常委会法制工作委员会就我区法院执行工作开展了专题调研,先后走访了区法院和海门、洪家、前所等街道,与部分市、区人大代表和社会各界人士进行了座谈,查询了群众来信来访有关涉及执行方面的案件材料,并在此基础上提出一些建议和意 见。 一、执行工作取得的成绩 从这次调查的总体情况看,区法院根据“三项承诺”的要求,司法为民理念进一步树立,执行工作取得了突破性进展,连续4年保持了全省法院系统执行工作良性循环单位。 (一)执行工作机制日趋完善。 积极争取党委、政府和上级部门的支持,建立由政法委牵头,
8、检察、公安、国土、工商等24家单位为成员的解决执行难问题联席会议制度; 建立区检察、公安机关协助法院执行联动威慑机制; 制定关于进一步规范执行工作的若干规定,明确了执行工作十项管理措施,加强了对执行程序、执行行为及执行款物的规范化管理; 全面推行执行裁决权和实施权分离制度,建立并落实人民陪审员参与执行、执行听证制度,保证了执行工作的公平、公正和公开; 建立执行案件信息管理系统,在执行程序、时限、措施等方面实行跟踪管理,促进了执行工作更加规范、有序地开展。 (二)执行工作力度不断加大。 在全区各街道、镇和农场聘请了18名执行联络员,加强了对涉及农村案件的执行; 启动“曝光工程”,充分运用执行网、
9、电视台、电子显示屏等载体,对拒不履行法律义务的“老赖”进行公开曝光,同时采取申报财产、查封扣划、依法搜查等措施,加大执行工作力度。 开展集中执行、突击执行、专项执行等活动,全面推进执行工作,使执行难的问题逐步得到缓解。 XXXX年和XXXX年,共执结各类案件4334件,执结率为89.3%,其中有效执结率均达到60%以上。 今年1至6月,共执结各类案件967件,执结率为63.8%。 (三)执行群体性案件处置稳妥。 围绕维护稳定、服务大局的工作重点,坚持高效、公平、公正原则,采取强有力的措施,积极稳妥地执行群体性案件。 自XXXX年以来,先后处理此类案件5 起。 特别是对乐客多超市涉及288位债权
10、人的系列执行案件和浙江水晶电子集团公司近600件的劳动仲裁争议案件的妥善处置,得到了党委、政府的充分肯定,为我区的经济建设与社会和谐作出了积极的努力。 (四)执行队伍素质逐步提高。 区法院始终把队伍建设作为重中之重,紧密联系实际,深入开展社会主义法治理念教育、集中警示教育和“作风建设年”等活动。 注重并积极参加上级法院组织的各种业务培训; 扎实开展本级法院的自训工作,坚持每周一晚上政治理论、法律法规、业务学习研讨会制度。 同时,鼓励干警参加更高层次的在职学历教育,进一步提升了队伍的整体素质。 目前,执行干警中具有法律本科以上学历的占93.3%,先后有2名中层干部选调到市中级人民法院工作,有10
11、名执行干警受到各级表彰,连续七年未发现执行干警有明显的违法违纪行为。 二、存在的困难和问题 虽然区法院在执行方面做了大量而卓有成效的工作,但仍存在着一些不容忽视的困难和问题,主要表现在以下几个方面。 (一)审判与执行协作配合机制还不够完善。 有的案件因审判阶段的法律文书质量不高,裁判表述存在问题,给执行带来不确定的因素,导致无法或难以执行; 有的案件审判与执行脱节,造成执行困难。 如在立案和审判阶段采取保全措施不力,没有及时采取查封、扣押、冻结措施,结果错失执行良机; 有的案件虽然保全,但未严格依法定程序办理,导致被保全的财物被变卖,造成当事人损失; 有的案件因执行人员对当事人持生效法律文书咨
12、询相关问题时,态度不好或答复不够注意方式方法,引起当事人情绪过激,致使反复上访。 (二)执行内部管理工作还存在着一些薄弱环节。 一是案件执行时间跨度较大,透明度不高。 案件在执行过程中,申请人无法及时了解执行进度,特别是在同一被执行人的多个案件中,不同申请人无法了解被执行款物的分配状况,误认为法院执行要靠关系,以致当事人对法院公信度产生怀疑。 二是执行工作的考核机制还不够科学。 上级法院片面考核高执结率,导致下级法院将未执结的中止案件和不符合法律规定终结条件的案件以程序终结的方式全部统计到执行结案的总数中,尽管法院做了大量的工作,但有效执结率仍然偏低。 三是执行工作内部保密制度落实不够到位。
13、泄露消息的情况还有存在,致使部分被执行人轻而易举地躲过追查、逃避执行,使赖债者更加嚣张,群众对此反响较大。 (三)有些被执行人和少数部门法制观念还不够强。 一是许多被执行人不自觉履行、拒不履行的现象较为普遍。 去年,审结的民事案件中,当事人自动履行率仅为18.6%。 二是执行中部门或地方保护主义现象时有存在。 从调查的情况看,涉及需要村委会协助执行的案件尤为突出。 如海门街道沙田村,由于村委会的消极抵触情绪,致使10多起案件长期得不到执行。 此外,对委托外地法院执行的案件,也有因受托法院所在地政府的干预或地方保护主义等因素,造成了易地执行难的问题。 三是少数部门法律意识错位。 本应由责任部门负
14、责处理的案件,最终推向司法机关,申请法院强制执行。 (四)少 数执行人员自身素质有待于进一步提高。 有的执行法官对案件和裁判文书审查不细,法律程序没有做到位,致使执行工作陷入被动; 有的执行人员对申请人提供的财产线索在查找上有一定困难的,没有穷尽执行方法努力追查,耽误了执行的最佳时机; 有些执行人员遇到比较棘手的案件,就产生畏难情绪,方法单一,致使案件久拖不结; 个别案件在执行过程中不能体现以人为本的理念,执行方式简单粗暴,未能达到社会效果和法律效果的有机统一。 (五)案多人少、经费不足等问题比较突出。 受机构编制的限制,目前区法院内部各部门普遍存在着警力不足的现象,执行局在编人员仅有11人,
15、每年新收执行案件高达XXXX年遗留的积案,人均每年要办案200多件,案多人少的矛盾日趋突出。 办案经费相对紧张,执行人员在执行开支方面顾虑甚多,需外出执行的案件,不敢轻易行事,到省外执行更是慎之又慎,致使不少案件不得不委托执行,效果差强人意。 三、几点意见和建议 上述困难和问题,原因是多方面的,也很复杂,但必须引起高度重视,采取有力措施,切实加以解决。 (一)进一步加大执行宣传力度,积极营造良好司法环境。 要以“五五”普法教育为契机,通过多种渠道,采取多种形式,大力宣传有关执行工作的法律、法规,努力提高全体公民尤其是领导干部、行政执法人员、企业法定代表人、金融机构工作人员的法律素质。 要通过宣
16、传,提高当事人履行法律文书的自觉性和风险防范意识,使更多人理解和支持执行工作,努力形成自觉履行和协助执行生效法律文书的良好社会氛围,营造和谐的执行工作环境。 (二)进一步落实综合治理措施,努力探索执行工作机制。 一要全面构建综合治理执行难的工作机制,努力创造良好的执行工作环境。 要进一步争取地方党委、政府和社会各界的支持,努力形成“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、部门配合”的法院执行工作新格局; 进一步加强与公安、工商、国土、城建、金融等单位的联系与协作,综合运用法律、行政、经济、舆论等手段,全面而有效地发挥执行威慑联动机制的作用。 二要努力建立健全各部门各司其职,社会各界共同参与的多
17、元化纠纷解决机制,从源头上化解“执行难”的问题。 进一步完善人民调解、行政调解和司法调解的工作制度,积极探索非诉讼解决方法,缓解法院的诉讼压力。 三要进一步拓展和创新执行工作方式方法。 加大对拒不履行生效法律文书义务的被执行人的公开曝光力度,深化审执兼顾、协警参执等方式,积极探索并运用悬赏执行、担保执行、抵偿质押执行、代位履行等新举措,努力克服“执行难”问题。 (三)进一步规范内部管理机制,切实提高执行工作效率。 要进一步完善统一管理和协调分工的工作新体制,畅通审执、立执和上下级法院内部信息沟通机制。 在已经建立执行实施机构和裁决机构的基础上,进一步明确各自职责,真正建立起分权制约、相互协调、
18、运作高效的运行机制。 充分利用执行信息管理系统,规范执行工作程序,完善执行案件流程管理,落实执行公开,充分保障当事人的知情权。 进一步规范执行评估、拍卖、变卖等环节,严格执行款项的管理、发放工作,自觉接受当事人及社会各界的监督,增强执行工作的透明度和公信度。 (四)进一步树立司法为民理念,努力促进社会和谐发展。 对被执行人无执行能力,申请人又属社会弱势群体的执行案件,要慎重采取中止或终结执行措施,做好申请人的工作,取得理解,减少这类案件的申诉上访; 对需要公开曝光的执行案件,要事先告知,讲清利弊,在曝光区域和范围上适当加以划定,避免矛盾激化; 对涉及需要村委会协助执行的案件,要加强沟通和协调,
19、力求取得一致意见,以促进执行工作顺利开展; 对需追究担保人负连带责任的执行案件,要在查明被执行人的确无财产执行的前提下进行,决不可图方便,草率行事,尽量减少担保人的损失; 对涉及企业和银行的借贷案件,要根据不同案件、不同企业的实际情况区别对待,特别是对资金一时紧张而有“造血”功能的企业,必要时要做好银行的工作,暂缓执行,给企业以回旋的空间。 (五)进一步加强队伍自身建设,全面提高执行工作水平。 要教育干警始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针,严格遵守“依法执行、及时执行、文明执行和注重执行的法律效果和社会效果的有机统一”的执行行为规范。 加强对执行干警的廉洁自律教育,加大业务培训力度,努力
20、提高干警的执行艺术、技能和业务水平。 引导干警克服怕当事人上访、怕领导过问案件、怕承担责任的消极畏难思想,严格依法,大胆工作,切实做到执行有力、司法公正。 进一步建立健全执行人员的奖惩机制,激发执行人员的工作积极性、主动性和创造性,同时对执行人员在工作中不依法履职或执法违法的行为,要按照有关规定,予以严肃查处。 (六)进一步健全司法保障机制,不断增强执行工作活力。 一要加强与上级法院的联系和沟通,及时反映困难和问题,力争扩大人员编制,解决案多人少的矛盾。 同时要建议上级法院修改片面追求高执结率的考核办法,建立客观的、从优的、人性化的激励机制。 二要积极争取党委、政府的重视和支持,加大对法院执行
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