民营企业内部审计研究与分析-审计论文.pdf
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1、民营企业内部审计研究与分析审计论文 摘要:民营经济已经成为我国国民经济的重要组成部分,民营经济发展为我国经济带来了新的活力,但民营经济存在着很多不完善的地方,内部审计就是其中之一本文从分析建立和完善民营企业的动因开始,从多角度探讨了民营企业内部审计存在的问题,并提出完善措施,以期为改进民营企业内部审计提供参考。关键词:大中型民营企业内部审计动因存在问题完善措施 一、民营企业内部审计的动因 (一)民营企业发展壮大和长远发展的需要由于民营企业产权主体相对较少和产权关系相对简单,民营企业具有产权主体明确,产权明晰的特点,很多民营企业在发展初期,其生产规模都比较小,所具有的市场空间也相对较为局限。在企
2、业内部主要实行家庭成员管理为主,其家庭成员既是财产的所有者又是企业的管理者,表现出企业整体上的责权利高度统一。在这种情况下所有者可以在一定程度上依靠自身能力及时发现和控制企业风险,经营中面临的道德风险很小。随着规模的扩大,民营企业内部分工的不断细化,也带来了企业组织结构的日益复杂。如民营企业的生产部门与销售部门之间、部门内部之间、各分公司和子公司之间等相关利益者之间冲突越来越激烈。激烈的利益冲突很可能导致民营企业内部出现弄虚作假、隐瞒、欺骗、舞弊等机会主义行为,民营企业经营中的道德风险加大。另外,当企业规模扩大后,民营企业由完全的家庭成员管理过渡到家庭成员管理和外聘人员管理相结合、甚至完全的外
3、聘人员管理后,企业的所有权和 经营权逐渐分离,使得内部审计的建立有了客观的依据.正是民营企业规模的扩大和因此引起的管理权和决策权的分离,使得民营企业内部审计制度的建立成为必然。(二)民营企业内部受托经济责任完善的需要在所有权和经营权相分离的情况下,企业内部存在着多层委托代理关系。由于委托人(财产的所有者)与代理人(财产经营者)的利益存在着差异,加之还存在信息不对称,受托人完全可以利用自己拥有的信息优势为自己谋更多的利益,代理人的行为很多情况下也将损害到委托人的利益。为了维护自身的利益,委托人必然会对受托人是否尽心尽职,是否如实履行受托责任或虚报业绩等问题进行监督.但当企业规模大、生产经营复杂、
4、生产经营场所分散、控制的范围不断扩大时,委托人就难以对受托人进行有效监控,这就需要在民营企业内部建立具有内部监督控制职能的部门,以帮助企业的所有者监督受托人的经济责任履行情况.内部审计在一定程度上可以检验受托责任的履行,完善的内部审计制度不仅有利于对代理人的受托责任进行检验,也越有利于代理人解脱受托经济责任。(三)建立现代企业制度的需要民营企业在发展过程中也存在着诸如家族式管理现象普遍、公司治理较薄弱、偏重短期利益、缺乏长远规划等缺陷,这些缺陷的根源就是缺乏现代企业制度的规范.发展和完善内部审计是民营企业建立现代企业制度的必然选择。民营企业 要持续发展,必须完善公司治理结构,而要建立现代企业制
5、度、优化公司治理结构,必须发展企业内部审计。建立现代企业制度、完善公司治理结构是民营企业求生存、谋发展的必然选择,内部审计作为一种内部人约束机制,目的在于监督和协助企业管理成员有效地履行其职责,为企业管理者提供管理和控制的信息,促使企业改进经营管理,提高经济效益。(四)提高民营企业管理水平的内在需要内部审计,可以从独立、客观的角度论证内部控制系统的适用性、可操作性和运营结果,揭示和评价职能部门的运作效率和工作实绩,评价管理流程的合理性和有效性。内部审计的及时生特点使其能够及时发现、反映内控制度的缺陷和弱点,从而及时、客观地向企业管理当局反映企业经营中存在的问题,帮助企业管理当局改善经营管理、规
6、范职能部门和员工的行为,客观的评价企业负责人经济责任履行情况,使公司现行内控制度能围绕提高或增加企业效益而运行。二、民营企业内部审计存在的问题 (一)对内部审计存在认识误区很多民营企业主对内部审计存在着认识上误区,对内部审计工作不理解,主要有两种错误认识:由于民营企业的所有者在人、财、物方面应该拥有完全的支配权利,自认为不需要再进行内部审计监督,内部审计可有可无;不少民营企业对 内部审计的认识仍停留在制度层面,对开展内部审计认识存在局限性,把审计错误认为是会计师事务所和注册会计师的事情,片面地认为通过外部审计也能发现企业中存在的问题和弊端,因此,企业内部没有必要再设立内部审计机构、配备专门的内
7、部审计人员,这样可以减少机构,减少人力资源成本。正是在这两种错误认识的支配下,许多民营企业缺乏建立和发展内部审计的自觉性和积极性。有些企业虽然设立了审计机构,但企业负责人随意撤并内部审计机构、精简内部审计人员,不注重内部审计的建设和发展不能有效地促进内部审计工作的开展,也无法有效地发挥内部审计的作用.(二)内部审计人员素质不高我国民营企业大多是由最初的个体、合伙企业发展而来的,发起人往往是企业的所有者和主要高层管理人员,这些所有者和管理人员大多受教育程度不高,不少人没有受过高等教育,凭着对商业和市场的直觉和勤奋建立起自己的企业,对企业的管理和发展缺乏科学的理论作为指导思想。由于我国民营企业家的
8、“家族情怀以及对财产固有的排他性,即使企业规模扩大这些人也仍然居于企业高层管理位置.大多不理解审计,简单地把审计看成是清理账目,这不利于发挥内部审计为企业增加价值的作用,也就无法更好地领导内部审计工作.加之我国对内部审计从业人员没有严格的资质要求,很多内部审计人员来自财会部门或从其他部门,缺乏专业教育和训练,甚至缺乏必要的审计专业知识和技巧,其整体素质也有待提高.(三)审计范围过于狭窄民营企业如何建立内部审计制度,国家没有明确的规定,也没有现成的理论和准则做指导。目前绝大多数民营企业内部审计基本上还停留在财务审计和离任经济责任审计上,大多数民营企业审计对象主要是会计凭证、账簿、报表等,很少涉及
9、企业的经营管理、内部控制、经济效益等领域,缺少全方位的宏观思维。内部审计的内容仍然停留在收入、支出、费用、成本、损益、资产负债所有者权益上面,主要以开展财务审计为主,重点检查和监督国家财经法规和本企业各项制度的执行情况,目的是为了查错防弊,保证企业的资产安全,而内部审计的管理职能、防护职能、评价职能、建设职能等,还没有得到足够的重视,内部审计的职能没有得到充分发挥.(四)审计机构设置不合理由于我国企业内部审计制度建立较晚,在借鉴国外经验方面也不尽一致,内部审计机构设置存在多种模式,目前我国民营企业中内部审计机构的设置主要有以下类型:将内部审计机构设在人事部门,由人事部门进行管理,侧重员工的考核
10、和评估,而忽视了企业流程控制和风险管理;将内部审计机构设置在总经理办公室,隶属于总经理,对总经理负责,这种设置则可能为管理层,尤其是高级管理层舞弊埋下隐患;将财务机构和审计机构合并,由财务经理或总会计师负责,这样导致监审合一,完全丧失了独立性;有的企业根本没有设立专职审计岗位,而由其他岗位人员兼任.上述这些 模式的内部审计设置情况,对发挥内部审计的某些方面作用有一定考虑,但是在独立性、权威性及监督有效性等方面均存在着严重缺陷,无法全面有效发挥内部审计的作用。(五)民营企业内部审计手段不完备民营企业内部审计缺乏行之有效的审计手段,如审计到往来款项函证,银行存款对账,审计线索外调和延伸等事项,缺乏
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