2023年临桂镇对于开展常态化扫黑除恶斗争四大行业领域整治行动实施方案（0930）（全文完整）.docx

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2、动。特制定本实施方案。一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动全镇扫黑除恶斗争常态化开展，持续深化行业领域整治，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，确保我镇社会大局持续稳定。二、任务目标 针对容易滋生黑恶势力的信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域，深入开展治乱工作，做到排查摸底到位、打击整治到位、治理管控到位、建章立制到位，最大限度地挤压涉黑涉恶犯罪的滋生空间，坚决打赢四大行业领域整治攻坚战，带动十

3、大行业领域整治持续深入开展，确保涉黑涉恶案件数量大幅下降，不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。三、工作措施 坚持问题导向、效果导向，紧紧围绕排查摸底、打击整治、治理管控、建章立制四项重点任务，明确整治重点，推动行业领域整治走深走实。(一)明确重点，全面摸排 从 8 月份开始，各镇直部门、站所、村(居)委会对所负责领域的涉黑涉恶情况开展自下而上、条块结合的全面排查，结合我镇实际情况，有针对性的进行重点排查。要全部摸清底数,建档立卡,登记造册。在信息网络领域，要严厉打击电信网络诈骗，清除涉诈互联网信息，严查银行卡、电话卡违规办理行为，严防涉诈重点人员出境作案，贯彻落实临桂区党政主导、公安主战、

4、部门主管、社会各界共同参与的全警反诈、全社会反诈工作格局。自然资源领域，要打击整治沙霸矿霸及其背后保护伞，严防非法盗采反弹，整治非法倒卖、滥采、勘察、破坏资源、土地征收、临时用地不规范等问题。交通运输领域，要打击整治违法超限超载、非法营运、水上非法经营、新业态企业违法经营等违法行为。工程建设领域，要打击整治非法施工，违法发包恶意拖欠工程款等违法犯罪，铲除背后利益集团。辖区派出所要会同有关部门对四大行业领域违法犯罪线索开展大扫除，对收到的四大行业涉黑涉恶线索按行业分门别类，制作好工作台账，逐条核查，深挖到底，并及时上报案件线索。健全线索登记、流转、反馈和督办机制，对群众反复举报的线索，强化复核把

5、关，逐个对账销号。各村(社区)、镇直有关部门，以四大行业专项治理为抓手，带动十大行业整治持续深入，彻底肃清潜藏在重点行业领域的违法犯罪分子。(二)全力打击，破伞深挖 依法从严惩处黑恶势力违法犯罪活动，坚持打早打小、除恶务尽、依法严惩。回溯倒查专项斗争期间四大行业领域有黑无伞的案件，全面梳理专项斗争期间四大行业领域有黑无伞的案件，全力配合上级纪检监察、公安、司法机关，逐案梳理，一案一卷。对新发现保护伞的线索及时移交纪检监察部门，对专项斗争期间四大行业领域有黑无伞的案件复核倒查，形成工作合力，确保工作效率。结合政法队伍教育整顿深挖彻查政法干警涉黑涉恶腐败和充当保护伞问题。(三)防控为基，全面监管

6、1.要斩断黑灰产业链。严格要求各通信营业单位落实实名开户、实人交易制度，建立涉诈高危账户、电话卡、上网卡检测预警机制，确保网络安全。要整治黑窝点非法改装、回收、拆解、拼装机动车和代办非法证件号牌等行为，维护运输安全。2.要构筑社会防护网。推广公安部国家反诈中心 APP、12381 涉诈预警劝阻系统第一时间预警提示、一键举报涉诈信息等做法，构筑防诈反诈防线。注重发挥行业协会作用，推动四大行业领域企业强化自我管理、自我监督，提高自治自律水平，落实谁执法谁普法，发动群众自觉主动远离并检举揭发违法犯罪，实现群防群治、群防群控。3.要规范行业经营秩序。对已打掉的涉黑涉恶团伙，要配合上级部门加强所涉企业的

7、代管托管，帮助维持合法生产经营。要研究涉黑涉恶案件暴露出来的行业领域深层次问题，提出维护正常秩序，形成健康生态的意见建议，促进行业高质量发展。4.要突出重点监管。针对行业领域违法违规行为制止难，查处难，整改难等重点问题，加大联合执法力度，必要时抽调专门力量联查联办，联防联动，确保执法有力有效。建立健全行业领域整治回访制度，对掌握权利的重点对象，腐败易发的重点领域，权利运行的重点环节，有针对性地提高监督实效。5.要完善动态监管。完善执法部门在不同环节发现风险隐患的分析和反馈机制，密切行政执法与刑事司法有效衔接，治理行业乱象，堵塞监管漏洞。科学应用现代科技手段，加强对行业领域重点机构、场所、人员的

8、行为动态分析，及时掌握违法违规的苗头倾向。根据上级纪检监察部门和政法部门制发的三书一函载明的问题漏洞，制定切实可行的整改建议，完成整改的时限和联系人。6.要强化日常监管。优化行业领域常态化管理，注重从日常监管等方面，补好制度漏洞和短板。加强对黑恶势力容易染指行业人员的服务管理，完善备案管理、重点监控等制度。健全社会监督制度机制，将打击沙霸矿霸作为贯彻落实河长制、湖长制的重要内容，提升监督实效。(四)立制为本，常治长效 1.要抓紧贯彻落实相关法律政策。针对沙霸矿霸等行业领域涉黑涉恶违法犯规，要协助上级部门做好涉案财物和人员的移送处置等程序。针对电信网络诈骗及关联黑灰产业犯罪，抓紧贯彻实施最高法、

9、最高检、公安部联合发布的第二个执法办案法律适用的意见。2.要推动行刑衔接机制更紧密。贯彻执行行业主管部门按两法衔接要求移交线索、配合执法司法调查的机制，保行政执法与刑事打击无缝对接。对不构成犯罪的涉黑涉恶人员，依法给予行政处罚，补全违法行为记录，确保有据可查，对违法情节严重、涉嫌犯罪的，加快推动行转刑确保依法严惩。对有违法犯罪记录的人员从事行业领域工作的，要严格资格审查，纳入重点监管。四、工作要求 1.提高政治站位,加强组织领导。各村(居)委、站所及相关单位要提高政治站位，将开展专项整治工作作为推进常态化开展扫黑除恶斗争的重要举措，要安排专人开展日常工作，具体落实工作。各村(居)委、各单位要按照本实施方案要求，结合实际，深入开展专项整治工作。2.严格督导督办,压实工作责任。镇扫黑办要加大对重点行业领域整治工作的督导力度。抽调政治素质好、业务能力强的干部保持常态化运转，定期对专项整治工作进行督查，及时发现问题，督促整改落实，通报整改成效。3.强化部门联动,凝聚工作合力。各村(居)委、站所及相关部门要进一步强化主体意识，加强整体联动。要抓好长效机制操作执行，促进行政执法与司法的有效衔接。对涉及部门多、案情复杂、专业性强的突出问题，镇扫黑办要组织有关单位召开联席协商会议，针对性制定工作措施。