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1、 第 1 页 共 42 页 工程建议书模板 工程建议书模板 1 一、工程背景 随着近年来城市化水平的不断提高和国家 4 万亿的根底设施建设政策的出台,城市根底设施建设规模不断扩大,所需要的建设资金日益增加。而当地政府主要的资金来源为财政、银行和债券市场,现有的融资平台由于受工程规模和工程本身性质的限制,如放款对象和规模受宏观调控影响大、融资金额和时间与实际建设用款进度不匹配、资金用途要求严格、抵质押物要求严格且折扣率高、有工程资本金及工程融资比例限制等,影响融资效率。原有的融资渠道和规模不能很好、很及时的满足政府的融资需求,目前各地政府的财力面临很大的资金压力,因此搭建新的融资平台拓宽融资渠道
2、是目前政府亟待要解决的问题。鉴于此,要最终到达多渠道的灵活融资和宽松的资金环境,我们建议政府整合现有的资源,采取包括国有资产清理、资产注入和资产重组等措施,搭建城市建设新的融资平台。通过重组和聚集当地政府的优质资产,盘活现有国有资产,运用企业债券发行、银行理财产品、信托产品、银团授信、贷款等各种直接和间接融资方式,扩大融资渠道、降低融资本钱、提高融资规模,形成一个优质的、受投资者和债权人欢送的融资平台,并利于政府最大限度的利用自身资产和资源,灵活的取得比较宽松的资金环境。二、工程简介 1、工程目标通过搭建新的融资平台,以实现以下目标:一是推进城市化开展战略的实施,促进城市功能完备,加快城市更新
3、步伐,提高经营城市水平;二是进一步深化国有企业改革,运用资本经营手段,促进存量资产结构调整和资源优化配置,实现资本经营与城市经营的有机结合;三是增强公司融资和提高保障供给能力,为社会提供符合标准的公共产品和效劳;四是确保国有资产保值增值。一言以蔽之,就是运用优质资产、形成优质平台,从根本上解决当地政府整体城市建设步伐中,因与财政收支难以完全期限匹配,带来的资金问题。既保障当地城市建设进程,又优化经营城市水 第 2 页 共 42 页 平。2、提供的效劳组建政府工程财务参谋团队,作为牵头人,将参与设计切实可行的、满足当地政府要求的一揽子重组融资解决方案。引入包括券商、会计师事务所、律师事务所、资产
4、评估机构以及外部评级机构等在内的中介机构和专业人士。牵头重组成立新的融资平台,完成资产筛选和注入,优化财务报表。牵头设计和运用企业债券发行、银团授信、银行理财产品出售、各类信托方案等直接或间接融资工具,解决政府的资金需求,我行有成功为当地政府融资的丰富经验,可为当地政府提供综合性的融资财务参谋效劳。三、工程流程建议 1、选择及引入优秀中介机构券商、会计师事务所、律师事务所和评级机构等及专业人员;2、设立新公司作为今后的融资平台,以债券发行为切入点,调查清理国有资产,进行企业重组。建议政府从资产清理和资产重组开始,搭建一个资产规模足够、资产状况良好生息资产为主、财务指标优越、能取得评级机构较高评
5、级、能取得银行较高信用评价和授信的融资平台。政府通过清理国有资产选择优质企业进行企业重组整合资产逐步扩大银行授信尝试扩大其他融资渠道如信托贷款、理财产品出售等继续工程投资、扩大资产体量再扩大融资,逐步到达满足发行企业债券的资产规模要求和财务数据要求。最终实现或接近政府的目标。在做好重组企业的架构设置、原有企业的人员处理、资产注入的情况分析、注入资产的选择中,按照以下几个原那么选择资产和搭配资源:一以实物资产与现金出资相结合,减轻出资压力;二为融资需求尽可能做大净资产,为筹资做准备;三是注入资产需优质,或为生息资产或日后容易变现,能成为实际建设资金;四是合法合规出资,兼顾税务本钱。通过资产注入的
6、方式扩大新平台的资产总量,持续提供后续开展潜力,提升公司质地,优化资产负债表,优化财务数据。初步要求见附件一 3、新平台融资在完成重组之后,新融资平台主业范围、组织架构、资产、第 3 页 共 42 页 财务状况均兼顾了银行融资、外部评级、长短期债券发行的需要和标准,为下一步融资奠定根底。下面介绍几种融资渠道:1)长期资金的可持续的融资渠道企业债券企业债是指企业依照法定程序公开发行并约定在一定期限内还本付息的有价证券,由中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业发行。发行企业债券是企业有效利用社会资金,开展直接融资的重要渠道。我国企业债发债资金的用途主要限制在固定资产投资和技术革新改造方面
7、,并与政府部门审批的工程直接相联。通过企业债能融到多少资金,前提条件是看融资平台的净资产有多少,公司所有债券总和不得超过净资产的 40%。我们筛选好融资工程,筛选的原那么按工程本身收入、工程的综合还款能力和外部产生的收益,同时要尽最大力量提高发债主体的等级以到达发债的要求和降低本钱,为政府取得长期的建设资金。发行具体要求见附件二 2)各家银行的稳定融资渠道银团授信、贷款在我国目前现有的政策和资本市场状况下,银行直接融资仍然是企业和城市建设融资的主要渠道。经过重组,净资产提高,资产质量得到改善,各家银行对新的融资平台的评级和授信额度势必将会提高,通过银团借款能够极大的弥补其工程资金缺口。3)中期
8、资金的可调节的融资渠道 A 信托方案:重组期间和将来新公司运行过程中,一方面,我行可以发行股权类信托理财产品,募资资金以股权形式增加新公司的资本金,优化其资本结构,增强其融资能力,降低融资本钱,然后签定股权回购协议,保证政府对新公司的控制权不变,增加新公司的中期资金;另一方面可能受各种国家和银行等政策的影响,公司面临着资金无法从其他渠道进行融资,我们可以通过信托公司为公司寻找资金,解决公司的应急资金和中期资金。B 中期票据:中期票据,是指具有法人资格的非金融企业以下简称企业在银行 工程建议书模板 2 一、工程根本情况:淘农网是一家效劳于农业、农村、农民的农村资源供求平台。淘农网以政府“三农政策
9、为依托,配合淘农网口号“让农村资源飞起 第 4 页 共 42 页 来,全力打造绿色农业、休闲农村、工农联盟的新农村概念。让农村广阔的资源、农民无公害的农产品通过网络信息平台建立起与有志于投资农业产业化经营者及有意于体验休闲绿色农业城里人的沟通平台,同时可通过对农村资源充分使用及订单农业来实现农村经济结构的转型升级,并可适当缓解农村就业压力,使用户通过网络信息平台实现盈利,带动地方经济开展,更符合政府建立社会主义和谐新农村的总体目标。淘农网通过网络信息平台,开展村级代表和网上农业经纪人模式,通过村级代表及农业经纪人实现农村与民企、农户与城里人的牵线搭桥,有效地突破了农村电脑普及率及农村网络普及率
10、低的瓶颈。用户通过淘农网可以获取线上、线下多途径的信息。实现了农村、农户、民企、城里人、村级代表、农业经纪人、网络平台、市场,线上线下的产业链的融合。淘农网通过农业经纪这一概念,促进了农产品与市场的有效对接,既解决农产品销售难的问题,又解决城里人食品平安的问题,通过农业经纪带动农产品区域经济开展。我们口号 办中国第一家专业效劳于农民的网站 我们的目标 让农村资源飞起来!二、网站工程设计思路:1、网站首页分产品模式和地域模式两种形式登陆 2、网站总体设计以分类信息为主体 3、网站登录发布供求信息按分非经纪人、经纪人、村级代表三种方式 4、经纪人注册用有效身份证明即可;村级代表需村委会确认方可 5
11、、积分制:仅限于经纪人、村级代表;经纪人注册成功后可赠送根底积分100 分,村级代表注册成功后可赠送 500-1000 分,没发布一条有效信息可获得1 分经纪人、10 分村级代表;积分可做为未来会员升级、奖励等另议 6、网站信息内容:第 5 页 共 42 页 1供方信息要明确到村级、农户非农村信息不准发布,要纯洁的农业信息!2需方信息不限 (3)信息类别:县、镇、村农业产业工程招商信息;农户资源对接信息;农产品供求信息;民间艺术品;民俗旅游;休闲农业;农技信息含生产资料;农产品应急销售;农村特困户帮扶信息;农民工招聘信息;农村婚恋信息;农村物流;其它。三、网站运营思路:1、总体围绕三农开展为主
12、线 2、注册会员一年内免费,一年后网站具有一定规模及影响进行会员升级,其中非注册会员免费发布,经纪人 50-100 元/年暂定,村级代表 200-500 元/年,积分可设定标准来抵顶局部会费。3、工程规划:1工程建设初期先要争取地方政府在推广宣传过程中的支持;2工程建设中期有一定影响争取国家三农政策的扶持资金较难;3争取半年内在威海实验推广完成,一年内重点扩展到青岛、烟台、济南等,同时辐射至全省,两年内辐射至全国主要城市,并到北京注册总部,三年内运作风投直至上市。4、运营方案:120 某某年 12 月底前,域名注册、网名、网站设计、备案、网站上线、公司注册、网站 logo、商标注册、团队组建等
13、。2是否接赶集网代理?可在运营我网期间降低运营本钱同时培养运营团队 3先期试点从崮山镇南、北虎口村,由建忠负责组织,维民组织相关人员配合直至整个崮山镇铺开。4中期由志强负责联系市农业局、供销社等政府效劳于农村的部门,争 第 6 页 共 42 页 取以公文名义推向全市。5后期通过现有资源开展宣传,通过其他地市联通资源宣传,派渠道经理进驻其他地市。6运营到一定时期全国加盟代理商,由我司提供培训及开展指导。5、运营关键点:1网站设计及域名、网名确认 2村委、农民真正想要的刚性需求?3信息收集及录入 4村级代表的培养 5订单农业的几种形式?标准?6与城里人对接的几种方式?一次性或阶段性或长期性?标准的
14、制定?7双方权益如何保障?8网站短期及长期盈利模式?9公司前期投入?股份结构?团队结构及人数?工程建议书模板 3 转自 您的位置:NGO 开展交流网 资讯 NGO 杂志 其它杂志 查看资讯 发布:20 某某-3-03 00:16|作者:NPO 信息咨询中心|来源:NPO 纵横|查看:19869 次 内部资料,免费交流,版权归 NPO 信息咨询中心拥有 纵横杂志主办机构授权 NGO 开展交流网制作纵横杂志电子版 问:日常工作中,常常需要写工程方案书,希望NPO 纵横能给一些建议,怎么才能写出一份更好更专业的工程建议书?绿石环境行动网络 吴昊亮 答复:成功地完成一个工程方案书,同其它任何工作一样,
15、都需要深思熟虑的准备、有效的策略和清晰的方案。工程方案书可以是一个机构的内部文件,用来向董事会、理事会汇报并希望得到他们的批准与支持;也可以是机构就某一工程寻求资金上支持的对外筹款方案书。我们下面所谈到的就是后一种 第 7 页 共 42 页 情况。不同的资助方对工程方案书的提交有不同的要求,甚至有些资助方要求申请资助者填写一些特定的表格。但是无论怎样,准备出一个通用的工程方案书,并可以根据不同的要求进一步形成不同的文本,都是非常必要的。虽然工程方案书的目的是寻求资金上的帮助,但它决不能只是一个“购物清单。一般来讲,一个工程方案书要包括以下几个方面的内容:1、封面页 这是容易被无视的局部。有很多
16、机构认为内容比形式更重要。其实,形式是可以更好地表现内容的。另外,工程方案书也是能使资助机构了解和认识我们的一个很重要的窗口,表现得专业与严谨,是绝对可以得到加分的。封面可以只简单地写上工程名称和日期,也可以包括以下信息:工程名称;申请执行机构;通讯地址;电话、传真、Email;联系负责人;还可以把银行账户、律师、审计机构等信息列在封面页上。另外,如果是向某一机构筹款的话,最好在前面加封简单的附信。由于一份工程方案可以提交给多个资助机构,这就需要一个个性化的附信,要以“某机构某人为开头,以说明你对该机构的重视与尊重。2、工程概要总论 这是最重要的一局部,也是读者最先阅读、浏览的局部。要知道基金
17、 会的 工程经理们每天都会收到大量的申请要求,他们也许没有足够的时间“看完所有的工程方案书。所以,工程概要局部将成为影响“初选结果的决定因 素;在概要局部,要把你认为重要的所有信息聚集起来。概要一般要包括:机构的背景信息、使命与宗旨;工程要解决的问题与解决的方法;工程申请方的能力和以 往的成功经验,等等。需要特别指出的是:尽管工程概要局部排在方案书的前半部,但实际上,这一局部是要在写完所有方案书以后,才动手写的。3、工程背景、存在的问题与需求 在这一局部,需要详细介绍存在的问题以及为什么你要设 计这个工程来解决这些问题。要充分地说明问题的严重性与紧迫性,最好能提供一些数据,这 第 8 页 共
18、42 页 样不但可以充分地说明问题,同时还能说明你对这一工程的了解。此 外,你还可以使用一些真实、典型的案例,以便在情感上打动读者,进而引起他们的共鸣。要说明工程的起因、逻辑上的因果关系、受益群体及其与其它社会问题之 间的关联等。一般来讲,这一局部包括以下主要信息:某 工程范围问题与事件、受益群体;某 导致工程产生的宏观与社会环境;某 提出这个工程的理由与原因;某 其它长远与战略意义;4、目标与产出 在使资助机构确信“问题的存在以后,明确提出你的解决方案。机构间的合作是被鼓励的。如果你还有其它的机构合作伙伴,也要明确说明。在这一局部中你要详细地介绍你的工程方案、工程的总体目标、阶段性目标与任务
19、,以及各目标的评估标准。总体目标是一个长期的、宏观的、概念性的、比较抽 象的描述。由总体目标可以分解成一系列具体的、可衡量的、可实现的、带有明确时间标记的阶段性目标。比方,“减少文盲是总体目标,“到 20 某某年 10 月,使 200 个农村妇女到达认识 1000 字就是一个具体目标。对目标的陈述一定要非常清楚。最重要的是,制定的目标要切合实际。不要承诺你做不到的事 情。要牢记,资助者希望在工程完成报告里看到的是:工程实际上实现了这些既定目标。5、受益群体 在这一局部中,你要对工程的收益群体做一个更加详细的描述。有必要时,你 还可以把收益群体分为直接受益和间接收益群体。比方 NPO 信息咨询中
20、心的能力建设工程的直接收益群体是国内 NGO 和 NGO 的从业人员,但间接收益群体却是 NGO 的效劳对象。因为通过能力建设,提高了 NGO 的效劳能力与效率,从而 使之能为其效劳对象提供更好、更多、更完善的效劳。又比方一个残疾人效劳机构,其直接收益群体是残疾人群,间接收益群体那么是他们的家庭,甚 第 9 页 共 42 页 至是整个社会。许多资助方都希望受益群体能从始至终地参与到工程之中。尤其是在项 目的设计阶段,受益群体的参与更加重要。你可以在附件中列出受益群体参与工程的活动,包括组织受益群体参加的讨论会、会议主题、时间、参加人员等;同时,也让资助方了解到你的工程不但是针对受益群体而设计的
21、,而且,得到了他们的广泛支持与认可。6、解决方案与实施方法 通过以上的局部,你已经清楚地解释了存在的问题及你希望完成的事情。现在,需要介绍你如何到达目标,即采用什么方法、开展什么活动来实现这些目标。在介绍方法时,你要特别说明这种方法的优越特性。你可以同时列举出其它相关的方法,并对它们进行比较,还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例,等 等。总之,要充分说明你选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时,也要说明你的机构在采用这种方法时,也存在一定的风险与挑战。此外,还要提到为了执行这一解决方案,都需要那些条件与资源,包括:谁?在什么时候?使用什么样的设备?做什么样的事情?做这些事情的人要具备
22、什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。7、工程进程方案时间表 在这一局部中,要详细地描述出各项任务的先后顺序以及起始时间。可以用一个带有时间标记的图表来表示,这样,就可以一目了然地告诉读者“在什么时候做什么,以及各项活动之间的关联与因果关系。8、工程组织架构 在这一局部中,要描述为了达成上述目标,需要什么样的执行团队和管理 结构。执行团队应包括所有工程组成员:志愿者、专家参谋、专职人员等。他们与这个工程相关的工作经验、专业背景、学历等也非常重要。执行团队的经验与能力 往往在很大程度上决定了工程的成败,所以,这也是资助方非常关心的问题。第 10 页 共 42 页
23、 另外,还要明确工程的管理结构。应该明晰地写出工程总负责人、财务负责人及其它各分工程的负责人。如果是两个或多个机构合作完成一个工程,还要说明各机构的分工。工作流程也要很清楚,要说明各项工作的先后顺序、逻辑关系等。9、费用、预算与效益 这一局部所要提供的决不仅仅是一个费用预算表当然,预算表也是很重要的,你可以把它放在附件中,而是要表达和分析预算表中的各项数据、总成 本与各分本钱,包括人员、设备的费用等。其中,人员经费类别可以包括工资、福利和咨询专家的费用;非人员经费类别可以包括差旅费、设备和通讯费等。如果已 经有了一局部资金来源,也要注明。而且,要很明显地写出你还需要总数为多少的经费上的支持。上
24、面提到的是投入,还有一个很重要的局部是产出的效益。往往很多 NGO 在工程方案中不谈效益,错误地认为 NGO 的效劳是不谈效益的。事实上,除国际上正在推行的 NGO 合理收费外,NGO 效劳的另一大特点是产生巨大的社会效益。尽管社会效益比较难量化,但你还是可以尽量找一些数据来分析一下社会效益,那怕只是估算也好。比方,一个戒毒人员的效劳机构虽然为吸毒人员提供免费的效劳,没有任何收入,但是,还是可以估算出通过效劳于一个吸毒人员,可以减少哪些方面的社会问 题,可以对吸毒人员的医疗费用、失业、犯罪等相关费用进行估算。总之,你越明确地算出单位本钱的投入可以产生的效益,就越能说明你的方法的优越性,也就越
25、能得到资助方的同意。另外,与工程相关的财务与审计方法也要在这局部中提到。10、监控与评估 监控是工程实施过程中非常重要的局部,监控的执行机构与人员可以是 理事会、资助方或其它第三方机构、监控任务等都应该写在工程方案中。与之相关的还有工程团队的自我评估方案。工程进行中的评估报告比工程结束的评估还要 重要。在工程的不同阶段进行评估,可以使你及时地发现问题,尽早地解决。同时,可以使资助方得到一个信息,那就是你们不但提出了一个很好的 第 11 页 共 42 页 方案,而且可以 很好地实现这个方案。请注意,工程的实施方法是资助方评判是否给予资助的一个非常重要的因素。有两种可供参考的监控和评估方式。一种
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