2023年县旅游工作专题调查研究报告.docx

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1、2023年县旅游工作专题调查研究报告下面是我为大家整理的县旅游工作专题调查研究报告,供大家参考。 一、开展创建旅游强县工作的基本情况我们在调研中感受到，县委、县政府召开“创强”动员会以来，全县掀起了创建广东省旅游强县的热潮，我县的旅游“创强”工作和旅游发展是卓有成效的。（一）狠抓“创强”工作，形成浓烈的“创强”氛围。一是明确任务、落实责任。按照“创强”标准进行任务分解和细化，落实具体责任单位和责任领导，使“创强”工作有序推进。二是完善机构、制订方案。各镇区各部门纷纷成立领导小组和“创强办”，并根据任务要求制订具体工作方案。三是整合资源、规划线路。云澳、深澳、青澳等单位大力整合旅游资源，对辖区内

2、的自然景观、文物古迹和传统民俗等进行综合开发，并规划和制定新的旅游线路。四是政府引导、群众参与。各级各部门围绕“创强”任务，发动群众热情参与。目前已有26多户群众申办渔家旅店，有5户群众申办“渔家乐”餐厅。五是加强宣传、营造氛围。采用电视栏目、“创强”简报，户外广告等方式，宣传我县创建广东省旅游强县工作，扩大公众度和透明度，形成“创强”热潮。（二）加快旅游项目建设，在更高层次上推动旅游业发展。一是加快环岛景观带建设，打造南澳旅游的新亮点。目前68公里环岛公路的11个景观点已有6个开工建设。其中，展南亭和田仔、钱澳、金交椅4个观景台基本完成； 两个航标塔观景台已启动。 二是抓好乡村旅游项目建设。

3、后宅港畔农“农家乐”、深澳后花园生态园、黄花山明代烟墩遗址等一批新的乡村旅游项目建设有效推进。制订完成了“渔家乐”休闲服务规范标准，已上报省质量技术监督局批准试行。三是加快招商引资项目建设。通过加强招商引资，吸引国内外大企业、大集团投资南澳，半岛假日酒店、县迎宾馆扩建改造等一批接待设施项目建成试业或接近建成。金滩碧海旅游度假项目前期工作顺利进展。同时，鼓励县内部分宾馆进行重新装修，提高接待的质量和档次。（三）探索“一票制”旅游发展模式。按照大手笔、大气魄办大旅游的思路，立足改变我县旅游管理体制，增加财政收入，加快景区、景点建设，保护南澳发展的环境基础，县政府专门成立全岛“一票制”工作小组，探索

4、“一票制”发展思路，深入调查和剖析实行“一票制”的重大意义和现实利弊，积极探索科学的实施方案。目前，初步方案已基本形成，正在深入进行认证。（四）狠抓旅游行业管理，规范旅游企业秩序。发挥县旅游委领导协调作用，切实加强旅游行业管理。加强对宾馆、餐饮业的规范管理，以海岛文化为特色，设计旅游服装，统一旅游行业的着装，树立南澳海岛游特色形象； 推动旅游诚信单位推荐活动，对县内涉旅行业进行仔细摸底，对符合我县产业政策的企业进行大力推荐，通过网络、刊物等方式扩大诚信企业的影响力； 详细摸查国有旅游企业的情况，列入我县今年国有企业改制计划，推进企业改制工作。 （五）加强旅游宣传推介，拓展客源市场。改版我县旅游

5、信息网站，与汕头正全网络有限公司合作，建设内容充实，具备现代商业气息的旅游推介平台，提供网上订房、网上订票等服务，推介南澳旅游信息； 采取“请进来、走出去”的方式，派专人赴华中（武汉、郑州、洛阳等地）进行宣传推介活动，邀请武汉地区20家旅行社总经理、上海诚信旅行社联合体、广东省导游全体考评员上岛考察、踩线，南澳岛被列为广东省导游员必考景区； 积极配合中央电视台国际频道上岛拍摄宣传片的工作，扩大南澳旅游在粤东旅游线路中的影响力和号召力。 二、主要困难和问题我县旅游业经过多年的发展，县内旅游机构基本健全，景区景点初具规模。特别是去年我县把旅游确定为主导产业后，各级更加重视，“创强”工作更加到位，旅

6、游业发展更加充满生机和活力。但由于历史和客观条件的原因，我县旅游产业发展还存在一些不足。特别是我们把旅游确立为主导产业，要促使其科学发展，推动海岛经济社会的可持续发展，对比国内外旅游发展成熟地区的发展成果，我们确实存在较大的差距和亟需解决的现实问题：（一）基础设施、旅游配套还不完善。首先，陆岛交通问题制约旅游业的快速发展。目前，南澳大桥尚未建成，进出岛只依靠三艘渡轮，在旺季运力严重不足，游客长时间待渡或改向其他线路较为突出。其次，县内未配备旅游公交车。岛上虽公路密集，但中岛线（风电场、黄花山景区）路况较险峻，外来旅游大巴难以登上中线景区。同时，游客上岛多必须依靠自驾车，旅游成本高，旅游发展受到

7、严重制约。第三，旅游自身配套不够完备。旅游的“食、住、行、娱、游、购”六个要素在我县的发展极不平衡、不成规模。全县仅有四个三星级酒店和十多家宾馆，接待床位少，接待能力低，未能满足旅游旺季和“黄金周”大量游客涌入的接待要求，缺乏具有海岛特色和乡村特色的宾馆、酒店。第四，旅游产品单调。一方面，娱乐设施和项目很少，以卡拉OK、保龄球等项目为主，这些在城市等其他地方已是常见的。滤布我县恰恰缺乏开发具有海岛特色的旅游产品和项目，如渔家乐、游艇、民俗文化等，因而未能充分调动游客的兴趣和情绪，真正使游客乘兴而来、尽兴而归并留下深刻的印象。第五，旅游购物中心发展不平衡。购物小超市全部集中于县城区，且分布分散，

8、未能形成大型购物中心，而景区、景点周边购物场所十分奇缺； （二）旅游发展还缺乏大型项目的带动。虽然已有几个接待设施项目正在加紧进行改造扩建，但由于多种因素的制约，一批实力强、资金足、规模大的引进项目尚未能投入实质性建设，未能给旅游的加快发展真正注入强大动力。因而，目前我县还处于旅游规模小、旅游产品低端、接待服务档次不高的阶段。（三）旅游规划和资源保护开发的力度还需加大。景区、景点的建设缺乏详细规划，景区的建设呈现“小、散、平”的特点，景区的建设规模不大、层次不深，没有进行深层次的二次开发，未能发掘南澳旅游的文化内涵和历史底蕴，很多旅游价值高的资源未能得到充分的整合和开发。如云澳的内外青山、乌屿

9、等未能综合开发，与宋井主景区连成一体； 深澳的古镇址、养殖海区、猎屿也可以进行开发利用，与总兵府连成独立旅游线路。在调研中我们也发现乱开发的现象，如有的不按规划在景区、沙滩乱建建筑物，严重破坏了自然景观。 （四）旅游氛围还不够浓烈。南澳发展旅游需要全县各级和全体民众的踊跃参与。但目前一些部门和干部群众对大力发展旅游业的认识还不到位，认为发展旅游事不关己，在推动工作和营造氛围上存在上热下冷的现象； 群众整体的现代文明意识、公共意识还不强，部分群众遵守交通规则、公共秩序，爱护环境卫生等方面不够自觉； 市场、主干道等公共场所的卫生和秩序还不尽人意； 部分旅游从业人员自身素质不高，服务意识淡薄； 旅游

10、小商品、纪念品缺乏； 人人投入旅游服务的自觉性还不够强。 三、几点对策和建议通过这次调研，我们认为，目前我县旅游业的问题，是在加快发展中暂时存在的问题。旅游发展、经济提升首先是“南澳人”的“份内事”，只要各级各部门和全体民众高度重视，明确各自要做些什么，着力在“强化规划、挖掘特色、提高档次、保护环境、营造氛围、树立形象”下足功夫，我县旅游业的发展水平和综合效益就会逐步提高，南澳游将会逐步成为一个知名品牌。为此，我们提出几点建议：（一）强化规划管理，建立旅游管理长效机制。旅游业作为我县的主导产业，随着南澳大桥的即将开工，必将迎来一个加快发展的新时期。在这个关键时期，我们更必须强化规划管理，形成长

11、效机制。一是坚持规划先行。要抓住我县开展城市总体规划修编工作的时机，加快调整修编南澳海岛旅游区总体规划，编制东部海岸线概念规划、青澳湾度假区、黄花山景区、深澳古城区等景区的控制性规划和详细规划，为南澳旅游业的可持续发展提供科学的规划保障。同时要树立按规划办旅游的强烈意识，严格执行规划，保证规划的权威性，体现规划的严肃性，绝对不能再出现在规划范围内违规乱建旅游设施的现象。二是加大市场整治力度，规范旅游市场秩序。积极引导旅游服务人员端正服务心态，提高服务水平，加快诚信企业的推荐活动，妥善处理旅游纠纷问题，做好旅游安全应急预案，营造良好的市场秩序环境。职能部门要完善行业管理制度，并认真分析目前一些新

12、的旅游项目，如港畔农家乐、后花园生态园等景点的成熟程度，采取积极措施争取纳入旅游线路，尽可能让项目发挥效益。（二）充分开发资源，打造海岛特色旅游品牌。海岛是一个极具神秘感和吸引人的地方，本身就是一个品牌、一张名牌。要抓住滨海度假旅游、乡村旅游成为热点的契机，努力在开发资源、挖掘特色上做文章。一是开发海岛历史文化、海洋文化、海盗文化等，如深澳古镇、闽粤古街、传统民俗、民间传说等文化资源，整合包装一批文物古迹，提升海岛旅游的文化内涵。二是利用海岛岸线、小岛、森林等自然资源，抓紧研究发展游艇、冲浪、“渔家乐”、乡村游、森林探险等特色旅游项目，提供舒适休闲和直接参与的旅游环境，增加海岛旅游的趣味性和刺

13、激性。三是利用养殖区、压滤机滤布鲍鱼场等现有资源，选点开辟旅游线路，让游客参观、开眼界，还可以现场蒸烹品尝。充分体现“食”的要素。四是开辟旅游购物中心，有许多特色海产品，可以加上精美包装，针对目前旅游购物相对分散的实际，重新启用县城台瀛市场或者云澳开辟“海产品市场”，作为游团必经点，专营海货，打造品牌，推出“南澳四宝”宅鱿、海马、鲍鱼、鱼膘等特色产品，吸引游客，做生意赚钱。五是坚持政府主导、协会组织、群众参与，办好旅游登山节、自行车越野赛、元宵渔灯赛会、佛会等户外体育活动和特色庆典活动。（三）加大规模投入，提高旅游业质量档次。我县旅游业要上规模、上档次，创新经营模式、提高服务质量，仅仅靠我们自

14、身力量是难以实现的，必需借助外力，扩大招商引资才能从根本上快速提升南澳旅游。一是政府要加大基础设施投入。比如加快环岛景观带建设，把全岛景点结点成网，使旅游资源得到充分整合和利用。同时，要加强旅游线路、旅游公交车、景点配套设施的投入，改善旅游环境。二是加快现有项目建设。要加强协调，做好服务，加快金滩碧海、县迎宾馆、华业等重点旅游项目的上马和建设进度，早日发挥效益。三是继续大力招商，引进大型企业，引进新的经营理念，在接待服务设施、游乐项目等方面加大投入，在经营模式上寻求突破，办出规模和档次，增强旅游发展竞争力。（四）保护环境资源，维护好旅游发展的本钱。必须借鉴国内外的先进做法，创新我们的环保制度和

15、措施。首先，要做好旅游环保的制度设计，加大宣传和管理力度，倡导岛民和游客保护海岛的优美环境。其次，要加快环保硬件设施建设。比如青澳湾，由于以往环保措施不到位和一些建筑物建设在沙滩，导致沙滩变色变形，必须加快治污工程建设。同时，处理好开发与保护的关系，今后海滨浴场的开发，一定要维护规划的权威性，严控沙滩建筑物的建设，坚决杜绝景区景点的无序开发建设。再次，要加强环境资源的执法管理。有关职能部门要加大执法力度，禁止在环岛公路、岸线、沙滩开采沙、土、石用于建筑，以免破坏海岛优美自然景观。（五）营造浓烈氛围，实现旅游发展多赢格局。一是加大政策扶持力度。要创造有利旅游业加快发展的政策环境，高度重视涉及旅游

16、发展的项目，从政策上加大扶持，从人力、物力上加大投入，引导支持外资外力、民资民力发展旅游产业。二是鼓励开发旅游商品。引导企业和民众利用本地资源，加工经营海产品、旅游工艺品，增加就业机会，提高产品附加值，延伸产业链。三是创造条件，推行全岛“一票制”。要加紧探索旅游进岛“一票制”，制定科学实施方案，从制度设计上避免当前旅游发展中的负面性，整合保护旅游资源，创造政府、企业、民众等不同利益主体多赢的和谐格局，让更广泛的群众在产业发展中受惠，激发全民办旅游的热情。（六）注重内强素质，树立良好的旅游岛形象。把旅游作为主导产业来发展，必须注重内强素质，炼好内功。一是强化旅游部门行政职能。完善县旅游部门管理体制，扩大其管理县内涉旅行业的覆盖面，构建新旅游工作机制，保证旅游行业的健康有序发展。二是加强旅游人才队伍建设。引进具有旅游专业知识的年轻干部参与旅游事业的发展，配足旅游行政管理部门的中层干部，充实旅游管理队伍。三是加强旅游从业人员培训。采取“走出去、请进来”多种形式，开展职业培训。在县职业技术学校开设旅游专业培训班，培养一批导游员，并对现有其他旅游从业人员进行再培训，提高旅游服务水平和质量，营造和谐、舒适的旅游软环境。四是提高海岛文明程度。在全岛开展社会公德、文明礼貌、公共意识教育，倡导诚信经营，打造“文明南澳”、“诚信南澳”。同时，加强社会治安管理，建设“平安南澳”，增强旅游安全感。