2023年在全市自然资源和规划工作会议上的讲话4篇.docx

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1、2023年在全市自然资源和规划工作会议上的讲话4篇在全市自然资源和规划工作会议上的讲话4篇在全市自然资源和规划工作会议上的讲话篇1将数字化改革纳入市局各处室、下属事业单位、县(区)局年度绩效考核，建立任务清单动态管理机制，下面是众鑫文档网我给大家带来的关于开展全市自然资源和规划数字化改革工作方案，希望大家喜欢。为贯彻落实省自然资源厅全省自然资源数字化改革工作方案和舟山市数字化改革行动方案文件精神，全面提升我市自然资源和规划管理的数字化、网络化和智能化水平，提升国土空间治理能力，优化国土空间开发格局，促进资源节约利用，为舟山经济高质量发展提供更坚实的自然资源保障，制定本工作方案：一、总体要求围绕

2、省委数字化改革“1+5+2”的总体架构、市委数字化改革行动方案、省厅数字化改革工作方案要求，充分运用移动互联网、5G、云计算、大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术，建成以“一朵云”“一张图”“一平台”及省域空间治理数字化平台舟山节点为支撑，以自然资源调查监测、政务服务、综合监管、防灾减灾、决策分析为核心应用的信息化体系。开发应用“空间码”，迭代升级国土空间基础信息平台，加强数据共享，打造一批有舟山特色的应用场景，全力打造纵向到底、横向到边、内外联通的自然资源数字化治理架构“数字国土空间”，加快治理理念、机制、工具、手段、方法的全方位、系统性、重塑性变革，推进全市自然资源和规划数字

3、化改革从技术理性向制度理性跨越，实现国土空间治理现代化。二、主要任务(一)深化平台迭代升级1.迭代升级国土空间基础信息平台。围绕迭代完善国土空间基础信息平台，核心业务流程再造、多场景协同应用，以数字化重塑自然资源全域全要素治理“数字空间”。面向自然资源和规划管理新要求，集聚资源、集中力量，加快数据归集，聚焦涉密涉敏数据归集应用，持续完善应用支撑、服务保障的中枢，实现对核心数据的分布式归集和闭环管理，形成基础“底图、底板、底线”。2.推进省域空间治理数字化平台舟山节点建设。依托国土空间基础信息平台，按照空间治理需求，建设省域空间治理平台舟山节点，将可被共享的相关数据与服务进行接入整合，建立自然空

4、间、人造空间和未来空间等数据为一体的空间治理数据库(一库)地理信息子库，用于支撑应用场景建设及向其他部门提供相关数据服务。国土空间基础信息平台重点建设自然资源和规划行业管理的应用场景，而空间治理平台重点建设跨部门业务应用场景，两类场景将共同注册到空间治理应用场景门户，共同形成“空间治理场景”的全景视图。3.“一码大串联”创新应用“空间码”。国土空间基础信息平台融入“空间码”机制，通过空间地块信息关联，实现地块本身数据的图属关联、前后续业务环节的关联、主支线业务的关联，以此为基础，实现规划编制、用地报批、土地供应、不动产登记等全业务阶段的一码串联，通过建立科学高效的自然资源和规划数据治理体系，持

5、续对数据进行清理、规范，不断提高“一张图”数据的真实性、现势性和一致性。完成地块全生命周期全流程的一码串联，为进行一码查询、一码共享、一码监管、项目全生命周期追溯等奠定基础。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)(二)加强数据共享利用1.加强数据仓建设。以国土空间基础信息平台为载体，建设市级合仓、县级分仓，系统内聚焦规划、现状、管理类数据，推进市国土空间基础信息平台与省国土空间基础信息平台相连，接收省级回家数据，同时与省域空间治理平台舟山节点相连，接收其他部门数据。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)2.加强数据归集。根

6、据浙江省一体化数据资源系统建设的要求，做好信息系统编目和公共数据归集工作。明确数据归集主体责任，完善数据更新机制。定期开展数据质量巡检，将数据质量责任压实到数源部门。遵循“分兵把守、各自建设、统一服务”的原则，强化数据的全面汇聚、融合、联通，促进信息互通共享，构建自然资源“一张图”大数据体系，统一支撑自然资源和规划管理和对外服务。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)3.加强数据治理。制定数据治理细则，加强源头治理， 明确数据生产者主体责任，确保各类数据按统一数据标准进行生产，符合相关技术规范和要求;基于国土空间信息平台的统一归集功能，开发对应工具，按照场景

7、应用要求，对归集数据进行格式转换、位置匹配、属性整合、融合处理等，并根据“空间码”赋码办法，对数据的空间和属性关联关系进行预处理，形成规范有效的应用数据成果，提升数据治理能力。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)4.拓展数字化支撑场景。(1)建立舟山市自然资源三维立体“一张图”数据体系。在统一的标准规范下整合、集成、规范、扩展现有的测绘、规划、土地、矿产、海洋、林业等数据，构建地上地下、陆海相连、二三维一体的自然资源大数据体系，形成统一的自然资源“一张图”。(2)拓展多维前端感知手段。充分利用摄像头、无人机、卫星影像等智能监测感知设备拓展监测手段。(3)充

8、分整合全市自然资源和规划相关感知设备。整合对接原林业、海洋及各地已建成的摄像头监控网络，实现监控范围拓展。(牵头处室：局数字化改革专班，协同单位：各相关处室、各县(区、功能区)局)(三)建设一批应用场景按照上级相关要求，结合浙江省自然资源信息化总体建设方案和舟山实际情况，将应用分类体系划分为调查监测、政务服务、综合监管、防灾减灾、决策分析五类。在开展实地调研的基础上，摸清舟山市自然资源信息系统使用现状，充分利用省部已经建成和将要建设的系统，按照问题导向、需求导向、目标导向、效果导向和夯实基础、急用现行的原则。对于明确使用省、部级统建系统的，做好数据对接和共享，确保数据的时效性和正确性。对明确需

9、要舟山市自建系统的，需做好详细的需求分析和功能设计，确保应用系统建设的顺利开展和使用。1.部署省、部级场景应用。对明确使用省、部级统建系统的，做好数据对接和共享，确保数据的时效性和正确性，并根据省、部级推出的综合场景结合舟山特点进行应用。(牵头处室：信息中心，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)2.参与省级场景试点。抓好市级负责的省级场景项目的试点建设(牵头处室：信息中心，协同处室：局各相关处室)，抓好县(区)负责的省级试点项目的试点建设(牵头处室：各县(区、功能区)局，协同处室：改革发展处、各相关处室)3.建设舟山特色场景。对确需舟山市自建系统的，需做好详细的需求分析和功能设计，确保

10、应用系统建设的顺利开展和使用。(1)开发舟山市自然资源“云账簿”多跨场景(牵头处室：信息中心，协同处室：各相关处室)主要包括：天巡地查-耕地监管子场景(牵头处室：总督察办)土地项目批后监管场景(牵头处室：开发利用处)涉海项目监管场景(牵头处室：海域海岛处)智能准入场景(牵头处室：开发利用处)(2)不动产智治舟山场景(牵头处室：不动产登记中心)(3)规划一张图实施监督系统应用(牵头处室：空间规划处)(4)其它场景(牵头处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)(四)推进自然资源和规划数字化改革与全市数字化改革的融合根据市委、市政府数字化改革重点工作，融合自然资源和规划数字化改革工作。1.融合对接市

11、一体化智能化公共数据平台。对接市一体化智能化数据平台。所有前端应用都集成于“浙里办”“浙政钉”中。集成应用，做好组件共享，加强数据归集，政府网络统一按市政府要求使用基础设施，加强网络安全，完善数据仓建设。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室)2.融合对接市党政机关智治系统。对接市党政机关智治建设方案，配合抓好涉及党政机关智治的自然资源和规划工作内容。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：办公室、各相关处室)3.融合对接市数字政府系统建设。对接市数字社会建设方案，配合抓好涉及数字政府的自然资源和规划工作内容，着重抓好自然资源“云账簿”多跨场景项目的对接。(牵头处室：局数字化改革专

12、班，协同处室：信息中心、各相关处室)4.融合对接市数字经济系统建设。对接市数字经济建设方案，配合抓好涉及数字经济的自然资源和规划工作内容，。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：行政许可处、各相关处室)5.融合对接市数字社会系统建设。对接市数字社会建设方案，配合抓好涉及数字社会的自然资源和规划工作内容，着重抓好不动产登记服务应用项目的对接。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：不动产登记中心、各相关处室)6.融合对接市数字法治系统建设。对接市数字法治建设方案，配合抓好涉及数字法治的自然资源和规划工作内容。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：测绘处、各相关处室)(五)建立完善舟山市自然资

13、源和规划基础网络环境和网络安全保障体系1.完善舟山市自然资源和规划基础网络设施建设。依托于舟山政务云，整合形成全市统一的自然资源和规划网络环境，包括政务外网，政务内网，业务专网，以及互联网，为业务流转和系统对接建立“高速公路”。(牵头处室：信息中心，协同处室：办公室)2.建立舟山市自然资源和规划网络信息安全保障体系。加强对网络环境的运行监控和应用层面的安全防护，有序推进自然资源和规划系统关键软硬件的自主可控，从而建成具备安全保密和方便高效能力的信息化基础设施环境。推进信息化系统的运营绩效管理，定期分析系统运行情况，持续优化管理流程，建立健全信息化系统运维管理制度。(牵头处室：信息中心，协同处室

14、：办公室)三、工作计划(一)近期目标(2023年12月底)：迭代深化国土空间基础信息平台，推动数据归集、业务协同以及数据更新机制完善;推动舟山市自然资源“云帐簿”多跨场景(“云帐簿”二期-自然资源多维度感知监管)等重点应用上线运行，初步建成覆盖全域、共享共用的省域空间治理平台舟山节点，同时通过集成市域空间数据、提供空间治理工具箱、典型应用场景，力争在“业务协同、数据共享、纵横衔接、统分结合、上下贯通”上取得实实在在的成效。(二)中期目标(2023年12月底)：全面建成“精准分析、整体优化、高效利用、依法保护、科学治理”的省域空间治理平台舟山节点,通过迭代升级节点功能，深化应用推广，进一步巩固建

15、设成果，拓宽平台赋能实际业务范围面。完成“云帐簿”二期-自然资源多维度感知监管，进一步提升空间治理的科学性、精细化和智能化水平。(三)远期目标(2025年12月底)：充分运用移动互联网、5G、云计算、大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术，建成以“一朵云”“一张图”“一平台”及省域空间治理数字化平台舟山节点为支撑，以自然资源调查监测、政务服务、综合监管、防灾减灾、决策分析为核心应用的信息化体系，全面增强动态监测、政务服务“一网通办”、智能监管、防灾减灾及科学决策能力，提升自然资源管理的一体化、精细化和智慧化水平，实现从传统管理到精准治理的转变。四、保障措施(一)加强组织领导。成立数

16、字化改革领导小组，领导小组下设工作专班，实行专班运作，挂图作战。对照省厅、市数字化改革落实到市、县(区)自然资源和规划局的工作任务，设立具体负责人，制定具体工作清单，推进具体工作。各县(区)局要实行“一把手”责任制，围绕数字化改革任务，制定工作方案，明确责任分工。(二)完善推进机制。按照省厅、市委数字化改革框架，坚持顶层设计与应用创新相结合，市局在开展市级数字化改革的基础上，统筹各县(区)局按省厅、市级规范对接平台、数据仓工作，县(区)局立足市级平台开展试点场景开发，避免重复，建立本级数据子仓，并做好本级党委政府数字化改革工作。(三)提升应用力度。建立健全信息化系统应用管理制度，落实信息化系统

17、应用责任。及时收集并解决信息化系统应用过程中的问题，以用促建，完善系统建设，使数字化改革真正融入自然资源和规划工作。(四)加强监督考核。将数字化改革纳入市局各处室、下属事业单位、县(区)局年度绩效考核，建立任务清单动态管理机制，每月考进度，双月亮成果，年度评先进;鼓励各地积极参与省级试点、市级试点和特色创新应用，开展相关政策理论、制度规范、技术标准研究，大力开展改革创新项目，及时总结推广改革模式与经验。在全市自然资源和规划工作会议上的讲话篇2落实市委、市政府“重大项目推进年”部署，逐一明确全市重点项目用地保障责任。下面是众鑫文档网我给大家带来的市委书记在2023年全市自然资源和规划工作会议上的

18、发言稿，希望大家喜欢。为做好2023年自然资源和规划工作，我们在报经市委、市政府同意后，确定了工作思路，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会中央、省、市系列重要会议精神，认真贯彻落实全国、全省自然资源工作会议部署，着力“夯实四项基础，抓实六个重点，推进六项创新”，打牢基础，理顺机制，凸显亮点，为加快建设*革命老区振兴发展示范区贡献更大力量。一、夯实四项基础，保障事业稳步发展一是夯实业务基础。第*次全国国土调查是自然资源和规划部门行政的基石，与国土空间规划编制、自然资源统一确权登记、国土空间用途管制、生态修复等工作休戚相关。各区县局要在地方党委政府的领导下，做好在线

19、核查、统一时点更新、成果汇总发布，同步开展数据分析，找准与“二调”变化原因，特别是耕地和建设用地，为业务工作提供详实准确的基础数据。这里我要强调 “三调”与“二调”的变化，地方党委政府尤其是各区县自然资源和规划主管部门，必须找准耕地和建设用地数量变化的原因。二是夯实管理基础。对于业务基础数据庞大的自然资源和规划部门来说，信息化水平直接决定管理水平。我们要建好“一图、一库、一平台”，完成各类数据清理和整合，提升信息化对规划、土地、矿产、地环以及人、事、财、物的覆盖范围和管理水平。同时，要加强信息安全保障体系的建设，确保各类数据安全。三是夯实制度基础。做好机构改革后半篇文章，加强制度和机制建设，研

20、究落实新土地管理法和矿产资源法及相关法律法规。目前，自然资源部正在研究制定土地管理法的实施条例，*省正在研究制定管理办法。我们要相应修订和完善市区县相关的地方制度。着力建成流畅快捷、权责明确的新秩序，重点在行政审批尤其是工程建设领域审批制度改革方面，尽快实现“多审、多测、多验”合一。完善行政审批制度，进一步规范市区规划和土地管理事权，实现权责匹配，利益与风险对称。四是夯实党建基础。推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。坚持党风廉政建设“四部曲”，进一步加强干部队伍建设，重点在统一团队思想认识，增强团队凝聚力、向心力，提振团队干事创业积极性，常态化开展党风廉政建设等方面下足功夫。这里我特别强调

21、各区县局领导班子要带头示范引领。二、抓实六个重点，提升行业支撑能力一是抓实老城功能疏解和品质提升功能完善。落实省厅“规划攻坚年”部署，强化规划引领，加快对主城区部分编制时间较早的莲山湖、北龛等片区控制性详细规划和河道整治专项规划修编。支持多渠道筹集土地储备和城市建设资金，运用好市场化手段发挥国有企业引导作用，加快老城城市功能疏解和城市品质提升，增强资源集聚能力，促进城市经济发展。一个区域的经济发展首要在哪里，首要在城市，一个区域经济发展过程当中，城市对资源的集聚能力差了，就会出现人口流失，经济就会衰退，所以必须增强城市集聚能力。而且集聚能力的增强提升首先在产业，另外就是城市的品质提升和功能的完

22、善，但是需要的资金怎么来，就需要我们研究。在规划编制、审批中要注重借智借力，落实生态宜居要求，着力优化用地布局，丰富沿街建筑空间形态，留足公共空间，完善绿地体系，凸显城市节点，突出城市特点，彰显城市和文化元素。进一步健全巡查监督机制，保障规划严格执行。我要提醒各区县局在审查项目规划的时候，一定要加强监督，不要出现遗留问题。二是抓实重点项目用地保障。落实市委、市政府“重大项目推进年”部署，逐一明确全市重点项目用地保障责任。最近，xx书记带队到重点项目调研，*个市级重点项目中，有用地保障、用地预审、土地供地方面的需求，局项目办要督促各区县局加强对重点项目的保障，按时对保障情况进行通报。积极对接争取

23、和用好新增建设用地指标，落实用地跟着项目走的要求，精准高效保障重点地区、重大项目、重要产业用地需求。研究统筹使用全市结余的规划指标机制，保障重点项目、重大工程建设。贯彻落实新土地管理法，探索多渠道保障城镇化和经济社会发展用地。三是抓实基础地质调查。充分总结近年地质勘查成果，启动第四轮矿产资源规划编制。继续开展*:*万矿产资源基础调查项目，研究石墨等优势矿产分布规律。争取实施南江柏林坪石墨找矿项目，进一步增加石墨资源储量。争取实施北部地区(通江县、南江县)*:*万土地质量地球化学调查项目，查明土壤基础条件，指导农业产业发展。严格矿业权投放，优先保障汉巴南快速铁路、镇广高速等重点项目建设用矿，落实

24、支持政策。四是抓实自然资源执法监察。主动对接交通、水利等重大项目建设，提前介入、主动服务、全程跟进，避免违法建设情况出现。推进违规确权“河滩地”和“散乱污”企业违法用地专项整治，落实“季度+年度”的卫片执法检查新机制，严格查处违法违规用地用矿行为。提升执法监察技术水平，充分应用“互联网+”技术开展在线巡查和实地核查。持续跟踪督导各区县做好国家土地例行督察发现问题整改，派驻区县国土空间规划督察员，根据各地工作实际，选择两个区县开展重点领域例行督察。全面落实违建“别墅”和砖瓦行业整治的各项工作措施。五是抓实地质灾害防治。始终保持高度警觉状态，夯实众横联动责任体系，持续做好群测群防、调查评价、宣传培

25、训、主动避让、项目实施等工作，创新群专结合的监测机制，更加注重城镇地灾防治，分类治理已排查出的*处城镇地灾隐患点;强化科技防灾，对*处威胁人数多的隐患点开展专业监测;大力实施治理项目，完成*处工程治理，*处排危除险和*户避险搬迁，销号地质灾害隐患点*处，确保实现连续2023年地灾“零伤亡”。六是抓实对外开放合作。主动融入*地区双城经济圈，加强与成都、重庆及周边自然资源部门合作，强化政策争取和改革试点。深化与省级地勘单位等专业单位合作，提升矿产资源勘查开发、地质灾害防治水平。深化与徐州、汉中等友好局，以及发达地区自然资源部门合作，拓宽业务交流、人才培养渠道，借鉴先进经验。加强与安邦智库等研究机构

26、合作，协同开展政策理论研究。完善规划专家库建设和运营，提升规划评审水平。我要特别强调规划专家库的建立，在规划编制时需要集思广益，学习借鉴成熟经验，所以规划专家库要面向全国，采取多种方式征集专家。三、探索六项创新，充分释放政策红利一是创新编制国土空间规划。国土空间规划编制是2023年最重要的工作，是未来2023年全系统行政管理和事业发展的重要支撑，一定要把国土空间规划编制作为重中之重，必须放在首要位置抓细抓实。要全面落实*地区双城经济圈及*革命老区振兴发展示范区建设相关部署，以“城繁荣、镇舒适、村恬静”为目标编制规划，注意与地方政府和相关部门对接，推进“三条控制线”划定，在落实好生产、生活、生态

27、空间的同时，保障重点项目建设空间。特别要结合市委市政府“三个四”产业发展规划，开展产业链研究，将产业链建设和培育落实到规划中。启动全系统“十四五”规划编制，明确未来2023年，乃至更长时期工作的目标和任务。二是创新促进城乡融合发展。此项工作是今年全系统改革探索的重点，在专题汇报后，市领导表示肯定和支持，要求在相关会议上专题交流。结合乡镇机构改革和村建制调整，我们要努力争取形成可复制的经验。刚刚提到城市对资源的吸附能力是一个区域经济发展的重点，关键在哪里?关键在城与乡的融合过程中镇这一级的支撑。所以要高度重视镇这一级土地制度、财政制度改革，在产权市场建立过程中的作用。具体来说，就是要将镇级作为城

28、乡融合发展的结合点，在赋予财政、土地等资源集聚、配置上更有力度的权利基础上，结合新土地管理法和土地制度改革，统筹推进十个方面的工作，主要包括，在重点镇探索建立国土空间规划委员会，锁定“三个指标”和永久基本农田、生态红线空间布局，强化规划的编制、优化调整和监督执行、评估。探索下沉宅基地、设施农用地、集体经营性建设用地管理，以及全域土地综合整治、增减挂钩等项目实施的权力。结合盘活城乡资源资产，探索建立全市集体建设用地等指标和其他自然资源产权交易平台。三是创新处置低效闲置用地。落实“增存挂钩”“增违挂钩”等制度，持续推进批而未供和闲置土地清理处置，推进城镇低效用地再开发，编制专项规划，探索多元化开发

29、模式。强化地下空间开发利用，研究制定地下车库确权登记规范。四是创新盘活城乡资源资产。启动自然资源资产确权登记，加强地方制度的建设和完善。根据市委、市政府安排，试点探索公共基础设施等资产的确权登记制度，并会同相关部门开展政府资产清产核资，为盘活城乡资产，缓解政府债务状况奠定基础。协同相关部门加快建立产权交易中心，将涉及土地各类指标的市内交易纳入中心运转。加强指导和资金争取，全面完成农房一体登记任务，去年要求达到*%，但各区县都有欠帐，今年必须全面完成。五是创新开展生态修复治理。推进基础调查和评价，依据“三调”成果，结合已实施的“三大”土地项目和矿山地质环境恢复治理情况，摸清生态修复类型、潜力和分

30、布情况。加快编制市级国土空间生态修复规划，做到与国土空间规划同步编制、同步报批和同步实施，明确目标任务、技术措施和实施时序，分类建立项目储备库。全力争取国家财政资金补助的全域土地综合整治试点项目;吸引社会资本，继续做好增减挂钩、土地整治等项目。着手国土空间生态修复制度建设，研究项目申报、实施、验收工作程序，资金投入及使用管理规定，以及落实生态修复责任的监管机制。六是创新发展世界地质公园。与专业单位合作，共同制作世界地质遗迹宣传片，加强地质科普宣传。高质量承办2023年中国世界地质公园年会，运营好中国光雾山-诺水河世界地质公园地质旅游品牌 “客从远方来”，努力打造为区域地质旅游公用品牌。结合联合

31、国教科文组织对光雾山诺水河世界地质公园的中评估要求，启动世界地质公园*-*规划编制，做好2023年首次评估准备。请通江县和南江县政府做好准备，相关部门积极支持。四、做到“两个维护”，加强机关党的建设持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，层层压实党建责任，做到党建与业务工作相融互促。积极创新党建方式方法，建立党支部党员积分管理考核制度，加强对全体党员全方位的教育管理。探索创建智慧党建、联动党建、星级党建的“三个党建”，进一步加强党支部规范化标准化建设，根据不同岗位特点，喊响一句口号，创建特色党支部。建立党内激励、关怀、帮扶机制，在培养

32、、起用基层党务干部，关心、帮助老党员、生活困难党员等方面作出新亮点。深化作风建设，贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，坚决反对“四风”，按照上级部署，扎实组织开展专项整治。强化党风廉政建设，细化明确和严格落实党组班子、机关党委、党支部和科室(单位)的责任。推进纪律教育、警示教育常态化、全覆盖，认真执行谈心谈话、述责述廉、重大事项请示报告等制度，扎实开展“以案促改”。加强风险防控，全面梳理廉政风险点，研究完善内部监管制度。用好监督执纪“四种形态”，严格信访举报核查，旗帜鲜明支持纪检监察机构履行职责，持续保持全系统风清气正政治生态。同志们，自然资源和规划系统肩负着党和

33、人民赋予的新使命、新责任，在全面建设社会主义现代化强市的关键时期，我们要更加坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署和本次会议精神，继续发扬“担当、奋进、廉洁、高效”的精神品格，只争朝夕，不负韶华，为加快建设*革命老区振兴发展示范区作出更大贡献。在全市自然资源和规划工作会议上的讲话篇3围绕迭代完善国土空间基础信息平台，核心业务流程再造、多场景协同应用，以数字化重塑自然资源全域全要素治理“数字空间”。下面是众鑫文档网我给大家带来的关于开展全市自然资源和规划数字化改革工作方案，希望大家喜欢。为贯彻落实省自然资源厅全省自然资源数字化改革工作方案和舟山市数字化改革行动方案文件精神，全面提升我市自然资源和规

34、划管理的数字化、网络化和智能化水平，提升国土空间治理能力，优化国土空间开发格局，促进资源节约利用，为舟山经济高质量发展提供更坚实的自然资源保障，制定本工作方案：一、总体要求围绕省委数字化改革“1+5+2”的总体架构、市委数字化改革行动方案、省厅数字化改革工作方案要求，充分运用移动互联网、5G、云计算、大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术，建成以“一朵云”“一张图”“一平台”及省域空间治理数字化平台舟山节点为支撑，以自然资源调查监测、政务服务、综合监管、防灾减灾、决策分析为核心应用的信息化体系。开发应用“空间码”，迭代升级国土空间基础信息平台，加强数据共享，打造一批有舟山特色的应用

35、场景，全力打造纵向到底、横向到边、内外联通的自然资源数字化治理架构“数字国土空间”，加快治理理念、机制、工具、手段、方法的全方位、系统性、重塑性变革，推进全市自然资源和规划数字化改革从技术理性向制度理性跨越，实现国土空间治理现代化。二、主要任务(一)深化平台迭代升级1.迭代升级国土空间基础信息平台。围绕迭代完善国土空间基础信息平台，核心业务流程再造、多场景协同应用，以数字化重塑自然资源全域全要素治理“数字空间”。面向自然资源和规划管理新要求，集聚资源、集中力量，加快数据归集，聚焦涉密涉敏数据归集应用，持续完善应用支撑、服务保障的中枢，实现对核心数据的分布式归集和闭环管理，形成基础“底图、底板、

36、底线”。2.推进省域空间治理数字化平台舟山节点建设。依托国土空间基础信息平台，按照空间治理需求，建设省域空间治理平台舟山节点，将可被共享的相关数据与服务进行接入整合，建立自然空间、人造空间和未来空间等数据为一体的空间治理数据库(一库)地理信息子库，用于支撑应用场景建设及向其他部门提供相关数据服务。国土空间基础信息平台重点建设自然资源和规划行业管理的应用场景，而空间治理平台重点建设跨部门业务应用场景，两类场景将共同注册到空间治理应用场景门户，共同形成“空间治理场景”的全景视图。3.“一码大串联”创新应用“空间码”。国土空间基础信息平台融入“空间码”机制，通过空间地块信息关联，实现地块本身数据的图

37、属关联、前后续业务环节的关联、主支线业务的关联，以此为基础，实现规划编制、用地报批、土地供应、不动产登记等全业务阶段的一码串联，通过建立科学高效的自然资源和规划数据治理体系，持续对数据进行清理、规范，不断提高“一张图”数据的真实性、现势性和一致性。完成地块全生命周期全流程的一码串联，为进行一码查询、一码共享、一码监管、项目全生命周期追溯等奠定基础。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)(二)加强数据共享利用1.加强数据仓建设。以国土空间基础信息平台为载体，建设市级合仓、县级分仓，系统内聚焦规划、现状、管理类数据，推进市国土空间基础信息平台与省国土空间基础信息

38、平台相连，接收省级回家数据，同时与省域空间治理平台舟山节点相连，接收其他部门数据。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)2.加强数据归集。根据浙江省一体化数据资源系统建设的要求，做好信息系统编目和公共数据归集工作。明确数据归集主体责任，完善数据更新机制。定期开展数据质量巡检，将数据质量责任压实到数源部门。遵循“分兵把守、各自建设、统一服务”的原则，强化数据的全面汇聚、融合、联通，促进信息互通共享，构建自然资源“一张图”大数据体系，统一支撑自然资源和规划管理和对外服务。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)3.加强数据治理。

39、制定数据治理细则，加强源头治理， 明确数据生产者主体责任，确保各类数据按统一数据标准进行生产，符合相关技术规范和要求;基于国土空间信息平台的统一归集功能，开发对应工具，按照场景应用要求，对归集数据进行格式转换、位置匹配、属性整合、融合处理等，并根据“空间码”赋码办法，对数据的空间和属性关联关系进行预处理，形成规范有效的应用数据成果，提升数据治理能力。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)4.拓展数字化支撑场景。(1)建立舟山市自然资源三维立体“一张图”数据体系。在统一的标准规范下整合、集成、规范、扩展现有的测绘、规划、土地、矿产、海洋、林业等数据，构建地上地

40、下、陆海相连、二三维一体的自然资源大数据体系，形成统一的自然资源“一张图”。(2)拓展多维前端感知手段。充分利用摄像头、无人机、卫星影像等智能监测感知设备拓展监测手段。(3)充分整合全市自然资源和规划相关感知设备。整合对接原林业、海洋及各地已建成的摄像头监控网络，实现监控范围拓展。(牵头处室：局数字化改革专班，协同单位：各相关处室、各县(区、功能区)局)(三)建设一批应用场景按照上级相关要求，结合浙江省自然资源信息化总体建设方案和舟山实际情况，将应用分类体系划分为调查监测、政务服务、综合监管、防灾减灾、决策分析五类。在开展实地调研的基础上，摸清舟山市自然资源信息系统使用现状，充分利用省部已经建

41、成和将要建设的系统，按照问题导向、需求导向、目标导向、效果导向和夯实基础、急用现行的原则。对于明确使用省、部级统建系统的，做好数据对接和共享，确保数据的时效性和正确性。对明确需要舟山市自建系统的，需做好详细的需求分析和功能设计，确保应用系统建设的顺利开展和使用。1.部署省、部级场景应用。对明确使用省、部级统建系统的，做好数据对接和共享，确保数据的时效性和正确性，并根据省、部级推出的综合场景结合舟山特点进行应用。(牵头处室：信息中心，协同处室：各相关处室、各县(区、功能区)局)2.参与省级场景试点。抓好市级负责的省级场景项目的试点建设(牵头处室：信息中心，协同处室：局各相关处室)，抓好县(区)负

42、责的省级试点项目的试点建设(牵头处室：各县(区、功能区)局，协同处室：改革发展处、各相关处室)3.建设舟山特色场景。对确需舟山市自建系统的，需做好详细的需求分析和功能设计，确保应用系统建设的顺利开展和使用。(1)开发舟山市自然资源“云账簿”多跨场景(牵头处室：信息中心，协同处室：各相关处室)主要包括：天巡地查-耕地监管子场景(牵头处室：总督察办)土地项目批后监管场景(牵头处室：开发利用处)涉海项目监管场景(牵头处室：海域海岛处)智能准入场景(牵头处室：开发利用处)(2)不动产智治舟山场景(牵头处室：不动产登记中心)(3)规划一张图实施监督系统应用(牵头处室：空间规划处)(4)其它场景(牵头处室

43、：各相关处室、各县(区、功能区)局)(四)推进自然资源和规划数字化改革与全市数字化改革的融合根据市委、市政府数字化改革重点工作，融合自然资源和规划数字化改革工作。1.融合对接市一体化智能化公共数据平台。对接市一体化智能化数据平台。所有前端应用都集成于“浙里办”“浙政钉”中。集成应用，做好组件共享，加强数据归集，政府网络统一按市政府要求使用基础设施，加强网络安全，完善数据仓建设。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：各相关处室)2.融合对接市党政机关智治系统。对接市党政机关智治建设方案，配合抓好涉及党政机关智治的自然资源和规划工作内容。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：办公室、各相关处室

44、)3.融合对接市数字政府系统建设。对接市数字社会建设方案，配合抓好涉及数字政府的自然资源和规划工作内容，着重抓好自然资源“云账簿”多跨场景项目的对接。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：信息中心、各相关处室)4.融合对接市数字经济系统建设。对接市数字经济建设方案，配合抓好涉及数字经济的自然资源和规划工作内容，。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：行政许可处、各相关处室)5.融合对接市数字社会系统建设。对接市数字社会建设方案，配合抓好涉及数字社会的自然资源和规划工作内容，着重抓好不动产登记服务应用项目的对接。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：不动产登记中心、各相关处室)6.融合对接

45、市数字法治系统建设。对接市数字法治建设方案，配合抓好涉及数字法治的自然资源和规划工作内容。(牵头处室：局数字化改革专班，协同处室：测绘处、各相关处室)(五)建立完善舟山市自然资源和规划基础网络环境和网络安全保障体系1.完善舟山市自然资源和规划基础网络设施建设。依托于舟山政务云，整合形成全市统一的自然资源和规划网络环境，包括政务外网，政务内网，业务专网，以及互联网，为业务流转和系统对接建立“高速公路”。(牵头处室：信息中心，协同处室：办公室)2.建立舟山市自然资源和规划网络信息安全保障体系。加强对网络环境的运行监控和应用层面的安全防护，有序推进自然资源和规划系统关键软硬件的自主可控，从而建成具备

46、安全保密和方便高效能力的信息化基础设施环境。推进信息化系统的运营绩效管理，定期分析系统运行情况，持续优化管理流程，建立健全信息化系统运维管理制度。(牵头处室：信息中心，协同处室：办公室)三、工作计划(一)近期目标(2023年12月底)：迭代深化国土空间基础信息平台，推动数据归集、业务协同以及数据更新机制完善;推动舟山市自然资源“云帐簿”多跨场景(“云帐簿”二期-自然资源多维度感知监管)等重点应用上线运行，初步建成覆盖全域、共享共用的省域空间治理平台舟山节点，同时通过集成市域空间数据、提供空间治理工具箱、典型应用场景，力争在“业务协同、数据共享、纵横衔接、统分结合、上下贯通”上取得实实在在的成效

47、。(二)中期目标(2023年12月底)：全面建成“精准分析、整体优化、高效利用、依法保护、科学治理”的省域空间治理平台舟山节点,通过迭代升级节点功能，深化应用推广，进一步巩固建设成果，拓宽平台赋能实际业务范围面。完成“云帐簿”二期-自然资源多维度感知监管，进一步提升空间治理的科学性、精细化和智能化水平。(三)远期目标(2025年12月底)：充分运用移动互联网、5G、云计算、大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术，建成以“一朵云”“一张图”“一平台”及省域空间治理数字化平台舟山节点为支撑，以自然资源调查监测、政务服务、综合监管、防灾减灾、决策分析为核心应用的信息化体系，全面增强动态监

48、测、政务服务“一网通办”、智能监管、防灾减灾及科学决策能力，提升自然资源管理的一体化、精细化和智慧化水平，实现从传统管理到精准治理的转变。四、保障措施(一)加强组织领导。成立数字化改革领导小组，领导小组下设工作专班，实行专班运作，挂图作战。对照省厅、市数字化改革落实到市、县(区)自然资源和规划局的工作任务，设立具体负责人，制定具体工作清单，推进具体工作。各县(区)局要实行“一把手”责任制，围绕数字化改革任务，制定工作方案，明确责任分工。(二)完善推进机制。按照省厅、市委数字化改革框架，坚持顶层设计与应用创新相结合，市局在开展市级数字化改革的基础上，统筹各县(区)局按省厅、市级规范对接平台、数据仓工作，县(区)局立足市级平台开