事故报告和调查处理程序.pdf

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1、事故报告和调查处理程序 1 范围 为严格中海福建天然气有限责任公司(以下简称公司)项目建设期间的事故管理，规范事故报告、调查和处理的行为，明确管理的方式和程序，特制定本程序。适用于项目建设期间在公司范围内发生的所有事故。参与项目的承包商、分包商、专业公司，在发生事故时，应严格按本程序的要求执行。2 术语和定义 2.1 事故意外发生的，导致人员伤害、环境或财产损失事件的总称。2.2 隐患可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。3 事故等级分级 依照事故的严重程度及经济损失的大小，公司将事故分为四级：轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故。3.1 轻微事故 只发生轻伤或直接经济

2、损失50万元以下的事故。3.2 一般事故 一次性死亡1-2人；一次性重伤1-7人；直接经济损失50万元及以上200万元以下；设备故障导致天然气管道停输12小时以下的事故；LNG以及天然气泄漏没有造成人员伤害。3.3 重大事故 一次死亡3-9人；一次性重伤8-49人及以上；直接经济损失200万元及以上，1000万元以下；放射性物品、爆炸品、剧毒物品的泄漏和遗散；LNG以及天然气泄漏和遗散造成重大人员伤害。3.4 特别重大事故 一次性死亡人员10人及以上；一次性重伤50人及以上；直接经济损失1000万元及以上的事故。4 事故报告 4.1 事故紧急报告(口头报告下同)4.1.1 公司内部事故紧急报告

3、流程 4.1.2 4.2 事故当事人或目击者 部门领导或项目组领导 HSE 部 公司公司现场现场 公司总经理 政府有关部门 股东公司 注：向政府部门报告，按有关法律、法规的规定执行。公司内部事故紧急报告流程示意图 4.2.1 承包商事故紧急报告流程 承包商事故紧急报告流程示意图 4.2.2 事故紧急报告时间要求 管理层 轻微事故 一般事故 重大事故 特大事故 安全监督 2 小时内 15 分钟内 立即 立即 安全经理 4 小时内 15 分钟内 立即 立即 项目组经理 4 小时内 15 分钟内 立即 立即 HSE 主管部门 6 小时内 15 分钟内 立即 立即 公司领导 8 小时内 30 分钟内

4、立即 立即 股东公司 可记录事故 12小时内 1 小时内 立即 立即 事故当事人或目击者 总承包商 HSE 部 公司主管领导公司主管领导公 司 总政府有关部门 分包商 现场HSE 监督 项目项目监理公司 项目组股东公承包商发生事故应及时报监理公司 4.2.3 事故紧急报告内容 事故发生的时间、地点、单位；事故发生的简要经过；伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况。4.3 事故书面初报 4.3.1 发生事故单位(部门、项目组、承包商)（下同)应在口头报告后 1小时内填写事故快报（见规范性附录 A），上报公司 HSE 主管部门。4.3.2 由发

5、生事故单位填写书面的部门及承包商事故初步报告（见规范性附录 B），重大事故以下应在 12 小时内上报 HSE 主管部门；重大及以上事故应在 2 小时以内上报 HSE 主管部门。4.3.3 HSE 主管部门经验证后填写公司FJLGN 事故初步报告（见规范性附录 C），上报股东公司 HSE 管理部门，重大事故以下在 24 小时内上报；重大及以上事故在 3 小对以内上报。4.3.4 根据当地政府主管部要求，由 HSE 主管部门填写事故报表，并在规定时间报送有关政府主管部门。5 事故调查与处理 政府主管部门 1 小时内 立即 立即 5.1 现场保护 5.1.1 事故处理过程中应当对事故现场进行保护，因

6、抢救人员、疏导交通等原因，需要移动人员或现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的应拍照或录相。5.1.2 为防止事故扩大以及保护事故现场，事故单位应在事故区域设置警戒线将事故现场封闭。原则上，封闭区域应先大后小，以确保安全和不影响应急救援行动。事故现场封闭后，与事故应急和事故调查无关人员未经允许不得入内。5.2 事故调查 5.2.1 事故的调查组织 轻微事故：由事故单位组织相关人员进行调查；一般事故：由公司组织相关人员进行调查，当政府主管部门介入，由政府主管部门组织事故调查。重大以及特别重大事故：由政府主管部门组织调查。5.2.2 公司内部调查

7、人员条件 具有事故调查所需的某一方面的专长；与所发生事故没有直接利害关系；具有认真负责、实事求是的品德。5.2.3 公司内部调查人员的职责 组织技术鉴定；查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；查明事故的性质、责任单位和主要责任者；提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；提出对事故责任者的处理建议；写出事故调查报告。5.2.4 事故调查过程中，调查人员有权向事故单位了解事故的有关情况，索取有关资料，任何个人不得拒绝和隐瞒。5.2.5 任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查人员的正常工作。5.2.6 事故处理必须坚持“四不放过”的原则，即：事故原因没有查清不放过，

8、没有制订有效的防范措施不放过，事故当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任者没有受到处理不放过。5.2.7 HSE 主管部门负责监督事故单位轻微事故的调查和处理工作。5.2.8 对不具备事故调查处理能力的独立承包商或零星项目承包商，由HSE 主管部门协助事故单位进行事故调查和处理。5.3 封闭现场的解除 事故现场调查取证完成后按以下级别解除现场的封闭：轻微般事故封闭现场的解除由事故单位安全主管领导通知，现场人员执行；一般事故封闭现场的解除由公司 HSE 主管部门根据事故调查组的意见进行通知，事故单位执行；重大、特大事故封闭现场的解除必须由政府主管部门或事故调查组通知，事故单位执行。5.4 事故

9、调查报告书 5.4.1 事故调查结束后，应编写事故调查报告书。5.4.2 事故调查报告书由调查组人员编写(格式和内容见规范性附录 D)。5.4.3 由承包商组织调查并编写的事故调查报告书由承包商归档保存，同时抄报公司 HSE 主管部门备案。5.4.4 由公司调查组编写的事故调查报告书由 HSE 主管部门归档保存，并抄送有关单位和部门。5.5 罚则 5.5.1 对事故责任人的处罚 5.5.1.1 根据安全生产责任制以及事故四不放过原则，公司将对事故责任人进行处罚，包括但不限于：罚款、通报批评、记过、记大过、降级、撤职、解除劳动合同等。5.5.1.2 对于在事故中触犯国家法律的，将由司法机关处理。5.5.2 对事故单位的处罚 5.5.2.1 公司将对发生事故的部门、项目组进行经济处罚。5.5.2.2 承包商发生事故时，公司将根据合同以及管理规定，对其进行经济处罚。