公务员考试申论热点.pdf
《公务员考试申论热点.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公务员考试申论热点.pdf(9页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、.第四局部 申论的重要热点 提示:不要以有没有内容、课上讲或不讲、讲义前后顺序判断该要点重要与否 需要特别关注的热点 城市形象;文化产业振兴文化创新和输出;标准旅游市场;网络文化;洋品牌管理自主创新;快递业的开展;公共设施管理;知识产权保护。一、网约车 网约车新政解读 网约车管理方法正式规定公布?网络预约出租汽车经营效劳管理暂行方法?已于 2016 年 7 月 14 日经交通运输部第 15 次部务会议通过,并经工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办同意,现予公布,自 2016 年 11 月 1 日起施行。.7 月 28 日,随着?关于深化改革推进出租汽车行业健康开展的指
2、导意见?网络预约出租汽车经营效劳管理暂行方法?(以下分别简称?指导意见?暂行方法?)对外公布,先后酝酿两年之久的出租汽车改革方案及网约车新规终于揭开神秘面纱,网约车在我国的合法地位自此得以明确。到 11 月 1 日?暂行方法?实施时,满足条件的私家车将可按一定程序转化为网约车,参加专车运营。方案公布的同时,国新办召开新闻发布会,邀请相关部委负责人进行解读。各城市自主决定巡游车和网约车数量、运价 网约车改善了市民出行,但也同时暴露出承运人责任主体不明确、乘客平安和驾驶员权益得不到保证,个人信息平安泄漏风险较高等问题。这一背景下,交通运输部于 2015 年初开始联合有关部门启动了改革事宜。交通运输
3、部副部长刘小明告诉记者,整个文件起草花费近两年时间。一方面,不能简单地“一禁了之。目前,国际上对网约车管理尚未形成一致意见,德国、法国、西班牙、日本、新加坡等大多数国家和城市禁止其开展,美国不同的州也实行不同的管理策略。“对于网约车,我们没有一禁了之,而是最大限度地适应新业态特点,创新制度设计,量身定制许可条件,简化许可程序,支持标准开展。刘小明表示,?暂行方法?是全球第一个国家层面的网约车监管法规。另一方面,也要因地制宜、因城施策。此次改革在国家层面,更多是在出租汽车定位、巡游出租汽车经营权等方面明确了大的方向,具体到各个城市,巡游车和网约车的数量规模如何管控、运价如何动态调整、网约车车辆条
4、件如何确定,都留给了各城市人民政府决定。网约车价格市场调节,驾驶员准入条件严格.由交通运输部等七部门联合公布的?暂行方法?,到底是如何为网约车“量体裁衣的呢?平台公司许可条件及程序方面。在许可条件上,对网约车平台合理放宽限制,不要求自有车辆,以适应其轻资产运行特征。在许可程序上,实行“两级工作、一级许可,对线上效劳能力由注册地省级相关部门一次认定,全国有效。如此,既能满足网约车本地化效劳的要求,也可适应互联网跨区域效劳的特点。车辆性质和报废管理方面。明确网约车车辆登记为“预约出租客运,属于营运车辆,既表达其出租汽车的性质,又反映其新兴业态的特征。同时,考虑到网约车使用强度不比巡游车的特点,为其
5、制定了新的报废标准,即行驶里程到达 60 万千米时强制报废;行驶里程未到达 60 万千米、但使用年限到达 8 年时,退出网约车经营,可转成社会车辆继续使用。劳动合同管理方面。考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营,?暂行方法?明确,平台公司可根据工作时长、效劳频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议,以满足网约车灵活用工需求。价格机制方面。?暂行方法?提出,网约车实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。车辆和驾驶员许可申请方面。?暂行方法?未设定申请人要求,给平台公司集中办理车辆和驾驶员许可申请、加强对车辆和驾驶员管理以政策空间。与此同时,
6、网约车新规为了标准运营、防范风险、加强监管,也对网约车平台、车辆、驾驶员等提出了相应的准入与约束条件。.在网约车平台性质上,认定网约车平台公司不仅提供信息撮合匹配效劳,还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定效劳价格、制定效劳标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和效劳评价等,是客运效劳承运人,需要承当承运人责任。在驾驶员准入上,针对网约车灵活性高、管控难度大等特点,设定了比拟严格的准入条件,以最大限度维护公共平安。具体来看,网约车驾驶员除满足驾驶资历条件外,还应满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等条件。在车辆准入上,明确网约车车辆应为 7 座及
7、以下乘用车,安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置,且车辆技术性能符合运营平安相关标准要求。在信息平安保护上,提出多项规定:一是明确乘客对网约车平台公司信息采集目的、方式和范围的知情权;二是网约车平台公司对所采集信息的使用,必须符合其效劳目的,不得超范围使用,除国家机关依法调用外,不得向第三方提供相关信息,不得泄露事关国家平安的敏感信息;三是规定网约车经营者采集个人相关信息和生成的相关业务数据必须在中国内地存储和使用,不得流向国外。目前,网约车的优点和问题还没有完全显现。刘小明表示,针对这一情况,现阶段对网约车管理出台?暂行方法?是比拟适宜的,未来将在实施过程中进一步跟踪完善。巡
8、游车改革直击经营权、“份子钱等问题 网约车取得了合法地位,巡游车传统出租汽车将何去何从?“巡游车最大特点是公平,不管会不会用 ,老年人、年轻人都能公平地用。“根据研究,在需求比拟集中的区域,巡游车可能更加节约。在刘小明看来,巡游车与网约车各有千秋。巡游车改革将围绕以下方面展开:改革经营权管理制度,解决“打车难问题。.目前,传统出租汽车行业相对封闭、利益相对固化。一些城市出现“打车难,主要原因就在于过去未对经营权设置期限、私下炒卖严重,导致经营权价格畸高,经营本钱上升,行业缺乏退出机制,运力调整困难。针对此,这次改革将重点瞄准了经营权管理制度。根据?指导意见?,今后各地新增的出租汽车经营权一律实
9、行期限制和无偿使用,并不得变更经营主体;既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的,由城市人民政府综合运用经济、法律、行政手段,采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施,充分协商确定经营期限,以实现平稳过渡。同时,为保障和提升效劳质量,未来我国还将完善效劳质量招投标制度,或依据效劳质量信誉考核结果配置经营权,对于企业出现重大效劳质量等问题的,按规定收回经营权。健全利益分配制度,保护驾驶员合法权益。长期以来,出租车司机普遍对高昂的“份子钱有诸多不满。对此,改革一方面鼓励企业利用互联网技术更好地构建企业、驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式,改变原有的承包金制度;另一方面,假设
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公务员 考试 申论 热点
限制150内