2023年年度市场监督管理局关于贯彻落实优化营商环境有关情况汇报（全文完整）.docx

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2、办、省内通办，落实不来即享一网通办秒批等改革措施，着力解决市场主体准营难问题。对符合绿色通道办理条件的困难企业，提供现场办，上门办服务。对路途遥远的企业，提供免费邮寄纸质证照服务。2023年完成市场主体增加10%的任务。2.深化市场主体审批改革。对涉及市县两级办理权限的食品、药品经营、理发、美容、培训、旅行等15项一件事一次办事项，确定由县区市场监管局集中实施，统一办理。依法依政策调整放宽三类医疗器械经营许可经营许可准入条件，取消法定代表人、负责人学历条件限制，取消营业场所、库房面积和二者同一地址设置条件限制，放宽单一门店医疗器械零售企业单设库房限制，允许三类医疗器械经营企业异地设置库房。3.

3、畅通市场主体退出机制。落实市场退出便利化机制，放宽简易注销适用范围和申请条件，压缩公示时间、简化办理流程，提升部门协同配合和信息共享效率，降低企业退出成本。落实企业歇业制度，对经申请暂停营业或无法联系企业，设置不超过3年的休眠期，暂不列入经营异常名录或注销。休眠中止或期满后，依企业申请继续经营的，不予清理； 不再经营或仍无法联系的，依法注销或列入经营异常名录。 二、推进创新式监管持续优化市场秩序1.推行创新监管。持续推进双随机、一公开、互联网+监管、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒，探索多级联动、跨区域联合抽查、跨部门综合监管，科学抽取监管对象和执法人员，实现一次抽查、全面体检，减少入企检查

4、次数，降低制度性成本，为企业创造良好发展环境。及时公示抽查结果，提升市场监管的公平性、规范性和有效性。依托互联网+监管系统，扩大涉企信息归集共享范围和领域，实现涉企信息应归尽归。做好双公示信息采集，将履职过程中产生的信息及时录入平台，每周通报信息数据，既让合法守信企业享受政策红利，又让违法失信企业曝光无所遁形。2.推行分类监管。推进信用风险分类监管，建立风险预警机制，实现监管资源合理配置和高效利用。对严重失信企业及其实际控制人列入黑名单，面向社会公示，推进诚信体系建设，促进企业诚信守法经营。紧紧围绕市委市政府中心工作，紧盯社会关注度高、涉及群众切身利益、对社会影响大、投诉举报多的行业领域和风险

5、等级高，以及失信黑名单、重点监管对象、信用评分低的检查对象提高抽查比例，充分运用抽查检查结果，加大部门联合惩戒力度，做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬、让监管无处不在。3.推行包容审慎监管。实行柔性执法和包容审慎监管，打破案件查办固有模式，设立案件初查环节。案件线索先由西峰区市场监管局或市市场监管局相关业务科室初查，再移交市市场监管综合行政执法队立档办理，对无主观恶意、客观危害轻、社会影响小的情节显著轻微违法违规行为，审慎列入经营异常名录，落实两轻一免，采取培训、行政提醒、指导、告诫等规范措施，引导、责令企业及时予以纠正； 对查明违法违规行为较重，或者依法应当予以处罚的，再由分管领导审核后

6、立案查处。 4.推行一体化监管。优化食品药品安全监管机制，进行流程再造，实行食品生产、流通和餐饮环节全链条一体化管理，实施食品安全分级分类监管，持续推进陇上食安一体化智慧监管平台的加入率和应用率。聚焦重点领域，组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。持续开展中药饮片、疫苗、新冠肺炎疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械等重点药品专项整治，严惩重处违法违规行为。加强四类药品销售监管，督促企业和零售药店落实销售监测和实名登记报告制度，切实发挥哨点预警监测作用。5.推行公平竞争执法审查。深入落

7、实强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度要求，加强公平竞争审查。取消针对不同企业设置的不合理限制措施，确保制定出台的政策措施符合全国统一市场和公平竞争要求。大力开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为，以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处，运用第三方评估等方式，推进公平竞争审查制度实施，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。三、推进帮扶式服务助力市场主体做大变强1.实施纾困助企服务。积极协调衔接相关银行，商洽贷款融资，帮助企业解决融资难问题。支持企业采取厂家+企业+终端的办法，尽量减少中间环节，降低经营成本。积极协调人力资源公司、用工信息发

8、布类网站，帮助企业招录专业人才。着力推动涉企收费减、免、缓、降等政策落实，聚焦供电、供暖、供气等重点领域和关键环节，强化涉企收费规范治理，持续加大执法力度，确保各项惠企收费政策落地落实。2.实施执法护企服务。全面提升我市知识产权行政保护能力，对重点企业、重点项目加强行政指导，开展商业秘密保护试点，帮助企业依法保护自身合法权益。积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，集中执法力量，开展联合行动，严肃查处商标、专利侵权假冒违法行为，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。依托*省知识产权保护中心快维中心，畅通行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。3.实施维权促企服务。聚焦我市特色优势产业、

9、重点企业和大型商品集散地，围绕食品药品、日化用品、装修建材、医药器械、电子商务等侵权假冒易发多发领域，以及重点消费品、重点工业品，积极发挥综合行政执法队和基层监管所网格化监管执法效能，依托12315、网络监管和知识产权保护运用平台，主动开展侵权假冒商品违法线索排查，及时受理举报、投诉、转办，严肃查处侵权假冒行为，对群众诉求件件有回应，事事有着落。4.实施品牌兴企服务。以特色农产品和文旅产业商标品牌为突破口，以*陇绣*苹果*荞麦等地理商标、*苹果*滩羊等区域公用品牌为突破口，继续挖掘培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。强化地理标志保护，配合健全全省优势地理标志产品保护资源目录（*名录），积极争取纳入国家地理标志产品保护示范区建设，做好特殊标志、官方标志和地理标志的保护工作，提升*品牌在全国知名度。5.实施倾心帮企服务。聚焦创建服务型效能型机关，扎实开展改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象作风建设年活动，推动*市市场监督管理用语规范*市市场监管工作现场检查操作指南和*市市场监督管理局驻政务大厅窗口工作人员行为规范落地落实，建立*市市场监督管理局政务服务中心窗口工作制度，细化一次性告知、首问负责等9项制度细则，在市政务服务中心窗口组成帮办团队，为群众提供业务引导、政策咨询、登记录入等帮办服务，切实优化营商环境，促进全市经济社会高质量发展。