2023年人大常委会党组工作报告（全文）.docx

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2、委会通过的 六 六项制度贯彻到位。落实 双 双重大制度，上半年 4次 常 常委会会议听取和审议一 府 府两院工作报告 15 项； 1 17次主任会议讨论议题 5 0 0 项。首次听取本区 xxx x x 年国民经济和社会发展计 划 划执行情况与 xxxx 年国 民 民经济和社会发展计划的报 告 告，并对国有土地使用权出 让 让收支预决算、区政府投资 项 项目及资金安排、设立天使 投 投资引导基金、安全生产、 街 街镇招商体制改革、市场监 督 督管理体制改革、重大项目 和 和旧区改造、区政府实事项 目 目、食品安全监管、贯彻 老 老年人权益保障法、居委 会 会换届选举、出入境管理等 工 工作开展

3、调研监督。特别是 围 围绕科创中心建设及社会治 理 理、社区建设、街道体制改 革 革，以及区行政审批制度改 革 革、教育综合改革等重点工 作 作，开展调研、视察，听取 专 专项报告或到工作一线进行 现场审议。为将回应社 会 会关切的办法落实到位，主 任 任会议定期研讨回应阶段性 社 社会关切事项。针对居民反 映 映的嘉善路菜场拆除事项， 要 要求相关工委负责人与有关 部 部门沟通，了解情况，并走 访 访提出意见的代表及市民群 众 众，当面做好宣传解释工作 ， ，同时也向有关方面反馈了 代 代表的建议。在工作实践中 ， ，注重协商民主方式的运用 ， ，除了运用听证会的方式收 集 集多方意见外，还

4、不定期与 一府两院开展沟通协商 ， ，达成认识上的统一和实践 中 中的互动。落实代表建议、 批 批评和意见处理办法，重点 督 督办跨部门、跨年度、跨管 理 理层级的书面意见，如锦馨 苑 苑污水管道改造、天平路 1 7 79 弄公房地下室管理、挹 翠翠苑小区违章搭建拆除等意 见 见办理情况，推动问题解决 。区十五届人大六次会议期 间 间代表提出的 79 件书面意 见 见目前均已答复完毕，6 件 闭 闭会期间代表提出的书面意 见 见也正在督办过程中。根据 决 决议决定执行、意见建议处 理 理及其反馈的监督办法以及 提 提高常委会审议质量的规定 的 的要求，进一步改进常委会 审 审议意见的质量，努力

5、提升 所 所提意见的操作性，并将意 见见细化成项目化方式，向区 政 政府发函，要求区政府有针 对 对性地逐一回复，提高回函 质 质量，推动实际问题解决。广泛听取民意，开展规划编 制 制调研 今年正值十二五 收官，也是十三五规 划 划编制年。为进一步推动政 府 府决策的科学化和民主化， 党 党组启动区十三五规划 编 编制监督调研工作，相关工 委 委会同区发改委于编制工作 起 起步阶段向全体市、区人大 代 代表发放上海市十三五 规划人大代表调查问卷 和 和xxxx 区十三五 规 规划调查问卷。两级人大 代 代表积极参与、建言献策， 问 问卷回收率达到 98%，收 集 集到各类具体意见建议 40 0

6、 0 余条，内容涉及民生保障 、 、城市建设、环境保护、经 济 济发展、政府职能转变等方 面 面，充分发挥了人大集中民 意 意、汇聚众智的优势，为市 、 、区两级政府科学编制五年 规 规划提供了重要参考。开 展 展监督听证，丰富监督手段 为深入推进人大工作中协商 民 民主的运用，以xxxx 区 区加强公房和售后房小区物 业 业服务规范化管理考核办法 为主要内容，首次召开 监 监督听证与文件制定听 证 证相结合的复合性听证会 。相关工委会同区房管局累 计 计召开座谈、讨论10 余场 ， ，广泛听取意见建议。听证 会 会当天，10 位来自街道、 居居民区、业委会、物业公司 、 、行业协会、法律界等

7、不同 领 领域的代表、专家以及公民 等 等分别陈述观点建议，提出 问 问题建议近 50 条，区房管 局 局、财政局作了现场回复。8 8 位常委会组成人员、5 位 工 工委委员作为听证人参加， 会 会上提出建议，会后进行合 议 议。9 位区人大代表、16 位 位公民旁听会议，提交书面 意意见近 20 条。会后将听证 报 报告函告区政府，要求逐条 研 研究答复，并开展跟踪监督 ， ，以确保政府规范性文件的 出 出台能够尽可能兼顾各方群 体 体合理诉求，促进我区物业 管 管理服务水平提升。弘扬 宪 宪法意识，组织国家工作人 员 员法律考试 为贯彻党的十 八 八届四中全会要求，在全区 进 进一步弘扬树

8、立宪法意识， 上 上半年党组统筹开展了以宪 法 法、地方组织法、代表法和 监 监督法为主体内容的法律知 识 识考试。区委对这项工作给 予 予有力支持，区委书记、副 书 书记、常委和一府两院 领领导带头，区人大及其常委 会 会选举或决定任命的国家工 作 作人员共 226 人均参加了 全 全区统一组织的宪法法律知 识 识考试。为落实考试的各项 具 具体工作，人大成立专项工 作 作小组，将相关法律汇编成 法律选编，建立试题库 、 、网上考试和成绩即时回馈 系 系统，为考试提供基础。考 试 试的结果均在 xxxx 人大 网 网站公开。新华社、人民网 、 、解放日报、文汇报 等多家主流媒体作了报道 。目

9、前该工作已步入常态化 运 运作，集中考试后，又有 3 批 批 28 人次通过考试，其中 包 包括新拟任的区检察院代检 察 察长、区法院副院长、区人 大 大常委会人事代表工委主任 等 等。通过考试，广大干部宪 法 法意识、人民意识、政治意 识识、履职意识及运用法治思 维 维和法治方式的意识得到提 高 高。推进普法验收，检查 决 决议贯彻情况 今年是六 五 五普法和区人大十二五 时期依法治区决议的检查 验 验收年。人大常委会组织部 分 分人大代表成立检查调研组 ， ，先后召开 3 次座谈会，分 别 别听取了 19 个机关、企事 业 业单位的汇报，结合查阅台 帐 帐、资料，对被抽查单位进 行 行了验

10、收评估，并在常委会 会 会议上听取和审议了相关工 作 作情况报告，向区政府提出 了 了加强普法和依法治区组织 领 领导和协调工作，研究将学 法 法用法纳入政府部门公共目 标 标考核相关内容等审议意见 。认真落实区委重点课题 ， ，助推城区精细化管理 承 接 接区委关于提高城区管理规 范 范化和精细化水平的重点课 题 题，党组成员带队，成立由 9 9 个委办局参与的课题组， 组组织课题调研开题会、子课 题 题部门和街镇对接会，分解 工 工作任务。围绕市容景观及 环 环境卫生管理、市容市貌及 环 环境秩序管理、市政道路及 公 公共设施管理三方面的重点 组 组织调研，先后召开各街镇 市 市政科长、居

11、委书记座谈会 ， ，听取基层意见；组织 23 人 人次的代表参与视察、调研 和 和座谈；前后 16 次走访了 区 区网格中心、区城管执法局 、 、区绿化市容局、区房管局 、 、区商务委、区环保局、区 拆 拆违办、徐家汇街道、湖南 街 街道、长桥街道、田林街道 、 、日华环境保洁公司等单位 ； ；对接区府办、区市政水务 署 署、区绿化市容局等单位的 相 相关数据、材料和规章制度 ， ，在此基础上已形成调研报 告 告初稿。发挥代表积极作 用 用，倾听反映选民呼声 积 极 极参与满意在 xxxx 服 服务在基层组团式走访、 联 联系服务群众活动，284 位 位区人大代表融入 309 个 团 团队，听

12、取群众意见，并将 群 群众诉求通过代表的法定身 份 份带入法定机构和法定程序 。在 4 月份的走访中，人大 代 代表向居委群众宣讲了x x xxx 区经济社会发展情况 。宣传相关法律、政策的 同 同时，针对居民提出的实际 问 问题，代表们还结合自身特 长 长，积极出主意想办法，并 利 利用相关资源、联系有关部 门 门，合力推动了一批群众身 边 边问题的解决。上半年还组 织 织市、区人大代表视察了西 岸 岸传媒港建设情况和已建成 的 的区行政服务中心等，听取 代 代表们对 xxxx 的经济社 会 会发展提出的建设性意见。 按照法定程序，做好人事 任 任免工作 支持两院司 法 法改革试点工作，在党

13、组统 筹 筹把握下，上半年区人大常 委 委会两次调整会期，严格按 照 照法定程序，对上海市法官 、 、检察官遴选委员会确定入 额 额的 24 名法官、检察官进 行 行了任命。依法任免区法院 副 副院长、区检察院副检察长 ， ，接受区检察院检察长辞职 、 、报市检察院检察长提请市 人 人大常委会批准，并决定区 检 检察院代理检察长，为两 院 院依法开展工作、推进司 法 法改革提供保障。任免人大 常 常委会工作人员 2 人、区政 府 府组成人员 1 人、区法院工 作 作人员 21 人、区检察院工 作 作人员 8 人。此外，上半年 还 还组织补选区人大代表 4 人 ， ，接受 4 名区人大代表辞职

14、事 事项。编辑内务手册 ， ，健全工作规范 党组认真 把 把握新形势对人大工作的新 要 要求，机关全员发动、全岗 位 位覆盖、全流程梳理，编辑 了 了包括 9 篇政务理念、 4 44 篇业务指南以及 3 6 6 篇实务流程在内的 内 内务手册，形成清晰的指 导 导规范，为日常工作运转提 供 供参考依据。这一做法得到 市 市人大和区委领导的充分肯 定 定和大力支持。同时，党组 带 带领机关全员，梳理了现有 人 人大常委会工作制度，新制 订 订了xxxx 区人民代表 大 大会代表履职办法，对 x xxxx 区人民代表大会常 务 务委员会议事规则等 7 项 制 制度进行修改，并废止了 x xxxx

15、区人大常委会关于 实 实施上海市人民代表大会常 务 务委员会监督司法工作条例 的 的意见等 5 项已被新制度 所 所覆盖或已不适应当前实际 工 工作需要的制度。开展 三 三严三实教育，力求理论 联 联系实际 按照中央、市委 和 和区委关于在处级以上干部 中 中开展三严三实专题教 育 育的实施方案的要求，党组 制 制定了实施方案，作出部署 安 安排。在逐个征求常委会领 导 导、各工委室负责人以及全 体 体机关干部意见建议，分析 人 人大常委会机关不严、不实 的的具体案例的基础上，由党 组 组书记带头在动员会上作专 题 题党课，要求每位同志深刻 领 领会专题教育活动深刻的内 涵 涵和现实意义，把三

16、严三 实 实作为修身做人用权律已 的 的基本遵循、干事创业的行 为 为准则。坚持人大机关学习 型 型组织建设的特色，上半年 邀 邀请 4 名调离人大机关的干 部 部回娘家分享人生经验 ； ；联系内务手册的编辑 案 案例，交流体会小细实 的的工作态度，通过丰富多彩 的 的学习内容和不拘一格的学 习 习形式，进一步强化人大干 部 部严与实的自觉性 和 和针对性。下半年，区人 大 大常委会党组要在区委的领 导 导下，按照宪法和法律的要 求 求，积极履行各项职责，深 化 化代表服务工作，持续加强 自 自身建设，不断提升人大工 作 作水平。组织召开区十五 届 届人大七次会议 根据区委 的 的统一部署，严

17、格按照法定 程 程序，召开区十五届人大七 次 次会议，依法补选本区国家 机 机关领导人员，听取和评议 区 区政府 xxxx 年上半年工 作 作，督促区政府认真落实全 年 年工作计划，推进区域经济 和 和社会发展。协助区委筹 备 备本区人大工作会议 认真 学 学习贯彻中共中央中发18 号文件、市委 人 人大工作会议精神，统一思 想 想、认清形势、发奋进取， 在 在区委的统一部署下，筹备 好 好区人大工作会议，推动我 区 区人大工作与时俱进，更好 地 地发挥人大作用。会后，进 一 一步开展调研，协调、推动 相 相关文件精神贯彻落实到位 。跟踪十二五规划完 成 成情况，深化十三五规 划 划编制调研

18、聚焦专项规划 、 、部门规划，深入开展调查 研 研究，了解十二五规划 中 中各项指标完成、任务收官 ， ，尤其是事关民生的各项工 作 作进展情况。聚焦十三五 时期经济社会发展中具有 全 全局和长远影响的重大问题 ， ，通过网上征集意见、专家 咨 咨询会、代表辅导培训等形 式 式，充分研讨，广泛协商， 集 集聚众智，凝聚共识，为人 代 代会审查批准规划纲要做好 充 充分准备。推进专项监督 ， ，听取重大事项报告 按计 划 划听取和审议本区居住小区 物 物业管理、两院完善司 法 法权力运行机制等情况报告 。对我区产业发展和科技创 新新、国资国企改革发展、生 态 态环境建设、城市规范化精 细 细化管理、文化体育产业发 展 展、知识产权保护、民族团 结 结进步示范社区创建、宗教 场 场所合理布局等课题开展专 题 题调研，督促一府两院 推 推进工作。持续加强预算审 查 查监督，听取和审议预算执 行 行情况、审计工作报告，对 新 新一年度预算草案报告提出 初 初审意见。对本区贯彻实施 上海市职工代表大会条例 、上海市国防教育条例 、上海市华侨捐赠条例 等情况开展监督检查。对 常 常委会、主任会议听取专项 工 工作报告后形成的审议意见 、 、讨论意见，进一步加强跟 踪 踪督办，促进一府两院 扎 扎实推进工作。组织养老 体 体系建.