2023年农村集体“三资”管理存突出问题及对策.docx

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1、2023年农村集体“三资”管理存突出问题及对策.doc下面是我为大家整理的农村集体“三资”管理存突出问题及对策.doc,供大家参考。农村集体三资管理存在的突出问题及对策 摘要：加强农村资金，资产，资源的管理（简称三资管理），是做好农村党风廉政建设的一项基础性工作，是维护农村集体经济和农民利益的一项重大举措。农村集体三资管理的不规范严重制约了农村党风廉政建设的开展，危及农村社会的稳定，损害了农民的根本利益。文章主要针对农村集体三资管理存在的一些问题以及相应的解决对策提出一些对应的建议。 关键词：农村集体；三资管理；问题；对策一、农村集体三资管理的基本现状近年来，由于农村资源开发产业化形式逐渐显现

2、，农村集体存量资产，特别是货币资产的存量日益增长，还有就是资金往来多元化，资产利用的途径不断增多。这些都是农村集体三资管理所涉及的，与农民的利益关系紧密，对加强农村集体三资管理提出了一些新的、更高的要求，也是目前农村工作的焦点与关键点。二、农村集体三资管理存在的问题及其原因（一）农村集体三资管理制度建立不完善、管理存在问题虽然很多乡镇对三资管理制定了相应的管理制度，对现金、开支权限、审批等都可以按照相应的制度来实行。不过在资源、资产的管理过程中，却存在着很大的问题。首先是其相应的管理制度未能得到全方位的建立、存在漏洞，最终造成了管理方面的不完善。虽然有些乡镇在财务管理方面制定了相应的管理制度，

3、但是相关制度并未对资产和资源方面的问题进行规范，亦或是仅仅涉及了一些无关紧要的，其内部的制度依然存在很多漏洞。还有就是在财务管理制度方面，村干部为了提高自己对三资的统一快速的管理能力，通常会删减农村集体三资管理的步骤。有些乡镇的干部通过这种途径制造假账、对村内总资产及固定收入进行隐瞒，形成了自用自批的模式，直接绕开了村会计。（二）农村集体三资管理工作力量薄弱，工作经费不足首先是管理工作力量薄弱，负责农村集体三资管理的工作人员一般属于事业编制，无具体的行政职能，受机构改革的冲击，普遍存在着人员编制不足，专业不对口，文化程度低的问题。另一方面就是农村集体三资管理工作的资金投入量不足，人都是利己主义

4、者，如果在聘用相关管理人员的时候，给的工资比较低，这样就很难招收到业务水平高，人品素质好的工作人员。（三）农村集体三资管理在监督方面做得不到位首先是农民群众的监督不力，由于现在的农村经营现状，都是独立经营，集体观念淡薄，绝大部分村民都忙于生计，很少关心集体事业，造成民主管理和监督流于形式。其次就是村干部的内部人员监督不力。造成一些村干部一人独大，一些事情不去开会，直接按自己的利益最大化做出决断，以及村内逐渐形成的利益网络，造成村干部之间无法按照正常程序去监督。还有就是具体的乡镇党委、政府对其相应的村内工作人员的培训力度不够大，造成一些工作人员无力完成自己分内的事务。（四）农村集体三资管理所制定

5、的合同不规范首先是合同的签订不够规范，有些签订合同的人员由于对合同的形式以及所要填写的内容不清楚，造成合同基本要素不够清楚，条款不够明晰，对其权力以及相应的义务规定不够清楚、不够平等、不够全面。其次是有些村干部违规发包，更有甚者暗箱操作，乡镇干部按照自己利益最大化的原则，直接把工程发包给自己的亲戚或朋友，根本不按照民主程序去招标投标。还有就是个别干部，合同签订后不按照具体要求履行，合同变更随意性比较大，更有甚者还存在着口头合同，甩手合同。有些村在处理集体资产时，擅自变更集体之前的决定，私自延长合同具体的包期，对重要的合同也不整理归档，等出现了重大事故之后，很难去追究法律责任，最终还是损害了集体

6、的利益。总之，农村集体三资管理的过程中存在着很多的问题，但是一任任乡镇领导走过，都未能解决，也许再过几任之后还是这样，农民的利益还得不到解决，农民的权利还得不到维护，在此提一些农村集体三资管理的一些对策和建议。三、农村集体三资管理的对策及建议（一）完善制度建设首先是完善财务审计制度，制定严密的三资审核制度，明确具体的财务审计机构，让乡镇的具体的支出与开支都能有所记录，做到有据可查，便于以后的监督。其次是完善资金盘查制度，定期检查村中报账员那里的资金状况，防范村中领导挪用或者贪污。最后是完善三资的清理制度，定期组织村中各干部以及群众代表对村中集体三资的账面情况，进行逐一的核对。（二）提高领导的认

7、识，加强干部的教育首先是提高领导对自身责任和义务的认识，提高领导对加强农村集体三资管理重要性的认识。加强干部的思想教育，法律法规的培训等各方面基本知识的教育。增强其执行各项法律规章制度的自觉性。（三）加大农村集体三资管理方面经费的支出比例特别是在聘请相关工作人员方面，只有给予相应客观的回报，才能聘请到合格的，高水平的工作人员。他们才会全心全意，认认真真的去完成其分内的工作。加强农村管理人才的培养，选拔青年才俊，大学生村官等，加大对这些未来的管理人员的扶持力度，以及资金支持。（四）强化审计监督建立健全的财务公开监督小组和村民代表大会制度，使三资管理的过程更加透明。推进村级财务定期审理工作，重点针

8、对村级财务的支出和收入，土地征用补偿费，村内工程建设项目，三资管理及村干部经济责任的审计监督力度。这样加大审计的透明度和群众的知情权、监督权，严肃整理村干部违法乱纪行为，使农村集体三资管理制度化，规范化。（五）严肃财经纪律，加大查处力度纪检、财务、农业、等职能部门需要加强相互之间的协同合作，相互配合，加大力度查处在农村集体三资管理过程中发现的以权谋私、擅自挪用和侵吞涉农的各项补贴的案件，还有就是村中的集体资产，集体资源和集体财务等管理过程中所发生的一些违法乱纪的行为。通过查处，来逐渐教育广大基层干部去自觉地遵守国家的法纪法规，切实加强农村集体三资管理的时效性，维护农民群众的根本利益，确保社会的安定、团结、和谐。加强农村集体三资管理，需要不断完善农村集体资金、资产、资源的管理制度，做到规范管理、加强教育、强化监督，一步步地形成一个产权清晰化，权责明确化、管理民主化、经营高效、监督到位的运行机制和管理体系。以此来促进农民的增收，农村的发展，农业的不断强大。参考文献：1黄贵华.如何规范村级财务管理J.农村财务会计，2023（10）.2孟晓陶.当前村级财务管理工作中存在的问题及对策J.农业经济，2023（05）.3赵淑芬.加强农村集体三资管理 规范农村集体资产交易行为J.吉林农业：下半月，2023（09）.（作者单位：山东青岛市莱西市院上镇经统审中心）