2023年区人大常委会主任人大常委会上讲话（完整文档）.docx

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1、2023年区人大常委会主任人大常委会上讲话（完整文档）下面是我为大家整理的区人大常委会主任人大常委会上讲话（完整文档）,供大家参考。区人大常委会主任人大常委会上的讲话各位副主任、委员、同志们：今年是特殊的年景，在防疫的大形势、百年未有之大变局下，国内是喜迎建党 100 周年，是副中心建立，是十四五规划开局，更是我们区、乡镇人大的换届之年。所以借这个时机，我说三句话。第一句话，我确确实实地感谢本届以来的组成人员和代表，忠诚履职、担当尽责，共克时艰、共创佳绩，工作成效可圈可点，做出了宏大的奉献，付出了宏大的艰辛，获得了特殊突出的成果 本届以来，我们在很多方面有创新、有亮点，值得我们去固化和总结。我

2、简洁想了下，能数出的特色工作就不下十项。时间的关系，我就点一点题儿，有些特色工作，我已经代表大家在人代会上做过报告。第一个是在我们手上实现的创城。人民代表大会通过创城的决议，全国没有先例，九点共识成为那次人代会的一个重大成果。试想，假设没有那次会议，我们怎么去发动群众，怎么去凝聚共识，怎么去举全区之力保证创城的成功！区六届人大二次会议的成果是特殊突出的，确确实实为我们创城奠定了强有力的思想和认识根底。大家从这次人代会上才知道什么叫创城，怎么去创城，我们为创城应当做点什么？创城成功是本届实现的，我们摘得了沉甸甸的金牌，获得了无上荣光的荣誉，这个是特殊特殊不简洁的。其次个是我们每次选举，都是从讲政

3、治的高度从严把握，向最高的标准看齐。2023 年的那次换届，大家共同经受过，我们圆满选举产生了新一届人大常委会班子。我们召开过好屡次涉及选举的人代会，不管是陈吉宁中选市人大代表、赵磊中选通州区区长，还是郑宇中选区监委会主任，要求全票中选的时候，我们确定是全票保障，这就是讲政治，这就是政治站位高。第三个是区政府重大事项的决策，列入我们刚性监视的功课表。从去年开头，区政府为民办实事工程，要经过常委会组成人员的审议表决，也是从去年开头，我们为民办实事才真正地接地气、接民心，符合实际，办到了老百姓的心坎上、办到了代表和委员的呼声上。第四个是议案办理更加实在有效、更加理性。虽然每年月表提的看法建议数量在

4、下降，但提案质量在进步，办理的质量在进步，正能量、质量高，我们做到了。包括我们提建议的代表，在为区政府办理效果评价时，不用再犯难，因为我们发挥了区人大专委会的作用，各专委会对办理工作进展集中评估，代表们打分，说通过才通过，说不通过就重新办，这是一个机制。我始终说人管人累死人，机制管人一劳永逸，我们做到了！第五个是代表之家、代表站、点标准化建立，我们在全国人大还有全市是挂了号的。有我们通州独特的形式和机制，关键是把代表们在闭会期间履职制度化。第六个是我们常委会组成人员参与区委的干部任前民主推举。这是我们借区委第四次人大工作会议的东风，提出我们的主见的成果，全市我们独一份儿。这事说起来是给组织部添

5、费事，但又不是，这是对大家选举权、任命权的敬重，组成人员必需事先知情。第七个是主动作为，特殊是加强城市管理议案的督办。这是一个重量很足的议案，自我加压、不等不靠，我们调研了半年多的时间，提交到人民代表大会通过后，每年持续的、不连续的去督办。这个报告每年人代会都审议，每年我们都抓住几个重点问题去解决，不是嘴上一说，这是我们常委会组成人员一起做的事。第八个是我们领先推行的预算联网审查。我们的主动表达在方方面面，我们提早介入财政支出的预审评估，我们对相关部门事前监视、事中跟踪、事后还要监视，我们是超前型的，绝不是置后型的，大家对这点把握得特殊准。第九个是我们机关党的建立、群团的建立、四型机关的建立。

6、还有我们始终提的目的，让我们机关干部成为流水、成为活水，我们做到了，区委很重视我们的干部。这几年流入的、流出的干部，提拔的、用法的干部不少，大家的心气都特殊高，饱含着对党深沉的感情，脚踏实地、任劳任怨得去推动人大工作与时俱进。第十个特殊是这两年的防疫。疫情防控中，我们不是旁观者，我们是主动参战、全员参战，副中心处处有我们的身影，呈现了我们人大良好的精神风貌。以上不是总结，我简洁一想，点一点，绝不止这么多。这么多的成果，这么多的理论，这么多的创新，都来自于在座的各位。大家精诚团结、上下联动、一条心、一股劲儿，无怨无悔、问心无愧，共同为我们人大的各项工作去卖力，干好了我们自己应当做的工作，获得了这

7、样突出的成果。当然，我们不是干完一个事就齐了，我始终主见，干一事成一事，成一事要总结一事，总结一事要固化成果，扩大战果，把今后的工作连续推动。我们在工作中有很多方面值得总结，刚刚我简洁一拉，就出来八条阅历，我就简洁念几条。第一条是旗帜鲜亮地坚持党的指导。听令于区委、听令于区委书记的指挥，一丝不苟、坚决不移，没有模糊。为什么去年以来咱们常委会会议比较多呀？跟进机构改革之后，咱们就根据区委的需要，在区委常委会打算之后，我们马上加开常委会会议进展人事任命，让相关人员尽快到工作岗位上去履职，这就是我们的职责。其次条是充分发挥党组的指导核心作用。把党组的指导，落实到方方面面，表到达时时处处，这是我们能打

8、胜仗、能成事的制胜法宝！第三条是必需处理好监视与被监视的关系。我们和一府一委两院不是对立的，是坐在一条凳子上谋事，是共驾一辆马车拉套，是为党的事业同向发力。第四条是有为才有位。工作必需要主动设计、主动调研、主动作为。第五条是人大不是二线，是一线，关键时候上火线。这已经成为我们生动的理论。第六条是要想让别人重视，自己干的必需有重量。第七条是话语权来自公正，权威性来自公心。第八条是谋事在人，成事在天。只有人想不到的，没有人做不到的。常委会组成人员、代表们、同志们，上下同心，其利断金！在这几年的人大工作中，我们有很多好的阅历需要去总结，大家必需要记住，这是阅历、是精华，是指导和指引我们今后人大工作实

9、现与时俱进，向着更高的标准迈进的阅历总结，也是我们常委会组成人员的贵重阅历。其次句话，大考在即，作为组成人员和代表们，要绷紧责任之弦，拉满行动之弓，锁定问题之靶，释放破解之箭，高标准完成今年的区、乡镇人大换届选举工作 换届选举是我们今年一项重大的政治任务，我们本届履职的句号圆满不圆满，在某种程度上，也取决于我们今年换届选举的质量。今年的换届选举形势发生了一些转变，如本届内我们已经成立了 5 个街道办事处，加上即将获批的经海街道办事处，一共是 6 个新增办事处。更要留意的是，我们原有 240 名区人大代表，如今增加至 264 名，加了 24 名，为什么？事实上是考虑到市级机关搬入副中心后，那么换

10、届选举时，市级机关人员也要纳入当地人大代表的选举中，或许镇人大代表也要有所涉及，这是我们从全国人大争取到的名额。再加上这几年引进了大体量的企业，为我们区级税收做奉献的等等。这些情况就涉及到选区划分、选民登记、代表名额安排等等。好在我们有上次换届的阅历，今年的换届要早谋划、早部署、早动手、早行动。区人大常委会法制办已经拿出一个选举工作的调研方案，市人大常委会关于今年换届选举的指导性看法征求看法稿也已经发下来了，近期即将召开各区的换届选举座谈会，咱们要向他们报告自己的想法，或者征求他们的看法，请他们来定夺，请他们来把关。此次的换届选举标准就一个，善始善终、善作善为，必需选举产生新的一届人大代表，高

11、质量召开区七届人大一次会议。第三句话，届末之年任务仍旧很重，各位组成人员和代表要连续坚持打紧板、快节奏、实操作、保质量的要求，以优异的成果，为本届的履职尽责画上圆满的句号 本次常委会会议大家审议表决了今年人大的工作要点，前期我们征求了各方面的看法，并且和今年的区政府工作报告及折子工程都进展认真对接，是出师知名的，大家必需要对号入座。为高质量做好今年的人大工作，我认为要把握四件大事儿，重视十一对关系。这四件大事：一是换届选举工作，二是副中心控规的落实，三是十四五规划的开局，四是一府一委两院全部重大事项必需向人大报告，我们要做到刚性监视。这十一对关系是我近段时间的深化考虑所得。市、区人代会以来，包

12、括各类座谈会，我们常说人大工作围绕中心、围绕大局、围绕大事、围绕重点，抛开这四件大事，还有一个意义在哪？这就是学哲学，用哲学的思维来深化人大监视工作，用辩证思维、辩证法，围绕问题、差距、短板，要补齐短板、促平衡。这十一对关系确定要融入人大的监视工作，因为大家的议案和提出的问题，包括经过深思熟虑后的调研成果，处处都表达这十一对关系，这十一对关系不是对立的关系，还是那句话，是坐在一个凳子上、驾着同一辆马车，共同把事儿捋顺，求得成功。时间关系，我就点点题儿，不开放说了。第一对是新与老的关系。新与老即副中心新城和老城的关系，也就是 155 平方公里和 906 平方公里的关系。副中心的建立日新月异，建立

13、成果让人兴奋、让人鼓舞、让人眼前一亮，但是反观我们的老城，进展差距在拉大。新城建立，老城双修，我们的新城和老城比照也越来越剧烈。我们屡次听取关于老城双修的汇报，包括存在的问题、南大街改造、三庙一塔等等，大家都感觉老城进展慢，投入力度不够。围绕这对关系，在发挥人大监视作用过程中，我们要提建议、要说问题，因为我们该提的、该说的是来自实际的、来自一线的，是带着地气的、是反映民意的。其次对是城与乡的关系。这是反映最剧烈的一对关系，城市建立不断获得成果，产业布局不断完善，但是农村地区怎么进展？农村眼下存在的这些问题，怎么去解决？乡镇的收入、村级的收入、老百姓的就业等，设施农业、大棚房撤除、农村绿化等现实

14、问题，阵痛期到底有多长？我们还可以承受多少？农村的出路在哪？城与乡不是对立的，要回应农村的真实情况，目前农村的短板还比较突出。第三对是南与北的关系。这里从区域上来说，是副中心北边的区域和乡镇与副中心南边的 4 个乡镇西集、漷县、永乐店、于家务存在差距。在人代会上，涉及南边 4 个乡镇的道路交通、农村地区饮用水改造提升、秀丽乡村建立之后进展和煤改电后期修理不到位、到用法期限后怎么办等问题提的很多。潞城镇也存在南与北的差距，张家湾更是，张家湾地区与牛堡屯之间存在差距，台马是东部与西部存在差距。从总的大格局来说，南部地区没有承受到副中心建立的辐射，没有享受到副中心建立的第一波贵重热潮。包括这里面根本

15、良田、集体建立用地、建立用地、宅基地等五块地儿的问题，如今还没有破解。大家围绕这些要做考虑。第四对是通与廊的关系。这里指的是 906 平方公里和 2200平方公里的关系，也就是副中心与京津冀的关系。事实上我们两区域之间的对接还不充分，他们承受我们的辐射或我们对他们的资源引入，不是大胆的、不是主动的，还存在很多掣肘的方面，还缺乏向前站一步的劲头，在巡察整改中，提出了这个看法。我们在监视过程中从哪些方面和对方打通？这是不能回避的问题。京津冀协同进展是个大课题，详细的操作值得我们深化考虑。第五对是拆与用的关系。当前，副中心的 5500 万平方米拆掉了，且不说有多少补偿没有到位。我理解过，台马组团因为

16、有亦庄经济开发区的缘由，大致能补偿 50。那其他乡镇呢？其他乡镇发放比较难。春节之前就是政府与拆迁企业之间的一场博弈，在座的可能都感觉到了，拆完了，把锅杂了，不给人钱，你说人家干么？牺牲眼前利益为长远利益，拆是为了好，我们都懂，但是农村如何产业振兴？迟至今日还没有破题。第六对是职与住的关系。早在副中心总规和控规中就提出，要建没有城市病的副中心，大家都感觉，副中心还没建成，这城市病就显现了。有一段时间的交通，包括广渠路的交通，南北方向的一堵，走着比开车还快。这事实上是什么？这是职住没有平衡的表达，也就是到通州来上班、来工作的，没有住在通州。燕郊每天往返的是 20 万到 30 万人，再加市委、市政

17、府机关的，人民大学明年要来，这里面涉及到住房问题。第七对是建与管的关系。建一个城市简洁，但管理好，并且不断提升城市综合管理程度，不是一件简洁的事，而且是一件难事。这几年我们下了很多苦功夫，生怕多在管上，包括两个关键小事，12345 接诉即办，以及七有五性等。梅菊大姐在市人代会提出了 12345 接诉即办要立法，这是特殊好的建议。第八对是事与财的关系。我们如今的财政情况真的不乐观，我们的一般性预算收入有限，所以我们始终在说，副中心建立要列入市级财政这个大盘子里。副中心的事情副中心办，但副中心的事绝不单单是通州的事。我们如今也审预算，特殊是债务，债务风险要躲避吧，每年光这个债务得多少利息啊，如今到

18、了还本付息的顶峰，土地再不上市，我们的债务风险就难以承受了。第九对是人与源的关系。副中心的人口设计到底是多少，我们的人口天花板在哪里？如今进入副中心的人口，比原有设计人口增速快多了，人口总量把握是个大问题。第十对是平与战的关系。平与战的关系指的是什么呢？创城也好、创森也好、创卫也好，战时是全民发动的一种机制。集中力气办事情的机制，战时机制确定有效，只要把它调动好了，把一些费事问题解决了，确定可以成功，但是建立常态化机制方面，我们就没有做到或者做好。很多工作是需要一股劲儿，或者绣花的功夫，像 12345，像大家关注的热点难点问题，都是来自于这个方面，需要考虑怎样处理好平常与战时的关系。第十一对是公与民的关系。公共资源的投入与民生保障的关系，要全面对江山倾斜，人民就是江山，解决民生问题是最大的政治。我始终提农村地区的饮用水问题，今年办实事工程包含农村地区 60 个村改水。.