2023年市政府党组巡视整改对照检查材料8篇.docx

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1、2023年市政府党组巡视整改对照检查材料8篇市政府党组巡视整改对照检查材料8篇市政府党组巡视整改对照检查材料整改落实巡察反馈意见整改汇报材料十八大以来，作为“四个全面”战略布局的重要一环，全面从严治党被提到一个新的历史高度。围绕深化全面下面是我为大家整理的市政府党组巡视整改对照检查材料8篇,供大家参考。篇一：市政府党组巡视整改对照检查材料整改落实巡察反馈意见整改汇报材料十八大以来，作为“四个全面”战略布局的重要一环，全面从严治党被提到一个新的历史高度。围绕深化全面从严治党，X委第X巡察组代表X委对X局局党委过去三年的工作开展了专项巡察，此次巡察用时X天，向我们反馈了X件汇总起来的问题，但实际上

2、发现的具体问题X多件，平均X天发现X个问题。作为一名XX战线上的老兵，现任X局党委书记、局长，深深地觉得有愧于组织的重托，有愧于全X事业。在此，请允许我向X委、X政府，各位同仁致以深深的歉意！下面，由我进行对照检查，不足之处恳请同志们批评指正。一、存在问题（一）“业务尖兵”向“全能精兵”的转变不够充分。我于X年X月到X局履职，于X年X月接任主要领导，在X战线上奋战的X年X个月时间里，有X年X个月的精力主要用在抓业务上。任职主要领导期间,正值X三个全市重点项目建设，X事关打通全市经济社会发展的主脉络，倍受X委、X政府主要领导关注，所以个人主要精力在项目建设上投入的多，在统揽全局、从严治党上投入的

3、相对较少，造成有些问题没有及时发现、及时处理、及时纠正，从一个业务尖兵向全能精兵的转变不够充分。（二）敢抓敢管向常抓常管的转变不够充分。这些年，作为X局的党委领导，在抓好业务工作的同时，我始终坚持业务、党建两手抓，坚决支持局纪委工作，要求党风廉政方面的查处要上不封顶下不保底，力求做到两手抓、两手硬。但此次巡察出现这么多问题，说明督查指导频率还是太低，工作抓的还是不够深、不够细、不够实，敢抓敢管没有彻底转变为常抓常管，深化从严治党没有从“宽松软”彻底走向“严实硬”。（三）勤于担当向善于担当的转变不够充分。在巡察组反馈的问题中，有一方面是党委领导核心作用发挥不够充分，具体表现就是一些重大项目、大额

4、资金使用等重要事项不上党委会，存在局务会代替党委会的问题。作为党委第一负责人，行政第一责任人，党委会、局务会的召集人、主持人，没有明确的区分开党委会和局务会的议事内容，准确把握好两个会议的议事规程，虽然以局务会践行了民主集中制的议事规程，体现了局领导班子对全X事业的担当，但没有把该提上局党委审议的事项提上去，说明个人在勤于担当向善于担当的转变上还需要继续改进。（四）一枝独秀向全面开花的转变不够充分。近些年，我们抓党建、强班子、带队伍，干了一些卓有成效的工作，特别是“X”等活动更是先后得到了中央领导和区、市主要领导的点赞，以及全市老百姓的交口称赞。但其他方面没有很好的做到业务延伸到哪里，党的建设

5、就发展到哪里，党建工作出现一枝独秀，没有各领域、各阶层全面开花，抓好发展强党建上还要再加一把劲。二、产生问题的原因（一）知识储备不全，认识新常态上有些不足。一是学的不够全。由于主持全面工作，时间、精力有限，存在“以干代学”、“先干后学”的问题，对党建工作的新理论、新思维、新知识缺乏全面的学习。二是学的不够细。平时学习多以看报纸、读文件为主，造成报纸上有什么就学什么，文件上说什么就干什么，平时干什么就学什么的状态，工作忙时就把学习当作“软指标”，只能一目十行、囫囵吞枣，不能细细研读、仔细思考。三是学的不够深。虽然每天通过人民日报、微信公众号等手机APP对前沿理论进行学习，但在学习中缺乏对相关理论

6、的系统研究和深刻理解，造成学用结合上有些欠缺，理论指导实践上有些不足。（二）要点领悟不深，把握新常态上差些火候。一是认识上有偏差，存在重发展轻党建的问题。X当前最大的不足仍然是发展不足，抓发展依然是X委、X政府的主基调，所以把更多的精力放在紧抓项目建设，为全市经济社会又好又快发展铺好路、打通路上，没有很好地做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。二是思考上有不足，存在老思路、老套路的问题。对新形势下党建工作的新理念、新要求、新部署把握不够、领会不深，在推动党组织由传统向现代转变、由封闭向开放转变、由管理向服务转变的方法不多、力度不大、效果不佳，致使局属个别党组织出现软弱涣散、服务功能不全

7、、党员党性意识不强等一系列突出问题。（三）统揽全局不够，适应新常态上少些主动。一是最新精神宣贯不够。中央和区、市党委的重要思想有待进一步扩大宣传，在全体党员干部中进一步入脑入心；党员干部的信仰有待进一步加强，“四个意识”有待进一步树立。二是统筹安排部署不够。没有充分调动好、发挥好各党委班子成员的工作积极性，在落实主体责任上没有进一步压实责任、拧紧链条。三是工作机制完善不够。重大事项审议机制、局党委议事规程、责任落实机制、督办检查机制等党建工作的机制体系不够完善，制度管人、管事的效用发挥不足。（四）工作韧劲不足，引领新常态上欠些落实。一方面心有顾虑。在担任副职期间，首要工作是协助“一把手”开展各

8、项工作，为“一把手”分忧解难。如果在某方面做得多了、管得多了，既有越位之嫌，还有越权之嫌，会影响整个班子的团结，对全X事业发展不利。另一方面心有余力不足。主持全面工作以后，围绕党的建设开了很多会、部署了很多次，重点事项也强调了很多次，但不推不动、推而不动等“不作为、慢作为”的个别现象依然存在，造成有些工作九分部署一分落实，没有取得实质进展。三、下一步整改措施（一）提高认识、拉高标杆，做政治上的明白人。此次巡察工作在中央、自治区全面深化从严治党的大背景下开展，值得注意的是两个第一：X市第一次开展巡察工作，X局是第一批被巡察对象。虽然是一项党内常规工作，但在X市的党建史上具有里程碑意义。作为此项历

9、史的参与者、见证者、书写者，必须认识到工作落实的好坏，不只是一个人、一个单位、一级组织的事，更事关全市巡察工作的继续和全市从严治党的深入。因此，必须以最高的政治站位、最佳的精神风貌、最实的整改措施、最好的整改效果向X委、X政府以及巡察组上交一份满意答卷。真真正正做到进一步提高认识，进一步拉高标杆，做政治上的明白人，全力确保全市巡察工作顺利完成。篇二：市政府党组巡视整改对照检查材料不担当不作为对照检查材料及整改措施一、不担当不作为对照检查材料(一)缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化;(二)贯彻执行中央重大决策部署和市委、市政府部署要求不力，打

10、折扣、做选择，搞上有政策、下有对策;(三)对影响本地区本部门本单位改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显;(四)履行安全生产、生态环境、行政执法等管理服务职能不到位，监管不力、失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生，给国家和公共利益造成严重损害和不良影响;(五)全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，管辖范围内不正之风和腐败问题突出;(六)贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异问题查处力度不够，“四风”问题屡禁不止、多发频发;(七)思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过

11、，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面;(八)为民意识不强，对群众反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生;对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响;(九)服务意识淡薄，对待基层和群众态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让群众办事来回跑，难办事、不办事、吃拿卡要;(十)纪律松懈，消极怠工，推诿扯皮，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响;(十一)其他不作为、不担当问题。二、整改措施(一)自查自纠，立行立改。各区、各部门、各单位党委(党组)要结合深化巡视整改，坚持把自己摆进去，对照专项治理重点内容，通过执纪审查、巡视巡察、审计监督、明

12、察暗访等多种途径，认真查找本地区本部门本单位存在的不作为、不担当问题。坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，不搞选择，不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，见人见事见细节，明确整改措施。坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题逐一纠正、件件整改。(二)加强教育，强化管理。各区、各部门、各单位党委(党组)要把加强党员干部的日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识、牢牢把握天津发展面临的重要历史性窗口期，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。要强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部不想

13、作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。(三)梳理线索，挂牌督办。市纪委在梳理信访举报的基础上，与市委组织部、市委巡视办、市委督查室、市政府督查室、市审计局等部门对接，分批次筛选出内容具体、可查性强的不作为、不担当问题线索，对每个区和市级部门都要确定出重点督办问题线索，列入台账、挂牌督办、销号管理。各区、各部门、各单位都要梳理问题线索，形成台账报市纪委(径送市纪委党风政风监督室)。各区要公开举报电话、地址、邮箱和网站，认真受理群众举报和投诉。(四)严肃问责，注重实效。各级纪检监察机关和组织部门要对不作为、不担当问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必

14、问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重的敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。(五)公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。各区、各部门、各单位对查处的党员干部不作为、不担当典型问题，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部。市纪委对影响较恶劣、社会关注度较高、具有代表性的问题，在我市“两报两台一网”等主流媒体公开曝光，扩大震慑效果，推动全市形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。(六)整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因不作为、不担当问题受到书面检

15、查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、党政纪处分等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高机关效能的制度体系，形成长效机制。篇三：市政府党组巡视整改对照检查材料2023年巡察整改专题生活会对照检查材料发言提纲2023年巡察整改专题生活会对照检查材料发言提纲根据县委统一部署，县委第*巡察组于*年*月*日至*年*月*日对*党委开展巡察，*年*月*日，巡察组向*党委反馈了巡察情况，对照*巡察组反馈的问题和提出的意见建议，结合分管工作认领问题。领导干部双重组织生活不

16、严，党的主要领导没有以普通党员身份参加党支部组织生活，三会一课制度执行不严，党务政务公开不及时不规范，投入管党治党精力少，“三重一大”事项研究不深，把关不严、审核不细，班子成员落实一岗双责的主动性和自觉性不强，对工程建设、招投标采购、资金管理等风险漏洞缺乏有效预防和管控，廉政的风险大；违反中央八项规定*；会计基础工作薄弱，财务管理混乱；政府采购不规范，项目管理不规范，*、*没有到位，*农民维权难；村级财务管理机制不健全等。现对照检查如下：一、存在问题和不足对照巡察指出的问题，我坚持把自已摆进去，深入查摆存在的突出问题。这次县委巡察组反馈意见我照单全收，全面整改，逐条对照，逐一细化，对应提出整改

17、的具体措施，作为乡党委副书记、乡长，自已深刻认识到政治巡察是对党组织和党员领2023年巡察整改专题生活会对照检查材料发言提纲导干部的政治“体检”，落实巡察整改要求是政治忠诚的具体检验，必须自觉把自己摆进去，把责任担起来，把问题解决好经过梳理分析，对自身存在的问题有了更加清楚的认识。（一）推进专项整治不到位。近年来党中央坚持党要管党，从严治党、突出问题导向，扎实推进党建扶贫双推进，但对照县委的要求，仍然存在专项整治不快、力度不够的问题，比如，在选用干部的时候程序不规范，有随意性，基层党组织落实“三会一课”制度、村委会“四议两公开制度”贯彻落实不到位，有的村支部检查时现补现抄记录，组织生活会不正常

18、。这些问题反映出我们工作中还缺乏硬的作风、实的举措、认认真真抓落实的劲头，跟踪问效力度不够。（二）落实上级决策部署不到位。抓工作浮于面上，对上级决策部署没有从讲政治高度去认识把握，有本位主义倾向，过多考虑乡镇利益，而忽视了群众利益，对上级决策部署贯彻执行不坚决、不迅速，存在表面上看态度坚决，实际贯彻执行中打折扣，执行力、落实力不够，有时候慢半拍，甚至跟不上，工作浮于面上，导致工作被动，如农危房改造、水库移民搬迁、中心学校危改薄改项目、地主财税、固投、招商引资，没有超前意识处于被动。（三）执行财经纪律不严格。2023年巡察整改专题生活会对照检查材料发言提纲财务管理不规范，平时主要忙于政府的中心工

19、作，对财务方面的问题过问不细致，对财务规范管理工作研究过少，导致有些财务报销程序不严格，不规范，审批把关不严，导致在制度上没有形成财经纪律执行行为规范的长效机制。（四）推动工作落实不到位。在过去的工作中，虽然我们制定了一些工作制度和督查督办制度，但在工作中，我自己安排部署得多、检查落实得少，监管力度不够，在工作安排要求得多、交的少，造成一些工作落实不到位、工作滞后的情况发生，反映出我还没有把严的要求、严的标准、严手措施贯穿到工作全过程，该履行的职责没有履行好，该执行的制度没有执行严。反思这些问题，说明自己在工作中还存在形式主义的倾向，责任意识还没有扎根思想深处。二、产生问题的原因分析（一）党性

20、修养还不够强。入党以来，党性锻炼远远不够，有时感觉自己党齡长，党性修养这么多年了，觉悟高，多少有些自满的想法，放宽了自我要求的尺度，批评与自我批评的自觉性下降了，对党性修养、党性锻炼的要求降低了，慢慢地把自己等同于一般党员，不能及时检查和反思自身遵守党纪、履职尽责、干事创业方面的问题，没有发挥好党员干部模范带头作用。在工作和生活中存在用具体的工作代替政治锻炼、党性锻炼的问2023年巡察整改专题生活会对照检查材料发言提纲题，党性教育和业务工作一手软一手硬，进行廉政教育的时间被业务挤占；预防和警示工作抓得不紧、力度不大。这些都削弱了个人党性修养水平。（二）理想信念不够坚定。平时注重对时事政治、新政

21、等新规定、新思想的学习，忽视了对党的理论学习和对理想信念的锤炼，认为自己从求学到工作，从入党到政治上成为一名乡镇长，自己的党性还是比较强的，受这些思想的影响，党的一些优良传统和共产主义理想信念没有牢固根植于思想当中，只停留在口头上，对“四风”问题的抵抗力有所下降。有时主观上放松了党性修养，放松了对自己的要求，对出现的新情况、新问题理解把握不到位、不透彻，自己对党的理论产生了模糊认识，理想信念没有经常性加固，价值总开关没有拧紧。（三）政绩观念上有偏差。对上负责与对下负责结合不够好，不同程度地存在急功近利思想，没有树立起一种“功成不必在我”的大局意识，对上级重视、标准时限明确、容易取得成绩的工作，

22、往往重视程度高，抓的力度大；对一些经常性、基础性的工作，往往重视力度不够，抓的力度小，存在于安于现状，懒于奋斗的问题，主观上放松了对世界观的改造，忽视了自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，放松了共产党员先进性纯2023年巡察整改专题生活会对照检查材料发言提纲洁性的追求，干事创业的劲头小了，办事性有进贪图一时之功、一时之名，存在形式主义、官僚主义的倾向，个人主义思想作祟。（四）宗旨意识还不牢固。群众观念树立得还不够牢固，宗旨意识弱化，对群众路线和群众观念的真正内涵理解得不深，对坚持群众观点的重要性认识不足，立场不稳，没有从思想深处搞明白“我是谁、为了谁、依靠谁”，官本位思想依然存在，在思想上

23、关心群众、感情上贴近群众、工作上联系群众不够，没有以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感主动解决好存在问题。在工作中没有把握好细节，作风深入不细致，宗旨意识不牢固。（五）自我要求不够严格。虽然能够遵守党的廉政建设有关规定，但认真对照检查，对照县委巡察组反馈的意见，不存在具体行动上细节问题廉洁自律要求不严的问题，随大流的倾向比较明显，勤俭节约、艰苦奋斗的意识还需进一步加强。有时在执行制度上采取实用态度，有利的就执行，不利的就变通，抓落实的原则性不够坚定。有时对需要长期坚持的制度，执行起来会变松，有时执行上先紧后松、时紧时松，缺乏一贯之。三、今后努力的方向和整改措施（一）坚持

24、求真务实，努力提高工作水平。健全工作推篇四：市政府党组巡视整改对照检查材料产品订货会致辞+2023领导班子巡察整改专题民主（组织）生活会对照检查材料2023根据市委巡察工作统一部署,市区委巡察一是党风廉政建设不深入、检査落实不够。党组对落实党风廉政建设工作把关不严,落实党风廉政建设工作总结和惩防腐败体系建设自查报告中存在问题表述相同等现象。二是因私出国(境)证照管理不善。没有严格执行上级有关部门的规定,对出入境管理范围的人员变动以及回执单管理不规范。(四)选人用人工作不规范,考核机制缺失。主要表现在:一是考核激励机制不完善、人员流失严重。有多名在编干部和编外人员离职。二是干部配备不齐、

25、职位长期空缺。局科级岗位长期处于缺编状态。三是事业单位人员续聘合同未及时签订。局事业单位聘用合同没有及时签订续聘。(五)执行中央八项规定精神不力,存在“四风问题”。主要表现在:一是扶贫专项资金审核把关不严。对扶贫点的专项资金使用审核把关力度不够。二是公务用车管理不严格。使用人、使用时间、使用事由、目的地、行使里程数等相关记录不完整。公务用车加油管理不规范,存在加油量超高且原始审批资料缺失现象。三是工会经费使用不规范。未严格执行工会经费使用的相关规定,存在餐费超标、报销程序不规范等现象。(六)廉政风险防控不足。主要表现在:一是财务管理制度执行不力。存在报销手续不全、审核把关不严等情况。二是固定资

26、产管理不到位。存在固定资产卡片式管理不规范,标签张贴不及时等现象;未能每年对固定资产进行全面清查盘点。三是法定招标规模以下工程项目管理不规范。没有严格执行法定招标规模以下财政性投资建设工程项目的相关规定。(七)履职担当力度不够、为民服务意识不牢。主要表现在一是为民服务意识不强。对群众反映的热点问题处理不及时,对12345政府服务热线监督办理力度不够,导致群众对12345政府服务热线满意度下降。二是重大项目推进缓慢。部分项目未按时完成,项目过程历时久,进度缓慢。三是解决历史遗留问题不力对历史遗留问题协调力度不够,缺乏啃硬骨头的精神。二、问题根剖析(一)理论学习有所放松,抓思想政治学习的力度不够。

27、领导班子在政治理论学习方面,与党中央和上级党组织还有一定差距。班子成员主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足,认为主要工作经验丰富,指导实践就足够了,从而忽视了对政治理论学习的重视。对新时代中国特色社会思想等理论理解掌握的深度不够,学习不到位,在学懂弄通新时代中国特色社会思想上还缺乏整体性、系统性,对于怎样运用创新理论统领发展全局来谋划工作、解决问题还缺乏长远性的研究,用理论成果指导实践和实际工作方面还有很大的差距。(二)政治纪律意识不够强,思想松懈。局党组虽然高庋重视纪律规矩执行和落实,也围绕推进全面从严治党制定了一系列规章制度,但在实际操作中还存在对党章条例准则学的不深,学的不透,对纪律规矩

28、的理解和掌握不够深入系统,执行中央八项规定精神不够坚决。在制度建设上,责任意识有时松懈,导致制度执行不够有力,制度建设不完善、不到位。(三)宗旨意识不牢,为人民服务的宗旨意识有所松懈。面对任务和挑战,班子成员攻坚克难的决心和韧劲不足,工作力度有所松懈。践行党的群众路线、牢固树立群众观点不够,没有紧扣群众最关心、最迫切的需求,听取群众意见、为民解决实际困难等方面的工作还存在差距,对群众集中反映的问题解决力度还不够,没有完全地把党的根本宗旨贯彻落实到各项工作中。同时关心干部职工的力度不大,与干部职工的谈心谈话不够,了解职工的思想动态、听取意见建设不够。(四)党性修养锤炼不够,党建工作有所弱化。领导

29、班子依然存在党性锻炼不够、党性修养不高,理想信念不够坚定,党组织的凝聚力、战斗力仍然不强,抓队伍教育力度不够,对上级决策部署贯彻不坚决、落实不到位。对单位存在的一些问题没有站在加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党的高度去认识、去解决,导致对全面从严治党在思想上、认识上、行动上存在一些偏差。(五)实干担当精神不足,担当履职有所弱化。在落实全面从严治党要求,履行好主体责任上存在差距。对抓好党建引领作用认识不足,把党建工作和党风廉政建设工作融合到业务工作中去的意识还不强、办法还不够多,督促指导党建工作力度不够大。对解决党组织战斗堡垒作用不强,党内政治生态、工作氛围欠佳等问题,凝聚党组织的紧迫

30、感和恒心还不强。对历史遗留问题、协调力度困难的问题,缺乏迎难而上、克难攻坚的勇气和魄力。三、努力方向和整改措施下一步,局党组将认真落实区委、区政府决策部署和巡察组各项工作要求,扎扎实实做好巡察整改工作,以整改的实际成效向区委、区政府和广大干部职工交上一份满意答卷。(一)加强政治学习,用理论武装头脑。一是要把加强理论学习作为坚定理想信念,提高理论水平的首要途径,始终把学习贯彻新时代中国特色社会思想和党的十九大精神摆在首位,统一思想认识,提高政治站位,坚决贯彻落实上级各项重大决策部署,做好“六稳六保”工作,加强统筹协调,勇于担当作为,自觉用理论武装头脑、指导实践、推动局各项工作。二是坚持学习制度,

31、进一步坚持和完善局党组中心组理论学习制度,持续做好理论学习中心组年度学习计划,加强对学习活动的管理,班子成员按要求做好学习记录、学习心得笔记,及时将学习成果传达到各自分管的业务科室,保证学习效果。(二)全面压实主体责任,发挥党建引领作用。一是强化落实主体责任,抓好党建工作。局党组要增强抓党建的意识,加大对党支部工作及党员学习的监督和检查力度,严格履行党建主体责任,加强党支部的战斗堡垒作用。加强“三会一课”管理,严格按照“三会一课”要求落实记录本规范管理工作,通过“三会一课”平合,教育党员遵党章、守党规、强党性、严党纪的自觉性;按照省市标准建设党支部活动阵地,设立党建工作室名称,推动制度上墙;加

32、强对培养和发展党员工作的重视程度,严格审核把关相关材料。领导班子要找准党建工作和中心工作的结合点,使党建工作和业务工作相互融合、相互促进。篇五：市政府党组巡视整改对照检查材料中共XX市住房和建设局党组关于市委巡察组巡察反馈问题整改情况的汇报材料根据市委统一部署，2023年1月25日至3月30日，市委第四巡察组对市住房建设局进行了巡察。5月8日，市委巡察组向市住房建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察组巡察整改情况汇报如下：一、高度重视，周密部署，全方位展开整改工作（一）态度坚决、行动迅速。局党组共召开4次党组会，1次专题民主生活会，就落实巡察整改工作进行专题

33、研究部署。制定了XX市住房和建设局关于认真落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案,印发整改任务分解表，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任单位，确保整改任务清、措施实、效果好。成立了由局党组书记、局长张学凡同志任组长，局班子其他成员任副组长，各处室、事业单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。整改工作在局党组统一领导下有序推进，逐项督促落实，务求实效、注重长效。（二）统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明

34、显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与局中心工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成。三是坚持与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。?二、立行立改，不折不扣，确保各项整改措施落到实处、见到实效通过全局各级党员干部的共同努力，整改工作取得了初步成效，起草制定相关规章制度文件56项，有力推动了我市住房和建设工作不断迈上新台阶。（一）关于“部分干部思想保守而观念陈旧”的整改情况。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国

35、特色社会主义思想和党的十九大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务。积极贯彻中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，充分调动和激发住建队伍的积极性、主动性、创造性，努力改革创新、攻坚克难、担当作为。一是突出理论武装，坚持正确政治方向。制定印发了XX市住房和建设局学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案局党组理论中心组2023年学习计划2023年党建工作要点，建立局党组统一领导，局机关党委统筹协调，各党总支、党支部积极参与，党员干部全员覆盖的学习贯彻机制，引导和促进广大干部职工强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、责任担当，形成层层抓学习、抓宣传、抓贯彻、抓落实

36、的工作格局。二是突出学习实效，坚持多形式多举措全覆盖。组织召开“四个走在全国前列”专题报告会，由先进单位代表结合本部门实际工作情况深入剖析和阐述如何科学谋划真抓实干，充分调动我局党员干部的改革创新和担当进取精神。坚持与时俱进，先后设计制作“党的十九大精神”“四个走在全国前列”等学习教育展板，邀请中央党校教授、市委宣讲团等知名专家学者宣讲，营造浓厚的学习氛围。注重“线上”与“线下”相结合，在局办公系统开设了“党建园地”专栏，利用政务平台、微信推送、微信群等新媒体，将定期整理的学习内容和最新精神传达到每位党员，加强党员学习和交流，确保精准到人，入脑入心；同时，抓实支部课堂，创新学习形式，深入开展特

37、色教育活动，打造了党味浓、宗旨明的党员教育阵地“初心讲坛”，全面提升干部队伍理想信念和干事能力。三是突出主体责任落实，坚持把抓党建作为最大政绩。由局班子成员带队，深入一线督导基层党建工作，查找思想建设、组织建设和作风建设方面存在的问题和工作薄弱环节，扎实推进基层党组织标准化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。制定局直属机关党委委员纪委委员分工联系党支部工作制度，改进机关党委纪委领导方式和工作方法，密切机关党委纪委委员与基层党支部和党员、群众联系，全面提高党建工作整体水平。强化党建述职评议考核，细化党支部考核评分标准，倒逼下属单位“一把手”对党建工作要“主动抓、自觉管、硬任务”的意识，把党建责任与

38、业务管理同部署、同落实，两手都要抓。四是突出“放管服”改革，坚持多措并举提高服务效能。为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的工作部署，根据市委市政府的工作要求，市住建局迅速成立了建设工程项目审批制度改革领导小组办公室，牵头推进我市工程建设项目审批制度改革试点工作。按照从政府投资建设项目到社会投资建设项目的路径，从制度重构、事项清理、流程再造、信息系统建设、法律法规梳理等方面全面推进改革。基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，实现“XX90”的改革目标，即建设项目从立项到竣工验收，政府部门的审批时间不超过100个工作日（其中，从立项到施工许可的审批时间不超过90个工

39、作日）。对于社会投资项目，从签订土地使用权出让合同至不动产登记办理完成，审批时间控制在45个工作日以内。（二）关于政府工程建设“转包挂靠”问题的整改情况。一是压实参建各方主体责任，增强事中事后监督力度。强化建设单位在项目管理中的主导作用，完善建设单位核查及报告、承包单位合同履约等工作机制，压实参建各方治理“转包挂靠”的主体责任。结合信用登记信息、信用记录、合同备案信息、招投标信息、实名制管理信息等，加强“行业、市场、现场”三场联动，增强建筑市场事中事后监督力度，有力规范建筑市场秩序。2023年上半年会同各区局组织开展了近年来最大规模、最严格的建筑业企业资质动态核查和建筑市场违法行为专项检查工作

40、。市、区两级住建部门共出动1446人次，对462家建筑企业进行资质动态核查，对403个在建工程进行专项检查，发出340份责令整改通知书。严厉查处转包、违法分包、资质申报造假等建筑市场违法行为，上半年已办理行政处罚案件37宗，并将被处罚人的违法行为及不良行为在官方网站公示，同时抄送征信机构。二是规范施工发承包秩序，新思路治理“转包挂靠”。起草建设工程施工特许经营管理规定，提请住建部允许在XX市率先试行施工特许经营管理。主要制度设计包括：第一，特许施工方应当满足实际履约的基本条件，包括固定的办公场所、良好的财务状况、完善的项目管理团队及丰富的施工和管理经验；第二，承包人必须在签订合同前，向发包人申

41、明拟在工程建设过程中实行特许经营，并得到发包人的认可，让特许施工情况浮出水面，有利于对特许经营各方的管理；第三，承包人必须履行相应的管理义务，定期检查和评估、按统一渠道和标准采购主要材料设备、从收款账户和劳务工工资专户直接支付主材款项和劳务工资、培训特许方员工、“五牌一图”公示特许施工方及施工内容等，以确保工程履约质量达到承包人自行实施的同等水平；第四，是权责对等，促进诚信履约。施工特许经营要求双方公开申明合作事项，在施工许可证、竣工验收证明及工程档案资料中载明特许施工方及实际负责人相关信息，并明确了承包人和特许施工方应当承担总承包和分包单位在现行法律规定中的相应责任，实现了权责利对等，促使特

42、许经营双方良好、诚信履约，以确保工程质量安全处于受控状态。同时，管理规定也对自愿浮出水面接受监管的特许经营方给予一定政策红利，认可其特许施工过程中的业绩用于本地区资质申请和投标业务，以促进特许经营企业逐步转为目前体制下的合法企业。三是转变招标方式，遏制转包挂靠。转变思路，进行顶层制度设计，遏制转包挂靠问题。探索推行下列措施：第一，结合工程概算及发包方式的不同，设置四种标段划分标准，引导招标人实行大标段招标；第二，同个招标单位内可将建设时序相近的同类招标项目进行捆绑招标；第三，不同招标单位之间可自主联合进行捆绑招标和预选招标；第四，扩大预选招标范围，目前允许实施预选招标的项目一般为金额较小的货物

43、、服务项目，拟将该范围调整至涵盖施工类，并明确施工项目的单项合同金额；第五，由招标人建立优质企业名录，同等情况下，可优选名录内企业作为中标人，但名录建立者应承担“诚信企业”不诚信的责任。四是严格落实标后评估，闭合招投标监管链条。出台了XX市建设工程招标投标情况后评估工作规则。通过对我市交易平台招标的137个施工项目开展标后评估，暴露出部分项目在招标方法、招投标过程的一些问题。经统计，在被评估的项目中，有11个项目存在未充分竞价的问题（占比约22%），有24个项目存在未择优的问题（占比约48%），还有15个项目存在既未充分竞价又未择优的问题（占比约30%）。XX特区报、XX商报、南方都市报等我市

44、主流媒体对评估报告进行了全文刊登，引起了广泛关注，变少数人监管为全社会监督，让市场主体形成自我约束，让招投标活动的违规行为无处遁形。（三）关于“定标阶段容易被操控”的整改情况。为将“招标人负责制”落到实处，我局启动新一轮招投标改革，制定了关于进一步优化建设工程招标投标制度的规定，并于2023年7月25日报送市法制办进行合法性审查。该规定进一步优化我市招标投标制度，规范建设工程招标投标活动，真正实现择优与竞价。一是落实招标人负责制，破解定标难题。首先重申了招投标的价值取向，即实现择优与竞价，引导招标人先立规矩后做事；其次，对“择优与竞价相结合”的定标原则按照施工（包括重大和技术复杂项目、一般项目

45、）、货物、服务三种类型进行了细化，还采用列举的方式阐释了招标人在不同项目类型中应“如何择优”；第三，对一直以来较为虚化的招标人所负之责予以具体化，包括招标人不得以任何理由推卸招标结果不择优、不竞价责任；建设单位应定期对承包人在人员履职、质量控制、安全管理、进度控制、造价控制、合同管理等方面情况进行履约评价等；第四，以结果为导向对招投标情况进行后评估，闭合“评定分离”制度监管链条上最重要的一环。上述措施既是对招标人定标活动的规范和指导，引导招标人用好定标权，也严格限制了招标人的任性行为，将招标人权力关进制度的笼子，是招投标管理体制“放管服”相结合的较好体现。二是谁招标谁负责，治理小散招标混乱。评

46、定分离制度实施以来，个别未实行集中管理的建设单位（即“小散招标人”），如街道办、区水务局、区环保局、个别区工务局等，不仅存在着专业管理人员严重不足、工程管理经验缺乏的现象，还存在较大的廉政问题。而建设单位的工程管理能力和管理经验是其良好履职的前提条件，政府工程如果确定小散招标人作为项目的建设单位，难免会出现工程管理中的各种乱象。关于进一步优化建设工程招标投标制度的规定要求市区政府或有关部门应建立政府工程委派建设单位的责任机制，不得让工程管理能力和管理经验不足的单位承担政府工程的建设管理工作。按照“谁委托谁负责”的原则，当建设单位或代建单位在廉政、工程质量、安全、投资、进度等方面管理不善时，委托

47、其履行建设管理权限的单位或部门的主要决策人应承担行政过错责任，以促进委托人自觉加强建设单位的甄别与遴选，为干好政府工程创造必要的前提条件。三是提升建设工程招标质量和效率。制定了提升建设工程招标质量和效率工作指引（深建市场20238号），在过多投标人淘汰方法、施工项目入围定标切线、施工招标商务标报价、投标有效性与管理系统锁定的关系、答疑补遗文件上传时间、快速发包等六大方面给予明确指引。同时，经市法制办审核后出台了XX市住房和建设局关于明确建设工程招标相关事宜的通知（深建规20233号），主要对投标担保须从基本账户开出、放开部分装饰或园林绿化工程设计施工一体化招标的资格审查方式、有条件的接受利害相

48、关方投标等方面进行了规范，进一步提升建设工程招标工作质量和效率。根据新政策的出台，对招标文件示范文本和电子招投标系统也进行了同步更新。（四）关于“建筑市场未形成本土重量级优质施工集团”的整改情况。发挥传统优势，整合培育大型骨干企业。拟推动整合设计总院等8家市属国企在规划和设计方面的专业资源，同时吸纳市内外优秀专业力量，组建面向政府、提供一流决策咨询水平的“设计联盟”。建议国资委组建市属建筑业企业的“航空母舰”，通过联合、重组、兼并，打通上下游，形成开发、设计、施工、运营的产业链，加快培育一批资产规模大、融资能力好、市场竞争力强、资质等级高的大型骨干企业。积极引进建筑业总部企业，研究激励政策，推

49、动更多大型、优质的建筑业企业在深设立区域总部。充分发挥我市装饰装修、园林绿化、幕墙、绿色咨询企业的传统优势，推动企业加快“走出去”的步伐，增加我市建筑业总产值和税收。（五）关于“人才住房制度创新滞后问题”的整改情况。出台住房制度改革方案。近年来，随着我市人口持续净流入，商品住房价格上涨较快，住房供需不平衡、结构不合理、保障不充分等问题日益突出，现行住房制度已难以满足广大市民对改善住房条件的新需求，难以满足XX实施人才强市战略的新需要，难以满足XX建设创新引领型全球城市的新要求。为破解民生难题，实现全体市民住有所居的迫切需要，自2023年8月9日起，我局牵头起草XX市人民政府关于深化住房制度改革加快建