2023年关于建设美丽乡村的实施方案.pdf

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1、关于建设美丽乡村的实施方案 为落实美丽乡村建设工作要求，结合我镇实际，特制订本方案。一、总体要求(一)指导思想 坚持创新、协调、绿色、放开、共享开展理念，以美丽乡村建设统领全镇农业农村工作，按照“规划科学、生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主、宜居宜业的总要求，加速推进全镇美丽乡村建设，补齐农业农村开展短板，把广阔农民群众的家园建设得更加幸福美好。(二)根本原则 1.以人为本、群众主体;2.分类实施、全面推进;3.因地制宜、精准施策;4.全民参与、营造合力;5.改革创新，激发活力。二、工作目标 紧紧围绕布局美、产业美、环境美、生活美、风气美的“五美乡村格局，着力打造生态环境友好、湖

2、湘特色鲜亮、村村宜居宜业、人人共建共享的幸福家园。具体对全镇 12 个村(居)，分三类梯级实施，到 2023 年，全镇建成 2 个省级美丽乡村示范村、争取打造美丽示范镇，85%的村庄根本到达美丽乡村建设要求，争创全区美丽乡村整域推进示范镇。(一)美丽乡村根底类(三类)：对根底薄弱，尚不具备美丽乡村建设条件的村(居)，以农村环境卫生整治、住宅改善(主要是标准村民建房)、封洲禁牧淘汰牛羊、文明乡风为主攻方向，力争一年打根底、两年见成效、三年上台阶。(广兴社区、黄安村、六支渠村、胜利街社区)(二)稳固提升类(二类)：对有肯定的工作根底，但创立条件尚不成熟的村(居)，连续稳固农村环境卫生整治、引导标准

3、村民建房、封洲禁牧淘汰牛羊及村庄绿化等工作成果，并结合实情有选择性地推进“四好农村路建设、产业提质、根底设施改善和精神文明建设，确保稳固成果、补齐短板、整体提升。(联合村、保庆村、团湖村、永明村、殷家铺社区)(三)示范创立类(一类):对根底条件好、班子战斗力强、群众积极性高，开展美丽乡村示范创立。在今年我镇沿江村完成市级美丽乡村示范村创立(省级实事工程)、完成洪市村区级美丽乡村示范村创立。合兴村按照区级示范村标准创立。以上三类村(居)，按递进层级，完成所属类型的建设任务，经镇和区委农办考核，到达相应标准后，自动进入上一层级类型，直至到达省级美丽乡村建设标准。要按照夯实根底、补齐短板、升级进位、

4、彰显特色的工作目标，强力推进美丽乡村建设。三、工作重点 自 2023 年起实施美丽乡村建设“八大行动：(一)开展农村环境卫生整治行动(牵头领导：江辉，责任单位：城建环卫站，责任人：X、各村(居)联点干部)工作目标：把农村环境卫生整治作为美丽乡村建设的突破口，建立健全农村环境卫生整治长效机制，连续改善农村人居环境。1、镇制订 2023 年农村环境卫生整治方案，建立长效机制，落实镇负责、村为主、组到位、户落实的工作机制，全面治理“脏、乱、差，改正不文明卫生行为，推行农村垃圾分类减量。2、各村(居)按“二基四化四改四清的标准定方案、定责任、定人员，确保村内卫生、整洁，群众中意度高。3、强化农业面源污

5、染治理，大力实施化肥、农药“零增长行动，逐渐扩大绿肥种植面积，不断提升耕地地力。5、强化养殖污染治理，按规定取缔畜禽禁养区内规模养殖户(场)，强化排污监管和整治。6、大力推广健康养殖，全面撤除域内的养殖网箱、围网、迷魂阵等设施。(二)开展村民住宅改善行动(牵头领导：傅维国，责任单位：城建规划办，责任人：X、各村(居)联点干部)工作目标：严格标准农村建房治理，引导村民按要求集中建房，不断改善村民住宅条件。1、撤除各村(居)辖区内主渠主路、十字路口的危旧房、严峻影响安全的违章建筑。2、撤除村内空心房、闲置房，改造危旧房。3、标准农民建房，按“依法依规、有序建设、政府主导、村民主体、规划引领、布局合

6、理;保护耕地、节约集约;一户一宅、拆旧建新;统一风格、彰显特色的原则，严格审批手续，鼓舞高标准规划建设农民宜居小区。(三)开展封洲禁牧行动(牵头领导：焦文汇，责任单位：畜牧站，责任人：X、沿长江各村(居)联点干部)工作目标：进一步稳固血防综合治理工作成效，全面开展封洲禁牧淘汰牛羊行动，摘掉血吸虫疫区帽子。1、按照血吸虫病传播阻断达标规划，全面禁止垸内垸外家畜放养，实行禁牧治理。2、全镇全部敞放牛羊等草食性家畜淘汰率 100%，有效排解血吸虫家畜传染源，保证群众生命健康。3、强化属地治理责任，强化一般巡查监管，切实做好牛羊家畜放养防反弹工作，完成“零反弹目标。4、引导养殖户转产转型，加大对牛羊养

7、殖户技能培训力度，支持养殖户转产转业、自主创业。(四)开展城乡绿化行动(牵头领导：陈银刚，责任单位：林业站，责任人：X、各村(居)联点干部)工作目标：坚持绿色开展理念，全面推进林业生态工程，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园。1、各村(居)制订三年绿化规划。2、积极开展全民造绿行动，广泛开展增绿造林，开展“五边造林活动，路边、渠边、村边、房边、田边。3、村内主路、主渠、村部周边必须先期绿化，构建绿色通道。4、80%以上农家庭院完成绿化，每个行政村必须有一处200 平方米以上的公共绿地，营造休闲、山地、湿地小游园。5、广阔居民积极参与护绿爱绿，绿化成果得到有效管护。(五)开展“四好农村路建

8、设及根底设施升级行动(牵头领导：徐明辉，责任人：X、各村(居)联点干部)工作目标：统筹城乡开展，根底设施向农村延伸覆盖，进一步改善农村居民生产生活条件。1、修补镇级公路，修补、拓宽村级公路。2、管护辖区内镇村公路，培护路肩、清杂扫障，连通组级公路。3、强化农田水利根底设施建设，落实最严格的耕地保护制度。4、抓好灌排泵站更新改造、高效节水灌溉、沟渠疏浚和“五小水利等工程建设。5 强化农村电网升级改造。6、强化农村信息化建设，加大农村“三网(通信网、播送电视网、互联网)建设力度，提升农村信息化水平。(六)开展产业转型升级行动(牵头领导：陈银刚，责任单位：农经效劳中心、工商所、农行、农商行，责任人：

9、X、各村(居)联点干部)工作目标：以提高农业供给质量为主攻方向，优化产品产业结构，打造优质农产品生产基地;强化农产品质量安全，推进农业标准化生产，开展“三品一标农产品;完成农业增效、农民增收、农村增绿。1.优化产品产业结构，推广应用农业新技术，做大做强优质稻米、放心蔬菜、双低油菜优势产业;新增绿肥 0.1 万亩，早稻集中育秧0.8 万亩，200 亩规模种粮大户 15 户，建设“湘米工程示范点 1 个，面积 500 亩。以洪市产业园为示范点，新引进蔬菜品种 3 个，开展防雹网棚、钢架大棚 100 亩，喷灌设施 300 亩，安装频振式杀虫灯 100盏。开展稻虾连作，沼渔、沼菜一体等生态循环农业，重

10、点打造长江蔬菜产业带。2.强化农产品质量安全，严格治理农业投入品，认真落实备案登记与入市审查，扎实做好经营台账治理、禁用高毒高残留农药，积极开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药化合物超标专项整治行动，确保放心农资下乡;探究建立健全以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出治理与市场准入治理衔接机制，初步建立可追溯体系。3.提高农业机械化水平，大力推广粮油耕、种、收、植保、装运、烘干、秸秆处理等生产环节的全程机械化，深刻推进“以机代人、“以机换牛工程。2023 年创立农机合作社 1 家，争取扶持一家高标准农机合作社，推广插秧机 2 台，育秧流水线 1 条，粮食烘干机 2 台。4.培养新型农业经营

11、主体。强化土地治理，完成全镇6.8 万亩农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，逐渐推进仲裁庭和土地流转效劳窗口建设，建立土地治理数据平台;强化家庭农场、农民专业合作社标准化治理，抓好示范家庭农场的运行监测工作，争创市级以上示范社 1 家、区级示范社 1 家，争创示范家庭农场 3 家;推进土地有序进入市场流转，完成土地市场良性开展，试推行 50 至 100 亩的土地适度规模经营，支持家庭农场、合作社参与土地流转，流转面积到达 1.5 万亩。5.促进各产业融合开展。重点培养春晖蔬菜等农民专业合作组织，新增冷库 1 个，创立“三品一标品牌 3 个。鼓舞开展农家乐、民俗村、休闲农庄，改善种养条件，开

12、展休闲农业。(七)开展文明乡风培养行动(牵头领导：王美英、花忠孝，责任单位：X)工作目标：坚持提升物质生活水平与建设精神文明两手抓，让美丽乡村修养更多乡村文明源头活水。1.积极开展思想道德、科技文化、卫生健康、婚育新风、法律法规“五进农家精神文明创立活动。2.普及推广“一约四会，制订乡规民约、村规民约，组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等自治组织，培养与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化，遏制陈规陋习，反对铺张浪费，反对婚丧大操大办，树立文明乡风;3.扎实开展扶贫帮困工作，结合精准扶贫和送温暖活动，切实援助弱势困难群体脱贫脱

13、困;4.繁荣农村文化生活，发挥村文体活动室、农家书屋、播送电视“村村通等文化惠民工程作用，建好农民健身广场和村级综合文化活动中心;5.强化农村基层党组织建设，深化软弱松散组织整顿;6.完善村民自治机制，建立健全村民议事会、村务监督委员会、财务监督小组等机构，推进党务公开、政务公开、村务公开，强化“三资治理，强化公众监督，预防腐败发生。7.全年无非法宗 J 活动，未发生重大刑事案件、重大安全事故、严峻非正常上访事件、方案外生育和聚众赌博、买卖地下“X等社会治安案件。(八)开展助推全域旅游行动(牵头领导：罗立炎，责任单位：农经中心、扶贫办、城建办，责任人：李大军、朱思祥、郑果、戴伯胜)工作目标：探

14、究开展乡村旅游，完善美丽乡村公共设施，初步形成乡村特色旅游景点和亮点，以农促旅、以旅兴农。1.做村庄规划时按照“一村一品做好规划，因地制宜开发农业观光、农事体验、生态垂钓、民俗风情体验、乡村休闲度假等乡村旅游。2.重点打造以洪市产业园为根底结合洪市村美丽乡村的乡村旅游点。3.探究开发团湖乡村旅游，开展农家乐、农家客栈、特色民宿等工程。四、保证措施(一)强化组织领导。成立广兴洲镇建设美丽乡村工作领导小组，负责牵头组织、协调、指导全镇美丽乡村建设工作。美丽乡村建设“八大行动由各相关部门站所依据本方案制定各自工作方案，切实强化组织领导，强化工作措施，确保任务落实。(二)科学合理规划。因地制宜，适度超

15、前，统筹制定村组布局规划，确保 2023 年全面完成村总体规划，2023 年完成组的规划。村庄规划应明确产业开展、村庄建设、土地利用、生态保护、公共效劳等建设内容，并注重保护自然生态，保存乡村风貌，表达乡村味道。(三)加大投入力度。整合各类资源要素，最大限度地将涉农工程和整合的资金投入美丽乡村建设，形成多元华投入机制。积极争取区美丽乡村建设的资金，主要用于美丽乡村建设“八大行动配套、镇村投入资金补助和示范创立工作奖励。进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，调动农民群众的积极性。按照“谁投资、谁经营、谁受益的原则，鼓舞各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式，参与农村生态环境建设

16、、生态经济工程开发和农村安全饮水、垃圾处理、污水治理、沼气净化等根底设施建设。(四)强化队伍建设。注重村级新农村建设带头人队伍建设，结合2023 年村级组织换届工作，选优配强村支“两委，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。各村依据工作实际择优配备村民担任“六员(环境卫生保洁员、治安网格信息员、禁拆治违巡查员、农村道路养护员、封洲禁牧治理员、食品安全协查员)，“六员可由村组干部兼任，总数原则上按每个村(社区)5-8 人标准配备。“六员必须统一与所在村(社区)签订效劳承包合同，效劳承包费用由区统筹、镇兜底、村补充的方法，按 7:2:1 的比例，经相关主管部门和镇联合考核后打卡发放到人。(五)广泛

17、宣传发动。充分发挥播送、网络等媒体的作用，开展形式多样的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持美丽乡村建设的良好气氛。通过规划公示、专家听证、工程共建等途径，广泛发动和引导工商企业、民营企业等参与支持美丽乡村建设。引导村民通过投工投劳参与美丽乡村建设，用勤劳和智慧制造美好生活。全镇每年将择优评选 5 名“美丽农家。(六)强化考核奖罚。镇建设美丽乡村领导小组办公室联合纪委按照美丽乡村建设分类考核方法及“八大行动考核方法，于每年11 月中下旬对全镇各村(居)创立工作进行考核验收，考核排队结果经镇党委、镇政府集体审核认定，纳入到对村的年度绩效考核内容。依据君山区考核奖罚标准，被认定为区级美丽乡村示范村，给予5 万元创立奖励;对成功创立市级秀美乡村示范村和省级美丽乡村示范村的，分别给予 10 万元和 20 万元创立奖励。对全年排名倒数第，或考核得分 85 分以下的村(居)，启动相关问责程序，并取消单位评先评优资格，主要责任人年度考核评定为根本称职以下等级。