2023年年在全市;安全生产月;动员部署会议上讲话.docx

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1、2023年年在全市;安全生产月;动员部署会议上讲话下面是我为大家整理的2023年在全市安全生产月动员部署会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!在全市“安全生产月”动员部署会议上讲话3篇在全市“安全生产月”动员部署会议上讲话篇1在全县安全生产暨“安全生产月”动员会议上的讲话同志们：今天，在这里召开全县安全生产暨“安全生产月”动员会议，主要任务就是对全县“安全生产月”活动作动员安排，对当前大安全工作进行安排部署，为全县经济社会发展提供坚实的安全保障。下面，我再强调 4 个方面的意见：一、清醒认识当前安全生产面临的形势和问题今年14月，全县共发生各类安全事故4起（主要是交通事故），死亡4人、

2、受伤7人、直接经济损失0.61万元。同比事故起数下降55.56%、死亡人数下降20%、受伤人数下降22.22%、直接经济损失下降61.39%，同期未发生生产经营性事故。“四项指标”呈“四下降”态势，即：事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失下降。分行业看，道路交通方面发生事故4起，死亡4人、受伤7人、直接经济损失0.61万元，未发生生产经营性安全生产事故。消防安全方面，接报民房火灾34起，无人员伤亡。总体上看，全县安全生产形势平稳，这些成绩的取得，离不开大家的辛苦付出，是各部门密切协作、狠抓落实的结果。但是，在看到成绩的同时，大家也要清醒的认识到当前的安全形势。一方面，受整体经济形势影响，

3、以煤矿为重点的企业生产经营困难，安全投入减少，甚至安全管理人员和特种作业人员流失，安全风险增大； 另一方面，进入二季度，气温升高，雷雨、冰雹等天气会逐渐增多，各种有毒有害气体、新增水体等影响安全生产的因素较多，特别是煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等行业面临较大的压力，安全隐患和不可预见因素增多，安全形势严峻，不容乐观。今年以来，全县安全生产工作会议召开得不少，关键是大家下去后要按照会议安排抓落实，主动自觉去抓好各行业领域安全生产工作。近两年来，我县安全生产形势相对平稳，对少部分责任心不强、自觉意识差的领导干部来讲，极容易出现麻痹松懈思想，也往往会成为人为的最大安全隐患。面

4、对当前的安全生产形势，各乡（镇）、街道和各行业主管部门一定要高度重视起来，认真负责、自觉主动的抓好各辖区范围和各行业的安全生产工作，严防安全事故发生，确保各行各业生产安全。 二、突出抓好重点行业领域安全生产安全生产事关重大，无论哪个生产经营领域，都存在安全的问题，安全工作千头万绪，任务重、压力大。各乡镇、街道和行业主管部门在抓安全时既要统筹兼顾，更要重点突出，切忌眉毛胡子一把抓，就全县来讲，结合当前季节特点和实际，要把煤矿、道路交通、消防、地质灾害、防洪度汛、建筑施工等行业作为重点进行监管。一是煤矿安全方面。煤矿安全是全县安全生产工作的牛鼻子，煤炭产业是全县经济发展的命脉。当前，全县煤矿企业正

5、陆续恢复生产建设，就全县的煤矿安全生产工作，在 2023 年 3 月 17 日的全县煤炭工作会议上，县委书记XX、县长XX和副县长XX已经做了全面安排，县政府办公室也已经印发了XX县依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动工作方案。4 月 25 日，县长到大河镇调研检查，又专门对煤矿安全生产工作作了指示和要求，请县煤炭工业局、各产煤镇参会领导和分管领导沟通好，向主要领导汇报好，重点抓好煤矿复产复建验收、正常生产建设煤矿监管、长期停产停建煤矿盯守、已关闭煤矿巡查、打击非法开采等各项工作的开展。另外，“五一”放假期间，各产煤镇、街道和县煤炭工业局要督促煤矿企业严格落实放假停产制度，认真开

6、展教育培训和自检自查，确保煤矿安全。二是道路交通方面。随着雨季到来，路基塌陷、公路沿线山体滑坡、悬石坠落等隐患随时可能出现，县交通运输局和有关乡镇要认真排查，及时整改道路隐患。同时，交警、交通和农机部门要强化联合执法检查，提升路面见警率，严格查处各类交通违法行为，确保道路交通安全。当前正值农忙时节，农机使用频繁，农机安全也是重点，农机监管部门要深入农机作业场所，认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作。三是地质灾害及防洪度汛方面。汛期即将来临，县国土资源局要牵头组织认真排查全县地质灾害隐患点情况，并及时研究制定 2023 年地质灾害防治方案。各乡镇、街道和水务、气象等有关部门要加强汛期安全工作

7、，密切关注雨情、灾情发展趋势，及时发出预警信息。同时，要对水库、河道、塘坝等水利工程进行1次全面细致的“体检”，确保运行正常，安全度汛。四是消防安全方面。今年1至4月全县已发生34起火灾，居各类事故之首。县消防大队和各乡镇、街道要引起高度重视，县消防大队主要负责县城及全县重点消防单位的火灾预防和管控，乡镇、街道按照属地管理原则，负责本辖区、特别是农村消防安全工作。同时，要加大对重点区域、企业、场所火灾隐患的排查整治力度，严厉查处各类消防违法行为，确保消防安全。五是建筑施工方面。住建部门要针对夏季建筑施工开工工程多，雨水频繁，深基坑边坡容易疏松垮塌的特点，督促施工企业认真检查作业场所周围边坡稳定

8、情况，加强对危险区域和易发坍塌危险地点的监护监控，突出做好防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等事故的发生。六是学校安全方面。学校安全涉及校园治安、食品卫生、校舍、消防等多个行业，要以教育局和乡镇、街道为主，公安、食药、工商、消防等部门配合，重点加强学生放假出行、乘车、游泳等方面的安全教育和管理，将学校食堂及学生饭桌作为监督检查的重点对象，严防校园内危房倒塌、食物中毒、煤气中毒、拥挤踩踏、触电、失火和校园外溺水等事故发生。特别是马上临近的高考、中考，学生饮食、乘车、住宿、安全保卫、医药卫生等安全压力非常大，各有关部门要高度重视，提前做好相关应对准备工作，抽调专人负责，对可能存在的隐患要提前处理，

9、确保“两考”期间师生安全。七是打击非法开采方面。县国土资源局和各乡镇、街道在抓好重点区域的日常巡查检查时，重点要加强关闭矿井的监管，严防私自启封井口、私挖滥采，同时要坚决打击以项目为名实施的非法开采和复产矿井的超层越界开采行为。八是非煤矿山安全。一方面，要严格非煤矿山复产复工标准，对复产复工过程中，发现存在事故隐患和突出问题的，要一律责令整改，做到合格一个，复产复工一个。对已复产复工的，要加强抽查检查，发现不符合安全生产条件的，要依法予以停产停业整顿处罚，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，要提请依法予以关闭。另一方面，要切实加强汛期安全生产。各乡（镇）、街道和县安全生产监督管理局要督促非煤

10、矿山企业严格落实汛期安全生产责任，紧盯可能酿成重特大事故的重大隐患和违法违规行为，加大检查频次和执法力度，提高执法的精准度和有效性。同时，对非煤矿山转型升级工作，请县安监局牵头，结合当前实际，研究制定具体的推进方案，确保目标任务圆满完成。九是食品药品安全。各乡镇、街道和食药监、卫生、质监、农业等部门要各负其责、密切配合，认真开展食品药品安全专项整治，重点对学校、食品生产经营、餐饮服务、生猪定点屠宰等进行全面的整治，对存在的问题要及时督促整改到位。另外，各乡（镇）、街道和各职能部门要切实履行属地管理和行业监管责任，统筹抓好特种设备、工贸企业、民爆物品、危险化学品、烟花爆竹、卫生、电力、输油管道等

11、行业和领域的安全，认真组织开展好隐患检查排查，及时消除各类隐患，确保各行各业生产安全。县安委会办公室和县政府督查室要适时组织抽查督查，确保各项工作措施有效落实。三、迅速开展汛期安全生产大检查。汛期即将到来，大风、暴雨、冰雹等极端天气给安全生产工作带来诸多不利因素。各乡镇、街道，县直有关部门要按照中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于切实加强汛期安全生产工作的通知（X办电202359号）文件要求，立即组织研究、安排部署汛期安全生产督促检查工作，及时组织开展拉网式汛期安全生产大检查，全面分析汛期安全生产形势，研究制定有针对性的安全防范措施，深入查找重点单位、主要区域、重要部位存在的安全隐患和

12、薄弱环节，确保不留死角、不留盲区。各乡镇、街道要切实履行属地管理责任，有关负责人要对安全生产工作多抓多管，做到薄弱环节胸中有数、重大隐患及时排除、重大问题亲自协调。有关部门要按照安全生产“三个必须”要求，落实好行业监管责任，对检查发现的隐患和问题，列出明细，拉出清单，明确整改措施、整改时限、整改责任人，并进行跟踪督办，对一时不能完成整改的要严格落实针对性的安全防范措施，不能保证安全生产的要坚决停产、停工、停用。各监管部门要督促生产经营单位组织全面自查，将汛期安全防范措施落实到每个工序、每个岗位，确保汛期安全生产。四、要深入开展重点行业领域安全专项整治。省、市关于印发国务院安委会安全生产大检查督

13、查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知（以下简称“1+7”专项整治）下发后，我们结合XX县安全生产工作实际，研究制定了我们县的方案（X政办发2023183 号），从 2023 年 11 月开始至 2023 年 12 月结束，分 3 个阶段集中实施煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、道路交通、建筑和市政工程、输油气管道 7 个专项整治行动。1月 26 日，在全县 2023 年安全生产工作会议上我对专项整治工作进行了再强调、再安排、再部署。从各部门开展的情况来看，少数部门工作思路不清，工作无抓手，将“1+7”专项整治行动与安全生产大检查、特殊时段专项整治、日常安全检查等混为一谈，眉毛胡子一把抓

14、，顾此失彼，专项整治行动推进不平衡； 少数部门情况反馈不及时，台账资料欠缺或不完整，材料报送不主动、不及时，不催不报或报送的工作进展情况材料脱离专项整治工作内容，毫无针对性。在这里我再强调一下，煤炭、国土资源、安全生产监督管理、交通运输、交警、住房和城乡建设、发展和改革等部门要把实施 7 个专项整治行动作为当前工作重点，按照各自的职能职责，切实把工作部署到基层、落实到企业或人头，确保专项整治行动取得实效。从本月开始，每月 30 日前向县安委会办公室报送工作进展情况，作为年终考核的依据。 五、深入持续开展“打非治违”工作“打非治违”专项行动不是阶段性工作，是一项长期而艰巨的任务，决不能刮一阵风就

15、过去了。各乡镇、街道和各部门要始终保持高压态势，按照打非治违专项行动要求，综合运用集中执法、专项、交叉检查等方式，坚决落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的措施，严厉打击矿山企业无证开采、越层越界开采、损害油气管道、危化品非法运输、无资质施工、非法营运、“三合一”“多合一”场所违法生产经营等行为，重点整治煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等行业非法生产经营建设、违规违章操作行为，规范各行业安全生产秩序。六、认真组织开展好“安全生产月”活动安全生产月活动是国家层面抓安全生产的规定动作之一，今年是全国第十七个“安全生产月”，我们要及早谋划和准备好相关工作。请县安委办牵头

16、，各有关部门配合，突出“生命至上 安全发展”的宣传主题，及时制定活动方案，认真开展宣传活动。一要召开1次安全月活动动员部署工作。在5月底前召开专题会议，对全县安全生产月活动及有关工作进行动员部署，拉开“安全生产月”宣传活动序幕。二要开展1次安全生产大检查活动。各乡（镇）、街道和各部门要按照属地管理、归口负责、条块结合的原则，组织对本辖区、本行业所属企业及安全生产领域开展1次安全生产隐患大排查、大整治工作。三要举办1次安全生产宣传咨询日活动。由县委宣传部牵头，县安委办配合，其他安委会成员单位参与，于2023年6月17日（星期日）下午13:3016:30在县城广场集中举办以安全宣传咨询为核心，用电

17、安全宣传、应急救援展示为主要内容的安全宣传咨询日活动，开展互动咨询、安全知识展板展示、应急救援展示等形式多样的宣传咨询活动。各相关部门要深入基层开展宣传咨询活动，大力宣传用电安全知识、应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全知识与技能。各乡镇、街道也要在集镇上举行宣传咨询日活动，通过出动宣传车、摆放展板、现场接受群众咨询等方式广泛宣传安全生产知识和安全生产法律法规。四要开展1次应急演练。由县矿山救护队、县公安消防大队、县民兵应急救援大队负责，分别组织开展1次综合性应急救援演练，提高应急救援反应速度和效率，不断充实完善应急救援预案。通过认真开展安全生产月活动，达到宣传普及安全生产法律法规，

18、提高干部群众安全生产意识，消除一批安全隐患，增强应急救援能力的目的，促进全县各行各业安全生产。五要开展一次安全事故警示教育活动。由县委宣传部负责，从5月31日至6月30日，县电视台每晚在黄金时段播放2023年安全月主题宣教片及有关安全生产警示教育视频。各乡（镇）、街道、各成员单位以及各企业要组织干部职工集中观看安全生产主题宣传片和安全事故警示教育片，进行反思大讨论。以生产安全险情处置和典型事故救援为案例，开展事故应急处置警示教育。六要积极参加省市组织的各项活动。依托云南省安全生产宣传教育网，对中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和云南省实施意见以及道路交通、建筑施工、校园安全、电力

19、安全等知识进行网上答题竞赛。由安委办择优推荐上报一批安全生产警示教育影视作品、展板挂图、公益广告和安全科普读物等精品，推动安全生产文化不断丰富发展。七、切实加强应急值守工作即将进入汛期，高温、多雨、雷电等极端天气频发，对煤矿、地质灾害、道路交通、危险化学品等重点行业领域安全生产影响很大。各乡镇、街道和有关部门要进一步明确责任，高度重视应急值守工作，严格落实领导干部24小时带班和值班制度，特别是带班领导必须在岗带班值班，决不允许擅自离岗、脱岗； 要加强信息报送工作，一旦遇到险情或事故，要及时组织力量进行救援，确保第一时间得到妥善有效处置。同时，要加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监测监控

20、，落实防火防尘、防泥石流、地质滑坡、防暴雨冰雹灾害等各项安全防范措施，气象、通讯等部门要加强对极端天气的预报、预警和预防工作。 同志们，安全生产工作是一项长期而艰巨的使命、任务，随着经济社会发展，安全生产形势会更加复杂多变，安全压力大的现状也不可能改变。大家务必保持清醒头脑，始终紧绷安全这根弦，用务实细致的工作作风，用实实在在的行动，扎实抓好当前及今后的安全生产工作，确保全县的生产形势持续稳定好转。在全市“安全生产月”动员部署会议上讲话篇2安全生产大检查动员部署会议上讲话稿同志们：为贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示、指示精神和国务院常务会议、全国安全生产电视电话会议精神，以及省政府常务

21、会议、全省安全生产大检查电视电话会议、全州安全生产电视电话会议精神，提高认识，深刻吸取近段时间以来全国发生的重特大事故的教训，清醒认识当前我县安全生产的严峻形势。经县人民政府研究决定，今天召开全县安全生产大检查动员部署电视电话会议，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，落实安全生产主体责任，持续狠抓“打非治违”和专项整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节, 全力防范各类安全生产事故发生，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，全面深入开展好我县安全大检查工作，促进我县安全生产形势持续稳定好转。下面我讲三点意见。一、提高认识，始终把人民生命安全放在首位近期，国内接连发生“531”黑龙江中储粮直属库发生火

22、灾直接经济损失8000万元、“62”中石油大连石化公司两个10万吨级的油罐着火4人死亡、“63”吉林宝源丰禽业有限公司发生火灾死亡121人等安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失情况让人心情沉痛。习近平总书记对此作出批示：“在不到半年的时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，请国务院有关部门将这些事故发生原因的情况通报各地区、各部门，请大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排

23、出隐患，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善各种制度、强化责任，加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。” 6月5日，李克强总理组织召开国务院全体常务会议，对安全生产工作做了专门研究部署，并决定开展一次全国的安全生产大检查。李总理还对开好全国安全生产电视电话会议作出重要批示：“各地区、各部门要按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，以对人民生命高度负责的态度，扎扎实实开展好安全生产大检查，力争整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民群众的生命安全。”按照习近平总书记的指示精神和

24、国务院常务会议的决定，国务院6月7日召开全国安全生产电视电话会议。6月14日，省、州党委政府又分别召开了全省、全州安全生产大检查动员部署电视电话紧急会议。今天，我们召开全县安全生产大检查动员部署电视电话会议。主要任务就是贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产的重要批示、指示和国务院常务会议、全国、省、州安全生产电视电话会议精神，部署我县安全生产大检查工作。县委、县人民政府历来高度重视安全生产工作。始终坚持“科学发展，安全发展”的理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，扎实推进安全生产“夯实基础年”、“打非治违”专项行动和工矿商贸行业企业安全生产标准化建设，安全生产工作

25、取得较大的发展和成绩，保持持续稳定好转安全生产形势，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。但是，今年以来，全县虽然没有发生以上类似的重特大事故，但也发生了死亡6人受伤20人的“215”广昆高速公路特大交通事故、富宁三中（者桑中学）器械房改造墙体垮塌死亡1人，特别是铁路等重大在建项目和非煤矿山时有人员受伤事故发生，安全生产形势仍然十分严峻。对此，我们必须要有清醒的认识。具体表现在五个方面：一是企业作为安全生产的主体责任并未得到有效落实。“安全第一”是尽人皆知的道理，但在生产经营过程中，企业面对经济效益的诱惑，往往把安全抛诸于脑后，片面追求经济效益，忽视对生命的爱护和尊重，对安全生产投入严重不

26、足，安全生产制度不健全，安全教育培训不到位，是导致一系列事故接连发生的最主要原因。二是部门乡镇和部门“一岗双责”履职不到位。主要领导对安全生产属地管理责任的履行和认识不到位，对本辖区和监管行业安全生产重点不掌握、底数不清楚、监管不到位等。三是省、州、县安排部署的安全生产大检查未严格落实到位。4月20日至6月底，省政府对全省安全生产大检查工作作了全面的安排部署，州、县政府也制定具体方案加以贯彻落实，县政府组成5个综合督查组开展督查。但从督查反馈和各乡镇、各部门上报情况看，部分乡镇和部门，特别是企业对此项工作没有引起足够重视，主要领导没有亲自研究、亲自安排，责任不明确，无方案、无台账，使安全大检查

27、流于形式。四是新建、改建、扩建项目工程安全设施“三同时”未依法开展现象突出。五是企业管理人员和从业人员安全生产意识不高，很多事故的发生，都是管理人员和从业人员对安全生产认识不到位、思想麻痹大意，违章指挥、违规操作导致的。在全市“安全生产月”动员部署会议上讲话篇3在全县巡察工作动员部署会议上的讲话同志们：今天这次会议是经县委研究，决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作动员部署会议精神，全面落实省委市委关于开展市县党委巡察工作决策部署，统一思想认识，明确目标任务； 对全县巡察工作进行动员安排部署，推动巡察工作在我县顺利开局、稳步推进。一会儿，刘书记还要作重要讲话，希望大家深刻

28、领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点： 一、认清形势，统一思想巡视是党章赋予的重要职责，是从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。1996年，中央纪委第一次开展巡视。党的十七大把巡视制度写入党章。XX年，中央颁布中国共产党巡视工作条例，成立中央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。十八届三中全会决定，改进巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。十八大以来，中央和省委、市委坚持把巡视巡察作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，持续加大力度、保持强度、坚持法度、提高精准度，有力震慑了腐败，改进了作风，发挥了利剑的震慑作用。自XX年5月以来，

29、中央巡视组进行了8轮巡视，派出100组次巡视组，巡视单位142家，涵盖省区市、中央部委、央企、委办局、五大行和证监会等单位，谈话2万多人次，受理信访120余万件，一大批领导干部违纪违法线索在巡视中被发现，数十名部级以上高官在巡视中落马。实践证明，巡视是完全符合当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的一种有效的监督方式。建立市县党委巡察制度，正是省委审时度势，依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策。市委及时建立了巡察工作制度，成立了机构，启动了巡察工作。县委高度重视，多次专门召开常委会，听取情况汇报，进行专题研究，成立了县委巡察工作

30、领导小组，设立了县委巡察办和4个巡察组，出台了关于开展巡察工作实施意见、关于被巡察乡镇、单位配合县委巡察组开展巡察工作的暂行规定等文件，会前已印发给大家。希望大家认真学习，深刻领会，认清形势，切实把思想和行动统一到省市县委的决策部署上来，确保巡察工作在我县顺利开展。学习贯彻巡视工作条例，及时把握中央巡视工作新精神。今年9月，中央颁布了修订后的中国共产党巡视工作条例，对开展巡视工作的指导方针、机构和人员构成、职责、巡视对象、范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等作了明确规定，修订后的巡视工作条例突出了“巡视工作的主体责任”，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“

31、四个着力”监督内容作出新的概括。主要创新内容体现在十个方面，即：落实中央巡视工作方针； 明确巡视全覆盖要求； 明确巡视工作主体责任； 理顺巡视工作领导体制； 规范巡视机构设置和职责； 围绕党的纪律深化监督内容； 对专项巡视作出规定； 创新巡视工作方式； 强化巡视成果运用； 严肃责任追究。对于新形势下落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。可以预见，在新条例指导下，今后的巡视工作将继续坚持问题导向、对症下药，进一步实现有的放矢、精准打击。 认真履行党风廉政建设“两个责

32、任”，避免受到追究问责。按照党的十八届三中全会部署，巡视组要拓展监督内容，切实加强对党委(党组)落实党风廉政建设主体责任、纪委(纪检组)落实监督责任情况的监督检查，把“关键在治、要害在严”落实到巡视检查“两个责任”中，通过巡视监督，面对面传导压力，督促被巡视党组织坚守责任担当，进一步强化各级党组织和党员领导干部全面从严治党的政治认识、大局认识和责任认识。去年以来，对因“两个责任”落实不力造成严重后果的，各级加大了“一案双查”“一案双究”的力度，既追究当事人的责任，还追究相关领导的责任。如今年2月份，中纪委首次专门通报了8起履行“两个责任”不力的责任追究典型案件，对交通运输部长江航道管理局、福建

33、省厦门市环保局等8个地方和单位的党委书记、纪委书记进行了责任追究； 今年7月份，省委对新乡市委原书记履行主体责任不力、新乡市纪委履行监督责任不到位问题进行了追责处理，并在全省通报，在社会上引发强烈反响。通过巡视，及时发现和有效解决了党的领导核心作用弱化、“两个责任”缺失、压力传导不到位、从严治党不力、组织涣散、纪律松驰等问题。 顺应违反“八项规定”动辄则咎新常态，克服以往不以为然心理。今年是中央出台八项规定三周年。三年前，八项规定出台时，有些人以为这就是“一阵风”，“抓一抓就过去了”。但让很多人感到意外的是，这一刮就是三年，而且还将继续刮下去。正如因违规为两个女儿大办婚宴而被查处的广东省韶关市

34、政协副主席邓建华所说，“中央八项规定精神和省、市有关贯彻文件出台后，我以为那只是文件而已，不会有真动作，所以就没当回事，还是沿袭了以前的习俗和惯例给女儿操办婚宴。现在回想起来真是后悔不已。”其实，持像邓建华一样想法的人仍不少，由于没有正确认识作风建设新常态，至今对诸如违规参加宴请、超标准接待、公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办、乱发津补贴、办公用房超标、违规收送节礼、出入私人会所等这些过去看来根本不当回事的所谓“小事”“平常事”动辄就要受到处分不理解，有时因公受到处分感到委屈。如今年9月中纪委通报的6起典型案例，10月省纪委通报的5起违反中央八项规定典型案例，全部都是以上所述现象。据统计，

35、自八项规定出台至今，三年来，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起，处理人数138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。从处理的干部看，乡科级处理达130793人，县处级7389人，地厅级678人，省部级7人，违纪人数呈金字塔式，县乡两级干部违纪占。这些看似不以为然的小事，却改变了党的作风，净化了社会风气，广大群众透过“小事”见微知著，看到了实实在在的变化。同时，新修订的纪律处分条例将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化成为纪律条文，使作风建设常态化、制度化，用制度巩固了作风建设成果。积极配合巡视巡察工作，与中央步调同频共振。开展巡察工作，被巡察

36、党组织和党员干部是否主动支持配合、自觉接受监督，是一个十分严肃的政治问题。巡察对象必须无条件地接受巡察监督，真正把巡察监督当作关心、考验和爱护，变成自觉行动，不能消极对待，置身于巡察监督之外。对巡察组指出的问题，决不能遮遮掩掩、避重就轻;对巡视组要求提供的文件资料，决不能拖拖拉拉、语焉不详;对巡察组开展的专项检查，决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。对推三阻四、消极应对、不支持、不配合，甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律政治规矩的问题，要扭住不放、一寸不让。凡出现履行责任失职，不掌握情况、不主动采取措施或整改不力的，要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。凡出现隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不

37、按要求提供文件材料，或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰阻挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一起，并及时点名曝光，以儆效尤。今年以来，中、省纪委站先后通报了一批不支持、不配合巡视工作的反面典型。如8月份中纪委站通报，中央第八巡视组赴郑州铁路局了解情况时，要求其提供接待账目和凭单，该单位竟然拒绝提供，说找不着了，工作笔记本也销毁掉了，菜单也无法提供。后根据巡视组发现的情况和线索，中国铁路总公司党组对郑州铁路局原局长张军邦严重超标准公务接待、公款吃喝问题，给予党内严重警告处分，郑州铁路局党委书记杨伟军因未认真履行党风廉政建设主体责任受到党内警告处分。二、突出重点，把握关键关于巡察工作抓什么、怎么抓，

38、省市县委已经明确要求，今天专门将大家集中到一起，召开动员部署会议，下发一系列文件，提出具体要求。可以说，任务很明确，方法很具体，要求很严格。这里，需要强调的是，巡察工作作为巡视工作的拓展和延伸，与巡视工作本质属性一脉相承，必须认真贯彻中央巡视工作方针，以及中央和省委、市委关于加强和改进巡视巡察工作的一系列要求部署，剑指问题、倒逼责任，充分发挥其震慑作用和治本功能。当前，要重点做好三个方面的工作：高标准开好局、起好步。好的开局是成功的一半，坚实的第一步事关全局。巡察起步工作一定要周密细致、积极稳妥。首先，要抓好整体谋划。面对群体大、情况各异的巡察对象，巡察办一定要科学规划，按照“县级巡察到乡、延

39、伸到村”的要求，认真制定巡察全覆盖方案，渐次开展、压茬推进。要稳扎稳打、逐步深入、讲求实效、确保质量，先求点上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快。特别是对村级的巡察，一定要突出重点，主要解决好群众反映强烈、问题相对突出的村，不要村村点火、户户冒烟。第二，要抓好首次亮剑。首次巡察至关重要，首战务必谋定而后动。按照县委统一部署，结合市委前三轮巡察情况，我县首轮巡察对象已经确定，近期将进驻开展工作。巡察之前，巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。巡察办要列出函询清单，及时协调县纪委、县委组织部、县检察院、信访局、编办、审计局、统计局等部门，提供被

40、巡察单位及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确保巡察组“带着问题去巡察、目标明确搞巡察”，更好地发挥巡察监督作用。第三，要重视配套制度机制建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。去年以来，省、市出台了一系列文件，明确和规范了巡视工作的相关制度机制，这些都是多年来巡视工作经验的梳理总结。我们要认真学习借鉴，尤其是巡察办和巡察组的同志要结合工作实际，不断丰富完善巡察工作各项制度和机制。当前，要重点建立三项机制：一是建立与纪委和组织部门的协调机制，形成工作对接，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批。二是建立与审计部门的协作机制，

41、实现信息共享、成果互用。三是建立与公检法司等单位的配合机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。在制度机制建设上，巡察工作领导小组要加强领导和具体指导，巡察办要主动协调，相关单位和部门要密切配合，切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合，相互促进，形成合力，最大限度提升巡察的震慑力。第四，要尽快形成巡视巡察联动格局。县委巡察机构要牢固树立“一盘棋”观念，主动做好与上级巡视巡察机构的组织对接、制度对接和工作对接，确保工作不走偏、不走弯路。要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制，对于全局性或系统性、区域性的重大问题，要统一部署行动。对上级巡视巡察提出的整改意见和移交

42、事项，县委巡察机构要认真督查督办并及时报告。坚持聚焦中心、剑指问题。问题导向是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作方向性和生命力的重大原则。一是要准确定位。巡察工作要始终聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，围绕“四个着力”，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是“找事儿”，就是“挑刺儿”，就是要瞪着眼睛看、竖起耳朵听、顺着线索查，让问题无处藏身。这个导向一定要鲜明，定位一定要把准，不能偏移、不能散光、不能泛化。同时，要防止把巡察当成一个筐，什么都往里面装。巡察不是为推动某项工作搞突击性检查，也不是替哪个部门搞督查督办，更不是到被巡察单位总结工作经验、评功摆好唱

43、赞歌，而是要冲着问题去、沿着问题走、盯着问题查的，有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职，这既是巡察工作的基本要求，更是我们开展巡察的一个底线。二是要突出重点。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出被巡察单位党组织和领导班子成员，特别是一把手的监督。所谓“重点人”，就是十八大和群众路线教育实践活动后仍不收敛不收手，顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。所谓“重点事”，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。所谓“重点问题”，就是基层党组织和党员干部在纪律、作风、腐败、选人用人等方面存在

44、的突出问题。对乡科级以下党组织领导班子及其成员，要侧重解决损害群众切身利益的突出问题。三是要彻底整改。巡察不是目的，解决问题才是根本所在，要切实防止重巡察、轻整改现象发生。对巡察反馈的整改建议，巡察机构要建立台账，抓好“报账、交账、转账、查账、消账”的全过程，巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”。被巡察单位党委书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改、清空账户，不能出现挂账、呆账。巡察组要注重巡察整改回访，适时杀个回马枪，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成

45、果。对欠账、挂账的问题，要紧盯不放，组织专项督查、定点督查，确保整改不到位不撒手、问题不解决不收兵。对整改不力、拒不整改而出现呆账、坏账问题的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。四是要善用成果。巡察成果运用的重点在于“两个对接”，即巡察与加强基层党组织建设和做好干部工作的有序对接，巡察与查办案件的无缝对接。巡察结果要及时向党委政府、纪委和组织部门报告。要按照纪在法前、管住大多数的要求，着力抓早抓小，及时解决倾向性苗头性问题，防止养痈遗患。对发现的深层次矛盾和问题尤其是体制机制问题，要及时归纳梳理并提出建设性意见，交由党委政府有关部门研究处理。组织

46、部门要根据巡察提出的领导干部个人有关事项抽查名单，及时协调有关职能部门做好核查工作。在考察、评价、调配班子和干部时，要注意听取巡察机构意见。各级纪委对巡察发现的违纪违法问题线索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的及时澄清，并定期反馈办理情况，确保件件有着落、事事有回音。探索机动灵活、务实高效的巡察方式方法。巡察工作对我们来说是一个全新的课题，也没有现成的路子可走。一是要坚持常专结合、以专为主的巡察方式。要紧密结合实际，在干中学、学中干，勇于实践、大胆创新。在有计划、有步骤开展常规巡察的基础上，更多研究探索专项巡察的新途径。要把握专项特点，突出专项

47、重点，不搞面面俱到，可以围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构，循着问题线索而去，简化程序，加快节奏，定点清除，精确打击，扩大覆盖面。对同一领域、行业、性质的单位，可以采用“一托二”“一托三”的方式集中巡察，即每个巡察组一次巡察两个或三个单位，同类同步安排。同时，要注重把常规巡察与专项巡察有机结合起来，在常规巡察时对被巡察单位的下属机构进行专项巡察，既突出监督重点，又相互印证、相互推动，增强机动性和震慑力。二是要综合运用各种巡察手段。腐败问题具有很大的隐蔽性，反腐败斗争是极为严峻复杂的，不能期望一种办法、一次交锋就解决问题，一定要树立多向思维，坚持多策并举。要根据巡察工作各个环节

48、的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题的目的。三是要积极探索切合基层实际的新措施。县巡察主体和对象的特定性，决定了巡察工作不能完全套用巡视办法。在学习借鉴中央和省、市巡视巡察工作方式方法的同时，要从实际出发，在实践中探索创新。在依纪依规的前提下，只要有助于发现和解决问题，可以尝试一些新举措、新办法，不必拘泥于固定的程式。比如，针对县、乡、村人情关系复杂的情况，要严格实行任职回避、地域回避和公务回避，对巡察组统一调配，任务统一安排，最大限度摆脱“关系”“说情风”。再比如，对于村委会、居委会属于自治组织，有的村干

49、部既不是党员也不是行政监察对象，巡察工作怎么开展、如何实施有效监督等等，这些问题都需要我们认真思考，在具体巡察实践中探索解决。因此，我们一定要加强问题研究，注重发现典型，及时总结经验，探索工作规律，逐步形成一套有效管用的巡察办法，不断把巡察工作引向深入。三、真抓实巡，务求实效目前，我县的巡察机构和队伍已经成立，人员也已经到位。同时，采取各乡镇各单位推荐、巡察办审查的方式，建立了120余人的“巡察工作人才库”，以便开展工作时从中选配，为巡察工作提供人力保障。巡察队伍是代表党委实施监督的专职队伍，作风素质直接关系县委形象，关系巡察事业成败，关系群众对党风廉政建设和反腐败工作的认识。“打铁必须自身硬”。巡察队伍必须高标准、严要求。关于巡察纪律问题，一会儿，刘书记还要强调，这里我再提两点要求：