2023年年度XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告.docx

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1、2023年年度XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告下面是我为大家整理的2023年度XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告3篇XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告基层信访存在的问题及建议作为一名人大工作者，在平时基层工作接触到的信访工作中，通过调研，笔者觉得，如何有效预防化解、排查调处矛盾纠纷，是推进基层信访工作的关键。一、基层信访存在的问题（一）群众认识有限。农村不少群众文化素质不是很高，有一部分人受“法不责众”错误思想指导，遇到不符合自己心意的事，就纠集众人上访闹事，并错误认

2、为政府怕“闹事”，闹得越厉害，问题解决得越快，利益得到越多。（二）工作落实不够到位。部分信访问题涉及面广、时间跨度大，调查取证困难，导致问题无法处理或处理不到位； 也有干部有畏难情绪，怕麻烦，工作作风不实，不能及时化解部分苗头性信访事项； 社会稳定力量整合不够到位； 对无理上访人员处理不够到位。 二、基层信访工作的建议（一）以民为本，积极创新惠民化的议事机制。工作理念上，坚持把维护民利、解决民生、落实民权放在首位，让人民群众在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠。工作方法上，积极推动基层干部“进社区、进支部、进楼院、进责任区”，实行“群众说事、干部理事、相互议事、诚心办事”制度，使干部与群

3、众双向互动，零距离倾听民声，面对面排忧解难。谋划决策上，对重大决策事项进行稳定风险评估，在实施低保、征地拆迁等涉及群众切身利益的事项时，实行公示、听证等制度，保持阳光公开，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（二）亲民之风，积极创新常态化的沟通机制。镇和村(社区)俯身基层，踏实工作，把服务送到群众家里，把群众当亲人，让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决。（三）为民之实，积极创新长效化的化解机制。坚持预防和化解并重、排查和调处并行，力促信访部门由信访问题处理的“中转站”变为“终点站”。以调解来抓早抓小。以解决实际问题来息访罢诉。坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相

4、结合，尽力尽快化解矛盾纠纷”的原则，变单纯注重信访案件结案率为彻底解决实际问题，达到案结事了。XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告XX市乡村旅游发展情况调研报告：乡村旅游发展存在问题及对策建议XX市乡村旅游发展情况调研报告乡村旅游发展存在问题及对策建议XX市乡村旅游发展情况调研报告乡村旅游发展存在的问题及对策建议 乡村旅游是以独具特色的乡村民族民俗文化为载体，满足人们回归大自然.享受田园风光愿望的一种旅游形式。据统计，XX年，全市共接待旅游接待游客X亿人次，实现旅游收入X亿元。其中，乡村旅游接待游客X万人次，占全市总接待游客数的X； 实现旅游收入X亿元，占全市旅游总收入的X。乡村旅

5、游已经成为农村发展.农业转型.农民致富的一个重要渠道，成为推动XX旅游成为“XX旅游的名片.全国同行的标杆”的一个坚实支点，具有良好的发展前景。 一.全市乡村旅游发展现状 （一）乡村旅游资源丰富。现在，全市拥有世界遗产地X个.国家5A级景区X个.4A级景区32个，4A级以上景区数量在全国设区市中排第一位。截止目前，全市共有XX省5A级乡村旅游X家，4A级X家； 3A级X家。近年来，政府狠抓秀美乡村建设且成效明显。XX年，全市建成秀美乡村点X个，XX年建成X个。这些秀美乡村，与XX的绿水青山交相辉映.浑然一体.非常协调，为做好“乡村旅游”这篇文章奠定了良好基础。 第 1 页 共 10 页（二）政

6、策扶持基本到位。按照XX省人民政府办公厅关于进一步加快发展乡村旅游的意见通知要求，市委市政府制定出台了关于进一步加快发展乡村旅游的若干意见，加大在资金.政策.土地等多方面支持乡村旅游发展力度。一是人力保障上。先后举办乡村旅游培训班和“乡村振兴旅游先行”研讨班，培训对象包括各县（市.区）分管领导.旅发委主任.乡村旅游点负责人.全市贫困村党支部书记（主任）.乡村旅游致富带头人，培训人数超过500人次。二是财力保障上。采取直接补助.贷款贴息.已奖代补等办法，加大对乡村旅游发展的资金支持力度。比如，对获得4A乡村旅游点的奖励2万元，获得3A乡村旅游点的奖励1万元； 对组织一趟高铁旅游专列（游客500人

7、以上）奖励3万元，对组织一架旅游包机（游客100人以上）奖励1万元。各县（市.区）积极响应，“倾囊”扶持。比如，XX县设立X万专项资金，支持鼓励民宿产业发展； 玉山县每年安排X万元专项资金用于全县乡村旅游发展的补助和奖励； 余干县对创建3 A.4 A.5A乡村旅游点的单位，分别奖励X万.X万.X万元； 广丰区设立X万元乡村旅游发展基金。 三是服务保障上。成立“XX市优质旅游诚信理赔中心”，设立一千万“XX市优质旅游诚信理赔基金”，目前已受理理赔20余起，退赔金3万余元，投诉退赔率达100，努力做到不让一个游客第 2 页 共 10 页在XX受委屈。与黄山.衢州.武夷山.鹰潭.景德镇五市联合成立闽

8、浙皖赣区域城市优质旅游联盟，共同提升旅游服务质量。（三）重视全域发展规划。为高质量的推进乡村旅游发展工作，从编制规划入手，明确发展的目标.路径和措施。完成了XX市三五旅游规划全域旅游规划乡村旅游规划“三规合一”编制工作，突出景区.城市.乡村.医疗旅游四大重点版块，形成覆盖全面.重点突出.特色鲜明.产品齐全的规划网络，全域旅游框架逐步打开。一是覆盖全。按照“以线串点.以点带面.区域联动.形成体系”的布局原则，突出中心城镇和交通干线，高起点谋划“一区四带四片”的乡村旅游空间布局。“一区”是XX国家级乡村度假试验区，“四带”是都市近郊乡村旅游发展带.XX湖滨湖乡村旅游发展带.万里茶道乡村旅游发展带.

9、红色主题乡村旅游发展带； “四片”是XX德兴道医养生乡村旅游集群，横峰.弋阳.XXXX河谷乡村旅游集群，XX.玉山.XX.广丰近郊乡村旅游集群，XX.余干.万年湖稻文化乡村旅游集群。 二是高起点。依托XX区位.资源.环境.产业等各方面优势，高品位推出“大乡村旅游发展模式”，引导乡村旅游特色化竞争.差异化发展。截止XX年，全市乡村旅游大发展模式共有X个。其中“依托景区型X个.乡村度假型X个.产业带动型X个.文化村落型X个.民俗风情型X个.红色经典型X个.滨湖渔家型X个.城郊休闲型X个.医疗康养型X个.生态村寨型X个”。比如XX.XX.XX第 3 页 共 10 页河.XX湖周边乡村，优先规划打造多

10、乡村组合连线的山地型.滨湖型旅游村庄等。三是特色明。紧紧把握住农业农村农民这个乡村旅游发展根本，围绕“农业与旅游融合.农村旅游化改造.农民主动参与”，深入挖掘乡村的农业资源.农耕文化.历史民俗等，打造了一系列具有特色体验感的乡村旅游产品。比如，广丰区小丰村依托古色古香.风光秀美的自然资源，对杀猪饭.打麻糍果等传统民俗进行挖掘打造，推出了“美丽乡村考察游杀猪饭”“户外拓展游杀猪饭”“徒步探险游杀猪饭”等系列乡村体验式活动，备受城市游客的青睐，“杀猪饭”成了小丰村招揽客人的“头牌菜”。（四）项目带动成效明显。XX年，全市已开工建设重点旅游项目X个，总投资达X亿元； 同年9月，上旅集团成立了XX市乡

11、村旅游投资有限公司，负责乡村旅游项目的投资.开发.运营。 一是抓示范项目建设。聘请XX旅游集团规划设计团队，对全市5327个秀美乡村点开展资源普查，筛选出91个具有乡村旅游发展潜力的村落进行规划设计，重点实施建设。XX年上旅集团计划投入X亿元，目前实际投入X亿元对XX马家星江理想村.XX鹅湖紫竹林绿乐园.XX岭头山村百草园康养综合体3个乡村旅游示范项目进行建设。其中，XX马XX理想村项目和XX鹅湖紫竹林绿乐园项目，引进乡伴文旅公司采取EPCO合作模式进行高起点建设； XX岭头山村百草园康养综合体项目，引进中国美院采用EPC模式进行高品位运作。 第 4 页 共 10 页二是抓秀美乡村升级。重点对

12、一批既有看头.又有做头的秀美乡村示范点实施升级改造，植入旅游元素，丰富旅游业态，增强旅游功能，涌现出了弋阳“江廖肖村”.横峰“好客王家”.XX“思溪延村”等一批乡村旅游明星示范点。如弋阳县依托XX景区，投入了1750万元打造了江廖肖旅游新村，带动了当地农家乐.民宿.特色商品.咖啡吧等旅游相关产业的发展。三是抓旅游设施完善。按照“乡村环境景区化”的要求，突出车位.餐位.床位.厕位.摊位“五位”一体的标准，加强乡村旅游服务设施建设。目前为止，全市3星级农家乐X家.4星级农家乐X家,5星级X家，建成民宿X家； 建成旅游厕所X座，XX年被国家旅游局评为“全国厕所革命先进市”。 （五）品牌营销特点突出。

13、突出“高铁枢纽大美XX”形象定位，向世界推出都市近郊乡村环线.XX湖乡村游线.万里茶道乡村游线.红色主题乡村游线.XX乡村度假游线.XX乡村游线等六条精品路线，大力开展营销推广，积极拓展客源地市场，打响XX乡村旅游的营销品牌。一是媒体营销有声有色。在央视.央广网等中央媒体宣传“高铁枢纽大美XX”，经专家抽样测算，XX的知名度已明显提高； 在腾讯视频直播平台全程直播了在XX举办的一场跨国中式婚礼，瞬间阅读量达X万人，荣获 IAI国际旅游营销奖金奖； 全程直播“XX年XX空中越野赛”.余干“XX湖开渔节”，共吸引了200余第 5 页 共 10 页 万人在线观看，互动评论近15万条，全面提升了XX的

14、知名度和美誉度。二是特色活动有样有范。XX开展的“丰收中国大美XX”乡村旅游文化节系列活动，为“大美XX”注入新内涵； 在XX篁岭成功举办首届中国“乡村振兴旅游先行”村长峰会，吸引了国内外近百名明星村长参会，成立国际乡村旅游村长联盟，并在XX篁岭设立秘书处； 举办“全民诵读可爱的中国”旅游推广月活动，从国际都市到田间地头，从高山峻岭到广袤平原，从北京上海到伦敦纽约，从广大居民到华人华侨，掀起全民诵读可爱的中国热潮，央视新闻联播晚间新闻相继播放，人民网.腾讯网.人民日报等210多家媒体相继报道，为XX塑造了“可爱的中国”发源地的崭新IP。 三是旅游节庆有板有眼。开展“乡村旅游过大年”系列节日活动

15、，丰富XX乃至XX乡村旅游的文化内涵； 举办首届中国赣菜美食节暨第二届饶帮菜美食节，广泛传播“食在XX”的餐饮文化； 引进日本越后妻有“大地艺术节”，通过打造中国版大地艺术节，吸引世界顶级艺术家来我市开展文化交流.艺术创作。XX年，全市共举办30余个旅游节事活动，做到“有花有果就有节”，通过节事涨人气.提名气.增财气，打造具有地方特色的节庆经济。 （六）产业融合初具规模。发挥旅游产业关联性强.辐射带动作用大的优势，做足“旅游”文章，有效推进旅游业与一二三产第 6 页 共 10 页业融合发展，让农民“口袋”富起来。乡村旅游电子商务方面，比如3A级乡村旅游点德兴市“楼上楼”农庄，采用高端定制模式，

16、线上订单.线下配送，建成“云管理”平台X个，安装摄像头X个，游客可通过手机APP注册会员.认领菜地，农庄负责种养，会员可全程监控果蔬种植.禽畜水产养殖等。目前，该平台已发展会员X余名，年收入达X万元，安排农民就业X多人，帮助X多户困难群众脱贫。乡村旅游特色产品方面，比如，XX甲路村凭借乡村旅游带来的客源市场，先后开发出旅游伞.丝绸伞等X余种新产品，年产伞X万余把，解决村民就业上百人； XX县大畈村大力发展砚产品加工，砚台厂及店铺发展到X家，X余农民就地创业就业，带动农民年均增收X万元。乡村旅游文化方面，突出民俗文化.农耕文化.乡土文化和非遗文化，抓好文化产业与旅游产业的融合发展。比如，积极推动

17、非遗项目进乡村，弋阳腔.XX徽剧.XX连四纸制作技艺等9项国家级非物质文化遗产，XX河红茶制作技艺.XX渔歌.XX茶艺等48项省级非物质文化遗产，走进了乡村旅游点，留住了“大美XX”的乡愁。乡村旅游扶贫方面，把发展乡村旅游作为脱贫致富的重要途径，xx年国家旅游局公布的我市X个旅游扶贫重点村已有X个脱贫，占X。如横峰县打造了X个乡村旅游扶贫示范村，培育旅游扶贫示范户X多户，带动了X户贫困户脱贫。XX篁岭通过发展乡村旅游，村民人均收入由未开发前的X元，提升到了X万元，户年均从X万元，提升到X万元. 第 7 页 共 10 页 二.当前乡村旅游发展存在的问题 从当前各地推进乡村旅游发展的情况来看，还存

18、在许多不足和问题，主要表现在（一）规划上没有做到“一张蓝图绘到底”。主要存在三个方面管理缺位的现象一是县级层面缺乏“一管到底”的旅游规划。总体规划形成后，县级层面各项子规划.专项规划.项目规划没有及时跟进编制，没有形成科学详细规划体系，实际操作有难度。对乡村旅游没有全局性的指导意见，哪些地方适合打造乡村旅游也没有专业的研判。大部分县（市.区）政府分管秀美乡村和乡村旅游的不是同一个领导。二是乡.村层面缺乏项目执行规划。乡村旅游发展总体上还处于摸索阶段，多数乡村旅游点普遍存在做到哪算哪.盲目开发.一哄而上.修路造房.重复建设.低层次开发等现象，项目建设没有规划，管理更缺乏专业的企业和团队。三是秀美

19、乡村点规划不符合乡村旅游要求。大部分秀美乡村点在规划建设时，没有按照打造乡村旅游点进行规划，缺乏乡村旅游必备的元素。（二）设施上没有做好“最后一公里”。要把秀美乡村点改造成乡村旅游点，基础设施落后是主要限制因素，受限于土地.空间等要素制约，整改存在很大困难。一方面“五位不全”。大部分秀美乡村点车位.餐位.床位.厕位.摊位“五位不全”，秀美乡村点改造成旅游点时更多关注于吃.住.景观打造，对公共厕所.停车位.旅游标识.订餐系统等旅游专用设施投入明显不足，乡村旅第 8 页 共 10 页游整体环境质量较差.档次较低，游客来了缺少接待能力，有的乡村旅游点连一辆大巴车调头的位置都没有，导致游客看一眼就走，

20、更别谈消费了。另一方面“重建轻管”。大部分点“一年好看，两年就旧”，极度缺乏管理，有些点连基本的卫生打扫资金都没有，遑论后期维护。（三）产品上没有做出“一招鲜”。一些乡村旅游点满足于建得漂亮.美观。但特色是什么.核心产品是什么，没有精心策划，欠缺引人眼球的“一招鲜”。一是千村一面。同质化问题成为了普遍问题，各乡.镇在发展乡村旅游过程中对自身优势认识不清，对地方特色.民俗风情.人文内涵等要素不够重视，一些项目没有经过充分论证和市场调研就仓促投资建设，以至于各地旅游项目大同小异，乡村旅游点游憩方式.活动方式.开发模式都一样，给人“千村一面”的感觉，无法满足游客多元化.个性化的需求，造成资源的浪费，

21、影响乡村旅游的效益。二是脱离乡村。乡村旅游的出发点和立足点是“乡土.乡情.乡俗.农业.农村.农民”，但是大部分乡村旅游点忽视保持“乡村性”，追求起城市味道，出现建筑城市化.活动商业化.产品西洋化.用材高档化等倾向，导致乡村韵味不再，乡土气息不存。三是定位不准。大部分乡村旅游点核心定位不明.不准，不了解自身的优点.卖点和引爆点，对产品.客户.消费群体也没有精准定位，没有精品意识。第 9 页 共 10 页四是人才缺乏。大多数从业者知识文化水平较低，没有经过专门培训，缺乏旅游方面的专业知识和管理经验，经营比较粗放，管理不够规范，服务质量不高，游客口碑不好，回头客较少。（四）创建上没有做成“一盘棋”。

22、现在大部分乡村旅游点都是单打独斗，各自为营，没有创建全市统一的品牌。一方面，单个乡村旅游点，普遍存在规模小，营销力度小，辐射半径小等弱点，游客仅限于本市甚至本县范围，没有好的营销团队，只有坐等游客上门，经营难以为继。另一方面，由于没有形成全市统一品牌，游客来了往往看完点就走了，没有吃.住.消费，使得许多旅游点收入堪忧。第 10 页 共 10 页XX县基层政协协商民主存在问题及对策建议调研报告基层民主协商工作调研报告 基层民主协商工作调研报告 党的十八大报告把“健全社会主义协商民主制度。积极开展基层民主协商”作为我国坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革必须长期坚持的重要原则之一，

23、向全党、全军、全国各族人民明确地提出，对今后我国进一步探索并不断丰富基层民主协商的实践模式和内容，提出更新、更高、更具有全局性、前瞻性的要求。 开展基层民主协商，不仅是我国健全社会主义协商民主制度的重要内容之一，也是不断丰富和完善我国基层民主制度的客观需要，是实现政府管理和基层民主有机结合的有效的实践路径。 一、基层民主协商的现状 1.基层民主协商的组织机构和组织形式有待加强。在我国，除经济较发达的省市在乡镇设有政协工作委员会或办公室外，包括我区在内的其他省市，各乡镇都没有设置政协工作委员会或办公室，组织机构的空白让政协组织在乡镇这一民主协商的舞 台上，扮演着无腿的角色。这种“民主协商”的触角

24、到县区就嘎然而止的窘境，既不利于基层民主协商形式的开展，也不利于基层社情民意的上达及上下之间的良性互动。 2.基层民主协商的客观需要与有序引导不相一致有待加强。随着我国城镇化水平的不断提高，城乡一体化进程的不断加速，党和政府对“三农”工作重视程度的攀升，以及基层民众法律意识的不断增强，农村及街道居民相互之间的利益纷争也与日俱增，个别纠纷甚至成了影响一方民生工作的重要问题。在客观上就需要协商这一方式来加以缓解、化解和解决，进而达到既照顾大多数人的利益又兼顾少数民众，尤其是弱势群体的利益之目的，这种“民主协商”的客观需求，在基层民众的生产生活实践中，尤为迫切。另一方面，由于乡镇的基层民主协商在多数

25、地区尚未开展，在很大程度上难以有效引导基层民众进行协商的运行。因此，在基层民主协商的客观实践中，陷入了“引”与“需”不相适应的恶性循环的模式之中。 3.基层民主协商制度有待加强。基层民主协商在我市是一个全新的课题，哪些问题、什么事项需要 纳入民主协商的范围，应该由哪些单位和部门来协商，何时、何地进行协商等，都需要从理论和实践的视角，不断地探索并加以制度化、规范化。只有这样才能让“基层民主协商”这颗大树，开出“协商”之果实。 4.基层民主协商的意识有待加强。由于我国农村经济的发展相对滞后，加上多年来农村地区相对封闭，“协商”的意识也就相对淡薄，一些纷争出现时，不是寻求“协商”来解决，而是通过家庭

26、的势力大小来强行处理。错误认为“协商”是一种妥协，是一种退让，是一种被他人瞧不起的软弱的表现，这在一定的程度上恶化了“基层民主协商”的环境和氛围。 5.基层民主协商的内容有待丰富。“政治协商，民主监督，参政议政”是人民政协的三大职能，作为基层民主协商的组织载体乡镇政协工委或办公室，理所当然是履职的基本要义。但由于基层一线涉及的日常事务，多与老百姓的生产生活息息相关的繁杂事务，这些事务不仅多而细，且杂而广。于是就有些同志错误地认为：属于政协履行三大职能的事务不多，不需要设置相应的机构来推动“协商”工作的看法。因此，在实践中不断探索并丰富 基层民主协商的内容，是今后相当长的一个时期需要加以研究的一

27、个重要课题。 二、建议 1.尽快搭建各乡镇政协的工作委员会或办公室，以填补组织机构上的空白。在不增加乡镇领导职数的 页5 共 页3 第 前提下，建议乡镇党委书记兼任乡镇人大主席团主任，原乡镇的人大主席团主任改任乡镇政协工委主任，设置政协办公室的乡镇，办公室主任由乡镇的一名副职领导兼任。有条件的行政村要配备相应的政协联络员，让机构的触角尽量延伸到基层。 2.各乡镇工委或办公室，在履行政协“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能的基础上，把反映社情民意作为履职的重要内容之一纳入基层协商的范围，把人民群众关心、关注的农村热点、难点问题，及时地向党委、政府反映，协助党委、政府把矛盾化解在萌芽状态； 本

28、着“农事村办”的原则，把问题解决在行政村管辖的范围之内，让基层民主协商更多地为农村地区带来和谐的福音和稳定的强音。 3.各县区要加强对所属乡镇政协工委或办公室的指导，积极为各工委或办公室的工作创造良好的 政策和外部环境，尤其是在制度化、规范化、程序化的建设上要加大帮扶的力度，为乡镇政协工委或办公室营造良好的协商氛围，创设良好的协商环境。 4.积极探索并不断创新行政村政协联络员工作机制和管理制度。行政村的联络员工作在生产第一线，他们对农村情况的了解最具体、最直接、最全面，其联系面之广、了解情况之祥细、人缘关系之好，是其 他工作人员无法替代的。因此，客观上要求各村的联络员要具有较高的综合素质，充当既是“联络员”又是“协调员”、“观察员”、“指挥员”、“一方代言人”的多面手的角色。各乡镇政协工委或办公室，要在县区政协的指导下，有计划、有步骤地加强对各村联络员的业务培训和指导，让他们真正地担负起历史赋予的神圣职责，为积极开展基层民主协商打下良好的履职基础。 5.各地的主流媒体要大力宣传基层民主协商的重要性和现实必要性。充分运用各种宣传工具，采取灵活的手段和方式深入各村屯广为宣传，让广大的农村居民逐步建立并不断增强“民主协商”的意识，为积极开展基层民主协商鸣锣开道、加油鼓劲，为各乡镇政协工委或办公室履职营造浓厚的良好 氛围。 页5 共 页5 第