工程建设项目BT模式探究(论文).pdf

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1、 1/5 工程建设项目 BT 模式探究 内容摘要：本文重点讨论了公路大桥工程建设BT 项目的过程管理。包括，项目技术、项目进度、项目资金、项目合同、项目质量与安全、以及项目验交与档案管理等关键问题。通过本文的研究，试图给大型工程项目管理提供在融资、运作模式、组织构架、过程管理等 方面的参考依据。关键词:BT 项目；项目管理 0 前言 BT 模式是近几年才逐渐引入国内的，是在运用 BOT、BOOT、BOO 等融资模式基础上逐渐发展起来的一种融资模式，具有较好的现实意义1。对政府来讲，可以减轻政府的财政负担，加快基础设施建设，能有效运用民间资金，为资本市场提供商机，有利于加快各地经济发展，提高人民

2、群众的物质文化生活。对投资者来讲，通过项目融资，可以有效地开展资本运作，得到一定的经济回报，可以更好地发挥自身优势，获得较多的市场份额，创造新的经济增长点2。因此，通过对公路大桥工程建设项目的 BT 模式的深入剖析为在大桥工程顺利实施 BT项目提供可借鉴的参考依据，具有重要的现实意义。1 大桥工程项目 BT 模式的构建 公路大桥工程一般都具有技术复杂、科技含量高、施工难度大等特点，将 BT 模式应用于公路大桥工程项目管理，对如何在新的模式下做好项目过程管理工作，确保工程顺利实施，是目前大型桥梁项目管理的一个新课题。因此，合理构建大桥项目的BT 模式显得尤为重要。BT 是英文单词 Build(建

3、设)、Transfer(移交)第一字母的缩写。近年来在我国一些工程建设项目中逐步得到发展应用。BT 融资模式是由项目发起方通过招标的方式确定投资方，然后由投资方负责项目资金筹措和工程建设，并承担项目的建设风险，项目建成竣工验收合格后，项目发起方按照签署的回购协议接管项目，并向投资方支付回购价款的一种融资建设方式。具体而言就是指项目投资者(亦称代业主)按项目发起者(业主)的要求和合同约定筹集资金并实施项目建设，项目建成后项目投资者按约定程序将项目移交给项目发起者，并从项目发起者那里得到合同价款的一种融资模式。业主通过招标选择投资建设单位(代业主),因项目风险管理的实际需要3，大桥投资建设单位即

4、BT 方设立项目公司即 BT 公司，项目公司作为 2/5 代业主的代理人，业主授权并委托项目公司进行大桥的融资、建设、管理与移交工作。2 大桥项目过程管理 2.1 项目技术管理 项目公司设总工办作为技术管理部门，总工办由总工程师、副总工程师及相关技术人员组成，负责项目的技术管理工作。总工程师对本项目的技术管理负总责。施工单位技术管理部门的职责范围应根据生产需要确定，按“因事设岗，因岗定责、因责授权”的原则进行配置，项目的技术负责人为项目总工，按工程需要可以配备适当的专业工程师。项目的技术管理应包含：(一)施工调查 施工调查由项目公司总工程师组织，项目公司有关业务部门、施工单位项目部派员参加。施

5、工调查的主要目的是通过对设计文件、施工条件的调查，为编制施工组织设计，科学组织施工提供基础资料。(二)设计文件审查及设计交底 通过审查设计文件，了解和掌握工程项目的设计规模、设计标准、主要设计意图和工程特点。同时核对设计数据，复核工程数量，发现问题，消除差错，并结合施工调查提出修改变更设计的建议。(三)施工组织设计的审查 施工组织设计是工程项目施工的基本文件，是组织工程项目施工的基本依据。施工单位项目经理和总工程师负责组织施工单位技术部门负责施工组织设计的编制工作。施工组织设计应在工程正式开工前编制，报监理、项目公司及建设单位审批后组织施工。(四)施工组织设计的编制依据(五)重大施工方案的研究

6、、制订 公路大桥一般具有结构新颖、技术复杂、施工难度大的特点，为确保工程顺利实施，项目公司应加强对关键施工技术方案的研究、制订。(六)设计变更、技术洽商管理 施工单位应严格按照工程设计及工程承包合同组织施工，不得随意变更，需变更时，应严格按照相应规定程序办理手续。(七)施工监控、监控监理管理 由于公路大桥施工技术难度大、技术风险高，因此，项目应设置施工监控和监控监理。监控单位根据项目特点，编制了详细的监控大纲。对监控计算的方案、参数要与现场实施情 3/5 况保持一致，计算结果要与监控监理进行校核，监控单位发出的监控通知单，须经监控监理签字后方可实施。在实施过程加强监测，保证数据准确和真实，并根

7、据实钡少清况调整纠正，使结构内力和线型满足设计要求，保证结构安全。2.2 项目进度管理 工程部需制定完善的进度管理制度，组建生产调度管理网络，并与业主、监理和施工单位密切协作，及时解决施工和进度管理问题，以顺利完成管理目标。并应在做好本职工作的基础上，不断学习钻研，努力提高自己的业务水平。项目的进度管包括：(一)制定管理制度，组建调度管理网络，明确管理职责；(二)合理编制施工生产计划；(三)严格执行管理制度，分解计划目标并督促落实；(四)定期召开生产会议，适时调整计划目标；(五)积极做好与各职能部门的联系和沟通工作，积极服务施工现场；(六)积极做好内业工作；(七)做好现场协调，克服交通干扰和自

8、然灾害影响。2.3 项目资金管理 公路大桥一般投资都比较大，一般都有几个亿几十亿甚至上百亿，要完成如此大工程 BT模式的运作，加强资金管理显得尤为重要。为了加强资金管理，保障资金安全，财务部门应重点采取以下措施，确保资金管理与使用不出现差错。建设资金的过程控制与使用，不光要保证工程所需资金，计划到位，减少沉淀资金，降低资金成本，还要接受业主监管，付工程款，管理好、使用好建设资金，而且要保证建设资金按按 BT 合同约定及时支，这是财务部门的重要工作内容。公路大桥 BT 项目投入资金大，建设期长，应计利息数额大，一般约占总投资额的 10%以上。项目公司应与业主协商利率确认原则、利率调整原则、及相关

9、资料的收集整理复核。直到 BT 最终完结，项目顺利移交、回购、还贷。只有项目顺利移交了，业主及时支付了回购款，项目公司按时还清银行贷款，才算最终化解了BT 经营风险5。2.4 项目合同管理 根据 BT 模式和公路大桥工程特点，项目公司应由董事会组成。对外行使“代业主”职能，对内行使“指挥部”职能。实施项目总经理负责制。在技术和管理方面设三总师，下设二室三部，即总工办公室、办公室、合同部、财务部、工程部。为了创造和谐、良好的外部环境，理顺各种外部关系，保证公路大桥工程建设的顺利进行，加强对外协调工作并成立对外协调 4/5 领导小组，按专业又分设各专门协调小组，即技术、商务、合同、工程、财务等，各

10、司其职。商务协调小组负责调概索赔、合同管理、法律事务，以及融资、投资管理等涉及商务性的工作。和索赔费用，合同的起草、审核管网迁建预算，并与项目业主、合同协调小组负责编制施工图预算投资管理部门和有关部门的洽商，谈判和签订工作，办理工程结算等。项目采用招投标方式完成，招标管理采用 3 种形式：办理工程结算等。招标工作四项原则，即遵守国家法律和法规的原则；公开，公平、公正的原则；讲求信用、择优选择的原则；严格保守机密的原则等。由合同部负责提出招标建议文件，或与招标代理机构共同编制招标文件;组织工程部、财务部审查会签，报项目公司总经理和项目业主审批后实施。2.5 项目质量与安全管理 在大桥建设管理过程

11、中，必须认真贯彻国家和建设部等颁布的关于建筑工程质量管理及建筑工程安全质量管理的一系列法律、法规和规定，严格遵守行业规范，坚持“质量第一，百年大计”“安全生产，预防为主”的方针，要把质量管理和安全质量管理工作作为工程管理的头等大事来抓。2.6 项目验交与档案管理 2.6.1 项目验交 根据基本建设的法律、法规、建筑工程施工合同等的约定，施工单位应在单位工程竣工后把完成的单位工程移交给建设单位。在移交工程的同时，还要提交该项工程在从施工开始到工程备案验收，整个施工过程中按规定整理的文字资料，主要包括:材料报验、试化验结果、施工的各项检查、检测、评定等，依据规范的主控项目规定，以及允许偏差要求等实

12、际记录和形成的技术资料，按城建档案规定要求，分别交付档案馆、建设单位和相关建设、施工主管部门存档。工程竣工验收移交使用单位是考核项目建设工作绩效的最后一关，因此，做好工程移交工作是项目管理工作的关键。在移交过程中，严格按照接管单位的要求对现场存在的问题进行完善和修复，做好各类档案资料的清理和补充工作。2.6.2 项目档案管理 对于采用 BT 模式的公路大桥建设项目，如何适应新的模式组织好工程档案工作，是摆在管理人员面前的一个新课题。项目公司已做好贯彻执行档案管理的法律法规以及集团公司的有关办法的工作，认真组织，努力探索，努力做到工程档案与施工同步，顺利进行档案的验收与移交。3 结语 本文是对公路大桥工程项目BT 模式进行了探究，主要针对其中的融资与管理模式展开的 5/5 分析，其主要目的在于，通过对该项目融资与管理模式的系统分析，为今后公路大桥的 BT 模式下项目管理提供有益的借鉴。参考文献 1 郝震冬.基于 BOT 融资模式的城市基础设施项目评价与决策J.中国集体经济,2011,(03).2 间彭雪峰,徐永前.BOT 项目融资风险识别与管理M.大连:东北财经大学出版社，2001.3 邱苑华.现代项目风险管理方法与实践M.北京:科学出版社,2007.