施工现场安全生产、文明施工、作业场所环境监控管理办法.pdf

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1、 施工现场安全生产、文明施工、作业场所 环境监控管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范现场施工安全生产、文明施工管理，对作业场所环境有效监控，落实安全生产责任制，确保施工生产正常开展，制定本制度。第二条 本制度的适用范围为二建集团及下属单位和所属的施工现场、施工人员。第三条 职责 本制度由安全管理部主管，工程管理部、技术质量部、总裁事务部、党建工作部（保卫管理、宣传管理）、工程公司/分公司/总承包部、工程项目部相关。1、安全管理部 负责对现场安全防护设施、施工用电、小型机械设备管理、重大危险源（重大环境因素）的识别、监控、安全事故上报、安全教育开展情况等方面进行管理。2、工程管理部 负责对

2、大型机械设备管理、分包队伍的管理、建筑垃圾处置、环境监测、劳防用品的使用情况等方面进行管理。3、技术质量部 负责技术方案审核、方案和措施的交底及执行情况等方面进行管理。4、总裁事务部（总务管理）负责对现场生活、卫生、防疫等方面进行管理；对二建集团及下属各单位基地排水系统和噪声、废弃物排放的监督检查，联系有关环境专业检测机构，对排放指标的监测。5、党建工作部（保卫管理、宣传管理）负责对消防安全、形象宣传方面管理。6、工程公司/分公司/总承包部 负责组织本单位施工项目安全生产、文明施工、环境保护的检查和控制。7、工程项目部 负责施工现场安全生产、文明施工、作业环境监控管理。第二章 安全管理要求 第

3、四条 安全管理、文明施工、环境保护策划（一）工程开工前项目经理针对工程施工和风险特点，组织制定安全管理目标，并形成文件。目标包括：生产安全事故控制指标；安全生产、文明施工目标。（二）对施工过程、人员活动、设施设备中可能存在的危险源，组织进行识别、风险评价，建立重大危险源清单，制定相应的风险控制措施，包括以下方面要求：1、对危险性较大的分部分项工程，在施工组织（总）设计的基础上，应按规定单独编制专项安全施工方案，针对其重大危险源，制定专项安全技术措施；2、对其它危险源，在施工组织设计中制定安全技术措施、明确相关的安全生产规章制度、操作规程。需要时也可单独编制专项安全施工方案。（三）风险控制措施按

4、施工组织设计编制与管理制度规定进行审批，超过一定规模危险性较大分项工程专项方案组织专家论证。（四）项目部依据安全管理目标和风险控制措施，制定下列相关资源配置计划：1、法律法规、标准规范、规章制度、操作规程；2、施工技术和工艺；3、技术、管理人员，分包单位和作业班组；4、物资、设施、设备、检测器具和劳防用品；5、安全生产资金计划。（五）污染排放安排 1、二建集团本部及工程公司/分公司/总承包部基地对废水、生活办公等污染物排放作出安排，并与有关方签订污染物排放消纳协议，定期处置。2、工程项目部应根据周边环境对施工现场整体布局，策划绘制施工总平面图，确定噪声、废水检测点，标明周边居民区、医院、学校、

5、写字楼及其他特殊场所的位置。3、工程项目部与有关方签订生活、建筑垃圾、土方外运协议，并按规定处置。第五条 安全管理实施（一）施工准备 1、工程项目部建立总包、分包项目经理、技术负责人、安全员等人员参加的安全生产领导小组。2、工程公司/分公司/总承包部应在合格分包商（工程和劳务）范围内向工程项目部提供分 包队伍，工程项目部与之签订安全生产协议，应对分包单位的人员、设备、材料和施工工艺进行控制。3、工程合同签订后，工程项目部应按规定办理工程安全报监手续，收集分包单位为其从业人员办理社会保险的信息。4、工程项目部应在合格供应商范围内采购（租赁）材料和设备，并对进场物资（设备）进行验收。5、工程项目部

6、各个岗位上的从业人员必须具备并保持相应资格，工程项目部对各从业人员按二建集团的安全教育培训制度的要求实施安全教育和培训。6、工程项目部监督分包单位向从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督劳防用品的使用情况。7、施工现场必须按规定配置消防设施和防台防汛物资，对动火进行审批和监护。8、工程项目部应按施工组织设计和专项施工方案的要求搭设现场安全防护设施和用电设施，并对其进行验收和动态管理。9、工程项目部应按标准搭设现场生活设施，并进行动态管理。10、工程项目部应制订现场(包括周边)环境控制措施，保持场容场貌、作业环境和生活设施文明卫生、规范有序，对施工现场的污水、噪声、扬尘、光污染

7、、有毒有害物质、固体废弃物等的污染源进行有效控制，努力使对周边群众及交通的影响降至最低点。11、工程项目部必须针对本工程重要危险源、重大环境因素制定应急预案，并建立抢险队伍，组织演练，进行评审。（二）安全、环保技术交底 1、施工前，工程项目部应依据风险控制措施要求和规定，组织对专业分包单位、施工作业班组安全技术交底，并形成双方签字的安全交底记录。2、进场安全、环保总交底（1）总包单位根据合同必须对分包单位（含专业分包单位）进行进场环保、安全总交底，填写总包对分包的进场安全总交底，总交底由双方工程负责人共同参加，双方签字认可。（2）总交底中必须有针对本工程施工特点、环保与安全的目标指标的补充交底

8、内容。3、安全、环保技术措施的交底 施工前，项目技术负责人、项目安全工程师或施工负责人应对管理人员、作业班组和作业人员进行环保、安全技术措施交底，形成分部（分项）工程安全技术交底记录表和安全操作规程交底记录 4、安全、环保技术交底的内容应包括：（1）施工部位、内容和环境条件；（2）专业分包单位、施工作业班组应掌握的相关现行标准规范、安全生产、文明施工规章制度和操作规程；（3）资源的配备及安全防护、文明施工技术措施；（4）动态监控以及检查、验收的组织、要点、部位及节点等相关要求；与之衔接、交叉的施工部位、工序的安全防护、文明施工技术措施；（5）潜在事故应急措施及相关注意事项。5、施工要求发生变化

9、时，应对安全技术交底内容进行变更并补充交底，形成双方签字的分部（分项）工程安全技术交底记录表。6、工程项目部组织现场安全教育培训（三）交底的跟踪控制 1、交底后，各级交底人要及时监督落实并检查现场施工中环保安全交底的实施情况。2、项目安全工程师及安全员对项目经理负责，对现场各级各类环保与安全交底过程及其实施情况进行监督和指导。3、二建集团相关部门负责对各级、各环节的交底及实施情况进行抽查和指导。（四）安全验收 1、工程项目部应依据资源配置计划和风险控制措施，对现场人员、实物、资金、管理及其组合的相符性进行安全验收。2、安全验收按以下阶段实施，建立必要的安全验收标识。未经安全验收或安全验收不合格

10、，不得进入后续工序或投入使用。（1）施工作业前，对安全施工的作业条件进行验收；（2）常规分部分项工程实施前或转序验收（包括：临时用电、脚手架、模板体系、落地（悬挑）平台、临边防护、临时用房、临时设施等）；（3）危险性较大的分部分项工程、其它重大危险源工程以及设施、设备施工过程中，对可能给下道工序造成影响的节点进行过程验收；（4）物资、设施、设备和检测器具在投入使用前进行使用验收；3、工程项目部应在作业班组或专项工程分包单位自验合格的基础上，项目生产经理组织项目工程师、施工员、安全员相关职能部门（或岗位）实施安全验收。4、塔吊、人货电梯等大型机械设备验收执行施工机械设备管理制度。5、现场施工安全

11、设施管理执行施工现场安全防护设施管理办法。第六条 施工过程安全监控 1、工程项目部根据不同的危险因素，制定相应的监护计划，并制定有效的防范措施，对危险部位进行监护，使现场施工能顺利进行，避免安全事故的发生。2、施工现场必须在醒目位置设置“当日重大环境因素和重要危险源告示牌”，注明监控部位、监控人等信息，能直观反映现场安全受控状况。3、项目经理负责对监护人员的管理教育，确保在指派监护人员前监控部位设施的齐全，作好针对性的交底且有记录；同时，对监护人员的工作进行检查和指导，对监护人员的分布情况要使项目全体管理人员明了，以便得到他们的配合和支持。4、项目管理人员发现施工过程中的不安全行为或不安全因素

12、，应及时制止纠正，并及时将信息反馈项目经理，配合项目经理督促、指导现场监护人员的工作。5、监护人员的职责（1）具有高度的工作责任心，对工作认真负责。（2）监护人员应具有一定的专业知识业务能力或通过培训。（3）根据项目负责人所安排的监护任务，必须到岗到位，发现问题要及时指出、纠正；如遇不能解决又具有重大隐患的问题，必须责令操作人员暂停作业，立即向项目经理汇报，做出可行的解决办法后方可施工，确保施工安全。（4）监护人员须做好每天监护工作的情况记录。6、危险性较大分部分项工程或专业性较强的作业必须指派具有一定专业经验的安全员或技术员进行现场监控，并填写危险作业的监控记录表。7、重点监控的施工部位和过

13、程（1）“四口、五临边”；操作人员较集中的部位；夜间施工的部位；（2）危险性较大的分部分项工程：基坑支护与降水工程；土方开挖工程、起重吊装工程；脚手架工程、拆除、爆破工程及有关部门规定的其他危险性较大的工程。8、主要监控点防范措施（1）四口、五临边：设置安全防护设施且宜工具化、定型化、标准化。（2）操作部位 操作人员集中的部位、危险区域：安全防范措施及必要的安全技术措施齐全并落实。夜间施工部位：照明充足，须有证电工值班。根据安保计划中危险源所确定的关键部位，制定有效措施，实施专人监护。（3）危险性较大的分部分项工程 在专项施工方案中制定安全技术措施及监控措施；施工前由项目技术负责人向监控人员作

14、交底。9、施工班组安全管理执行施工班组安全管理标准 第七条 施工现场安全标志及安全警示设置规定 1、施工现场应根据实际施工状况，因地制宜，在醒目部位设置各类安全标志，不得乱挂乱设，真正起到对施工人员作业行为的警示作用。2、各类安全防护措施的警示、警告标识必须符合安全色与安全标志规定要求，并必须符合建工集团和二建集团制定的统一标准。3、安全帽标识：企业领导用白色，管理人员用橙色，安全管理人员用蓝色，工人用黄色，特殊工种用红色。（见上海建工集团视觉识别规范手册）4、对各类危险区域应设置警戒区域及安全标志。施工现场的各类安全标志、警戒区域必须在施工平面图上反映（安全标志平面图），注意位置的动态性，也

15、宜绘制安全标志立面图。5、标志牌设置的高度，应尽量与人眼的视线高度相一致。悬挂式和柱式的安全、环境信息标志牌的下缘距地面的高度不宜小于 2 米；局部安全信息标志的设置高度应视具体情况确定。6、安全防护设施应以警示色标明，以达到醒目警示目的。7、在动臂式和尚未附着的塔式起重机的塔身上，及外脚手架等风力承载较大的钢结构、设施上，不得张挂各类大幅标语、宣传标牌等。8、多个标志牌在一起设置时，应按警告、禁止、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下地排列。9、安全标志牌和安全标色应至少每月检查一次，如发现有破损、变形、褪色等不符合要求时应及时修整或更换。第八条 安全生产检查 1、二建集团、工程公司/分

16、公司/总承包部、工程项目部按以下层次实施安全检查，并形成安全检查记录。（1）班组每日检查；（2）项目部每日安全巡查、每周专项检查；（3）二建集团、工程公司/分公司/总承包部按计划组织安全检查。2、安全检查内容和类型（1）安全检查内容包括：施工过程及安全管理中可能存在的隐患、危险源、缺陷等进行查证，以确定隐患危险源、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患危险源和缺陷，确保生产安全。（2）二建集团有关部门、工程公司/分公司/总承包部及工程项目部根据安全检查制度，对 施工现场的安全状况和业绩进行日常的检查，各级从业人员应按规定配合安全检查活动。（3）安全检查的内容主要应

17、根据施工特点，制定检查项目、标准。主要体现查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理的要求。具体有：项目安全目标指标管理方案的实现程度；安全职责的落实情况；遵守适用法律法规、标准规范和其他要求的情况；施工活动符合施工现场一体化管理体系文件和规定的情况；具有重要危险源或重大环境因素影响的活动的设施、设备的状态、人员的意识和行为；现行建筑施工安全检查标准的达标情况。（4）安全检查的类型：定期安全检查 经常性安全检查 季节性（恶劣天气来临前后）及节假日前后安全检查 专业（项）安全检查 综合性安全检查 不定期的职工代表巡视安全检查 3、安全检查的实施要求（1）二建集团每季度由主管领导组织相关部门对工程

18、项目部进行综合性的安全检查。根据外地工程的实际情况，二建集团不定期组织综合性安全检查。（2）各工程公司/分公司/总承包部主管领导每月组织相关部门和人员对工程项目部进行安全检查。（3）工程项目部必须由项目负责人组织安全、技术、施工、机管(电)、材料、综合管理员及分包单位专职安全管理员等有关人员，每天组织巡查，填写施工现场安全检查记录表；依据建筑施工安全检查标准每周对施工现场组织一次安全检查；并组织落实其它各类型的检查。（4）二建集团安全管理部牵头组织公司文明办每月对各工程公司/分公司/总承包部的项目进行抽查，现场讲评，汇总打分，出简报公布。（5）国定节假日前后，二建集团及工程公司/分公司/总承包

19、部要组织节前节后的安全检查；根据季节性变化（如雨、汛、台、寒冬、高温等季节）对生产的影响，做好季节性安全检查。（6）二建集团安全督查队及工程项目部专职安全管理人员进行日常的巡视检查，及时发现并消除施工过程中的安全隐患，保证施工正常进行，作好检查记录；二建督查队每月公布督查情况，定期在二建集团范围内开一次讲评会。（7）各施工班组在作业前必须进行上岗检查。检查目的：在作业之前，确保所使用的有关工具、设施、设备、机械等处于安全状态。检查范围：施工工具、机械设备、焊接切割机具、防护设施、电气安全防护装置、防火设施、安全防护用具等物及组员当天的身体状况。检查要求：记录检查结果，做好机械设备的例保，漏电开

20、关的测试等。如有异常情况应立即向上汇报。（8）要根据各施工阶段的重点进行针对性的安全检查，特别要加强对危险部位、危险作业的动态检查及监控。（9）各类安全检查人员应努力提高自身专业水平和职业素质，确保检查结果的准确性。（10）各级检查部门应配备必要的符合标准的检测仪器，如：力矩扳手、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、声级计等。检查结果能定量化的必须定量。4、安全检查结果的处理（1）各类安全检查必须做好检查记录或检查备忘录，并能进行分析，找出通病，提出指导安全管理的意见。（2）对查出的隐患必须开具安全检查整改情况表，受检方须按要求和标准定时、定人、定措施整改；对经常出现的重复隐患或重大隐患，须采取纠

21、正预防措施；检查受检方是工程项目部的，应由工程公司/分公司/总承包部对项目部进行整改复查后报安全管理部及相关部门。（3）上级部门的安全检查信息应及时上报二建集团有关部门，对开具“整改单”或“指令书”的，需在规定期限内经工程公司/分公司/总承包部复查并由二建集团相关部门审核后上报。5、改进 工程项目部对来自以下现场实物不符合、管理不合格的信息实施整改，形成工程项目整改措施记录，采取纠正措施、预防措施。（1）工程项目部自查、隐患排查结果；（2）二建集团定期检查（隐患排查）结果；（3）工程监理安全管理要求（监理工程师联系单、通知单等）；（4）政府监管部门、工程监督机构监督检查结果；（5）社区投诉、抱

22、怨；（6）设计变更发生安全管理的缺陷；（7）二建集团内部安全贯标审核、外部安全贯标审核结果。6、考核（1）二建集团每季组织对工程公司/分公司/总承包部（各项目）进行安全检查和考核，作 为基层单位经济承包责任考核内容之一。（2）工程公司/分公司/总承包部每季度组织对各项目部进行综合检查和考核，并将安全检查考核结果作为季度经济责任考核内容。（3）工程项目部经理每月组织对相关岗位进行安全责任制考核，对分包队伍，定期填写分包业绩考核表，交二建集团工程管理部（分包管理）备案，以对分包单位年度业绩评定的依据输入之一。第九条 应急响应和事故处理 安全、环境污染事故事件发生按应急准备和响应管理办法安全事故的报

23、告、调查和处理，执行事故、事件、不符合、不合格品管理办法。第十条 奖罚 1、对违反本管理制度规定的行为，相关部门可依据二建集团安全生产、文明施工奖罚制度实施处理。2、对违章行为及处理的结果可以通过二建集团局域网、内部报刊、二建集团会议录像展示等形式进行公示，以增强舆论监督。第三章 作业环境监控管理要求 第十一条 检测 1、常规检测（1）工程公司/分公司/总承包部、工程项目部必须定期或根据实际状况，对施工现场的污染源进行噪声、废水（PH 值）和施工扬尘的测试。（2）工程公司/分公司/总承包部根据工程情况联系有关环境专业检测机构，对施工现场噪声、废水（PH 值、悬浮物、CODcr、动植物油、氨氮）

24、、扬尘（废气）等产生严重环境影响的项目进行测试。（3）二建集团工程管理部对施工现场每季进行不少于一次噪声和废水（PH 值）排放的抽测。（4）二建集团本部及工程公司/分公司/总承包部基地对废水应定期进行检测（PH 值）。2、特殊情况下的检测（1）对于有夜间施工的，必须每晚进行噪声监测；（2）在学校中高考期间应加强有关停工作业时间的执行；（3）在台汛过后以及标养室放水时应对废水排放进行 PH 值检测；（4）其它对环境有影响的突发事故后，应进行相应环保指标的监测。第十二条 检测结果处理（1）检测结果必须记录于施工噪声监测和测量记录、施工污水排放检查记录、生活污水排放检查记录和施工扬尘监测记录上，专业

25、机构单位检测的应出具检测报告。（2）如检测结果不达标，必须立即制止相关作业；不能立即制止的，应开具整改单要求相关人员进行整改，直至重新检测达标。（3）对重大隐患或造成不良后果的，执行事件调查、不合格、纠正和预防措施管理办法。（4）对各类影响环境的违章，检测部门可依据二建集团安全生产、文明施工奖罚制度实施处理。（5）各级检测部门应配备相关检测仪器、试纸，如声级计、PH 试纸，并对检测仪器按规定周期检定和校准，对试纸密封放置。第四章 附 则 第十三条 本制度引用文件 1、DGJ08-903现场施工安全生产管理规范 2、施工班组安全管理标准 3、沪建集总2004办字 145 号 关于下发上海建工集团

26、视觉识别规范手册的通知 4、中华人民共和国环境噪声污染防治法 5、中华人民共和国水污染防治实施细则 6、中华人民共和国大气污染防治法 第十四条 本制度形成的记录有：1、安全检查备忘录（附件一）2、安全检查整改情况表（附件二）3、安全检查记录表（附件三）4、总包对分包的进场安全总交底（附件四）5、分部（分项）工程安全技术交底记录表（附件五）6、安全操作规程交底记录（附件六）7、危险作业的监控记录表（附件七）8、施工噪声监测和测量记录 9、施工污水排放检查记录 10、生活污水排放检查记录 11、施工现场扬尘监测记录 第十五条 本制度由二建集团安全管理部负责解释。第十六条 本制度自下发之日起执行。附

27、件一：安全检查备忘录 编号：QG/SHEJ AQ04-202X(B-1)被检项目 检查类型 参加人员 检查科目 检查情况 项目部签字：检查日期：20 年 月 日 检查人：附件二：安全检查整改情况表 编号：QG/SHEJ AQ04-202X(B-2)被检单位：被查项目：类型：项目或部位 检查发现主要问题和隐患 整改情况 整改时间 整改人 上述问题请立即予以整改，整改完毕由工程公司/分公司/总承包部复检，于 月 日前交二建集团 部门。整改措施：制定人：工程公司/分公司/总承包部复检意见：复检人：工程公司/分公司/总承包部（盖章）：签收人：签发（盖章）：年 月 日 第一联 签 发 附件三：安全检查记

28、录表 编号：QG/SHEJ AQ04-202X(B-3)检查类型 单位名称 工程名称 检查日期 检查单位 检查项目或部位 参加检查人员 检查记录及结论：记录人：整改措施：制定人：负责人：复查意见：负责人：附件四：总包对分包的进场安全总交底 编号：QG/SHEJ AQ04-202X(B-4)为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保护国家、企业的财产免遭损失，保障职工的生命安全和身体健康，保障施工生产的顺利进行，各施工单位必须认真执行以下要求：一、贯彻执行国家、行业的安全生产、劳动保护和消防工作的各类法规、条例、规定；遵守企业和各项安全生产制度、规定及要求。二、分包单位要服从总包单位的安全生产管理

29、。分包单位的负责人必须对本单位职工进行安全生产教育，以增强法制观念和提高职工的安全意识及自我保护能力，自觉遵守安全生产六大纪律，安全生产制度。三、分包单位应认真贯彻执行工地的分部分项、分工种及施工安全技术交底要求。分包单位的负责人必须检查具体施工人员落实情况，并进行经常性的督促、指导，确保施工安全。四、分包单位的负责人应对所属施工及生活区域的施工安全、文明施工等各方面工作全面负责。分包单位负责人离开现场，应指定专人负责，办理书面委托管理手续。分包单位负责人和被委托负责管理的人员，应经常检查督促本单位职工自觉做好各方面工作。五、分包单位应按规定，认真开展班组安全活动。施工单位负责人应定期参加工地

30、、班组的安全活动，以及安全、防火、生活卫生等检查，并做好检查活动的有关记录。六、分包单位在施工期间必须接受总包方的检查、督促和指导。同时总包方应协助各施工单位搞好安全生产、防火管理。对于查出的隐患及问题，各施工单位必须限期整改。七、分包单位对各自所处的施工区域、作业环境、安全防护设施、操作设施设备、工具用具等必须认真检查，发现问题和隐患，立即停止施工，落实整改。如本单位无能力落实整改的，应及时向总包汇报，由总包协调落实有关人员进行整改，分包单位确认安全后，方可施工。八、由总包提供的机械设备、脚手架等设施，在搭设、安装完毕交付使用前，总包须会同有关分包单位共同按规定验收，并做好移交使用的书面手续

31、，严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。九、分包单位与总包单位如需相互借用或租赁各种设备以及工具的，应有双方有关人员办理借用或租赁手续，制订有关安全使用及管理制度。借出单位应保证借出的设备和工具完好并符合要求，借人单位必须进行检查，并做好书面移交记录。十、分包单位对于施工现场的脚手架、设施、设备的各种安全防护设施、保险装置、安全标志和警告牌等不得擅自拆除、变动。如确需拆除变动的，必须经总包施工负责人和安全管理人员 的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。十一、特殊作业及中、小型机械的操作人员，必须按规定经有关部门培训、考核合格后，持有效证件上岗作业。起重吊装人员必须遵守“十不吊”规

32、定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人员，擅自操作使用电器、机械设备。十二、各施工单位必须严格执行防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火。交底人：被交底人：年 月 日 附件五：分部（分项）工程安全技术交底记录表 编号：QG/SHEJ AQ04-202X(B-5)编号：单位工程名称 交底时间 年 月 日 交底部位（分项）工种 交底内容：交底人签名 被交底人答名 注：本表一式二联，一联留存，另一联交班组保存。附件六：安全操作规程交底记录 编号：QG/SHEJ AQ04-202X(B-6)编号：单位工程名称 工种 交底日期 交底人签字：被交底工种负责人签名 交底内容：补充作业指导内容：注：本表一式二联，一联留存，另一联交班组保存 附件七：危险作业的监控记录表 编号：QG/SHEJ AQ04-202X(B-7)单位名称 工地名称 监控项目 监控部位 监控负责人 监控人员 监控交底内容：交底人：年 月 日 监控过程记录：监控人：年 月 日 监控信息反馈内容：记录人：年 月 日 处理结果：处理负责人：年 月 日 QG/SHEJ AQ05-202X施工现场安全防护设施管理办法 QG/SHEJ AQ05-202X施工现场安全防护设施管理办法