2023年年度在全市自然资源和规划工作会议上讲话.docx

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1、2023年年度在全市自然资源和规划工作会议上讲话下面是我为大家整理的2023年度在全市自然资源和规划工作会议上讲话,供大家参考。 为做好2023年自然资源和规划工作，我们在报经市委、市政府同意后，确定了工作思路，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会中央、省、市系列重要会议精神，认真贯彻落实全国、全省自然资源工作会议部署，着力“夯实四项基础，抓实六个重点，推进六项创新”，打牢基础，理顺机制，凸显亮点，为加快建设*革命老区振兴发展示范区贡献更大力量。 一、夯实四项基础，保障事业稳步发展 一是夯实业务基础。第*次全国国土调查是自然资源和规划部门行政的基石，与国土空间规划

2、编制、自然资源统一确权登记、国土空间用途管制、生态修复等工作休戚相关。各区县局要在地方党委政府的领导下，做好在线核查、统一时点更新、成果汇总发布，同步开展数据分析，找准与“二调”变化原因，特别是耕地和建设用地，为业务工作提供详实准确的基础数据。这里我要强调 “三调”与“二调”的变化，地方党委政府尤其是各区县自然资源和规划主管部门，必须找准耕地和建设用地数量变化的原因。二是夯实管理基础。对于业务基础数据庞大的自然资源和规划部门来说，信息化水平直接决定管理水平。我们要建好“一图、一库、一平台”，完成各类数据清理和整合，提升信息化对规划、土地、矿产、地环以及人、事、财、物的覆盖范围和管理水平。同时，

3、要加强信息安全保障体系的建设，确保各类数据安全。三是夯实制度基础。做好机构改革后半篇文章，加强制度和机制建设，研究落实新土地管理法和矿产资源法及相关法律法规。目前，自然资源部正在研究制定土地管理法的实施条例，*省正在研究制定管理办法。我们要相应修订和完善市区县相关的地方制度。着力建成流畅快捷、权责明确的新秩序，重点在行政审批尤其是工程建设领域审批制度改革方面，尽快实现“多审、多测、多验”合一。完善行政审批制度，进一步规范市区规划和土地管理事权，实现权责匹配，利益与风险对称。四是夯实党建基础。推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。坚持党风廉政建设“四部曲”，进一步加强干部队伍建设，重点在统一团

4、队思想认识，增强团队凝聚力、向心力，提振团队干事创业积极性，常态化开展党风廉政建设等方面下足功夫。这里我特别强调各区县局领导班子要带头示范引领。 二、抓实六个重点，提升行业支撑能力 一是抓实老城功能疏解和品质提升功能完善。落实省厅“规划攻坚年”部署，强化规划引领，加快对主城区部分编制时间较早的莲山湖、北龛等片区控制性详细规划和河道整治专项规划修编。支持多渠道筹集土地储备和城市建设资金，运用好市场化手段发挥国有企业引导作用，加快老城城市功能疏解和城市品质提升，增强资源集聚能力，促进城市经济发展。一个区域的经济发展首要在哪里，首要在城市，一个区域经济发展过程当中，城市对资源的集聚能力差了，就会出现

5、人口流失，经济就会衰退，所以必须增强城市集聚能力。而且集聚能力的增强提升首先在产业，另外就是城市的品质提升和功能的完善，但是需要的资金怎么来，就需要我们研究。在规划编制、审批中要注重借智借力，落实生态宜居要求，着力优化用地布局，丰富沿街建筑空间形态，留足公共空间，完善绿地体系，凸显城市节点，突出城市特点，彰显城市和文化元素。进一步健全巡查监督机制，保障规划严格执行。我要提醒各区县局在审查项目规划的时候，一定要加强监督，不要出现遗留问题。二是抓实重点项目用地保障。落实市委、市政府“重大项目推进年”部署，逐一明确全市重点项目用地保障责任。最近，增斌书记带队到重点项目调研，*个市级重点项目中，有用地

6、保障、用地预审、土地供地方面的需求，局项目办要督促各区县局加强对重点项目的保障，按时对保障情况进行通报。积极对接争取和用好新增建设用地指标，落实用地跟着项目走的要求，精准高效保障重点地区、重大项目、重要产业用地需求。研究统筹使用全市结余的规划指标机制，保障重点项目、重大工程建设。贯彻落实新土地管理法，探索多渠道保障城镇化和经济社会发展用地。三是抓实基础地质调查。充分总结近年地质勘查成果，启动第四轮矿产资源规划编制。继续开展*:*万矿产资源基础调查项目，研究石墨等优势矿产分布规律。争取实施南江柏林坪石墨找矿项目，进一步增加石墨资源储量。争取实施北部地区（通江县、南江县）*:*万土地质量地球化学调

7、查项目，查明土壤基础条件，指导农业产业发展。严格矿业权投放，优先保障汉巴南快速铁路、镇广高速等重点项目建设用矿，落实支持政策。四是抓实自然资源执法监察。主动对接交通、水利等重大项目建设，提前介入、主动服务、全程跟进，避免违法建设情况出现。推进违规确权“河滩地”和“散乱污”企业违法用地专项整治，落实“季度+年度”的卫片执法检查新机制，严格查处违法违规用地用矿行为。提升执法监察技术水平，充分应用“互联网+”技术开展在线巡查和实地核查。持续跟踪督导各区县做好国家土地例行督察发现问题整改，派驻区县国土空间规划督察员，根据各地工作实际，选择两个区县开展重点领域例行督察。全面落实违建“别墅”和砖瓦行业整治

8、的各项工作措施。五是抓实地质灾害防治。始终保持高度警觉状态，夯实众横联动责任体系，持续做好群测群防、调查评价、宣传培训、主动避让、项目实施等工作，创新群专结合的监测机制，更加注重城镇地灾防治，分类治理已排查出的*处城镇地灾隐患点； 强化科技防灾，对*处威胁人数多的隐患点开展专业监测； 大力实施治理项目，完成*处工程治理，*处排危除险和*户避险搬迁，销号地质灾害隐患点*处，确保实现连续2023年地灾“零伤亡”。六是抓实对外开放合作。主动融入*地区双城经济圈，加强与成都、重庆及周边自然资源部门合作，强化政策争取和改革试点。深化与省级地勘单位等专业单位合作，提升矿产资源勘查开发、地质灾害防治水平。深

9、化与徐州、汉中等友好局，以及发达地区自然资源部门合作，拓宽业务交流、人才培养渠道，借鉴先进经验。加强与安邦智库等研究机构合作，协同开展政策理论研究。完善规划专家库建设和运营，提升规划评审水平。我要特别强调规划专家库的建立，在规划编制时需要集思广益，学习借鉴成熟经验，所以规划专家库要面向全国，采取多种方式征集专家。 三、探索六项创新，充分释放政策红利 一是创新编制国土空间规划。国土空间规划编制是2023年最重要的工作，是未来2023年全系统行政管理和事业发展的重要支撑，一定要把国土空间规划编制作为重中之重，必须放在首要位置抓细抓实。要全面落实*地区双城经济圈及*革命老区振兴发展示范区建设相关部署

10、，以“城繁荣、镇舒适、村恬静”为目标编制规划，注意与地方政府和相关部门对接，推进“三条控制线”划定，在落实好生产、生活、生态空间的同时，保障重点项目建设空间。特别要结合市委市政府“三个四”产业发展规划，开展产业链研究，将产业链建设和培育落实到规划中。启动全系统“十四五”规划编制，明确未来2023年，乃至更长时期工作的目标和任务。二是创新促进城乡融合发展。此项工作是今年全系统改革探索的重点，在专题汇报后，市领导表示肯定和支持，要求在相关会议上专题交流。结合乡镇机构改革和村建制调整，我们要努力争取形成可复制的经验。刚刚提到城市对资源的吸附能力是一个区域经济发展的重点，关键在哪里？关键在城与乡的融合

11、过程中镇这一级的支撑。所以要高度重视镇这一级土地制度、财政制度改革，在产权市场建立过程中的作用。具体来说，就是要将镇级作为城乡融合发展的结合点，在赋予财政、土地等资源集聚、配置上更有力度的权利基础上，结合新土地管理法和土地制度改革，统筹推进十个方面的工作，主要包括，在重点镇探索建立国土空间规划委员会，锁定“三个指标”和永久基本农田、生态红线空间布局，强化规划的编制、优化调整和监督执行、评估。探索下沉宅基地、设施农用地、集体经营性建设用地管理，以及全域土地综合整治、增减挂钩等项目实施的权力。结合盘活城乡资源资产，探索建立全市集体建设用地等指标和其他自然资源产权交易平台。三是创新处置低效闲置用地。

12、落实“增存挂钩”“增违挂钩”等制度，持续推进批而未供和闲置土地清理处置，推进城镇低效用地再开发，编制专项规划，探索多元化开发模式。强化地下空间开发利用，研究制定地下车库确权登记规范。四是创新盘活城乡资源资产。启动自然资源资产确权登记，加强地方制度的建设和完善。根据市委、市政府安排，试点探索公共基础设施等资产的确权登记制度，并会同相关部门开展政府资产清产核资，为盘活城乡资产，缓解政府债务状况奠定基础。协同相关部门加快建立产权交易中心，将涉及土地各类指标的市内交易纳入中心运转。加强指导和资金争取，全面完成农房一体登记任务，去年要求达到*%，但各区县都有欠帐，今年必须全面完成。五是创新开展生态修复治

13、理。推进基础调查和评价，依据“三调”成果，结合已实施的“三大”土地项目和矿山地质环境恢复治理情况，摸清生态修复类型、潜力和分布情况。加快编制市级国土空间生态修复规划，做到与国土空间规划同步编制、同步报批和同步实施，明确目标任务、技术措施和实施时序，分类建立项目储备库。全力争取国家财政资金补助的全域土地综合整治试点项目； 吸引社会资本，继续做好增减挂钩、土地整治等项目。着手国土空间生态修复制度建设，研究项目申报、实施、验收工作程序，资金投入及使用管理规定，以及落实生态修复责任的监管机制。六是创新发展世界地质公园。与专业单位合作，共同制作世界地质遗迹宣传片，加强地质科普宣传。高质量承办2023年中

14、国世界地质公园年会，运营好中国光雾山-诺水河世界地质公园地质旅游品牌 “客从远方来”，努力打造为区域地质旅游公用品牌。结合联合国教科文组织对光雾山诺水河世界地质公园的中评估要求，启动世界地质公园*-*规划编制，做好2023年首次评估准备。请通江县和南江县政府做好准备，相关部门积极支持。 四、做到“两个维护”，加强机关党的建设 持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，层层压实党建责任，做到党建与业务工作相融互促。积极创新党建方式方法，建立党支部党员积分管理考核制度，加强对全体党员全方位的教育管理。探索创建智慧党建、联动党建、星级党建的“

15、三个党建”，进一步加强党支部规范化标准化建设，根据不同岗位特点，喊响一句口号，创建特色党支部。建立党内激励、关怀、帮扶机制，在培养、起用基层党务干部，关心、帮助老党员、生活困难党员等方面作出新亮点。深化作风建设，贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，坚决反对“四风”，按照上级部署，扎实组织开展专项整治。强化党风廉政建设，细化明确和严格落实党组班子、机关党委、党支部和科室（单位）的责任。推进纪律教育、警示教育常态化、全覆盖，认真执行谈心谈话、述责述廉、重大事项请示报告等制度，扎实开展“以案促改”。加强风险防控，全面梳理廉政风险点，研究完善内部监管制度。用好监督执纪“四种形态”，严格信访举报核查，旗帜鲜明支持纪检监察机构履行职责，持续保持全系统风清气正政治生态。 同志们，自然资源和规划系统肩负着党和人民赋予的新使命、新责任，在全面建设社会主义现代化强市的关键时期，我们要更加坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署和本次会议精神，继续发扬“担当、奋进、廉洁、高效”的精神品格，只争朝夕，不负韶华，为加快建设*革命老区振兴发展示范区作出更大贡献。