【调查报告】农村信用联社开展信用工程建设的调查报告.pdf

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1、 1/3 农村信用联社开展信用工程建设的调查报告 近年来，农村信用联社狠抓信贷基础工作，积极推进信用工程建设和贷款上柜台工程，不仅有效解决了农民“贷款难”问题，提高了信贷资产质量，而且实现了农民增收、信用社增效、社会形象提升的效果。为推动农村信用工程建设，我们深入该联社进行调研，掌握了信用工程建设的思路、做法及进展情况，对信用工程建设中存在的问题及解决对策和措施进行了探讨。一、农村信用工程建设进展情况 地处苏鲁豫四省八县交界处，总面积 1702 平方公里，辖 20 个乡镇，502个行政村，1416 个自然村，农户 27.6 万户、农业人口 118 万，是人口大县、农业大县、产粮大县。该联社目前

2、有信用社 32 处，外勤人员 118 名，协储员 274名，每名外勤人员包 3-5 个行政村，协储员包 1-2 个行政村。为方便农民贷款，早在该联社就推出了小额信用贷款，农户凭贷款证就可以办理小额信用贷款。但随着农村经济快速发展，农民资金需求的不断增加，原来的小额信用贷款管理办法已不适应农村信贷业务发展的需要，急需探索新的农村信贷管理模式。5 月，省联社下发了山东省农村信用社信用工程评定办法，该联社以此为契机，首先到全省信用工程建设试点单位临朐县进行学习，先后六次召开党组会、办公会和信用社主任会，解放思想，转变观念，全力推进农村信用工程建设，通过一年多的推广，取得显著成效。截止底，该联社已为全

3、县 5.78 万农户建立了经济资信档案，为 5.48 万户信用农户发放了小额信用贷款证；评定信用乡镇 3 个、信用村 120 个、信用户 3.7 万户、个体工商户1.85 万户，联保小组 1.2 万个，贷款授信额度 12.87 亿元，发放信用贷款 11.76亿元。二、推进信用工程建设的方法措施 2/3 （一）明确三个目标，强化四项措施，落实五项制度，扎实有效推进信用工程建设。根据有关规定，该联社制定了农村信用合作联社信用工程建设考核暂行办法、文明信用户（村）评定章程、信用工程建设评定流程、贷款上柜台操作流程等办法，明确了任务目标、工作措施和相关要求。1、明确三个目标。一是明确信用工程建设目标方

4、向，在 XX 年 6 月底之前实现全县信用工程建设“无缝隙覆盖”。二是明确信用工程建设评定占比目标，规定评定户数要达到所辖户数的 15%以上；凡县委、县政府确定的特色农业村评定户数要达到所辖户数的 30%以上，新农村建设重点村评定户数要达到所辖户数的 50%以上；城区信用社以所服务街道为评定范围，评定户数要达到街面门市户数、居民户数的 30%以上。三是明确每个信用社创建或培育 1-2 个信用村的目标，XX 年 6 月底之前全县争取创建 5 个“优秀示范信用村”。2、采取四项措施。一是深入宣传发动。先后印制、散发各类宣传材料、宣传单 5 万余份，张贴公告余张，悬挂宣传横幅 30 余条；统一制作录

5、音带，利用村广播将信用户的条件、程序向社会公告，做到家喻户晓，人人皆知，贯穿始终。二是规范操作程序。采取以会代训的形式对信贷人员进行培训，制定了操作规程和操作流程图，信贷员人手一册。在评定工作中坚持“成熟一户，评定一户，发展一户”，避免了一轰而上只追求数量而忽视质量的形式主义。三是作为“一把手”工程。把信用工程建设列为各信用社“一把手”工程，与各社主任签订了信用工程建设责任书，按月检查、公布进度。对工作不扎实、搞形式主义、应付差使的追究相关人员责任。四是纳入目标考核。把信用工程建设作为月度、季度指令性目标进行考核，凡累计实际评定户数占比连续三次后三名的信用社，给予领导班子诫免。3/3 3、落实

6、五项制度。一是实行“定期点评”制度。联社按月检查，对发现的问题指导整改，对好的做法进行推广，对信用工程建设情况进行点评，对累计评定进展情况进行排名，有力促进了信用工程建设的顺利进行。二是实行“定期排查”制度。联社成立专职检查小组，采取突击暗访的方式深入到村调查摸底，核对数据、资料，把评定工作是否扎实、是否有违规违纪贷款、吃拿卡要现象等作为检查重点，对检查发现问题的，按每发现一个问题给予 50-100 元进行奖励，奖金由被查社承担，起到了较好的监督和促进效果。三是实行“集中评定”制度。凡已进行评定的村、街面，一律不准发放评定以外的贷款（存单质押、房地产抵押除外），否则对主持工作的主任、信贷主管、柜台专管员按发放贷款金额的 10进行罚款，并追究决策人、审贷小组成员的责任。四是实行“阳光办贷”制度。在全县范围内开展“公开办贷、阳光操作、规范服务”活动，成立专职领导小组，负责举报查处；制定了举报有奖公示制度，公布了举报电话，全面接受社会监督；全辖信用社都设立了“信贷服务大厅”，统一形象，实行面对面、零距离与客户交流，提升了信用社形象。五是坚持“承诺兑现”制度。联社“承诺”：凡评定的信用户，只要有贷款需求就毫不动摇的给予信贷支持，真正把贷款证变为活期存折。