2022林业调研报告.docx

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1、2022林业调研报告林业调研报告1雨碌乡的林业工作始终坚持“绿山富民奔小康”的指导思想，主动推动自然林爱护工程、退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程，加大造林绿化和资源爱护工作力度，全面推动生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，使全乡的林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。一、林业现状1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。我乡现已完成长防林程9万余亩，造林更新13.9万亩，封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全乡森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速复原增长，森林质量得到明显提高

2、，目前，全乡有林业用地面积 23.6 万亩，占国土总面积的65.83 %。全乡生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增加在稳步推动林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，根据生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡的经济发展做出了重要贡献。3、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效爱护自自然林爱护工程实施以来，我乡的自然林资源得到全面有效爱护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏

3、森林资源的违法犯罪活动。近年来，全乡林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。4、林木建设保障有力，科技兴林富有成效在科技兴林方面，为确保各项工程顺当实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树，采纳科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业效益的有效发挥。5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系在各项林业工程建设管理方面，我乡主动加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺当实施，确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我乡各项林业重点工程项目均顺当地通过了

4、上级各部门的检查验收。通过检查，各级检查组一样认为我乡在实施各项林业工程项目方面，各级领导重视、实施状况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满足。二、当前面临的主要问题1、林业产业化建设滞后1、全乡林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特殊是我乡山区较多，农夫靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。2、投入依旧不足目前虽然我乡逐年加大对林业投入，主动争取国家生态建设投资，但是工程造林扶持资金仍旧难以满意基础设施、自然灾难、科技推广等生态建设须要，生态建设的投资渠道

5、仍旧比较单一，全乡林业投入机制尚在起步阶段，林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。3、科技水平有待提高现代林业注意林业科技含量，尽管我乡在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。4、林牧冲突仍旧非常突出由于我乡多年来森林爱护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的冲突仍旧很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧冲突的任务非常艰难。5、林政执法机构还

6、不健全。随着全乡林业建设的发展，林政案件、林地纠纷增多，林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县森林公安派出所帮助，目前尚未建全林业执法机构，导致重大林政案件无法介入调查，不同程度影响林政资源依法管理。三、下一步的工作准备一、坚持好字优先，抓好林业产业化及配套措施的实施我乡的林业产业化还处于起步阶段，产业化水平还较低。因此，要加快林业产业化建设，调整和优化林业结构，培育和扶持龙头企业，大力发展特色林业，促进农夫增收致富。1、加快推动林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的改变，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格

7、局。2、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要依据市场须要、资源条件和产业基础，充分用好用活产业发展政策，争取项目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引导产业健康发展，避开低水平重复建设。3、优先发展好重点产业，突出重点、强势推动，创新机制。二、坚持科学发展，实现生态效益、经济效益和社会效益统一随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变，加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来，以爱护生态为主、同时兼顾林业企业的效益，爱护林农的利益，做到相互促进、共同发展。1、以公益林、自然景区为重点，实施生态林管护。紧紧围绕全乡

8、生态建设的目标和任务，坚持爱护与治理并重的原则，进一步落实生态林管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，使全乡的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护。仔细做好林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格限制在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。2、以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的主动性。全乡0.64亩退耕还林面积是保障农夫持续增收的重要途径，也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣扬，提高林农对退耕还林项目的相识和参加的主动性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地

9、的管理，指导农户实行合理的管护措施，确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不相宜生长的实际状况，刚好更换树种，避开退耕还林面积的再度削减。3、以项目建设为支撑，主动对上争取，增加林业发展后劲。当前，要加快林业发展，离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松，增加林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目，刚好总结和宣扬，并主动向上级主管部门反馈，争取更大的支持；正在实施的项目，如中低产林改造（抚育间伐）项目，要实行切实可行的措施保障实施并产生效益。二是主动争取新项目。紧密结合我乡的林业实际，刚好编报项目对上争资；刚好了解和驾驭上

10、级林业主管部门的项目支配，争取更多份额。4、以林权的依法有序流转为切入点，激活林业发展机制。在完成集体林权制度改革确权发证的基础上，规范林权的依法、有序流转，激活林业发展机制，促进林业发展和林农增收；加大力度，搞好政策宣扬。把林权流转的意义宣扬到千家万户，“让栽树人受益”的好处深化人心，把农夫和社会力气参加植树造林、发展林业产业的热忱激发起来；把政策推动与依法治理紧密结合。处理好管理与服务的关系，规范林权市场，依法变更林权转让手续，依法爱护投资经营者的合法权益，努力培育林业新的经济增长点。5、以依法治林为保障，加强限额采伐管理，加大林政执法力度，促进林业可持续发展。逐年科学合理适度支配人工林的

11、抚育间伐，提高林木的年生长量和亩效益，减轻生态建设的压力，增加林农收入。切实加强限额采伐的管理，规范审批程序和操作规程，确保有序采伐。同时，加大林政执法力度，严厉打击各种破坏森林资源和扰乱林业生产经营秩序的违法犯罪活动，为林业可持续发展供应保障。林业调研报告2近日，国家森林防火指挥部办公室调研组深化河北省农村，专题调研乡村两级森林防火工作的一些颇具特色的思路、方法以及目前存在的问题。森林防火与基层领导的“帽子”、“票子”和“面子”挂钩河北省各级森防指均设政委一职，由当地党委书记担当，省长、市长、县长、乡长、村长每年都要逐级签订森林防火责任状，形成由上至下、贯穿有力的责任体系。在丰xx县汤河乡、

12、王营乡和围场县大头山乡等地，乡、村两级财政共同出资，组建了以村干部、生产组长、村委会骨干为主体的专、兼职护林员队伍，确保每村拥有1名以上专职护林员负责本村辖区内的森林管护和防火巡查，充分发挥了他们地形熟、人头熟、组织实力较强的优势。乡政府与护林员签订责任状，对职责、奖惩、任免等都有详细规定。辖区内一年无森林火警发生，便赐予护林员肯定的经济嘉奖。各乡、各村对吸烟者、放牧人和有智障人群都明确了监管责任。以丰xx县汤河乡为例，今年秋防以来，该乡已签订乡村防火责任书20份、村组防火责任书86份、商店防火责任书50份、干部包块责任书1xx份、护林员责任书42份、坟主责任书116份、特别人群监护责任书78

13、份、烟民责任书998份。此外，丰宁、围场等县还特地制定了森林防火考核奖惩方法，每到年底，县森防指组织考核组，对各乡镇xx县直包保部门打分，对防火成果突出的予以通报表彰，对落后的乡镇和单位进行通报指责;凡发生火情火警的单位，年终考核时扣掉该乡镇和包保部门相应分值。围场县大头山乡党委的王书记说，森林防火工作与基层领导的“帽子”、“票子”和“面子”都切切实实挂上了钩。小手拉大手，森林防火人人都明白进入防火期后，河北省防火办与省气象局合作，通过手机短信发布气象火险;乡、镇、场、组和学校等公共场合，随处可见防火政府令;地方电视台设立了森林防火专栏，每天播放森林防火公益广告或滚动字幕，宣扬森林防火常识和火

14、案查处警示教化典型案例;各乡、村向全体村民派发森林防火“明白纸”，防火乡规民约签名入户率达到100%;各县、乡、村广泛开展了“小手拉大手”的主题宣扬活动，通过中小学生向其父母、亲朋、邻居宣扬森林防火常识，获得了良好的宣扬效果。各基层乡镇还将森林防火教化引入中小学课堂。丰宁在全县各中小学开展了防火虎威威专题画展和森林防火主题征文、主题班会、演讲竞赛等活动。围场县政府联合教化部门，将森林防火课程纳入学校教学大纲，坚持每周一堂森林防火课，并组织开展森林防火学问竞赛等一系列活动。见烟就查、见火就罚、成灾就抓当前，在农村森林火患无外乎来自野外农事用火和上坟祭祀用火。因此，河北省各地一方面加大了田边、林缘

15、、坟头的可燃物清理力度，明确了清坟边、地边、林边、矿边和隔离带的“五清”工作重点和责任人并签订责任书，将责任落实到人，并明确了清除标准。清除坟头杂草范围不得小于10米，清除地边宽度不得少于10米，清理林边宽度不得少于15米。另一方面，各乡、村依托基层森林公安机关，坚决贯彻省森防指提出的见烟就查、见火就罚、成灾就抓的原则，加大了对野外违规用火的管控力度。丰xx县汤河乡明确规定，全年禁止燎地边、烧茬子、烧秸秆等农事用火行为;在清明节期间，向各村派发树苗100棵，激励群众以植树代替上坟烧纸寄予哀思。此外，为处理农作物秸秆，丰xx县会同当地企业，引进先进技术，以秸秆为原料生产纸浆和中密度纤维板，不仅利

16、于农夫增收，也为全县每年秋季17万吨农作物秸秆找到了出路，消退这一森林火患。围场县规定，每年第一起火警发生后，所在乡主要党政负责人要在县电视台公开检讨;各乡、村严禁一切明火祭祀，发觉上坟烧纸者罚款300元或拘留，无力支付罚金或不宜拘留的老弱病残人员，就支配其担当宣扬员，挨家挨户宣扬森林防火。各乡、村在扩充护林员队伍的同时，也接着加大专业、半专业扑火队伍建设力度。丰xx县筹集资金60余万元，社会公开招录，组建了80人的专业森林扑火队伍，统一食宿、集中备勤，并配备了专用消防车辆。各村依托现有青壮年组建起30人以上的义务消防队，落实人员联系方式，确保一旦发生火情能够第一时间集结出动。各村依托村委会建

17、立了防火组织和基层管理队伍，通过召开村民代表大会等途径，规范、完善了各类森林防火村规民约，健全农户联保制度，形成了各家各户共同包保、相互提示、相互监督、相互约束的机制和氛围。围场县大头山乡的一名村民说：“山上的树长得好，山洪就没有了，经济收入也多了。防范火灾、爱护森林就是在爱护我们自己的财产和家园。”结合农村实际，构筑森林防火基层堡垒调研组认为，目前河北省基层农村森林防火工作也存在着以下几方面的困难和问题。一是青壮年劳动力大量出外打工，一旦发生火灾，可能出现首次扑救力气不足的状况，从而贻误战机。二是随着农村生产生活方式的转变，大量农作物秸秆积累，成为森林火灾的主要隐患之一，回收利用秸秆的新技术

18、还须要加大引进和普及力度。三是由于全球气候变暖，各地森林防火期明显延长、高火险天数增加，森林防火压力逐年加大。四是受经济发展因素制约，农村基层森林防火投入不足，目前扑火仍以2号工具为主，难以适应扑救较大森林火灾的须要。针对这些问题，调研组提出，国家要加大对农村基层森林防火工作的指导和扶持力度，抓好国家、省、市、县、乡、村各级森林防火机构和组织的工作连接和各项政策措施的详细落实，充分发挥农村基层组织和干部的作用，将森林防火工作真正落到实处。基层森林防火工作手段要充分考虑农村实际，特殊是火源管理要接着突出一个“严”字，严格落实责任，严查野外用火，严惩违法行为，坚决消退火灾隐患，通过严格管理帮助基层

19、群众提高森林防火意识，养成平安的生产生活习惯。同时，激励基层政府和社会企业开发可燃物回收利用的新技术、新手段，将消退森林火灾隐患和增加农夫收入相结合，提高群众清理可燃物的主动性。此外，各地还需加强农村基层森林防扑火队伍建设，加大农村森林防火宣扬力度，构筑基层森林防火的坚实堡垒。林业调研报告3根据县委、县政府的统一部署，为全面驾驭当前林业系统干部作风建设和发展建设现状，我们组织专班，实行多种形式，对林业部门服务经济社会发展和干部作风“庸懒散软”等方面存在的突出问题开展了专题调研，并就存在的问题进行了剖析，探讨解决突出问题的对策措施。现将调研状况报告如下。一、现状评价近年来，县委、县政府先后组织开

20、展了政风行风民主评议、党风廉政宣扬教化、发展环境改造年、实力建设年、作风建设年、文明创建、创先争优、“三万”活动等系列活动，林业系统广阔干部的工作作风不断好转，服务效率不断提高，行政效能不断提升，林业发展环境不断优化。县林业局先后多次被省林业厅授予全省先进林业局，被市委、市政府授予全市森林防火优胜单位，被县委、政府授予人民满足机关。全县林业建设大发展、生态环境大改善，林业发展成果得到了社会的广泛认可和好评。二、存在的主要问题及表现形式通过走访调研，大多数调查对象在充分确定林业干部作风建设、生态环境建设等方面取得成效的同时，也反映存在许多不尽人意的状况，认为在干部队伍中开展治庸问责工作非常必要。

21、归纳总结林业部门干部队伍的“庸懒散软”现象，主要表现在以下几个方面：（一）党性原则不够强。一是放松自身思想觉悟要求，对不正之风的防卫实力不强。二是全局观念和协作意识不强。三是工作回避冲突问题，不敢担当。（二）责随意识、纪律意识不够强。一是精神状态不佳、不思进取，安于现状，工作拈轻怕重，敷衍塞责，缺乏事业心和责任感。二是部门工作有时相互推诿；三是存在擅自脱岗、迟到早退、自由散漫现象。（三）宗旨观念不够强。群众意识、服务意识不浓，少数同志对服务对象热忱不够，耐性不够，服务不够，有衙门气，看法不好。（四）工作推动不力、工作绩效不优。一是对麻烦问题不敢碰，不能坚持原则，怕得罪人。深化基层不够，现场发觉

22、问题、探讨问题、解决问题不够。二是不仔细履行岗位职责，工作效率低，工作质量差，有位无为，有责不为。（五）工作创新不够。一是思路创新不够，疏于学习和思索，习惯于老套路、老方法，凭阅历办事；二是制度创新不够，还不能有效的用制度管权、管事、管人；三是管理机制创新不够，对工作难点和新生事物不能创建性打开工作局面，无应对方法，依靠领导决策。（六）林业产业不强、发展速度不快。一是成规模的林副产品加工龙头企业少，品牌不优，实力不强，对地方经济的副射带动作用有限；二是以核桃为主体的多经济林发展力度不够，林农增收不够快；（七）行政执法的依法行政水平不够高。一是林业执法行为还不够规范；二是林业执法单位执法合力不够

23、；三是自由裁量权执法监督检查力度不够，极少数执法人员还存在肯定随意性。三、产生问题的缘由分析分析上述问题存在的缘由，既有客观因素，又有主观因素：（一）社会主义核心价值观树立不够，党性意识不强。对主观世界的自我改造不够，忠诚党的林业事业志向信念比较淡化，党的优良作风不牢，思想上进取心不强，放松要求，纪律松弛，贪图安逸。（二）执政为民、便民利民的思想树立不够，责随意识不强。有的党员干部没有把代表群众根本利益作为工作的动身点和落脚点，寓林业行政管理于服务之中的自觉性不高，公仆意识淡化，存在衙门作风，行政效能不高。（三）维护团结统一的思想树立不够，大局意识不强。围绕林业发展大局，根据全局统一步调行动不

24、够。权利部门化，工作不看长远，只图眼前利益、局部利益，损害全县林业发展长远大计。（四）进一步解放思想深度不够，忧患意识不强。创新创优实力不强，怕担风险，在优化林业产业布局与投资发展环境上，不与先进个人和先进单位、与发达地区、与上级组织和群众要求看齐。不擅长钻研业务，综合素养不强，业务不精通，遇到的新问题、新困难时调查探讨不够，破解方法不多。（五）制度管理不严，监督检查意识不强。对于林业发展与管理相关规章制度，有的是不够健全、不够规范；有的是更新不刚好、不完善；有的是因为缺乏抓制度落实的氛围和志气，造成制度执行不到位，监督检查问责不到位，从而使制度管人管事管权没有落到实处。四、治理措施建议开展治

25、庸问责工作是实现林业科学发展、跨更加展的现实须要，是加快建设经济强县的有效举措。针对林业干部职工在“庸懒散软”方面存在的突出问题，应着力实行五项工作举措开展治理：（一）深化学习型机关创建活动，加强思想道德修养和党性修养。把打造学习型机关、进取型团队、德能型干部作为加强林业系统干部队伍建设的总体目标，把不断提高干部的政治素养和业务水平作为压倒一切工作的着力点来抓。一是坚持政治理论学习常常化，局党组中心学习组每月集中学习1次，局机关干部每周五下午为学习日。引导干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，进一步提振精神，努力提升精神品位，以剧烈的事业心和责任感，奋力推动事业发展；二是狠抓业务学问学习制度化

26、，提高履职岗位实力。全年组织全体干部开展4次以上集中培训，系统学习林业法律法规、国家退耕还林、公益林补偿、湿地爱护等政策，真正让大家做到理论与实践相结合，学习与工作相结合，点与面相结合，注意打基础、管长远，更加注意实力与攻关。（二）深化作风建设活动，增加群众意识、服务意识。一是要加强廉政建设，做到清政廉洁。严格遵守廉政准则，自觉抵制各种歪风邪气；二要改进工作作风，增加服务意识。坚持一抓究竟的工作作风。坚固树立“责任重如泰山”的执行理念和大局观念，大力提倡“不讲任何借口”的工作看法；三是要加强作风建设，深化基层调研。要求每名班子成员，每月必需带领相关股(室)和单位的党员干部到基层林业单位、乡(镇

27、)和村组开展1次调研活动，办1至2件实事；四是强化舆论宣扬，营造良好氛围。围绕“治庸问责”活动，主要抓好林业法律法规，退耕还林、生态公益林补偿、低产林改造、林权制度改革等林业重点工程的有关政策宣扬，力争做到林业政策家喻户晓；五是要增加群众意识，刚好做好林业政策兑现，精确地将各项政策兑现到林农手中；刚好调处林木、林权、林地纠纷，化解各种冲突，切实维护广阔林农的根本利益。（三）全面落实岗位责任，强化约束激励机制。一是对各部门职责建立全方位的责任体系，解决好部门职能交叉重叠、主体不明确、边界不明晰、出了问题无法确定责任到岗到人的问题，提高协同作战实力。以责权统一为基础，全面推行责任公开，细化岗位职责

28、，对每个岗位进行百分制量化管理，使每个岗位的职责更明确、详细，更具可操作性和可考核性。强化一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责的责任体系建设；二是进一步量化细化考核标准，建立工作进度通报制度，加强对干部平常的考核，将平常考核、年度考核与考察结合起来，强化结果运用，充分发挥考察的导向作用，真正做到以业绩定干部；三是健全奖惩激励机制，注意物质嘉奖、精神激励、职务激励与级别激励相结合，真正对肯干事、能干事、干成事的干部赐予嘉奖，做到奖惩分明；四是深化开展评优评先活动，增加干部个人和集体荣誉感，形成良好的竞争氛围。（四）加快林业产业发展，着力增加林农收入。依托项目，大力发展以核桃为主体的多种经济林，

29、发展壮大林业产业。一是大力发展以核桃、漆树、乌桕、油桐为主体的木本油料，把核桃发展为我县半高山地区农夫脱贫致富的主要支柱产业；二是大力扶持发展林业产业专业合作组织，主动向省市争取实惠政策，促进林副企业做大做强，努力扩大人员就业安置，在地方经济发展中更好地发挥副射带动作用；三是大力扶持发展以森林旅游、特种养殖、中药材种植和林产品深加工为主体的新型林业产业，着力培育新的林业经济增长点，多渠道增加农夫收入；四是大力开展示范园建设和送科技下乡活动。大力发展板栗、核桃示范园，主动开展林业科技培训与普及活动，深化到全县12个乡镇产业村开展技术培训、印发技术资料，培训农夫，提高林农的生产经营管理水平；（五）

30、坚持依法治林、依法治理，提高依法行政水平。通过规范管理，提高依法行政水平，切实解决林业系统少数人执法中的不作为、慢作为、乱作为，执法执纪不公的问题。一要规范执法行为。严格执行森林采伐和林地征占限额管理制度，完善和执行森林资源管护制度，规范木材流通秩序；二要组织开展专项行动，对重点地区、重点区域集中进行整治，严厉打击乱收滥购、偷砍盗伐、无证贩运等破坏森林资源和野生动植物资源，以及乱占林地的行为，查处一批大案要案，惩处一批违法犯罪分子；三要强化项目管理，规范资金运作。严格项目资金管理，特殊是退耕还林、公益林补偿、低产林改造项目资金发放和运用，杜绝截留、挪用项目资金现象发生，督促项目资金规范运作。开

31、展“廉政阳光”工程创建活动，确保林业项目建设平安、资金运用平安。林业调研报告4调查内容：一、经过这段时间的走访调查和翻阅相关的资料，综合整理起来，我发觉本县林业执法曾经出现的一些弊端：（一）在查处案件上有利的大家都争着上，没有利的就相互推诿，对林业部门形象和林业行政执法权威造成了不良影响。（二）林业行政执法力气配置不合理，打击力度不够强，给违法分子造成可乘之机。（三）多头执法，执法机构相互交叉重叠，简单出现同一违法行为重复惩罚现象（四）执法成本过高，缺乏统一管理，重复调查，远距离执法等问题，造成行政执法成本增加，工作效率降低。二、根据行政管理职能与行政惩罚只想相对分开、行政惩罚职能与执法监督职

32、能相对分开，权责一样，精简、统一、效能的原则，林业局做出了深化改革，并取得了初步成效（一）明确了以森林公安为主题的林业行政执法体制，整合了全县林业行政执法力气，执法主体得到统一，解决了林业系统内部职责交叉、多头执法、重复执法、执法扰民等一系列问题。（二）林业行政执法归属森林公安领导和管理，保证了统一的指挥调度，保障了打击破坏森林资源违法犯罪的快速有力，有效解决了林业系统内部相互推诿，有利于林业行政执法形成整体优势。（三）树立了良好的执法形象。除森林公安以外，在林业系统内部通过竞争上岗，优化执法队伍。在执法或承重全面推动执法责任制，错案追究制度等一系列制度，实现了行政执法规范化、程序化、法制化管

33、理，树立了良好的执法形象。（四）提高了执法效率。通过林业行政执法改革，统一了执法力气调度，增加了协调协作，削减了相互推诿，提高了执法效率，降低了执法成本。三、林业执法仍存在的问题（一）基层乡镇党委、政府重视不够，涉案人员组成困难，执法环境差。（二）基层队伍交通工具、通讯设备之后，后勤保障不能适应工作的须要。（三）林区部分群众的法律法规意识淡薄，参加维护林区治安的主动性不高。（四）少数民警和林政执法人员的政治、业务素养参差不齐、敬业心不强，没有充分发挥主观主动性和潜在动能针对存在的问题，着重从以下几个方面加以克服。一是主动主动地向基层党委、政府汇报，争取当地党委、政府和有关部门的支持。二是县林业

34、局要抓好基层队伍基础装备建设，在通讯、交通等基础设施方面加大经费投入，不断提高后勤保障实力。三是实行多种形式搞好宣扬，在林区广泛开展林业法制宣扬活动，仔细落实由民警和林政执法人员联系责任片区制度，根据“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，结合辖区实际，接着深化开展“三情”、“四网”、“两个管理”等森林公安基层基础工作，不断提高“防范、限制、打击”涉林违法犯罪的实力。四是进一步加强对民警和林政执法人员的思想政治教化，抓好业务培训，不断提高民警和林政执法人员的整体素养，把集中整顿和参加大练兵的有效做法引入队伍管理长效机制中，狠抓各项管理制度的落实。教化森林公安、林业性质执法人员坚固树立执法为民，弘

35、扬爱岗敬业精神，强化监督管理，坚决订正在执法中以权*，贪赃枉法，*职权等违法行为，树立森林公安和行政执法人员的良好形象。四、建议方法（一）加强领导，推动依法科学行政进一步推动林业依法行政工作，规范林业行政执法行为，加强林业部门实施行政执法的监督力度，维护公共利益和社会秩序，爱护公民、法人或者其他组织的合法权益。严格对林业行政案件惩罚案件的审查、把关，刚好发觉和订正执法活动中存在的问题和不足，案件确保规范执法、严格执法。（二）加强学习，规范行政执法水平1.领导带头，学习制度化。定每月第一个周一为全体集中学习日，由局领导为保障学习法律效果，我局制定了专项学习制度，规主持，学习有关法律和法规。实行理

36、论学习与典型案例相结合的方法，通过以案释法，增加学法效果。2.加强宣扬，营造执法环境。 在加强法律学习的同时，注意对广阔群众的法制宣扬，不断增加全民生态爱护意识，营造良好的林业执法氛围。利用“124”全国法制宣扬日活动和每年10月至次年4月的护林防火期间，开展森林法规宣教“进村入户”活动，扩大普法教化。（ 三）完善制度，规范行政执法行为1.规范行政惩罚权托付。进一步规范林业行政执法行为，明确执法职责与权限，依据中华人民共和国行政惩罚法、中华人民共和国森林法等有关法律、法规、规章的规定。2.建立健全行政执法责任制。进一步推动依法行政工作，健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平

37、。3.规范行政执法程序。仔细学习领悟法律、法规和林业政策规定，严格根据森林法、森林法实施条例、行政惩罚法，做到依法办事、依法行政。4.启用新版林业行政惩罚文书。进一步规范林业行政执法行为，结合林业行政执法工作实际，严格执行。调查人：XX20xx年6月林业调研报告5林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。在可持续发展中，林业负有重要地位；在生态建设中，林业负有首要地位；在西部大开发中，林业负有基础地位。因此，森林是陆地生态系统的主体，林业是生态环境建设的主体，要加大执法力度，强化资源爱护，不断地推动林业建设，国民经济和社会进步才能实现可持续发展。近年来，xx市林业局

38、始终坚持以森林法、野生动物爱护法、森林法实施条例、退耕还林条例、四川省自然林爱护条例等法律法规为武器，严格执法，依法行政，适时开展专项斗争，严历打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动，依法治林兴林取得了显著的成果。近五年累计实施“天保”造林4.2万亩，退耕还林9.5万亩，荒山造林12.3万亩，飞播造林15.5万亩，封山育林5.62万亩，335万亩森林资源得到了有效爱护，森林覆盖率由1998年的34.5上升到41.3，净增6.8个百分点，xx林业起先进入了以木材生产为主向生态环境建设和爱护森林资源为主的全新时期，进而实现了林业建设的新跨越。结合实际，笔者对xx市林业执法工作的现状、问题进行剖析

39、，并提出对策看法。1、现状：依法行政，2、成效明显全市林业行政执法工作，由于领导重视，队伍稳定，措施得力，依法行政，取得了明显的成效。主要表现在：第一、建立机构，强化执法队伍。没有特地的管理机构和执法队伍，就难以做好依法治林兴林工作。xx市林业局坚持以人为本，始终把执法机构建设摆在工作首位，依据不同的工作性质，在已建森林公安分局和资源林政股的基础上，又在10个片区林业工作站设立了野生动物爱护管理站，各乡也设立机构并派驻了人员；设立了官渡、罗文木材检查站；在5个国有林场建立了保安部；经市政府批准，于1997年建立了市局直属的林业稽查队，20_年组建56个乡镇森林管护队。全市共有林业执法力气350

40、余人，初步形成了犬牙交错、较为完善的执法队伍体系。为加强领导和监管，市林业局建立了法制建设、林政执法、“四五”普法领导小组以及林政案件审查与复议小组，分别确定了主管股室、日常工作承办人和集体会议制度，做到了领导、管理、监督三到位，使林业执法体系建设得以稳定和加强。其次、狠抓宣扬，增加护林意识。加强法制宣扬是搞好林业工作的首要环节。xx市林业局非常重视林业法制的宣扬教化工作：一是每年3月出动宣扬车3台，由局领导带队，深化全市各地开展了爱护森林资源的宣扬月活动。二是书写林业宣扬标语7400余条，直立护林宣扬碑牌112个，城区对河沿铁道线的12个固定大字碑特别醒目，“绿化xx山川，建设生态屏障”既表

41、明白全市的三大目标之一，也是xx城区的一道亮丽风景线。三是连续五年以“xx气象历书”为阵地，在18万余册的每一页上都刊登有林业法规和政策，使之深化到千家万户。四是印发市政府护林公告11万余份，下发各地广泛张贴宣扬。五是与市广播电视台联办节目，在收视率较高的xx新闻前实行片头题名、打字幕、插播公益广告、宣扬天保及退耕还林的政策、法规每周12次，每次3-5条等形式进行全方位、多角度的法制宣扬，“建设生态屏障，实施退耕还林，调整产业结构，实现林经双赢”已深化人心，绿色天保行、绿色在延长等系列专题报道节目播放后，收到了很好的社会效果。特殊是20_年8月26日晚上，在城区首次举办了“天保工程广场文艺晚会

42、”，市里四大家领导光临晚会，市委林朗书记亲自到会指导，城区1万余人观看节目，“林业人之歌”、“我为林业献终生”、“杨二嫂退耕还林”等节目反响很好，起到了主动的轰动效应。之后，由林业局、民政局等四部门于11月3日在黄钟片区以“乡音、乡情、心连心”为主题，开展了一次送文化下乡慰问演出活动，既宣扬了党的政策，又推动了文化事业，深受当地干部群众的普遍欢迎。通过这些宣扬，使全市广阔干部群众的林业政策法律意识得以明显增加。第三、明确任务，落实执法责任。为保证林业法律法规的正的确施，逐步实现依法治林工作的法制化、规范化和制度化。经过仔细清理，属于林业行政执法主管执行的法律、法规、规章和规范性文件已达50余部

43、（件），协管执行的6部（件）。为明确执法主体，落实执法责任，印发了xx市林业局林业行政执法责任制选编150本，执法岗位人手1本，把林政执法的目标责任落实到职能股室（分局），并由局长与股长签定了执法责任书，实行执法过错责任追究制度。此外，还结合工作实际制发了关于规范林业执法行为，精确实施林政惩罚的通知、关于托付片区林业工作站实施部份林政惩罚权的通知等等，进而规范了林业执法管理程序和林政惩罚权限，在执法实践中坚持做到依法行政，秉公办案，责任明确。第四、加强培训，提高执法素养。抓好培训，更新学问，是不断提高执法者素养的主要途径。近几年来，xx市林业局先后选送局长、书记、科（股）长、场站长和森林公安干

44、警60余人次，参与了北京、南京、成都、达州等地的更新学问和业务培训，使林业队伍素养得以不断的提高。依据近几年来实施自然林爱护、退耕还林工程的须要，xx市林业局近三年先后举办了森林管护、林政执法、资金管理、业务技术等各类培训近30期（次），参训人员达20余人次。局领导班子5人和科（股）长3人参与市人大常委会的法律学问考试均取得较好成果，获得了合格证书。新森林法颁布后，在全局开展了森林法学问竞赛活动，有力地推动了学习法律学问的热潮，执法素养得以明显提高，基本做到了严格执法，依法办事，无错案，无作奸犯科行为，进而展示出林政执法、依法治林的良好形象。第五、创新机制，规范执法管理。为适应实际工作，针对执

45、法实践中反映出的详细状况，报市政府批准发布了xx市森林资源爱护管理方法共7章41条。经市政府批复，市林业局发出了关于几种林业违法行为详细适用林政惩罚看法的通知。此外，坚持实行了市内木材运输证制度，整顿和加强了市内木材的流通管理。为了巩固绿化成果，近四年实施退耕还林9.5万亩，涉及4万余农户，经过艰苦工作，已核发林权证3.2万户，进而明晰了产权，加强了林地执法管理。结合实施林业两大工程，xx市林业局创新思路，建立乡镇森林管护新机制，在各片区设立两名林政执法员，以加强林政执法监督与管理，依据实际须要制定了关于法制宣扬教化第四个五年规划的实施方案、关于实施森林管护工作队伍的管理方法、关于片区林业站林

46、政执法员的业务管理规定等等；收集整理xx市林业行政执法与监督管理文件汇编已有两集；经过实践和探究，将行政管理与行政执法剥离开来，把全市林业行政执法工作划归森林公安分局，实行案件统一部署，执法统一管理，走出了一条林业行政执法的胜利之路，受到了上级的确定和支持。第六、依法治林，维护林区平安。森林公安分局全体干警以维护稳定为己任、促进发展为目标，建立“打、防、控”一体化机制，以森林公安分局为指挥中心，以片区森林管护中队和国有林场保安部为依托，以乡镇森林管护和木材检查站为主体，覆盖全市的林区治安整体联动六大防范体系。在此基础上，适时开展“天保行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“破案攻坚战”等专项斗争

47、，依法治林出重拳，维护平安创佳绩，两年来共立案查处各类森林和野生动物违法案件277起，清查出无证木材1330立方米，查获受爱护的野生动物及其产品553只（条），计4883斤，依法打击处理违法犯罪人员680余人次，挽回干脆经济损失38万多元。森林公安分局被省厅表彰为“林业严打先进集体”、“林业公安工作先进集体”，并荣获全国青年文明号信用单位称号，有3名干警受到记功和表彰。在办案中，坚持调查取证，严格依法办事，有7起案件申请人民法院强制执行，有1件经过一审、二审和审判监督程序的再审，三次开庭均判决维持了xx市林业局的林业行政惩罚确定，充分显示出爱护森林资源特地机关的职能作用，进而为维护林区稳定，爱

48、护绿化成果，促进林业发展作出了主动的贡献。3、问题：有法难依，4、执法更难由于林业改革中不断出现的新状况，以及短期利益的影响，法律法规的不尽配套等诸多缘由，林业和林政执法工作也存在着一些问题。主要有：（一）、商品材零指标，执法较难。从实施天保工程以来，商品材采伐已连续四年零指标，而开发煤、矿等地下资源所需坑木、箱条又是属于商品材类别，经过技改、整顿后的合法煤、矿开采作业就必需运用木材，因而非法收购林木的现象时有发生。再比如农网改造、万复高压线等工程，批准建设未把采伐木材纳入安排，实际施工时须要采伐木材，而且要进入流通销售。支持重点工程和严格林政执法予盾突出，在林业行政执法上的困难和阻力也较大。（二）、林地管理不力，难施惩罚。在山区农