2022关于食品安全调研报告.docx

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1、2022关于食品安全调研报告关于食品平安调研报告1一、我市食品平安工作的基本状况近年来，市人民政府仔细贯彻实施国家和自治区有关食品平安的法律法规，出台相应政策，不断强化对食品平安工作的监管，食品平安环境得到有效改善，食品平安保障水平明显提升。(一)食品平安工作责任体系进一步完善20xx年，根据“统筹领导、综合协调、分工负责、监督有力”的原则，我市调整了原有的组织构架，成立了由分管副市长任主任，卫生、农牧、质检、工商、商务、食品药品、民委等12个部门主要负责人为成员的食品平安委员会，并下发了在xx市食品平安委员会实施专项工作委员会改革试点的看法。委员会综合办公室设在卫生局，在7个主要成员单位设立

2、了特地工作办公室，根据各自的工作职责，细化责任分工，负责本环节食品平安工作的协调和监管。同时，将食品平安工作考核纳入市委、市政府对各县(市)区、市直相关部门的绩效考评体系，形成了地方政府负总责、责任部门各司其职的监管格局，为全市食品平安监管工作供应了强有力的组织保障。一年多来，市食品平安委员会组织督查暗访140家次，下发查办通知书50多份，发觉各类违法行为120多例，均刚好移交相关部门依法查处。(二)食品平安工作的法制保障得到加强食品平安监管工作中，我市在贯彻执行食品平安法、农产品质量平安法、产品质量法等法律的同时，相继出台了xx市公共餐饮具卫生管理条例、xx市餐厨垃圾管理条例等地方性法规，制

3、定了xx市食品加工小作坊集中区建设质量技术平安规范、xx市学生早餐进校内卫生管理规范、xx市学生早餐进校内经营场所卫生标准、xx市食品平安举报嘉奖方法、xx市农产品质量平安市场准入管理方法等10多部政府规章，为我市食品平安工作的监管供应了有力的法制保障。(三)食品平安日常监管工作重心下移各级政府把食品平安作为一项系统工程，强化从田间到餐桌的日常监管力度，有针对性地将餐饮业的日常监督和部分执法权托付乡镇行政执法部门行使，优化整合了监管力气，强化了基层食品平安管理职能，使食品平安管理职能关口前移，解决了食品平安监督管理中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。把城乡结合部、学校及建筑工地等纳

4、入了日常监管的重点区域。通过日常监督，加大对各类违反食品平安法律法规案件的查处力度，肯定程度上净化了食品生产、流通和餐饮环境。xx年，xx市被自治区食品平安委员会评为食品平安工作先进单位。(四)食品平安集中专项整治行动成效显著去年以来，各级政府针对食品平安中存在的突出问题，组织有关部门持续不断地开展食品平安集中专项整治活动。开展了打击滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪行为。对全部运用食品添加剂的食品生产经营单位实施备案管理;在全国领先推出了火锅底料备案管理制度;将“瘦肉精”纳入年度食品监测安排，督促生猪定点屠宰企业按屠宰量的5%开展了“瘦肉精”自检工作。对查出的问题，肃穆处理，其

5、中停业整顿135户，罚没款194.66万元，吊销许可证5户，取缔无证无照生产经营单位615户。全市食品平安整治工作得到了国务院食品平安整顿考评组的确定。(五)食品平安监管力争横向无缝隙对接为了解决食品平安分段管简单出现的监管空白和职责交叉等问题，市食品平安办担当全市食品平安兜底责任，牵头对职责模糊、状况困难、涉及多个环节和部门的食品平安问题进行探讨解决，确保全部食品平安问题有人管，力争食品平安管理无缝隙对接。针对长期以来豆芽菜生产加工监管职责不清，市场秩序混乱的问题，在全区领先制定了xx市豆芽菜生产技术规程(试行)，并对全市豆芽菜加工进行了整顿规范，指导帮扶有肯定信誉度、上规模的企业开展豆芽菜

6、标准化生产，保障市民吃上平安放心的豆芽菜。督促餐饮企业与特许的餐厨垃圾收运处置单位签订收运、处置协议，餐厨垃圾集中收集率达到70%以上，非法拉运现象明显削减。(六)食品平安社会监督氛围渐渐深厚调动社会力气对食品平安问题进行监督。开通了“银川食品平安”新浪微博，为网友投诉食品平安问题、反映食品平安线索供应了快速通道。开通半年多来，网友共发有关食品平安方面的微博1700多条，被转发、评论1万余条，回复2100多条。并依据网友供应的线索，组织检查各类食品生产经营单位300多家，查处染色馒头、勾兑醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品平安问题38类、61种。向社会公布了各监管部门投诉举报电话，对供应食品平安

7、重要线索的举报人进行一次性物质嘉奖。xx年已嘉奖13人，发放奖金6800元，社会各界参加食品平安监督的主动性明显提高。二、存在的主要问题市政府及有关部门把食品平安作为民生工程，做了大量的工作，取得了肯定的成效，但食品平安问题具有多样性、困难性和反复性，食品平安面临的形势仍旧不容乐观。(一)食品平安监管的个别上下级职能部门，在监管职责上划分不够明确，存在重复执法和执法缺失现象，监管的合力还没有完全形成。(二)食品德业规模小、产业化程度低、基础条件差、从业人员素养不高、工艺设备落后等问题，还没有从根本上得到解决。特殊是农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊和市区内的一些小餐馆、小摊点，生产场所卫

8、生条件差，存在平安隐患。(三)食品平安检测还存在设备不全、落后、老化等现象，尤其是县(市)区更为突出，难以满意食品平安检测的实际须要。(四)食品平安监管面广、量大，食品监管力气相对薄弱，有的企业屡查屡犯，监管工作对违法行为没有形成强大的威慑力。(五)贺兰、xx县和xx市的餐厨垃圾仍未根据xx市餐厨垃圾管理条例的有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置，多数餐厨垃圾流入了养殖户，埋下了食品平安隐患。(六)食品平安宣扬教化培训还缺乏肯定的深度，部分食品生产经营主体道德缺失，责随意识和自律意识淡薄，尤其是小型生产加工经营户的环境卫生、加工操作的规范性、质量限制制度的落实稳定性较差。有不少消费者自我爱

9、护意识不强，使担心全食品有了可乘之机和肯定的市场。三、几点建议食品平安工作事无巨细，任重道远，必需常抓不懈。(一)强化组织协调，不断提升综合监管效能。要充分发挥市食品平安委员会综合协调的职能作用，推动县(市)区实行专委会工作机制改革，不断理顺食品平安管理体制。要加强对食品平安委员会各成员单位落实食品平安责任状况的督查暗访、考核评估，尤其要加强县(市)区对乡(镇)街道办事处的考核，强化基层政府的责任。要进一步推动和完善现有的各项工作机制，形成市食品平安委员会综合管理办公室牵头，7个专项工作办公室跟进，其他成员单位协助的全市食品平安工作整体推动机制。(二)接着完善食品平安监管体系建设。各级政府要进

10、一步加大公共财政对食品平安工作的支持力度，根据国家的要求，逐步建立和完善产品质量和食品平安“两个链条、两个体系、一个网络”的保障体系。即：建立健全从产品设计、原料加工、生产加工、出场销售到售后服务全过程的监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条;健全产品质量和食品平安的质量追溯体系和责任追究体系;健全覆盖全社会的产品质量监管网络。接着完善食品平安监测、检测、抽查制度和危急性评估、预警、信息定期发布制度，建立社会监督举报制度，畅通社会监督渠道。(三)加强日常监督和专项整治活动。各监管部门要强化对农业投入品、农产品生产加工，尤其是奶制品的监管，扩大对初级农产品

11、质量平安检测、检疫工作。主动开展食品生产和产品质量监督抽查，加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处。要加强食品市场准入工作，杜绝“三无”产品进入市场。对餐饮消费经营卫生许可和从业人员健康证等基本信息加强监管，对食品原料进货和消毒状况严格检查。对餐厨垃圾根据有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置，对擅自处置行为加大惩罚力度。对清真食品加强准入监管，杜绝转让、倒卖、伪造清真食品准营证和清真标牌的行为。加强食品的日常检验工作，购置先进的检测设备，扩大食品抽检的覆盖率，增加食品平安的快速检测站点，强化食品源头的监管。对儿童食品、可疑食品、投诉食品，依据监测状况刚好调整监管重心，集中整治。

12、各级政府要接着以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊、小企业及无证照黑窝点为重点对象，不失时机地开展集中专项整治活动，进一步规范食品市场秩序，保障人民群众平安消费。(四)进一步推动食品加工小作坊集中区建设和管理。针对农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊生产场所卫生条件差，产品质量得不到保障等问题，实行建集中加工区，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引导小作坊、小食品业主进入集中加工区，统一监管。(五)主动推动食品平安监督网络建设。借助基层公共卫生服务体系，建立完善食品平安基层监督网络体系。进一步明确市、县(市、区)、乡(镇)三级政府和各监管部门的职责，将全市食品平安监管范围划片分区，形成纵横

13、脉络清楚、条块覆盖全面的监管网格，实现网定格、格定责、责定人的网格化管理。对正在搞试点和已运行的食品流通环节电子系统、肉菜质量平安追溯体系及各部门网站运行状况进行评估，开发利用科学有效的软件系统，实现对食品生产经营单位网络化实时监管。(六)加大宣扬力度，进一步提升全社会的食品平安意识。要实行多种形式，分层次、有重点地在全社会广泛开展食品平安的宣扬教化，大力普及食品平安法律法规和食品平安学问，切实增加人民群众的自我爱护意识、食品消费的维权意识和食品平安社会监督的参加意识。要进一步加强对食品生产加工及营销人员的培训，增加法制观念，培育社会责任感，树立质量和信誉意识，诚信经营。接着深化开展食品平安“

14、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”等主题宣扬活动，在全社会营造重视食品平安的良好氛围。关于食品平安调研报告2为仔细做好我区食品平安信用体系建设试点工作，依据地区食品平安协调委员要求，我区围绕从“农田到餐桌”的各环节食品平安现状、食品平安监管现状和食品平安信息分布状况开展调查探讨，并对试点企业进行了调研，了解试点企业的基本状况和存在的主要问题。现将调研状况报告如下：一、xx区局基本状况xx区始建于1965年，1970年设区建制，从而形成政企合一体制。区政府辖五个镇(林场)区(局)机关设在小扬气镇内，总面积459048公顷，人口49611人，其中镇内23397人，形成面广、人疏、线长的自然状

15、况。xx区人民政府高度关注食品平安问题，始终把保障食品平安作为一项大事常抓不懈，主动推行食品放心工程的实施和综合评价，加大对各类食品平安专项整治力度，为保证全区人民饮食平安做出了主动贡献。二、我区食品企业基本状况目前我区食品生产加工企业有38户，其中，豆制品加工19户，面食类加工8户，熟食加工8户，冷饮加工3户，已获食品生产许可证企业14家，占总数的36%。这些企业，生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较落后，产值五十万元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各类食品经营企业有280家，年销售额五十万元的有6家。餐饮业(包括食堂)有37家，其中饭店32家。食堂5家，全区共37户学校食堂和

16、餐饮企业进行了量化分级信誉度等级评定，共分为、b、c、d四个等级，经过地区评定小组仔细检查评分，我区评为b级的餐饮单位共有3家，其余34家均为c级单位。以上反映出我区的食品加工业整体处于低水平状态，生产加工实力差，种类偏少，是外地生产加工食品的销售区;食品流通业处于一般水平，有待进一步发展壮大;餐饮业具备肯定的基础，呈逐步扩展的趋势。三、近年来我区保障食品平安的主要措施和做法近年特殊是20xx年以来，我区借助“食品放心工程”这一有效载体，依据不同时期出现的食品平安问题，集中各方力气开展了不同种类食品平安专项整治，加大对食品生产加工环节的整治，严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮

17、料、儿童食品和保健食品等10类食品生产加工过程中滥用食品添加剂和运用非食品原料的违法行为;仔细实施食品质量平安市场准入制度，加大对无证照生产小作坊的取缔力度，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，对提高全区食品质量的总体好转起到了明显效果。关于食品平安调研报告3调查地点：家乡当地居民及学生前言：食品的平安问题关系到全人类的生活、生存、持续，是人类发展的一个重要课题。随着人们生活水平的不断提高，同时食品市场的巨大潜力，近几年我国食品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。而最近一个时期，随着各行各业透亮度的进一步加强，食品质量问题也频频被媒体所曝光，这干脆导致了食品德业的平

18、安问题成为人们最普遍关切的一大主题。如今食品平安已是我国消费者的“心头大患”，事关消费者乃至下一代的健康和平安，也是目前对公共健康面临的最主要威逼之一。因此，重视食品平安已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。高校生对食品平安问题了解多少？对身边的食品平安了解多少？平常吃的食品都平安吗？对中国所发生的食品平安事务都知道多少？以及当自己买到了有平安问题的食品时自己的做法，都是我们将要去探讨的。一、食品平安的现状及形势1.我国食品平安调查背景食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。目前食品平安是全社会关注的焦点问题。中国有句话：病从口入。食品的质量担心全，将会影响到

19、人们的健康。食品的食，有两个汉字组成，上部分，是个人，下部分是个良，给人一个简明的构想，做食品的人要有良心，然而近年来食品平安问题事务频频发生，20xx年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；20xx年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，养分不良导致免疫力低下，严峻可致死；20xx年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；20xx年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；20xx年，含xxxx的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严峻者可致死。经验了“瘦肉精”、“毒大米”、“染色馒头”、“西瓜膨大剂”等一连串食品平安事务后，中国的食品平安

20、问题被推向社会舆论的风口浪尖。目前我国存在的主要食品平安问题依次为：微生物引起的食源性疾病；农药残留、兽药残留、重金属、自然毒素、有机污染物等引起的化学性污染；以及非法运用食品平安添加剂。带着这一舆论焦点的探究和深思，我在我的家乡进行了一个问卷调查，希望能通过调差结果的分析结合典型事例探究对我国食品平安问题探究完善及改革方法。2.我国食品平安现状从有关部门不定期对食品质量抽查的状况看，当前，我国常见的食品质量问题主要是三个方面：一是卫生指标超标，菌落总数、大肠杆菌群等严峻超出国家强制性标准，个别的甚至超过国家标准很多倍；二是超量运用食品添加剂或运用已经明令禁止的食品添加剂，例如苯甲酸、山梨酸含

21、量超标，违规运用已经禁用的人工合成色素、“瘦肉精”“吊白块”等；三是食品包装、标签等不规范，虚假标签、以次充好等人为“造假”现象较多。事实上，食品平安已经成为了全民关注的共同话题。屡屡出现的食品平安危机让老百姓不得时常时关注每日的柴米油盐酱醋茶。过去国人始终强调色香味俱全，如今平安却成为了消费者选择食品时不得不首先面对的问题。那么，发生在居民生活中的食品平安问题又有多少呢？为了充分了解居民生活中的食品平安问题，我确定在寒假期间，在我的家乡对当地居民进行调查。在这次调查中，我随机选取50名居民进行问卷调查，最终获得48份有效调查问卷。二消费者反响最大的问卷题目1.你认为食品平安问题应当由谁负主要

22、责任？A.生产加工厂家 B.中间商 C.物流及配送企业 D.批发及零售市场 E.政府相关部门2.你认为提高食品平安水平最需做的是？A.政府部门应当加强检查B.对销售担心全的市场进行查处 C.对出现食品平安问题的生产加工企业严加惩处 D.曝光典型案件 E.普及科学消费学问，提高购买者的感官鉴别实力3.最担忧哪类食品出现质量问题？A.蔬菜水果B.奶制品 C.食油调味品 D.肉制品水产品 E.酒精、无酒精饮料 F.米面糕点4.你所遇到的食品平安问题有A.没有达到国家卫生标准 B.假冒伪劣产品 C.过期了还在销售 D.宣扬虚假5.你认为应对不断恶化的食品平安问题应当实行哪些措施？通过这次调查问卷我们可

23、以得到一些结果大部分的人认为食品平安问题应当由生产加工厂商负责，因而，在生产加工方面要严格把关。提高食品平安水平最需做的是对销售担心全的市场进行查处，这方面就要靠政府加大力度来检查。群众大多担忧奶制品、食油调味料及肉制品水产品出现质量问题，这些食品的确很简单出现质量问题，这也不免在担忧之中。其中食品平安问题出现频率最多的便是过期了还在销售及假冒伪劣产品，这些都是我们平常极易遇见的问题，因而零售商的违心销售也是一大问题。当我们问及对食品平安问题应实行哪些措施时，大家都有着自己的看法，例如建立食品平安预警系统，加强对食品平安的有效限制。提高检测技术和实力，为保障食品平安供应技术支持、加大监督力度，

24、坚决打击制假、售假等违法行为等等一系列想法。三食品平安问题出现的缘由1.生产经营者道德滑坡，利益熏心近些年来，企业要“实现利润最大化”，利润越高的企业越是好企业；个人间“笑贫不笑娼”，能挣钱的就是精英，没有钱的就是笨蛋，“无利不起早”，“雷锋助长了社会的懒散”，“无偿服务不合常理”等等，已成社会主流“共识”。有什么样的思想就会有什么样的行为。在这种既定的价值观的引导和示范下，经营者的一切行为都以“有没有利润”、“值不值”为导向，因而“唯利是图”，没有“利（润）”的事不干，个人、企业，甚至机关都要“创收”。这就造成了生产经营者们为了金钱，为了自己的利益，不顾消费者的身心利益而盲目或者说是可以用廉

25、价的甚至有害的食品添加剂来蒙骗消费者，比如瘦肉精，更严峻的是，生产者有时候为了使产品好看或者销量好，或者偷工减料来削减成本而用了很多不该用在食品上的东西，比如xxxx泡过的食品，硫磺豆芽，染色馒头。2.市场经济固有的弊端，法律不完善说到“道德滑坡”，卖毒食品的人当然是无道德，目无法纪，但从根源上讲，在成本高、竞争激烈的市场中，没有利润企业就不能生存，挣不到钱就会被讪笑无能，要做正值生意就养不起孩子老婆甚至父母，这谁来管？不养家的人也是无道德的人，哈，这就是所谓的“道德冲突”。自古有“忠孝不能两全”，现在只要有了钱，就既是忠，也是孝了？因此，尽管社会保障机制存在，但物价和攀比的内外交困，使人们总

26、感觉钱不足。中国自从改革开放之后，很多思想涌入中国，其中也不乏一些消极恶劣的思想。而市场经济更是激起了人们财宝的欲望，财宝越多，拥有的就越多。法制不健全。立法滞后、执法懦弱、遵守法律淡漠；没有法律的保障一切都是空话，那些违反食品平安的生产者没有收到严峻的惩处，他们还是会再犯错的。我们国家缺少严格的监管体系，手段显懦弱。无证经营食品，只没收工具、违法所得，罚款若干；违法添加化学物质，仅追究行政责任，等等。假如：无证照生产经营食品，拘留；违法添加化学物质，判刑；从事食品生产经营的业主，考试，有不良记录，不得再次申请；食品生产的技术人员、从业人员必需培训合格；举报违法经营行为的赐予重奖等等措施来保障

27、食品平安。3.政府贪污，监管力度不够还有就是，钱是有，但政府用钱的地方太多，“还没有让百姓享受到改革开放的成果”，没用到这个地方来，用到哪里了？人们始终喊着要透亮，因为觉得自己是纳税人，有权知道每一笔钱的详细去向，这也就有个监管问题。“监管不严”的问题，也不能全怪执法人员无德无能。“瘦肉精”事务揭露出，基层执法人员，每人每个月的执法收入只有几百元，怎么养家？你就不顾道德吗？顾道德谁顾我呢？人人都陷进这种冲突怪圈，出门就焦虑，回家有压力，“养生的骗子”生意火爆。另外，国企的存在和垄断，说明中国市场“双轨制”始终存在，要在这种制度下，财宝以权力为界线，形成了贫富差距越来越大的“聚集效应”，这就是传

28、闻中的腐败。四面对这样的平安问题，我们、政府、企业该怎么办？随着科技进步和社会经济的发展，食品平安已成为人类共同关注的重大课题。人们对食品的要求已从温饱、口感转移到注意平安和改善健康的更高要求上，因此国家政府也正在加紧制定改善食品平安的措施，削减食源性疾病的发生，保障人类健康。故而，我们也应当加强我们的食品平安意识。作为消费者的我们要的何止只是单纯的埋怨企业的道德缺失，不负责任。我们要从自己的身上找缘由，须要提高对制品添加剂的相识，面对五花八门的食品，我们不能过分的追求色香味，在选择食品的时候，我们要将自己的健康放在第一位，同时，遇到不合理的，非法的运用添加剂或者其他危害了消费者的利益时，要运用合理的手段来取得属于自己的利益。